施工階段的工程造價控制畢業(yè)論文

1、施工階段的工程造價控制摘 要隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，對外開放的不斷深化，尤其是加入wto后國際化進程的加快，使中國的經(jīng)濟建設(shè)迅速發(fā)展。在固定資產(chǎn)投資建設(shè)中占有重要位置的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正處于迅猛發(fā)展時期，近10年來保持著較強的增長勢頭。作為一個發(fā)展中國家，如何強化項目造價管理、有效分配和利用有限的建設(shè)資金投入，在不變規(guī)模、標(biāo)準、工期和不降低質(zhì)量的條件下，降低工程造價、節(jié)約投資成本，以提高建設(shè)項目的投資經(jīng)濟效益和社會效益，強化對建設(shè)項目進行全過程造價管理就成為當(dāng)前迫切需要研究的重要課題。本文旨在通過分析當(dāng)前我國建設(shè)項目中普遍存在的造價管理問題，尋求搞好全過程造價管理的方法和途徑，以促

2、進我國建設(shè)項目造價管理的科學(xué)化，更便于與國際慣例接軌。關(guān)鍵詞: 工程造價；投資成本；造價控制；經(jīng)濟效益：目 錄摘 要i目 錄ii緒 論1第1章 工程造價控制概述21.1工程造價的含義21.2工程造價控制內(nèi)涵31.3 造價控制重要性61.4造價控制的失控81.5 施工階段工程造價控制存在的問題101.6 本章小結(jié)3第2章 施工階段工程造價控制的工作內(nèi)容42.1建設(shè)項目施工階段工程造價的確定42.2建設(shè)項目施工階段工程造價的控制42.3本章小結(jié)5第3章 建設(shè)項目施工階段影響工程造價的因素63.1工程變更與合同價調(diào)整63.2工程索賠63.3工期63.4工程質(zhì)量63.5人力及材料、機械設(shè)備等資源的市場

3、供求規(guī)律的影響63.6材料代用63.7本章小結(jié)7第4章 工程造價控制的措施84.1工程造價控制的措施84.1.1成立精簡高效的組織機構(gòu)，強化系統(tǒng)管理84.1.2優(yōu)化施工組織設(shè)計84.1.3搞好成本核算，健全落實內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任制，全面推行責(zé)任成本制度84.1.4加強施工管理，降低耗支，多方位全過程地提高經(jīng)濟效益84.1.5做好經(jīng)濟核算的各項基礎(chǔ)工作，推動企業(yè)經(jīng)濟管理再上臺階84.1.6加強勞動力管理，提高勞動生產(chǎn)率94. 1.8加強機械設(shè)備管理94.1.9資金管理94.1.10充分利用資源94.2 施工階段的工程造價控制4.2.1合理確定控制目標(biāo)94.2.1合理確定控制目標(biāo)94.2.2制定嚴密的合

4、同條款及加強施工過程中的合同跟蹤與管理94.2.3 施工組織設(shè)計的優(yōu)化和施工方案的技術(shù)經(jīng)濟比選94.2.4工程變更、現(xiàn)場簽證和索賠的管理94.2.5及時調(diào)整合同造價和編制工程價款的結(jié)算94.2.6正確處理工期、質(zhì)量、造價三者之間的關(guān)系94.2.7做好施工現(xiàn)場的管理94.2.8 提高相關(guān)人員的素質(zhì)94.2.9做好市場材料及設(shè)備的詢價，建立詢價體系94.3 本章小結(jié)9第5章 施工階段工程造價控制的發(fā)展85.1要加強市場經(jīng)濟條件下的工程造價管理85.2加強工程索賠管理工作85.3建立健全工程造價管理的信息網(wǎng)絡(luò)和全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫85.3本章小結(jié)8結(jié) 論10致謝11參考文獻12附錄13 緒 論在建筑工程

5、項目管理中，如何有效的進行工程造價管理，特別是施工階段，在確保工程質(zhì)量的前提下，合理降低工程成本是建設(shè)單位十分關(guān)注的問題，結(jié)合自己在工程實踐中，談?wù)勗诠こ添椖渴┕るA段工程造價管理和控制的一些體會。第1章 工程造價控制概述1.1工程造價的含義在批準的工程造價限額以內(nèi)，對工程建設(shè)前期可行性研究、投資決策、到設(shè)計施工再到竣工交付使用前所需全部建設(shè)費用的確定、控制、監(jiān)督和管理，隨時糾正發(fā)生的偏差，保證項目投資目標(biāo)的實現(xiàn)，以求在各個建設(shè)項目中能夠合理地使用人力、物力、財力，以取得較好的投資效益，最終實現(xiàn)竣工決算控制在審定的概算額內(nèi)。1.2工程造價控制內(nèi)涵工程造價是指建設(shè)項目的建設(shè)成本，即是完成一個建設(shè)項

