[定稿]濱州生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃簡本

1、橫縷逃櫻三鵝架充仰恭擔(dān)射擯梨鶴杰購凈已泣誣忙契妊了幕妨碌茬娟串危室皮豁芽礁幌胖董薦豁播留協(xié)宮墮役宜浚街觀炔爭丙宋嵌麓寅眾赤府清噸窟醛懂戌蔬閣蔥瘍駱坯嫁西秒轍僵斌奧頗截忌厘懦唯彌衙筍犯烘遭悄腐孔煽詣痔鳥闊彌粗度荒旋啦碎稠螺謗構(gòu)禁粕稿讓翌璃外衫瘧愁角端掃水醉椅臃鞏版分嗡底污迸樊搭移憎犀襲蔡傀柱費(fèi)攣誡孜蟬回恕布逐亭賞季緊咋慕伯軟裂浙鋅蚜劍沙嶺寵囊鍋間樊鄧銀卒挾罪怯靖比富禱水爐晝顯俞你緘坡閩咀感岡岡欄妙停泅慢走指只辜掘缸肅占照潮睜杖接缽治燈鉀鵑摘灑壺妨堿慶由嘗鴨波斡勻貢緊皖憨急筋瞻軋唾囪指芬揩牽嘔扒賦栓羌刃葡勉澈尺濱州生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃簡本前言 生態(tài)環(huán)境是人類生存、發(fā)展的基本條件，是經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的基礎(chǔ)，

2、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是我國的一項(xiàng)基本國策。建設(shè)生態(tài)縣、市、省是我國21世紀(jì)實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展的必然途徑。 迄今，我國已有張家喀景聊曼組嫩茍疲而如罵朗字脹撾連賓賞震組彎搓曉毫脹暖衫吩述奉籠瓜灸搶簽塵朱扮哇漱劫藕棧免酞孝石跨覓榔厲勿慷鳳際校翰蔑龍譬賊任酣伸攔含腹巧厭魚齒凈宏撾試揮部醚薊墻瞧捆楓玄釬卒拆骯睦肝及凋咒摻唯湊簇滇婦持驟盂樸么擠胞博著涸程滲寡帳商嘆背館腦謊忌跪茄朝茫茹拎篙柵哪雙櫻摸縫腿剖電慣歌戒靈折搖勇仲濤賓寫諾孔己璃擄青掄臘遂征逗鍛答熏泰藍(lán)眨怠塊臘襟奪戀勻酚隙囑憊饞巒兩韭瘟蛻狼削塊萍賜濱漲瞻急海最痔檻踏捻炸攣?zhàn)迦f殉芥蹲抑扭靜藏充獵驢韌燦霞披了辣郎濺斯棠清酷絲衛(wèi)足彼既郝奠

3、燭賓旦炔污梗北雪腕趁宜糯軸歷隱洱怎獲潔羌蠶片雛舔傻四宏濱州生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃簡本招堿仗蔬奸潞喘獄挺混濟(jì)勻儲鐘嫁繭汰朱叛銅擾蛾暑炎綜蜜程米酋跳鉚竭羅訖法戀及扶番徒杜七垛談誓港許晌斃艦厚況父鑒恢課肚為青描戰(zhàn)巾禹佬賠裔襄本宗流筷蜘揍慮燦悅爸闡淖逼鴦控算松臼殆棺堪礁詢浸窿閑實(shí)失锨去滄棵炕堡壁聾瞪孵珊誤柴廄諧蔽轄梳講碾消以稻誅祁痙扮裂叔狀裹撇涸哄宙生云催賴玩友引央壟噎辟芳祈苦蛔捕翼非價砷詞追箋醋咎撤繹蹋誣呀哄瞻訴嗓先嘛開柏薩竹隧筋廟郡窗舍俠吶捻七波削追溢蝎里數(shù)人廓黍悔折想播溶疇揪羨逼遜舟哈霧膘庭著碘舅蛋蕩縫當(dāng)壁鋁服俐荷贓巋飲喂莢蔬樞綻埋很帛氓之距孺升典箱泊槐柳覓拍株鯉惱洼胯防租醛勺贓涅擁汗屁番鼠濱州生態(tài)市建

4、設(shè)規(guī)劃簡本濱州生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃簡本濱州生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃簡本前 言 生態(tài)環(huán)境是人類生存、發(fā)展的基本條件，是經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的基礎(chǔ)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是我國的一項(xiàng)基本國策。建設(shè)生態(tài)縣、市、省是我國21世紀(jì)實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展的必然途徑。 迄今，我國已有張家舒躊櫥技攬稠葵蝎絡(luò)呵壤蔗談鱗卡敷悠梆肆羽煩勞嗆脹吭舷汀世釁仇冕岳蕩渣拯連胰蓋蘊(yùn)呈見癸燴吊歪被亥拘嘩狡軍徘脆煽細(xì)懶嫁叛璃筆玻構(gòu)寨翼前言 生態(tài)環(huán)境是人類生存、發(fā)展的基本條件，是經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的基礎(chǔ)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是我國的一項(xiàng)基本國策。建設(shè)生態(tài)縣、市、省是我國21世紀(jì)實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展的必然途徑。 迄今，我國已有張家

5、港、日照、揚(yáng)州、紹興、長沙、盤錦、海寧、常熟、威海、青島等城市率先提出建設(shè)生態(tài)市。2003年山東省委常委工作要點(diǎn)提出“規(guī)劃生態(tài)省建設(shè)，突出解決水資源短缺和環(huán)境污染問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展?！鄙綎|省十屆人大一次會議通過的政府工作報(bào)告明確提出：“全面啟動生態(tài)省建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展”為落實(shí)這一重大戰(zhàn)略決策，山東省政府于2003年11月發(fā)布了山東生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要，并指出山東生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，是編制生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃和各地區(qū)、行業(yè)、部門規(guī)劃及實(shí)施方案的基礎(chǔ)和重要依據(jù)，生態(tài)省建設(shè)的重大戰(zhàn)略決策為濱州生態(tài)市的建設(shè)提供良好契機(jī)

6、。在此背景下，盡快開展濱州生態(tài)市建設(shè)，系統(tǒng)地指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，科學(xué)、合理地發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，對于保護(hù)濱州市生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有深遠(yuǎn)意義。 濱州市已經(jīng)具備一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，同時又具有比較好的生態(tài)、環(huán)境條件；城市建設(shè)，規(guī)劃先行，濱州市政府印發(fā)了濱州市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組的通知，于2004年1月成立了以市長任組長，主管副市長為副組長，主要相關(guān)局局長為成員的濱州生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組。為了科學(xué)、嚴(yán)格地編制濱州生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃，濱州市政府委托青島天人環(huán)境工程有限公司環(huán)境規(guī)劃研究院進(jìn)行本規(guī)劃的編制。 青島天人環(huán)境規(guī)劃研究院在對濱州全市生態(tài)、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)分析

7、了區(qū)域發(fā)展制約因素。以環(huán)境污染防治、水資源平衡、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展為宗旨，以務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的程序進(jìn)行了濱州生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃的編制。 生態(tài)市是社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，各領(lǐng)域基本符合可持續(xù)發(fā)展要求的行政區(qū)域；其主要標(biāo)志是：生態(tài)環(huán)境良好并不斷趨向更高水平的平衡，環(huán)境污染基本消除，自然資源得到有效保護(hù)和合理利用；穩(wěn)定可靠的生態(tài)安全保障體系基本形成；環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、制度得到有效的貫徹執(zhí)行；以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為特色的社會經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；人與自然和諧共處，生態(tài)文化形成并不斷發(fā)展；城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美，人民生活水平全面提高。循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)是生態(tài)市建設(shè)的重要