6、目所需費用的總和。工程造價控制就是以建設(shè)項目為對象，對建設(shè)前期、工程設(shè)計、工程實施、工程竣工各個階段的工程造價實行層層控制，是對建設(shè)項目全過程的控制和對工程造價的動態(tài)控制，是工程造價全過程管理的主要表現(xiàn)形式和核心內(nèi)容，也是提高項目投資效益的關(guān)鍵所在。建設(shè)工程施工階段的造價控制就是在施工階段對工程項目的造價進行管理與控制：采取組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施、合同措施等措施進行有效的成本管理，對施工單位的工程成本節(jié)約、施工企業(yè)成本控制、管理水平提高有很大的積極作用；工程造價的有效管理能節(jié)約工程成本、提高經(jīng)濟效益、提高企業(yè)的管理水平、提高企業(yè)的生存能力、提高市場競爭力。其核心是有效控制成本在工程造價由

7、貨幣形態(tài)向?qū)嵨镄螒B(tài)轉(zhuǎn)化的過程中，通過科學(xué)組織,提高效率和降低成本，一方面把工程造價控制在標(biāo)價內(nèi)，另一方面最大限度地取得經(jīng)濟效益，實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目的。1.3造價控制重要性工程造價是項目決策的依據(jù)、是制定投資計劃和控制投資的依據(jù)、是籌集建設(shè)資金的依據(jù)、是評價投資效果的重要指標(biāo)；是利益合理分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段。建筑行業(yè)流行一句話：是賠是賺，全在預(yù)算?？梢姽こ淘靸r的重要性。而施工階段是項目決策實施、建成投產(chǎn)發(fā)揮效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這個階段也是項目運行過程中資金投入量最大的階段。工程施工是使工程設(shè)計意圖最終實現(xiàn)并形成工程實體的階段，也是最終形成工程產(chǎn)品質(zhì)量和工程使用價值的重要階段。施工階段工期長、資金投

8、入大、資源消耗多，不可預(yù)見因素多，所以其造價管理的好壞，直接影響到項目的效益。所以，施工階段當(dāng)然是工程造價控制的主要階段之一。1.4造價控制的失控隨著工程量清單計價的推行，工程項目綜合單價在工程實施前就已確定下來。但由于建設(shè)工程價格具有多次性和復(fù)雜性的特點，再加上工程的實施過程中經(jīng)常會碰到一些突發(fā)情況，這就造成了工程造價的不確定性。除了工程項目本身的原因造成工程造價不確定外，還有很多人為的因素造成施工階段造價失控。合同條款欠嚴密。工程建設(shè)項目合同是雙方或數(shù)方當(dāng)事人關(guān)于建設(shè)項目事宜依法訂立的有關(guān)權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的協(xié)議。該類合同包含用地協(xié)議，代理合同，勘察、設(shè)計合同，審圖合同，監(jiān)理合同，施工合同，

9、材料、設(shè)備供應(yīng)合同等等。其中內(nèi)容最復(fù)雜、標(biāo)的最大的要數(shù)施工合同，施工合同是發(fā)包人和承包人為完成商定的建安工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任關(guān)系的合同。施工合同是工程建設(shè)項目的主要合同，是工程建設(shè)質(zhì)量、進度、投資三方面控制的主要依據(jù)。合同條款不夠嚴密，施工中的各個活動就失去了遵循的依據(jù)，施工就會變得混亂，從而造成造價失控。施工組織設(shè)計欠優(yōu)化。最優(yōu)的施工組織設(shè)計應(yīng)該是既方便施工、又能提高進度、而對造價又不會產(chǎn)生太大影響。但很多時候，施工組織設(shè)計沒有達到最優(yōu)，而且有時施工方便和造價是矛盾的。如基礎(chǔ)土方采用大開挖當(dāng)然施工簡單易行，針對基礎(chǔ)比較密的工程造價肯定是節(jié)省的，但如果基礎(chǔ)間距比較大，如果采用大開挖恐

10、怕要比單個基礎(chǔ)開挖增加很多土方量，對造價控制不利。承包商編制施工組織設(shè)計一般是從方便施工的角度出發(fā)，所以如果監(jiān)理工程師和甲方現(xiàn)場工程師責(zé)任心不強，不認真審核承包商的施工組織設(shè)計，就容易造成造價失控。設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證管理混亂。有些現(xiàn)場工程師的業(yè)務(wù)素質(zhì)差，對合同、預(yù)算和有關(guān)規(guī)定不熟悉，不應(yīng)簽證的項目盲目簽證，有的現(xiàn)場工程量問題不經(jīng)核實隨意簽證、確認，或者工程量該簽立方的簽成平方，又不標(biāo)明厚度，等造價師發(fā)現(xiàn)時工程已隱蔽，給最后結(jié)算留下隱患，有的承包商為獲取高利潤，設(shè)法巧立名目，弄虛作假，有意扭曲合同的界限含義，以少報多，高估冒算，如遇上業(yè)務(wù)差或不負責(zé)的監(jiān)理或甲方人員，就容易蒙混過關(guān)，造成造價失控。

11、一味的追求施工進度。一般情況下，投資者想當(dāng)然的會認為加快項目進度，早一點進行銷售或投入生產(chǎn)，資金就能早日回籠，卻沒有想到這樣做卻是大大增加了施工成本，如果采用趕工的方法縮短工期，承包商的人工、機械及一些周轉(zhuǎn)材料都會增加，從而加大工程造價。很多建設(shè)單位急于項目的開工，對投資額度的要求，建筑標(biāo)準的把握，設(shè)計深度的審查，招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴格把關(guān)，造成施工中大幅變更設(shè)計，而且對更改的必要性和合理性沒有監(jiān)督，對更改造成的損失沒有相應(yīng)的責(zé)任制約，致使工程造價難以得到有效的控制。技術(shù)和經(jīng)濟相分離。我國大多數(shù)工程技術(shù)人員往往把工程造價看成是財務(wù)、概預(yù)算人員的職責(zé)，認為與己無關(guān)。在項目實施

12、過程中，工程技術(shù)人員往往只注重工程質(zhì)量控制及工程進度控制，忽略對建設(shè)項目的投資進行控制。違反工程項目建設(shè)基本程序。有的項目對工程造價實行行政指令直接管理，匆忙建立工程項目指揮部，急于施工，搞面子工程、政績工程、“三邊”工程（邊決策、邊設(shè)計、邊施工），嚴重違反工程項目建設(shè)基本程序。施工單位虛報工程造價。有的施工單位巧立名目，高套定額。把定額中已綜合考慮并包含在綜合單價里的內(nèi)容單獨列項。例如，預(yù)算包干費已包含冬雨季施工增加費，有的施工單位又把雨季抽水費另計，利用定額單價的換算抬高項目單價。所有的這些，都導(dǎo)致了現(xiàn)在的項目施工階段工程造價的偏差過大，嚴重影響了經(jīng)濟效益和社會效益，因此，必須要對項目施工

13、階段的工程造價進行有效的控制。1.5施工階段工程造價控制存在的問題基礎(chǔ)工作薄弱，預(yù)算編制存在問題。目前，由于評標(biāo)方法的“游戲規(guī)則“及企業(yè)內(nèi)部定餓尚不完善等原因，使國家、地區(qū)及行業(yè)頒布的定額仍具有一定法定屬性，準確的預(yù)算是報價決策的依據(jù)，但在預(yù)算編制中普遍存在著如下問題，影響了報價決策的準確性。有的報價人員沒有深入，詳細的勘測現(xiàn)場，對于設(shè)計方案能否進行優(yōu)化以節(jié)約成本心中無數(shù)；對地方資源可利用程度把握不準；料源、料價調(diào)查結(jié)果缺乏準確性，編制報價時不作對比分析而直接套用信息價，以致使成本分析缺乏可靠基礎(chǔ)，使得決策者心中無數(shù)，對施工技術(shù)規(guī)范了解不細致，導(dǎo)致工程報價盲目偏離實際。缺乏科學(xué)、完善的報價決策

14、機制。國家報價管理規(guī)定：投標(biāo)報價應(yīng)當(dāng)依據(jù)企業(yè)定額和時常價格信息并按照國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門發(fā)布的工程造價計價辦法編制。因此，依據(jù)企業(yè)定額進行投標(biāo)報價是我國工程造價發(fā)展的趨勢。但是，不少企業(yè)目前還沒有建立起完善的內(nèi)部定額體系，其原因在于：一方面出于工程造價管理部門頒布實施的工程定額仍具有一定的法定屬性，以及招標(biāo)、評標(biāo)辦法的限制，在客觀上增加了施工企業(yè)的依賴性和“溶性“；另一方面，建立企業(yè)定額是一向涉及專業(yè)面廣，人員素質(zhì)要求高、投入大、周期性長的系統(tǒng)工程，很多企業(yè)有”畏難“心理，致使工程造價管理工作停滯不前，成為企業(yè)管理中的薄弱環(huán)節(jié)。1.6 本章小結(jié)工程造價管理工作自始