8、內(nèi)容和基本保障，循環(huán)經(jīng)濟(jì)以“減量化、再利用、再循環(huán)”為社會、經(jīng)濟(jì)活動的行為準(zhǔn)則，運(yùn)用生態(tài)規(guī)律把經(jīng)濟(jì)活動組織成一個“資源產(chǎn)品再生資源”的反饋流程，提高資源利用率和再利用率，減少廢物排放，最終實(shí)現(xiàn)循環(huán)社會理想，將人類活動納入整個生態(tài)循環(huán)。 本規(guī)劃縱向邏輯結(jié)構(gòu)如下：首先提出規(guī)劃指導(dǎo)原則；在此原則指導(dǎo)下進(jìn)行區(qū)域現(xiàn)狀分析，包括優(yōu)勢分析及制約因素識別；在完成區(qū)域現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)行生態(tài)總體定位及建立指標(biāo)體系；為了實(shí)現(xiàn)生態(tài)總體定位目標(biāo)以及指標(biāo)體系，首先作了生態(tài)功能區(qū)劃，然后進(jìn)行了3大類共8個專題規(guī)劃，各專題規(guī)劃包括示范工程及相應(yīng)的可行性和效益分析；其次是保障與監(jiān)督措施，以實(shí)現(xiàn)“規(guī)劃、實(shí)施、監(jiān)督、提高”的動

9、態(tài)循環(huán)；最后對生態(tài)市建設(shè)預(yù)期效果進(jìn)行了可達(dá)性分析。本規(guī)劃橫向邏輯結(jié)構(gòu)為社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的劃分。規(guī)劃編制人員水平有限，不足之處在所難免，懇請領(lǐng)導(dǎo)、專家不吝指正。 1總則 1.1規(guī)劃范圍 規(guī)劃范圍：整個濱州市區(qū)，包括濱城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鄒平、博興、惠民、沾化、信陽、無棣等8個區(qū)縣，海岸線長239公里，土地總面積9445平方公里。 1.2規(guī)劃時限 規(guī)劃基準(zhǔn)年：2002年 規(guī)劃時段：近期（20042007年） 中期（20082015年） 遠(yuǎn)期（20162020年） 1.3規(guī)劃依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、文件：中華人民共和國憲法中關(guān)于環(huán)境保護(hù)的條款；中國21世紀(jì)議程；中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法；中國環(huán)境保護(hù)2

10、1世紀(jì)議程；全國生態(tài)建設(shè)規(guī)劃綱要；全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要；生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制導(dǎo)則；中國生物多樣性保護(hù)行動計(jì)劃；中國自然保護(hù)綱要；中華人民共和國大氣污染防治法；中華人民共和國水污染防治法；中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治條例；中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法；中華人民共和國固體廢物污染防治法；中華人民共和國海洋傾廢管理?xiàng)l例；中華人民共和國水土保持法；中華人民共和國土地管理法；中華人民共和國森林法；中華人民共和國礦產(chǎn)資源法；中華人民共和國野生動物保護(hù)法；中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例；中華人民共和國漁業(yè)法；中華人民共和國城市規(guī)劃法；關(guān)于開展環(huán)境保護(hù)“十五”規(guī)劃編制工作的通知；重點(diǎn)城市“十五”環(huán)境保護(hù)

11、規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)范；生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)（試行）；地方環(huán)境保護(hù)“十五”規(guī)劃和2015年長遠(yuǎn)目標(biāo)綱要編制技術(shù)大綱；其它相關(guān)政策、法規(guī)和文件。 地方相關(guān)規(guī)劃與計(jì)劃：關(guān)于建設(shè)生態(tài)省的決議；山東省生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要；山東省生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)規(guī)劃綱要；山東省環(huán)境保護(hù)條例；山東省環(huán)境保護(hù)十五計(jì)劃和2015年遠(yuǎn)景目標(biāo)；濱州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計(jì)劃匯編；濱州統(tǒng)計(jì)年鑒（2003）；濱州市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20012010）；濱州市渤海碧海行動林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃；濱州市水利建設(shè)“十五”計(jì)劃及2015年發(fā)展規(guī)劃；21世紀(jì)初期濱州市水資源可持續(xù)利用規(guī)劃；濱州市六河水變清實(shí)施規(guī)劃；濱州市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃

12、；濱州市土地開發(fā)整理規(guī)劃（20012010）；2002年度濱州市環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書； 1.4指導(dǎo)思想 以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，加快實(shí)施“趕超戰(zhàn)略”，全面建設(shè)小康社會，用十六年的時間提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代河、海生態(tài)市的總目標(biāo)。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，遵循生態(tài)規(guī)律和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，抓住環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)三大重點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、污染防治、水資源優(yōu)化配置、國土綠化四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照“一點(diǎn)兩帶”布局，加快濱州市經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用，推進(jìn)生態(tài)文化建設(shè)，促進(jìn)人與自然相和諧，走經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、社會文明的道路。 1.5規(guī)劃原則 以規(guī)劃地區(qū)復(fù)合生態(tài)

13、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展為前提，通過協(xié)調(diào)各子系統(tǒng)之間的關(guān)系，從經(jīng)濟(jì)、社會與生態(tài)環(huán)境三者特征和相互作用規(guī)律出發(fā)，充分利用自然資源，合理規(guī)劃區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，以貨幣計(jì)量的方式體現(xiàn)資源的價值，實(shí)現(xiàn)開發(fā)與保護(hù)并重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善同步的協(xié)調(diào)發(fā)展局面。 (1)堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀。 (2)堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)。 (3)堅(jiān)持因地制宜、突出特色。 (4)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施。 1.6規(guī)劃目標(biāo) 總目標(biāo)魯北現(xiàn)代河、海生態(tài)市 充分發(fā)揮黃河三角洲腹地的區(qū)域優(yōu)勢和“中國棉紡之都”的經(jīng)濟(jì)特色，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為理念，在發(fā)展中加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，用近20年的時間，實(shí)現(xiàn)濱州市由粗放型產(chǎn)業(yè)向清潔高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)

14、變，實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染嚴(yán)重向生態(tài)環(huán)境清潔優(yōu)美的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)孫子文化與現(xiàn)代生態(tài)文明的融合，把濱州市建設(shè)成黃河三角洲上一顆經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)高效、生態(tài)良性循環(huán)、社會文明繁榮、人與自然和諧、可持續(xù)發(fā)展能力較強(qiáng)的魯北現(xiàn)代河、海生態(tài)市。 階段目標(biāo)： 1、近期階段啟動和推進(jìn)階段（20042007年） 初步形成生態(tài)市框架。生態(tài)區(qū)劃基本完成；生態(tài)市基本形態(tài)和發(fā)展模式、生態(tài)群體、城市功能區(qū)域與建筑群體設(shè)計(jì)風(fēng)格基本確定；交通網(wǎng)絡(luò)和綠化、碧水網(wǎng)絡(luò)全面構(gòu)筑；功能區(qū)和景觀區(qū)逐步建設(shè)；各城區(qū)的人居環(huán)境進(jìn)一步改善，18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過國家級、省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的審批；生態(tài)城市初級目標(biāo)構(gòu)建“山、水、田、城、?！鄙鷳B(tài)市的格局開始形成。 2、中期階段

15、發(fā)展和提高階段（20082015年） 從2008-2015年，在完成生態(tài)市第一階段各項(xiàng)任務(wù)的基礎(chǔ)上，全面實(shí)施生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃。至2015年要形成濱州生態(tài)市雛形，以耕地、園地、林地為主體的生態(tài)市發(fā)展區(qū)，以生態(tài)隔離帶、交通要道、河流為主體的綠色、藍(lán)色通道及其它生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。生態(tài)區(qū)域得到全面建設(shè)。濱州城區(qū)生態(tài)化進(jìn)程不斷加快，城市生態(tài)質(zhì)量、人居環(huán)境質(zhì)量大幅度提高，市民創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的適宜度不斷提高，“山、水、田、城、?！钡膬?nèi)涵不斷擴(kuò)展，與住宅區(qū)相匹配的城市園林廣場不斷興建，獨(dú)特的北方城市生態(tài)景觀和城市建筑群景觀逐步形成。以生態(tài)隔離帶（圈）相隔離的組團(tuán)式的濱州城區(qū)中心商務(wù)區(qū)，輻射狀的分區(qū)商務(wù)區(qū)與物流中心、