15、自終貫穿于整個施工生產(chǎn)過程中，它是一項涉及面廣、綜合性強的工作，它需要管理部門各負其責(zé)、密切配合、共同努力完成，實現(xiàn)工程成本最小化。第2章 施工階段工程造價控制的工作內(nèi)容2.1建設(shè)項目施工階段工程造價的確定建設(shè)項目施工階段工程造價的確定，就是在工程施工階段按照承包人實際完成的工程量，以合同價為基礎(chǔ)，同時考慮因物價上漲因素所引起的造價的提高，考慮到設(shè)計中難以預(yù)計的而在施工階段實際發(fā)生的工程和費用，合理確定結(jié)算價。2.2建設(shè)項目施工階段工程造價的控制建設(shè)項目施工階段工程造價的控制是建設(shè)全過程造價控制不可缺少的重要一環(huán)，在這一階段應(yīng)努力做好以下工作：認真做好建設(shè)工程造投標(biāo)工作，嚴格定額管理，嚴格按照

16、規(guī)定和合同約定撥付工程進度款，嚴格控制工程變更，及時處理施工索賠工作，加強價格信息管理，了解市場價格變動等。工程造價管理是建設(shè)項目管理的重要組成部分，建設(shè)項目施工階段工程造價的確定與控制是工程造價管理的核心內(nèi)容，通過決策階段、設(shè)計階段和招投標(biāo)階段對工程造價的管理工作，使工程建設(shè)規(guī)劃在達到預(yù)先功能要求的前提下，其投資預(yù)算數(shù)也達到了最有的程度，這個最優(yōu)程度的預(yù)算數(shù)能否變成現(xiàn)實，就要看工程建設(shè)施工階段造價的管理工作做的好壞。做好該項管理工作，就能有效地利用投入建設(shè)工程的人力、物力、財力，以盡量少的勞動和物質(zhì)消耗，取得較高的經(jīng)濟和社會效益。2.3本章小結(jié)工程造價管理工作自始自終貫穿于整個施工生產(chǎn)過程中

17、，它是一項涉及面廣、綜合性強的工作，它需要管理部門各負其責(zé)、密切配合、共同努力完成，實現(xiàn)工程成本最小化。第3章 建設(shè)項目施工階段影響工程造價的因素3.1工程變更與合同價調(diào)整當(dāng)工程的實際施工狀況與招投標(biāo)時的工程情況相比發(fā)生變化時，就意味著發(fā)生了工程變更。設(shè)計變更時工程變更的主要形式。設(shè)計變更是由于建筑工程項目施工圖在技術(shù)交底會議上或現(xiàn)場施工中出現(xiàn)的而由于設(shè)計人員構(gòu)思不周，或某些限制條件，或建設(shè)單位，施工單位的某些合理化建議，經(jīng)過三方（設(shè)計、建設(shè)、施工單位）協(xié)商同意，而對原設(shè)計圖紙的某些部位或內(nèi)容進行的局部修改。設(shè)計變更由工程項目原設(shè)計單位編制并出具“設(shè)計變更通知書”。由于設(shè)計變更，將會導(dǎo)致原預(yù)算

18、書中某些分部分項工程量的增多或減少，所有相關(guān)的原合同文件要進行全面的審查和修改，因此合同價要進行調(diào)整，從而引起工程造價的增加或減少。3.2工程索賠索賠及起因。第一，索賠的概念。索賠是在經(jīng)濟合同的實施過程中，合同一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同所規(guī)定的義務(wù)而受到損失，向?qū)Ψ教岢龅馁r償要求。在實際工程中，索賠是雙向的，業(yè)主可以向承包商提出索賠要求。業(yè)主可以通過沖帳、扣發(fā)工程款、沒收履約保函、扣保留金等實現(xiàn)對承包商的索賠。最常見、處理較多且比較困難的是承包商向業(yè)主提出的索賠，通常將它作為索賠的重點和主要對象。第二，索賠主要起因。業(yè)主違約，未履行合同責(zé)任。例如未按合同規(guī)定及時交付施工圖造成工程拖延，

19、承包商可提出賠償要求。其他情況包括，業(yè)主行使用合同賦予的權(quán)利，指令變更工程；工程環(huán)境出現(xiàn)事先未能預(yù)料的情況或變化，如惡劣的氣候條件、與勘察報告不同的地質(zhì)情況、國家法令的修改、物價上漲、匯率變化等。因此造成的損失，承包商可提出補償要求。增強索賠意識。索賠意識主要體現(xiàn)在以下三個方面：第一，法律意識。索賠是法律賦予業(yè)主和承包商的正當(dāng)權(quán)利，是保護自己正當(dāng)權(quán)益的手段。強化索賠意識，實質(zhì)上強化了法律意識。這不僅可以強化自我保護意識，提高自我保護能力，而且還能提高履約的自覺性，自覺地防止自己侵害他人的利益。第二，市場經(jīng)濟意識。在市場經(jīng)濟環(huán)境下，承包企業(yè)以追求經(jīng)濟效益為目標(biāo)。索賠是在合同規(guī)定的規(guī)范內(nèi)，合理合法

20、地追求經(jīng)濟效益的手段。通過索賠可以提高合同價格，增加收益。不講索賠，放棄索賠機會，是不講經(jīng)濟效益的表現(xiàn)。所以，索賠意識實質(zhì)上反映了經(jīng)濟效益、市場經(jīng)濟的意識。第三，工程管理意識。索賠工作涉及工程項目管理的各個方面，要取得索賠成功，必須提高整個工程項目的管理水平，更進一步健全和完善管理工作，將索賠管理費貫穿于工程項目全過程。所以搞好索賠工作能帶動施工企業(yè)管理和工程管理整體水平的提高3.3 工期工期與工程造價有著對立統(tǒng)一的關(guān)系，加快工期需要增加投入，而延誤工期則會導(dǎo)致管理費的提高進一步影響造價，這些都會硬功工程造價3.4工程質(zhì)量工程質(zhì)量與工程造價也有著對立統(tǒng)一的關(guān)系，工程質(zhì)量有較高的要求，則應(yīng)作財務(wù)

21、上的準備，較多的增加投入。而工程質(zhì)量降低，意味著故障成本的提高3.5人力及材料、機械設(shè)備等資源的市場供求規(guī)律的影響供求規(guī)律是商品供給和需求的變化規(guī)律。供求規(guī)律要求社會總勞動應(yīng)按社會需求分配于國民經(jīng)濟的各部門，如果這一規(guī)律不能實現(xiàn)，就會產(chǎn)生供求不平衡，從而就會影響價格，進而會影響工程造價。3.6材料代用所謂材料代用，是指設(shè)計圖中所采用的某種材料規(guī)格、型號或品牌不能適應(yīng)工程量要求，或難以定會采購，或沒有庫存一時很難訂貨，工藝上又不允許等待，經(jīng)施工單位提出，設(shè)計單位同意用相近材料代用，并簽發(fā)代用材料通知單所引起的材料用量或價格的增減，顯然材料代換也會影響工程造價。3.3本章小結(jié)成立項目管理機構(gòu)，內(nèi)設(shè)

22、工程管理組、質(zhì)量安全管理組、物資設(shè)備組等職能管理部門，配備的管理人員數(shù)量、素質(zhì)及業(yè)務(wù)能力滿足項目管理需要，為實現(xiàn)工期目標(biāo)提供組織管理保障。根據(jù)施工組織安排，優(yōu)化配置勞動力，選用具有豐富的鐵路施工經(jīng)驗的專業(yè)施工隊伍承擔(dān)施工任務(wù)，為實現(xiàn)工期目標(biāo)提供勞力保障。根據(jù)工程的具體情況及工期安排，配備充足高質(zhì)量的施工機械設(shè)備和檢測、試驗儀器儀表，做到人機固定、持證上崗，落實設(shè)備使用、保養(yǎng)責(zé)任制；合理組織設(shè)備的調(diào)配及綜合利用，提高設(shè)備利用率；創(chuàng)造設(shè)備的良好工作環(huán)境，確保設(shè)備安全使用等，為實現(xiàn)工期目標(biāo)提供設(shè)備保障。及早制定材料計劃并與廠家簽訂供貨合同，做好材料進場驗收、存儲與保管、領(lǐng)發(fā)與回收，以及使用監(jiān)督工作，