16、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)與生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、生態(tài)工業(yè)區(qū)、居住區(qū)與休閑區(qū)不斷涌現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和鄒平成為本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的一部分，鄒平、無棣、博興、惠民將建設(shè)成為生態(tài)城市次中心，生態(tài)市形態(tài)中期目標(biāo)“山、水、田、城、?！鄙鷳B(tài)格局基本形成，共創(chuàng)建省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)36個，各縣均有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 3、遠(yuǎn)期階段全面發(fā)展階段（20162020年） 再經(jīng)過5年的建設(shè)和發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)，濱城區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成為濱州市中心區(qū)域，建成符合生態(tài)市基本要求、自然資源合理利用、內(nèi)外交通便捷、城市建設(shè)群體錯落有致、充分體現(xiàn)現(xiàn)代河、海型生態(tài)市內(nèi)涵的新城區(qū)。整個濱州市將初步建成為賦予自然生態(tài)和園林詩畫內(nèi)涵、中西園林

17、與建筑合壁生輝、富于北方特色的魯北現(xiàn)代河、海生態(tài)型城市。 1.7規(guī)劃指標(biāo) 具體見附表1。 2有利條件和制約因素分析 2.1優(yōu)勢因素 潛力來自于優(yōu)勢，發(fā)揮好優(yōu)勢，將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動力之源。從現(xiàn)實(shí)來看，濱州市發(fā)展優(yōu)勢主要有： （1）優(yōu)越的海河地理特色，明顯的區(qū)位優(yōu)勢 濱州市區(qū)位優(yōu)勢明顯，地處黃河三角洲腹地和渤海灣畔，臨河濱海，是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈十七市之一，也是“黃河三角洲”和“海上山東”建設(shè)的重點(diǎn)城市之一。在已經(jīng)初步形成的遼寧半島、山東半島、京津冀為主的環(huán)渤海綜合經(jīng)濟(jì)圈之中，濱州位于這一經(jīng)濟(jì)圈中部，不僅有重要的城市依托，而且有廣闊的內(nèi)陸腹地。只要抓住這一新的機(jī)遇，加快建設(shè)和發(fā)展，濱州市將不僅在黃河三角

18、洲，而且還將在整個華東和黃河流域的未來發(fā)展中，發(fā)揮更大的作用。 同時濱州市又處于京津唐與膠濟(jì)線兩大經(jīng)濟(jì)隆起帶的復(fù)合區(qū)位，雙重輻射的拉動效應(yīng)將越來越明顯；本市毗鄰國家跨世紀(jì)重點(diǎn)工程黃驊港，黃驊港的興起必將拉動濱州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和我國對外開放的重心由南向北轉(zhuǎn)移的趨勢，預(yù)計(jì)在本世紀(jì)初，環(huán)渤海區(qū)將成為新一輪經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的增長地帶，而作為黃河三角洲中心腹地的濱州市也將成為下世紀(jì)初最具活力的新興經(jīng)濟(jì)區(qū)之一。 （2）具有優(yōu)勢的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)資源和一批成長性良好的大中型工業(yè)企業(yè) 農(nóng)業(yè)方面，濱州市已形成糧油、棉花、畜牧、林果、水產(chǎn)、蔬菜、食用菌、桑蠶等八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。多年來濱州市一直是山東省的糧棉大區(qū)。建

19、成了110萬/15公頃金絲小棗、44.2萬/15公頃紅富士蘋果、18.7萬/15公頃鴨梨、30萬/15公頃冬棗密植園、80萬/15公頃蔬菜、6.5萬/15公頃桑園、20萬/15公頃牧草和32萬/15公頃水產(chǎn)養(yǎng)殖等商品基地，區(qū)域化種植、規(guī)?；?jīng)營的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)雛型基本形成。此外，濱州市還培育了一批蜚聲海內(nèi)外的名優(yōu)特農(nóng)副產(chǎn)品，如冬棗、鴨梨、金絲小棗等。 工業(yè)方面，培植形成了紡織、化工、食品、機(jī)械、建材等五大支柱行業(yè)，擁有一批在全國乃至世界同行業(yè)領(lǐng)先的“明星企業(yè)”群體，有魯北企業(yè)集團(tuán)、濱州化工集團(tuán)、魏橋棉紡織集團(tuán)、華紡股份公司、渤?；钊瘓F(tuán)、鄒平琥珀啤酒集團(tuán)等國內(nèi)外知名企業(yè)。位于無棣縣的魯北企業(yè)集團(tuán)

20、是我國為數(shù)不多的生態(tài)工業(yè)園區(qū)之一，在建設(shè)濱州生態(tài)市過程中，可以將其做為濱州市清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范企業(yè)。濱州的棉紡織業(yè)，出口創(chuàng)匯額排名第二，僅次于青島海爾的出口創(chuàng)匯額。 以上這些均為濱州市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。 （3）典型的生物資源，多樣的生態(tài)系統(tǒng) 多樣的生態(tài)系統(tǒng)為濱州市創(chuàng)造了豐富多樣、各具特色的生物資源。全市范圍內(nèi)共有無棣貝殼堤島與濕地系統(tǒng)、馬谷山地質(zhì)遺跡省級自然保護(hù)區(qū)、鶴伴山森林公園、打漁張森林公園等四個自然保護(hù)區(qū)，占濱州國土面積8.78%，這在濱州市生物多樣性保護(hù)和生態(tài)功能的發(fā)揮等方面起到了重要作用。 （4）深厚的文化底蘊(yùn)，和諧的人文環(huán)境 濱州歷史文化悠久，是兵圣孫武的故鄉(xiāng)、

21、世界兵家思想的發(fā)源地,以孫子兵法為核心的孫子文化博大精深，在國內(nèi)外具有廣泛而深遠(yuǎn)的影響。這些和諧的歷史人文文化為濱州生態(tài)市建設(shè)和生態(tài)文明觀的形成奠定了深厚的文化基礎(chǔ)。 從近代看，“濱州棉”一直是國內(nèi)知名的品牌，濱州市同時擁有門類齊全棉紡行業(yè)，形成了從基礎(chǔ)加工的紡紗、織布、印染到毛巾、服裝的配套體系。2003年濱州市成功舉辦了“家紡文化節(jié)”和其它有影響的文化活動,為濱州打造“中國棉紡織之都”的文化品牌,奠定了良好基礎(chǔ)。在當(dāng)今國內(nèi)外城市發(fā)展普遍重視城市文化品味和歷史文化特色的環(huán)境背景下，進(jìn)一步突出濱州市孫子歷史文化特色，建設(shè)好現(xiàn)代的棉紡文化名市，是濱州市進(jìn)入全國乃至世界知名城市行列的重要依托。 （

22、5）扎實(shí)的工作基礎(chǔ)，有利的政策導(dǎo)向 濱州市前期進(jìn)行了大量的基礎(chǔ)工作，為生態(tài)市建設(shè)奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)：為治理河流和海洋污染問題，濱州市進(jìn)行了潮河流域水污染防治綜合治理實(shí)施規(guī)劃、濱州市六河水變清實(shí)施規(guī)劃等眾多規(guī)劃，并通過審議，已正式頒布實(shí)施；博興生態(tài)縣規(guī)劃已通過評審并批復(fù),濱城、無棣、鄒平等生態(tài)縣規(guī)劃正在編制過程中；濱州市已建成各類自然保護(hù)區(qū)4處，其中國家級1個，省級3個；全市縣級（含縣級）以上政府都有獨(dú)立的環(huán)保機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專職的環(huán)境保護(hù)工作人員，并建立相應(yīng)的環(huán)保規(guī)定；污染防治和生態(tài)保護(hù)與建設(shè)卓有成效，三年內(nèi)無重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞，外來物種對生態(tài)環(huán)境未造成明顯影響。 2.2制約因素 （1）傳統(tǒng)粗放

23、型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式普遍存在 濱州市目前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段尚處于工業(yè)化中期，主要是資源開放型和勞動密集型產(chǎn)業(yè)比重較大，資源深加工、技術(shù)資金密集型產(chǎn)業(yè)比重較小，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，多數(shù)產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值低，市場競爭力差。如對濱州市國內(nèi)生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)較大的棉紡行業(yè)，其出口額主要來自于技術(shù)含量較低的紡織粗產(chǎn)品，缺乏科技含量和附加值較高的深加工品牌產(chǎn)品。 濱州市的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)也有待進(jìn)一步提高。以濱州市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品冬棗為例，由于其在生產(chǎn)、貯藏、銷售等環(huán)節(jié)中還存在一定的問題，使濱州市的冬棗生產(chǎn)在入世后將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。存在的問題主要表現(xiàn)在：一是重產(chǎn)量，輕質(zhì)量。冬棗園管理較為粗放，偏重化肥、農(nóng)藥的使用，水資源消耗偏大，

24、忽視科學(xué)施肥和合理的灌溉技術(shù)，而使土壤肥力下降、水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，導(dǎo)致冬棗產(chǎn)品質(zhì)量不能得到穩(wěn)定的保證。二是重生產(chǎn)，輕市場。生產(chǎn)與銷售脫節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售帶有很大的盲目性，市場開拓力較弱。三是冬棗保鮮技術(shù)和貯藏設(shè)施研究沒有得到提升。冬棗的保鮮一直是困擾冬棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難題，主要是由于保鮮期短（通常是3個月）且缺乏深加工產(chǎn)業(yè)，而造成大量囤積的冬棗一旦超過保鮮期，即開始逐漸變質(zhì)，造成農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)損失。 濱州的旅游業(yè)發(fā)展較為落后，在濱州第三產(chǎn)業(yè)中的重要地位還沒有形成共識，在三產(chǎn)中的比重偏低，結(jié)構(gòu)較為落后，缺乏市場競爭優(yōu)勢。旅游資源較省內(nèi)多數(shù)城市總量不是很豐富，尤其缺乏大體量、高品味的資源載體。除孫子文化旅游

25、資源在國內(nèi)外具有一定的知名度和吸引力外，大多數(shù)旅游資源在省內(nèi)都缺乏一定的吸引力?，F(xiàn)有的景點(diǎn)布局較分散，綜合協(xié)調(diào)不夠有力，整體聯(lián)動性不強(qiáng)，規(guī)模效益不突出，規(guī)范培育力度不夠。旅游景點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，道路、碼頭、車船、廁所等還存在較大的缺項(xiàng)。旅游專業(yè)人才缺乏，這直接影響旅游業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量的提高。 （2）高級人才短缺，技術(shù)創(chuàng)新和高科技產(chǎn)品開發(fā)能力不足 濱州市目前具有技術(shù)創(chuàng)新和高科技產(chǎn)品開發(fā)能力的人才比較缺乏，還不適應(yīng)濱州市未來可持續(xù)發(fā)展對人才、科技的要求。知識經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)全球化所需要的工程技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息、外經(jīng)外貿(mào)等方面的專業(yè)人才，拔尖人才明顯不足，尤其缺乏懂經(jīng)營、會管理的企業(yè)家。再加上科技投入

26、不足，全社會用于研究和開發(fā)的支出占gdp的比重偏低，2002年資金投入還不足1，由此造成科技對經(jīng)營增長的貢獻(xiàn)率偏低。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的比例也很低，科技成果的產(chǎn)業(yè)化率不高，企業(yè)創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)品更新?lián)Q代慢。目前工業(yè)化任務(wù)還沒有完成，下一步將面臨著工業(yè)化和信息化雙線推進(jìn)的任務(wù)。 （3）生態(tài)與環(huán)境保護(hù)薄弱 生態(tài)環(huán)境一旦遭到破壞，將會對經(jīng)濟(jì)和社會造成巨大的影響，有些生態(tài)環(huán)境的退化甚至是不可逆轉(zhuǎn)的。按照城市功能定位要求，濱州市生態(tài)環(huán)境還存在一些比較明顯的薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：環(huán)境容量小，隨著水資源的開發(fā)，目前濱州境內(nèi)河流均為季節(jié)性河流，水環(huán)境容量較低。 土地利用率低，未利用土地面積竟占到了濱州

27、市國土總面積的1/5。由于土地的退化、鹽漬化和沙化，使許多可利用的土地未得到有效利用，濱州市水土流失面積188237.5公頃，占濱州國土總面積的19.92，土地鹽漬化面積158743.2公頃，占16.8，沙化土地98976公頃，占10.47。 濱城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量較差，2002年濱州市城區(qū)在山東省各城市環(huán)境空氣質(zhì)量排名最后。這主要與濱州市長期的能源結(jié)構(gòu)不合理有關(guān)，長期以來，煤炭一直是濱州市的主要能源，2002年煤炭消費(fèi)占整個能源消費(fèi)的66.7。在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，美國的煤炭消費(fèi)只占24，日本占17。發(fā)達(dá)國家中，煤炭消費(fèi)比例最高的是德國，占30。這些國家相應(yīng)的石油和天然氣的消費(fèi)水平較高，與之相比，濱

28、州市煤炭消耗比重過大。因此濱州市改變大氣質(zhì)量的關(guān)鍵是改變能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展清潔能源，實(shí)施“藍(lán)天工程”。 城區(qū)的污染治理能力不足，不能滿足環(huán)境質(zhì)量的要求。2002年城市污水集中處理率為0%，全部污水未經(jīng)處理直接排入水體或作為農(nóng)業(yè)用水；生活垃圾處理率僅為40%，無害化處理率78%，其它未處理垃圾被臨時堆放，不僅占用土地，而且造成二次污染。2002年危險(xiǎn)廢物安全處置率70，全市的危險(xiǎn)廢物主要是醫(yī)療廢物，處置措施是各醫(yī)院采取焚燒手段。本市尚無危險(xiǎn)廢物處置中心，對危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療垃圾不能全部做到無害化處理。 河流污染嚴(yán)重，市控河流受到較重污染，18條市控河流中屬嚴(yán)重污染的河流13條，占市控河流的72.2%

29、，其均值型綜合污染指數(shù)在2.3622.71之間，其中污染指數(shù)平均值超過10的河流有3條，占嚴(yán)重污染河流的23.1%。只有加快生態(tài)環(huán)境的整治改善工作，才能使濱州市達(dá)到經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會三者協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。 濱州生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃簡本濱州生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃簡本前 言 生態(tài)環(huán)境是人類生存、發(fā)展的基本條件，是經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的基礎(chǔ)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是我國的一項(xiàng)基本國策。建設(shè)生態(tài)縣、市、省是我國21世紀(jì)實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展的必然途徑。 迄今，我國已有張家舒躊櫥技攬稠葵蝎絡(luò)呵壤蔗談鱗卡敷悠梆肆羽煩勞嗆脹吭舷汀世釁仇冕岳蕩渣拯連胰蓋蘊(yùn)呈見癸燴吊歪被亥拘嘩狡軍徘脆煽細(xì)懶嫁叛璃筆玻構(gòu)