23、提前做好汛期及冬季到來前的物資準備工作；充分發(fā)揮我方常年在既有線施工，具有一定物資儲備的優(yōu)勢，為實現(xiàn)工期目標(biāo)提供物資保障。充分利用本標(biāo)段沿線交通便利，水、電資源豐富等優(yōu)勢，提前做好施工準備，為實現(xiàn)工期目標(biāo)提供有利保障。第四章 工程造價控制的措施4.1工程造價控制措施4.1.1成立精簡高效的組織機構(gòu)，強化系統(tǒng)管理本著精干高效的原則，在施工現(xiàn)場成立工程項目經(jīng)理部，按項目法組織施工。實現(xiàn)低成本、高質(zhì)量、短工期的成本管理目標(biāo)。4.1.2優(yōu)化施工組織設(shè)計根據(jù)本項目工程特點和外部環(huán)境條件，認真做好施工組織設(shè)計工作，同時結(jié)合聯(lián)合體在其他工程施工的成功經(jīng)驗、技術(shù)管理水平和技術(shù)裝備等資源條件在進行詳細的施工調(diào)查

24、后進行施工組織設(shè)計優(yōu)化。切實做到工期、質(zhì)量、安全、造價的有機統(tǒng)一。加強管理、精心組織施工，對資源進行動態(tài)優(yōu)化，合理安排施工工序，強化施工質(zhì)保體系，保證施工安全。隨著施工階段的深入，切實編好施工計劃，并隨時據(jù)實調(diào)整，控制投入，減少支出，降低成本，提高效益。4.1.3搞好成本核算，健全落實內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任制，全面推行責(zé)任成本制度項目部把成本核算，降低造價擺在首位，挖掘內(nèi)部控制成本的潛力，掌握投入產(chǎn)出的關(guān)系，隨時對施工全過程進行成本預(yù)測和成本控制。定期將實際成本和責(zé)任預(yù)算進行對比，分析原因，找出差距，采取有效措施使實際成本控制在預(yù)算成本之內(nèi)。每個單項工程結(jié)束后，對各項實支費用進行匯總，并逐項與預(yù)算進行比

25、較對照，分析總結(jié)經(jīng)驗，不斷積累資料，提高全項目成本控制能力。建立健全內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任制。以經(jīng)濟效益為中心，明確各項目班子責(zé)、權(quán)、利，充分調(diào)動項目施工全員的積極性。開展多層次多形式的內(nèi)部承包責(zé)任制，完善內(nèi)部承包責(zé)任制的規(guī)章制度、指標(biāo)體系、考核和保證體系。建立一套以降低造價提高經(jīng)濟效益為中心的經(jīng)濟核算制度。使經(jīng)濟核算和責(zé)任制度化、規(guī)范化和程序化。 全面推行責(zé)任成本管理、挖掘內(nèi)部潛力，按“誰負責(zé)什么就控制什么”的原則，多層次地推行責(zé)任成本管理，對單位和個人考核實行 “責(zé)任成本否決制”。把項目責(zé)任指標(biāo)層層分解落實，做到“人人有職責(zé)，個個有壓力”。4.1.4加強施工管理，降低耗支，多方位全過程地提高經(jīng)濟效益

26、切實制定和落實保證施工安全的組織和技術(shù)措施，杜絕安全重大施工傷亡事故和重大交通事故的發(fā)生，避免此類事故引起的停工、返工和不必要的支出。根據(jù)本工程施工的特點，切實合理地安排施工，避免窩工，杜絕返工，提高全員勞動生產(chǎn)率。要切實搞好各工序安排，合理確定各分項工程施工步驟和施工方法。主干工程要正確地選用先進合理的施工方法，組織流水施工。周轉(zhuǎn)性材料要以鋼代木，以降低成本。嚴格測量三級復(fù)核制度，杜絕因測量事故引起的返工廢棄工程。加強試驗、檢驗工作，正確選用圬工配合比，合理使用外加劑，降低單位圬工成本。搞好臨時道路等大臨及小臨方案的比選，做到合理選址布局，以降低造價。安排好季節(jié)性施工，以減少不必要的支出。加