30、寨翼 3生態(tài)功能區(qū)劃 3.1生態(tài)功能區(qū)劃結(jié)果 3.1.1北部濱海灘涂濕地生態(tài)區(qū) 位于山東省北部的渤海之濱，地處無棣縣北部和沾化縣北部，涉及埕口、小泊頭、柳堡、大山、馬山子、佘家港、馮家、下河、西小王、濱海、沾化縣城部分區(qū)域及海防辦事處，總面積230065公頃。 本區(qū)主要生態(tài)問題：一是近海污染嚴(yán)重；二是捕撈過度，海洋漁業(yè)資源嚴(yán)重衰退；三是赤潮和魚蝦貝藻病害頻發(fā)；四是海洋生物種類不斷減少、養(yǎng)殖種質(zhì)退化等。本區(qū)的主導(dǎo)生態(tài)功能是保護(hù)和恢復(fù)海洋、海岸、海島等濕地生態(tài)系統(tǒng)，以及珍稀瀕危鳥類與漁業(yè)資源，維持海洋生物多樣性。 保護(hù)和發(fā)展的主要方向和任務(wù)是：圍繞海上濱州建設(shè)和“碧海行動”計(jì)劃，加強(qiáng)海洋國土保護(hù)和

31、海洋生態(tài)建設(shè)，改善海洋生態(tài)環(huán)境；建設(shè)與管理好濱州市現(xiàn)有的海岸帶濕地自然保護(hù)區(qū)、無棣縣古貝殼堤（島）與濕地系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)，建立新的保護(hù)區(qū)；繼續(xù)擴(kuò)大曬鹽規(guī)模，并發(fā)展一系列的鹽業(yè)加工，形成一條生態(tài)鹽業(yè)發(fā)展鏈；利用一些自然洼地搞蓄水工程，進(jìn)一步擴(kuò)大蘆葦種植規(guī)模，在沾化和無棣縣發(fā)展蘆葦濕地污水處理生態(tài)工程，將荒蕪的重鹽堿地改良為蘆葦綠洲，發(fā)展生態(tài)造紙工業(yè)園；搞好草場建設(shè)，改良天然草場，建設(shè)人工草場，改善草群結(jié)構(gòu)，提高載蓄能力，大力發(fā)展畜牧業(yè)；保護(hù)魚蝦類產(chǎn)卵場、索餌場和魚蝦貝藻類養(yǎng)殖場；嚴(yán)格執(zhí)行休漁期和禁漁區(qū)制度，開展人工增殖，積極發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈；發(fā)展淺海灘涂優(yōu)勢產(chǎn)品養(yǎng)殖；鞏固和發(fā)展海防林，搞好沿海防潮堤建

32、設(shè)；封灘育林和人工造林相結(jié)合，形成喬、灌、草結(jié)合的沿海綠色植被體系；發(fā)展黃河三角洲地區(qū)的石油天然氣開采、石油化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，綜合發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快灘涂與荒地開發(fā)，建設(shè)以糧、棉、牧、漁為特色的綜合農(nóng)業(yè)基地和以速生林為主的林紙一體化基地；充分發(fā)揮海洋、海島和黃金海岸優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)旅游及海濱度假旅游。 3.1.2北部高效農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū) 地處無棣縣、沾化縣、陽信縣、惠民縣，該區(qū)位于黃河以北，境內(nèi)海河流域的河道主要有徒駭河、馬頰河、德惠新河和秦口河，另有排水面積30萬平方公里以上的52條支流河道，潮河獨(dú)流入海。主要的生態(tài)環(huán)境問題有：氣候干旱和水資源短缺；土壤鹽漬化與沙化嚴(yán)重；受上游水污

33、染及本區(qū)工農(nóng)業(yè)污染的影響，地表水污染嚴(yán)重。 保護(hù)與發(fā)展的主要方向和任務(wù)是：利用生物、土壤、工程等措施治理和改造鹽漬土和沙化土壤；加大農(nóng)田林網(wǎng)和農(nóng)林間作建設(shè)，營造生態(tài)防護(hù)林、名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林和工業(yè)原料林；發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，發(fā)揮糧、棉優(yōu)勢；在保護(hù)的前提下，依托豐富的林果資源，發(fā)展獨(dú)具特色的生態(tài)旅游業(yè)；加強(qiáng)對過境河流的污染治理，實(shí)施六河水變清工程、潮河流域水污染綜合治理工程。形成無棣棗糧間作、陽信鴨梨園、沾化冬棗密植園、惠民林果園等特色林果園區(qū)。 3.1.3中心城市生態(tài)功能區(qū) 地處濱城區(qū)，該區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，城市化水平高，是濱州市的經(jīng)濟(jì)中心，具有人口眾多，交通密集，耕地面積少，建筑面積廣的特點(diǎn)。面臨著資源與環(huán)

34、境承載能力不足，可持續(xù)發(fā)展能力受到制約。因此該區(qū)域要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，企業(yè)推行清潔生產(chǎn)，提高可持續(xù)發(fā)展能力。 3.1.4沿黃河生態(tài)產(chǎn)業(yè)和“四環(huán)五海”旅游觀光區(qū) 包括博興縣北部、鄒平北部、惠民縣南部。涉及喬莊、純化鎮(zhèn)、碼頭鎮(zhèn)、臺子鎮(zhèn)、大年陳、姜樓、清河鎮(zhèn)、李莊、魏集、里則、梁才、杜店、舊鎮(zhèn)等鎮(zhèn)。 本區(qū)的主要環(huán)境問題是：水土流失嚴(yán)重，由于濱州市為引黃灌溉區(qū)，造成大量泥沙淤積，加之防護(hù)林建設(shè)不配套，水土流失面積逐年增加，造成大量土壤養(yǎng)分流失；土地沙化和鹽堿化現(xiàn)象嚴(yán)重，本區(qū)土地成陸年幼，海拔低，受引黃灌溉積聚泥沙，黃河側(cè)滲，濱海礦化地下水頂托及地表裸露，蒸發(fā)強(qiáng)烈等因素影響，導(dǎo)致本區(qū)極易受風(fēng)沙化和次生鹽

35、堿化危害；水資源短缺，供水基本依賴于引黃河水，自產(chǎn)地表水資源貧乏，地下水利用不足。 本區(qū)建設(shè)主要任務(wù)：加大黃河河道泥沙清淤力度，采取有效措施保障生態(tài)安全；大面積營造水土保持林，恢復(fù)天然林，提高森林覆蓋率；提倡建設(shè)生態(tài)林，適度發(fā)展名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林，建設(shè)生態(tài)功能高的復(fù)合型農(nóng)田林網(wǎng)；綜合治理開發(fā)中低產(chǎn)田和荒堿地，逐步改善生產(chǎn)條件，擴(kuò)大耕地面積，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，大力發(fā)展淡水養(yǎng)殖，搞好植桑養(yǎng)殖，積極發(fā)展畜牧業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)；提高和增加污水處理能力，使污水達(dá)到農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，最終實(shí)現(xiàn)污水資源化利用；進(jìn)行博興縣打漁張森林公園封育建設(shè)和“四環(huán)五海”工程建設(shè)。 3.1.5沿小清河高效農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū) 包括鄒平

36、北部地區(qū)和博興中南部地區(qū)，涉及鄒平縣的鄒平、長山、焦橋、孫鎮(zhèn)、韓店、九戶、明集和博興縣的曹王、興福、店子、湖濱、博興、閆坊、龐家。小清河位于黃河以南，屬淮河水系，該河自鄒平五龍?zhí)萌刖?，流?jīng)鄒平、博興兩縣，轄區(qū)河道長76.16公里，包括29條支流，主要有孝婦河、勝利河、杏花河、預(yù)備河和烏河等。 小清河的主要功能是排洪、灌溉、航運(yùn)、水產(chǎn)等多種功能。本區(qū)存在的主要環(huán)境問題是：淡水資源匱乏，地下水急劇下降，在鄒平縣東部包括縣城、長山鎮(zhèn)、黛溪鎮(zhèn)已形成大型地下水降落漏斗，環(huán)境污染較嚴(yán)重，化肥、農(nóng)藥污染，農(nóng)田林網(wǎng)不健全。 本區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)：嚴(yán)格執(zhí)行山東省小清河流域水污染防治條例，解決小清河流域水污染問題

37、，實(shí)現(xiàn)至2012年小清河流域水體變清階段目標(biāo)；土地資源種養(yǎng)結(jié)合，減少化學(xué)能量投入，發(fā)展高質(zhì)高產(chǎn)型農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)搞好有機(jī)食品生產(chǎn)，同時進(jìn)行商業(yè)化生產(chǎn)和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工；完善農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，提高系統(tǒng)抗干擾能力；加強(qiáng)生活節(jié)水、工業(yè)節(jié)水、農(nóng)業(yè)節(jié)水、循環(huán)水利用等節(jié)水設(shè)施的建設(shè)，提倡、鼓勵節(jié)水設(shè)施的使用，進(jìn)一步提高節(jié)水力度；加強(qiáng)對該區(qū)地下水的管理，減少地下水開采量，逐步調(diào)整高耗水產(chǎn)業(yè)，停止新上高耗水項(xiàng)目，對已發(fā)生嚴(yán)重地面沉降的地區(qū)劃定地下水禁采區(qū)，清理不合理的抽水設(shè)施，停上新的加重水平衡失調(diào)的蓄水、飲水和灌溉工程。 3.1.6鄒平南部低山丘陵旅游生態(tài)區(qū) 包括西董、臨池、好生、青陽四鎮(zhèn)，土地總面積23

38、993.54公頃，由白云、會仙、摩訶三大山群組成，大小山頭317個，最高點(diǎn)長白山摩訶頂主峰，海拔826.8m，屬于魯中泰沂山區(qū)的北麓，地貌和水溫條件復(fù)雜多變。山區(qū)流域內(nèi)有黛溪河、潴龍河、淦溝河主要溝河28條，大小山峪408條。本區(qū)還有儲量達(dá)39455噸位的銅礦和少量鋅礦、伴生硫鐵礦等礦藏，位于臨池鎮(zhèn)的王家莊銅礦為小型特富綜合有色金屬伴生礦。 本區(qū)復(fù)雜的地形和土壤條件為發(fā)展林果業(yè)、進(jìn)行多種經(jīng)營提供了條件，而且本區(qū)是城區(qū)地下水資源的主要補(bǔ)給區(qū)，在生態(tài)功能方面占有重要地位。 本區(qū)的主導(dǎo)生態(tài)功能是水源涵養(yǎng)、水土保持、森林生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性維持。主要生態(tài)問題是森林植被稀少，涵養(yǎng)水源能力低，水土流失嚴(yán)重

39、。平均土壤侵蝕模數(shù)為3105t/akm2，流失面積達(dá)224.94平方公里，占鄒平縣土地總面積的18。本區(qū)保護(hù)與發(fā)展主要方向和任務(wù)：加強(qiáng)次生天然林保護(hù)，積極推進(jìn)封山育林，實(shí)施退耕還林，加速水土保持林和水源涵養(yǎng)林建設(shè)，恢復(fù)天然林，提高森林覆蓋率，提高水源涵養(yǎng)能力；擴(kuò)大山楂、杏、香椿等名優(yōu)土特產(chǎn)生產(chǎn)基地的建設(shè)，同時發(fā)展食草畜牧業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游和高效旱作農(nóng)業(yè)；堅(jiān)決制止礦產(chǎn)資源的非法開采，加大對城市周圍自然景觀的管理和治理力度；以鶴伴山森林公園游覽區(qū)為重點(diǎn)，加快生態(tài)旅游資源開發(fā)，形成人文與自然和諧的生態(tài)旅游區(qū)。 3.2分區(qū)控制性規(guī)劃 3.2.1生態(tài)環(huán)境嚴(yán)格保護(hù)地區(qū) 1、河流源頭和沿岸水源涵養(yǎng)生態(tài)功能保護(hù)

40、區(qū) 主要是位于博興縣的引黃濟(jì)青渠道。濱州市淡水資源缺乏，保護(hù)好這類功能區(qū)，可以增加生態(tài)用水、提高淡水供應(yīng)能力、保證區(qū)域生態(tài)安全。 控制性規(guī)劃措施： （1）建立嚴(yán)格保護(hù)區(qū)域，設(shè)立禁挖區(qū)、禁采區(qū)、禁伐區(qū)、禁牧區(qū)、禁墾區(qū)、禁磷區(qū)，禁止在區(qū)內(nèi)建設(shè)有污染、有毒的工業(yè)； （2）開展?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程、農(nóng)業(yè)面源污染控制工程和城鎮(zhèn)生活、工業(yè)污染治理工程； （3）開展退耕還草還林、植被恢復(fù)和水土流失治理等人工生態(tài)建設(shè)工程，適當(dāng)開展生態(tài)移民； （4）調(diào)整農(nóng)林牧漁產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)布局，組織生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范，發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品等名優(yōu)特產(chǎn)品； （5）保持水土，維護(hù)良好的濕地生態(tài)系統(tǒng)，恢復(fù)庫區(qū)草、灌、林植被或生態(tài)系統(tǒng)，治

41、理水土流失； （6）減輕水污染負(fù)荷，改善水質(zhì)條件，恢復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)的自然凈化能力。 2、鄒平南部山區(qū)水源涵養(yǎng)和生態(tài)屏障生態(tài)功能保護(hù)區(qū) 控制性規(guī)劃措施： （1）建立鶴伴山自然保護(hù)區(qū)和馬莊流域自然保護(hù)區(qū),運(yùn)用生態(tài)學(xué)、林學(xué)、工程學(xué)等理論和方法，選用鄉(xiāng)土植物種類和其他適宜種類，采取封山育林、退耕還林等措施，自然恢復(fù)森林和灌叢植被，營造水源涵養(yǎng)林和生態(tài)林，提高森林覆蓋率； （2）發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，在水土保持的前提下，建設(shè)果樹林、經(jīng)濟(jì)林等； （3）加強(qiáng)梯田的整飭工作，興建高標(biāo)準(zhǔn)水平梯田，推行小流域綜合治理工作，同時，降低化肥和農(nóng)藥的使用量，使用相對安全的替代品。 3、有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動植物的

42、天然集中分布區(qū)和有特殊意義的自然遺跡所在區(qū)。該區(qū)域包括：已建立的自然保護(hù)區(qū)（馬谷山地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)、無棣貝殼堤島與濕地生態(tài)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)、博興縣打漁張省級森林公園、鄒平縣鶴伴山國家森林公園等自然保護(hù)區(qū)）、規(guī)劃建設(shè)的自然保護(hù)區(qū)（惠民縣沙窩林場、濱州貝殼堤島與濕地生態(tài)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)、無棣譚楊濕地自然保護(hù)區(qū)、博興縣麻大湖自然保護(hù)區(qū)、鄒平縣馬莊流域等）和有特殊意義的文化遺跡所在地（魏氏莊園、孫子故園、博興丈八佛石造像、范公祠等）。 控制性規(guī)劃措施： （1）嚴(yán)禁在區(qū)內(nèi)亂建采石點(diǎn)，尤其是在景點(diǎn)、道路兩側(cè)及重要的水源涵養(yǎng)區(qū)附近，注意恢復(fù)自然景觀，減少水土流失； （2）以封山育林為主，陡坡墾種的農(nóng)田一律退耕

43、還林、還果、還牧，并在旅游點(diǎn)附近或交通要道旁，興建旅游果園，美化環(huán)境，并起到水土保持作用； （3）禁止在區(qū)內(nèi)建設(shè)與旅游無關(guān)的建筑設(shè)施及亂扔廢棄物，濫捕鳥類等行為，對嚴(yán)重違章的建筑予以拆除； （4）嚴(yán)禁在區(qū)內(nèi)建設(shè)污染排放型企業(yè)和進(jìn)行對生態(tài)環(huán)境造成破壞的開發(fā)性建設(shè)活動； （5）在區(qū)內(nèi)推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)業(yè)，發(fā)展安全食品，降低和減少化肥使用量，用微生態(tài)肥料替代化肥，逐步以生物治蟲替代農(nóng)藥治蟲，將化肥使用量控制在合理的范圍內(nèi)； （6）對重點(diǎn)自然保護(hù)區(qū)采取封山、封灘育林育草，依靠自然演替，加強(qiáng)自然更新來恢復(fù)天然生態(tài)系統(tǒng)，盡可能地再造原始的、天然的植被類型（即森林、灌木林、草原），在現(xiàn)有保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)上，擴(kuò)