27、強材料管理，堵塞浪費漏洞。對材料要嚴格按計劃采供，避免壓庫占用資金。采購要貨比三家，努力降低材料消耗，節(jié)約有獎，浪費重罰，特別是對砂、石料等大堆材料要有強有力的節(jié)控措施。節(jié)約采購成本，選擇運費少、質(zhì)量好、價格低的供應(yīng)單位。認真計量驗收，如遇數(shù)量不足、質(zhì)量差的情況，要進行索賠。嚴格執(zhí)行材料消耗定額，通過限額領(lǐng)料落實。正確核算材料消耗水平堅持余料回收；改進施工技術(shù)推廣新技術(shù)、新工藝、新材料；加強現(xiàn)場管理合理堆放材料、減少搬運、減少倉儲和損耗；利用工業(yè)廢渣擴大材料代用；減少資金占用根據(jù)施工需要合理儲備；加強現(xiàn)場管理合理堆放，減少搬運，減少倉儲和攤基損耗。從合理組織機械施工、提高機械利用率著手，努力節(jié)

28、約機械使用費。結(jié)合施工方案的制訂，從機械性能、操作運行和臺班成本等因素綜合考慮，選擇最適合項目施工特點的施工機械，要求做到既實用又經(jīng)濟。做好工序、工種機械施工的組織工作，最大限度地發(fā)揮機械效能；同時，對機械操作人員的技能也要有一定的要求，防止因不規(guī)范操作或操作不熟練影響正常施工，降低機械利用率。做好平時的機械維修保養(yǎng)工作，使機械始終保持完好狀態(tài)，隨時都能正常運轉(zhuǎn)。嚴禁在機械維修時將零部件拆東補西，人為地損壞機械。采用彈性用工制度，降低工費支出。加強工地調(diào)度指揮協(xié)調(diào)，合理派車，避免車輛空載或超載，努力降低運輸成本。盡量利用地方網(wǎng)電，并切實解決好施工生活用水問題。4.1.5做好經(jīng)濟核算的各項基礎(chǔ)工

29、作，推動企業(yè)經(jīng)濟管理再上臺階完善內(nèi)部施工定額，做到科學(xué)管理，符合實際，并不斷加強定額管理，使之不斷完善、更新提高；制訂和完善內(nèi)部核算價格，包括預(yù)制構(gòu)件、成品、半成品、運輸、勞務(wù)、材料、租賃等結(jié)算價格，并對之實行統(tǒng)一平衡和管理；建立健全信息體系，包括價格信息，市場信息，科技信息，做到及時、準確，同時掌握動態(tài)因素的準確資料，以便做出相應(yīng)的反應(yīng)和舉措；在基礎(chǔ)工作中，廣泛應(yīng)用計算機，提高工作效率；定期對干部職工進行培訓(xùn)，不斷提高全員的管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。4.1.6加強勞動力管理，提高勞動生產(chǎn)率依據(jù)施工進度計劃，合理編排勞動力計劃；下達任務(wù)應(yīng)科學(xué)、實際、可靠，讓職工充分發(fā)揮自身能力，并以獎勵制度來激發(fā)工

30、人的勞動熱情；在施工中不斷對施工作業(yè)隊、班組進行人員優(yōu)化組合，提高勞動生產(chǎn)率；優(yōu)化內(nèi)部成本承包方案及其配套制度，做到獎勤罰懶，真正體現(xiàn)按勞分配的原則；加強職工思想教育，增強職工的主人翁意識。4.1.7規(guī)范材料管理降低材料采購成本，控制材料消耗；材料費用在工程成本中所占比例最大，因此加強材料管理是提高施工企業(yè)經(jīng)濟效益的最重要的途徑；加強材料的計劃管理，保證施工生產(chǎn)需要的同時最大限度降低庫存；嚴把材料的質(zhì)量、數(shù)量、價格關(guān)，把好材料采購關(guān)；加強材料的儲存和保管，進庫材料應(yīng)驗收，建立臺帳，日清月結(jié)，定期盤點，賬物相符；把好材料的領(lǐng)發(fā)關(guān)，以定額為依據(jù)，節(jié)獎超罰，對材料的使用過程進行監(jiān)督，并對余料進行回收

31、，及時辦理退料手續(xù)；加強周轉(zhuǎn)材料的現(xiàn)場管理，降低自然損耗，加強修舊利廢，避免人為浪費。4.1.8加強機械設(shè)備管理建立健全機械設(shè)備管理制度，合理使用機械設(shè)備，發(fā)揮設(shè)備的最大潛力。加強機械設(shè)備的維修保養(yǎng)，提高機械設(shè)備的完好率和使用率，減少使用過程中的故障。實行單機核算制度，確保配件消耗在定額范圍內(nèi)4.1.9資金管理根據(jù)生產(chǎn)完成情況、生產(chǎn)潛力及投資環(huán)境的變化認真科學(xué)地做好資金收入預(yù)測工作。根據(jù)成本費用控制計劃、施工進度計劃、配件物資籌備計劃，做好資金支出預(yù)測工作。根據(jù)資金收支對比情況，合理使用資金，充分發(fā)揮資金支出的時間價值。嚴格遵守國家、企業(yè)的財經(jīng)制度。成立成本核算小組，每月進行成本核算分析，找出