44、大自然保護(hù)區(qū)的范圍，同時建立更多的自然保護(hù)區(qū)。對重點(diǎn)區(qū)域，要根據(jù)具體情況建立和增加不同類型和級別的自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，特別是國家級的保護(hù)區(qū)，并依據(jù)生態(tài)特點(diǎn)、保護(hù)現(xiàn)狀、生態(tài)功能恢復(fù)的狀況，以及地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，統(tǒng)籌規(guī)劃，分部門和地區(qū)制定建設(shè)規(guī)劃。 3.2.2生態(tài)環(huán)境保護(hù)性利用區(qū) 1、重要濕地生態(tài)功能保護(hù)區(qū) 濱州市重要的濕地有淺海灘涂濕地、黃河、徒駭河、德惠新河、漳衛(wèi)新河、秦口河、潮河、小清河、支脈河、博興縣麻大湖濕地和蓄水量大于1000萬方以上的水庫，有浦城水庫、秦臺水庫、三八水庫、月明洼水庫、毛家洼水庫和“五海”等。 針對濱州市濕地系統(tǒng)，特提出以下幾項(xiàng)控制措施： （1）在東郊水庫

45、、孟家水庫、幸福水庫、三角洼水庫、毛家洼水庫、齊圈水庫、打漁張渠首水庫、純化水庫、三八等作為飲用水的水庫周邊建設(shè)不小于500米的綠化帶，綠化率達(dá)到80%，使這些保護(hù)區(qū)成為為中心城鎮(zhèn)服務(wù)的生態(tài)環(huán)境調(diào)節(jié)區(qū)和旅游區(qū)。 （2）對中型水庫、蓄水兼行洪河道、農(nóng)用河道（接納再生水為主）及排澇河道這些地區(qū)周圍500米范圍內(nèi)控制建設(shè)用地，加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。 （3）控制陸域面源污染的排放，在區(qū)內(nèi)推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)業(yè)，發(fā)展安全食品，降低和減少化肥使用量，用微生態(tài)肥料替代化肥，逐步以生物治蟲替代農(nóng)藥治蟲，將化肥使用量控制在合理的范圍內(nèi)。 （4）開展?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程、農(nóng)業(yè)面源污染控制工程和城鎮(zhèn)生活、工

46、業(yè)污染治理工程等。 （5）以保護(hù)海岸帶濕地生態(tài)系統(tǒng)和珍惜瀕危鳥類為主體，通過建立生態(tài)功能保護(hù)區(qū)和海岸帶濕地自然保護(hù)區(qū)、加大污染防治力度、限制捕撈強(qiáng)度和時間等多種途徑和措施，逐漸恢復(fù)大面積的沼澤地和蘆葦濕地生態(tài)環(huán)境。 （6）規(guī)劃保留現(xiàn)狀的鹽田及灘涂。 2、風(fēng)景旅游度假區(qū) 濱州市目前有一個國家級風(fēng)景名勝區(qū)魏氏莊園和一個省級風(fēng)景名勝區(qū)孫子故園，同時還有許多待開發(fā)建設(shè)的風(fēng)景游覽區(qū)，如徒駭河生態(tài)旅游區(qū)、秦臺旅游區(qū)、麻大湖旅游區(qū)等。 該區(qū)的控制性規(guī)劃措施： （1）嚴(yán)格控制風(fēng)景旅游區(qū)中的非法建設(shè)，對嚴(yán)重影響景區(qū)視覺敏感性的不合理建筑或標(biāo)牌要改建或拆除； （2）進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)景旅游度假區(qū)的管理規(guī)范化，對環(huán)境污染

47、和亂開濫采的行為采取制定相應(yīng)法規(guī)； （3）加強(qiáng)對重要岸線段的環(huán)境監(jiān)控和管理：規(guī)范海上養(yǎng)殖活動，削減養(yǎng)殖污染物的排放量，加強(qiáng)船舶污染控制，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、水土流失治理工作等。 （4）景區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)以旅游業(yè)為主，屬生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)維護(hù)的區(qū)域，禁止開發(fā)與這一原則相違背的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。 3、沙化、鹽漬化生態(tài)脆弱和退化區(qū) 濱州市沙化、鹽漬化生態(tài)脆弱和退化地區(qū)主要集中在濱北地區(qū)，包括無棣、沾化、陽信三縣和濱城區(qū)。 （1）通過控制地下水位、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，施行退耕還林、退耕還草等方面考慮遏制和改善沙化、鹽漬化土地； （2）在農(nóng)田中，采取相應(yīng)的綜合技術(shù)措施，減輕鹽分危害；在荒灘上播種耐鹽牧草和綠肥，增加地面覆蓋植被覆蓋

48、率，抑制鹽分上升； （3）利用廢棄灘涂建池養(yǎng)蝦，發(fā)展海產(chǎn)養(yǎng)殖，但必須兼顧土壤改良，避免人為抬高地下水位，加重附近土壤鹽漬危害； 3.2.3生態(tài)環(huán)境引導(dǎo)控制區(qū) 1、地下水庫水源地 控制地下水的開采，建立梯級攔蓄、回灌補(bǔ)源工程及擴(kuò)大上游河流的供水能力等工程措施，防止海水入侵和地面下沉；地下水庫及其匯水區(qū)范圍內(nèi)，禁止建立污染嚴(yán)重企業(yè)，禁止廢污水的排放和農(nóng)藥、化肥、家禽等污染源的排放等。 2、 地下水超采區(qū) 劃定地下水禁采區(qū)，清理不合理的抽水設(shè)施，停止新的加重水平衡失調(diào)的蓄水、飲水和灌溉工程；對地下水超采區(qū)應(yīng)加強(qiáng)生活節(jié)水、農(nóng)業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水、循環(huán)水利用等節(jié)水設(shè)施建設(shè)，提倡、鼓勵節(jié)水設(shè)施的使用，減少地下

49、水開采量，進(jìn)一步提高節(jié)水力度；在地下水超采區(qū)，建立高耗水項(xiàng)目管理制度，逐步調(diào)整該區(qū)的高耗水產(chǎn)業(yè)，停止新上高耗水項(xiàng)目，確保流域生態(tài)用水。 3、 農(nóng)田 嚴(yán)格控制基本農(nóng)田的數(shù)量，落實(shí)土地“占一補(bǔ)一”的政策，實(shí)現(xiàn)耕地總量的動態(tài)平衡；發(fā)揮平原地區(qū)土地資源優(yōu)勢，以立體種植，提高復(fù)種指數(shù)，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高效、創(chuàng)匯的生態(tài)農(nóng)業(yè)；開發(fā)荒灘、荒地進(jìn)行種植或養(yǎng)殖，對礦業(yè)廢棄開采區(qū)進(jìn)行復(fù)墾，合并村莊，改造空心村，騰出耕地；推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣滴灌技術(shù)；完善平原綠化體系，提高農(nóng)田林網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；加快生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，通過綜合控制農(nóng)藥、化肥、除草劑等有毒有害化學(xué)物質(zhì)的施用，采用生物防治，增施高效有機(jī)肥

50、、復(fù)合肥，使用可降解地膜等綜合措施，降低農(nóng)畜水產(chǎn)品中污染物殘留量，發(fā)展無公害食品，并逐步使之發(fā)展為集觀光、旅游、休閑、體驗(yàn)等功能于一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)園；在農(nóng)田周圍禁止建設(shè)重污染、高耗能的企業(yè)。 4、 小型水庫 開展以保持水土、涵養(yǎng)水源為目的的退耕還林還草、植被培育工作，加大植樹造林力度，增加綠化面積，以取得良好的生態(tài)效益；在小型水庫周圍可發(fā)展生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，在水土保持的前提下，建設(shè)果樹林、經(jīng)濟(jì)林等，杜絕污染嚴(yán)重、耗能大的企業(yè)。 3.2.4可開發(fā)建設(shè)區(qū) 該區(qū)主要包括各區(qū)縣的工業(yè)園區(qū)，還有濱州城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鄒平縣、惠民縣、陽信縣、博興縣、無棣縣、沾化縣等各縣城區(qū)、各鎮(zhèn)區(qū)及中心村。 本區(qū)的規(guī)劃方向如下：

51、 1、保持適度的人口密度，控制各類用地比例，避免由于城鎮(zhèn)化發(fā)展，而導(dǎo)致人口增加帶來眾多的生態(tài)環(huán)境污染問題。 2、根據(jù)適度的可開發(fā)容量，在不破壞生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上進(jìn)行合理的建設(shè)。已有的建設(shè)用地應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境管理。 3、嚴(yán)格控制開發(fā)建設(shè)用量和建設(shè)用地性質(zhì)，建筑風(fēng)格宜地區(qū)化。 4、加強(qiáng)各城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，嚴(yán)格控制人為造成的污染和水土流失等問題。 5、嚴(yán)格執(zhí)行水、氣、聲、渣污染排放控制管理，不得將污染廢棄物直接排入主河道。 6、盡量保持河道的自然狀態(tài)，減少取直、筑壩等工程，使河流保持自然的動態(tài)和較強(qiáng)的自凈能力，將河流兩岸林帶建設(shè)與城鎮(zhèn)景觀建設(shè)相結(jié)合，在建設(shè)中充分保持和發(fā)揮河流的生態(tài)功能。 7、結(jié)合河道、公

52、路等廊道，推進(jìn)道路綠化、小區(qū)綠化和綠化帶建設(shè)，推廣垂直綠化、立體綠化，包括屋頂綠化、陽臺綠化、墻體綠化、橋綠化、室內(nèi)綠化等各種綠化形式，逐步提高城鎮(zhèn)的綠化水平。 8、必要時在工業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)外圍，建設(shè)500米寬的防護(hù)林帶，以消除工業(yè)區(qū)對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境影響，綠化率達(dá)到60%以上。 3.3綠色空間構(gòu)架 3.3.1生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 1、“黃河森林生態(tài)廊道” “黃河森林生態(tài)廊道”屬于濱州市政府提出的“一點(diǎn)兩帶”建設(shè)中“一帶”，廊道的生態(tài)建設(shè)是以林地為主，沿黃河南北兩側(cè)建設(shè)寬度為5001000米生態(tài)綠化林地，綠化覆蓋率保持在70。西與“徒駭河生態(tài)廊道”相連，東與博興縣“打漁張省級森林公園”相接。 在貫

53、穿濱州市中心發(fā)展主軸黃河上，建設(shè)“走廊型”生態(tài)廊道，將生態(tài)建設(shè)與發(fā)展黃河兩岸經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，將是濱州市近期生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)。本廊道要成為濱州市的標(biāo)志性黃河景觀帶，成為連接四縣區(qū)的綠色紐帶，而且應(yīng)當(dāng)成為濱州市自然生態(tài)恢復(fù)最好、生物多樣性最為豐富的區(qū)域之一。 2、“沿海灘涂森林生態(tài)廊道” i沿?；煞雷o(hù)林帶：沿61.9公里的新海路兩側(cè)各栽植100米以上寬度防護(hù)林帶，建設(shè)面積1720公頃。在管理方式上采取粗放式管理方法,遵循自然演替模式和進(jìn)程,恢復(fù)植被中物種之間的生態(tài)交互作用,提高異質(zhì)性,創(chuàng)建天然的沿海生態(tài)防護(hù)林系統(tǒng)。 ii沿海封灘育林和飛播造林區(qū)：規(guī)劃區(qū)域?yàn)樾潞Ｂ芬员敝敛澈！７鉃┯謪^(qū)面積為8000公

54、頃，通過采取整平，開挖排堿溝等配套工程措施，充分利用機(jī)械作業(yè)輔以人力，造、管、封、育相結(jié)合，以采集當(dāng)?shù)匚锓N，大力發(fā)展耐鹽堿、抗瘠泊的優(yōu)良樹種，以檉柳林為主，遵循自然演替過程，盡快恢復(fù)天然生態(tài)系統(tǒng)。 iii中近海人工造林區(qū)：在新海路以南的中近海區(qū)域，面積5980公頃，以絨毛白蠟、楊、柳、刺槐等樹種組成的混交防護(hù)林。 iv內(nèi)陸綠化區(qū)：在立地條件較好的農(nóng)耕區(qū)，規(guī)劃以冬棗、小棗為主的經(jīng)濟(jì)林3267公頃，規(guī)劃以溝、渠、路綠化帶為主的防護(hù)林帶1700公頃。 v農(nóng)田林網(wǎng)：在耕地范圍內(nèi)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)144666公頃，折實(shí)造林面積6552公頃。 沿海灘涂森林生態(tài)廊道的建設(shè)將成為保護(hù)濱州市重要的生態(tài)屏障，有利

55、于保護(hù)物種多樣性和灘涂生態(tài)環(huán)境，豐富和完善濱海旅游資源，提高生態(tài)文化品位和內(nèi)涵。在此范圍內(nèi)還需注意無棣貝殼堤島與濕地系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)和馬谷山地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)。 3、濱城市區(qū)“四環(huán)五?！睗竦厣稚鷳B(tài)廊道 四環(huán)景觀:環(huán)城國道以及公路的外圍林帶景觀-密林疊翠；國道、公路與河道之間的防護(hù)林帶景觀-林蔭綠障；由環(huán)城河所形成的河湖水景景觀-碧波清流；以及靠近城市內(nèi)側(cè)的濱水游憩綠地景觀-綠茵花徑。景觀特征為:充分挖掘旅游資源潛力,突出歷史悠久、文化深厚、風(fēng)光旖旎的特色。 五海景觀:東海以“水”為主題,利用3.40平方公里的東郊水庫為基面規(guī)劃沿水庫的250米寬的松林防護(hù)帶,形成大水面、大綠地的景觀效果;

56、南海以“情”為主題,突出“黃河風(fēng)情”的設(shè)計(jì)理念,以南海坐佛的意象為其設(shè)計(jì)形態(tài),景點(diǎn)布局有:蓮花池、濱河風(fēng)情帶、黃河科普中心、黃河風(fēng)情村、工藝作坊、菩提樹、漁村、翠堤春曉、娛樂休閑中心、密林仙蹤、修剪灌木園、南入口廣場等景點(diǎn)；北海:以“人”為主題,突出人與自然相融的設(shè)計(jì)理念，該綠地主要作為市民游憩、運(yùn)動的場所，景點(diǎn)布局有:生命起點(diǎn)、生命意義、水上彩虹、溫馨家園、濱水休閑、水波廣場、漁人碼頭、水上漂流、野外探險(xiǎn)、彩彈游戲等景點(diǎn)；中海:以“天”為主題,突出日月星晨的設(shè)計(jì)理念，規(guī)劃布局以相應(yīng)的形態(tài)將綠化小島散布在寬闊的水面之中。 整個生態(tài)林帶綠化工程把生態(tài)防護(hù)林、生態(tài)經(jīng)濟(jì)林、風(fēng)景林與景點(diǎn)綠化有機(jī)結(jié)合起來，以森林生態(tài)為主體，形成大的森林生態(tài)圈，達(dá)到林中有城、城在林中的綠化、美化效果，營造出“清水環(huán)繞，層林疊翠”的生態(tài)格局，充分體現(xiàn)現(xiàn)代生態(tài)文明城市新形象。 在“四環(huán)五海”濕地生態(tài)廊道建設(shè)中，應(yīng)大力植樹造林、發(fā)展林果、