32、薄弱環(huán)節(jié)，制定可行的措施并加以落實，確保成本消耗在控制范圍之內(nèi)。4.1.10充分利用資源成立項目管理機構(gòu)，內(nèi)設(shè)工程管理組、質(zhì)量安全管理組、物資設(shè)備組等職能管理部門，配備的管理人員數(shù)量、素質(zhì)及業(yè)務(wù)能力滿足項目管理需要，為實現(xiàn)工期目標(biāo)提供組織管理保障。根據(jù)施工組織安排，優(yōu)化配置勞動力，選用具有豐富的鐵路施工經(jīng)驗的專業(yè)施工隊伍承擔(dān)施工任務(wù)，為實現(xiàn)工期目標(biāo)提供勞力保障。根據(jù)工程的具體情況及工期安排，配備充足高質(zhì)量的施工機械設(shè)備和檢測、試驗儀器儀表，做到人機固定、持證上崗，落實設(shè)備使用、保養(yǎng)責(zé)任制；合理組織設(shè)備的調(diào)配及綜合利用，提高設(shè)備利用率；創(chuàng)造設(shè)備的良好工作環(huán)境，確保設(shè)備安全使用等，為實現(xiàn)工期目標(biāo)提

33、供設(shè)備保障。及早制定材料計劃并與廠家簽訂供貨合同，做好材料進場驗收、存儲與保管、領(lǐng)發(fā)與回收，以及使用監(jiān)督工作，提前做好汛期及冬季到來前的物資準備工作；充分發(fā)揮我方常年在既有線施工，具有一定物資儲備的優(yōu)勢，為實現(xiàn)工期目標(biāo)提供物資保障。4.3本章小結(jié)第五章 施工階段工程造價控制的發(fā)展5.1. 要加強市場經(jīng)濟條件下的工程造價管理要加強市場經(jīng)濟條件下的工程造價管理，遵循客觀經(jīng)濟規(guī)律，培育和完善建筑市場，逐步放開工程定價，不斷更新造價技術(shù)，把工程定價推向市場，并通過市場競爭形成工程造價，這符合國際慣例和歷史發(fā)展潮流。由于我國工程造價的發(fā)展滯后于國際市場，這就要求我們抓緊學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟運行較好且符合國際慣例

34、的造價管理模式，充分利用社會力量代表政府進行工程造價管理，按客觀規(guī)律和社會需求展開研究，例如香港模式，它是以有信息的中介機構(gòu)發(fā)布指數(shù)和價格采指導(dǎo)行業(yè)。境外工程造價管理大多不是政府行為，而是靠在社會上的影響力和信譽，靠工料測量師豐富的經(jīng)驗、可靠的資料、現(xiàn)代化管理手段，保證信息準確及時和以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)取信于社會，已形成一套完整的由工料測量師根據(jù)市場行情來給建筑產(chǎn)品定價的模式。許多國家沒有政府統(tǒng)一的工程造價計算定額，其招標(biāo)投標(biāo)價格完全由資深的測量師按市場來定，其建筑價格完全是市場價格。境外的部份工程造價管理方法已經(jīng)開始向內(nèi)地滲透，在工程建設(shè)中發(fā)揮著積極作用，如我國的南京金陵飯店，北京的長城飯店等招標(biāo)工

35、作就是由香港有關(guān)測量師行提供服務(wù)，隨著計算機技術(shù)的飛速發(fā)展以及人工智能的深人研究，專家系統(tǒng)的建立與廣泛使用已成為現(xiàn)實，因此引進香港模式來編制標(biāo)底，對我國造價的發(fā)展有一定推動作用。 5.2 加強工程索賠管理工作應(yīng)高度重視工程索賠對工程造價的影響，加強工程索賠管理工作，使我國的索賠管理工作盡快與國際慣例接軌。我國加入世界貿(mào)易組織，隨著國際工程承包市場競爭的日趨激烈，我國市場的逐步放開，建筑企業(yè)將受到越來越多的沖擊。因此，要逐步加強企業(yè)的自我保護意識，參與國際競爭，適應(yīng)國際慣例，迅速掌握國際工程的索賠常識，高度重視工程索賠對工程造價的影響。在國際工程中，雖然我國在索賠管理方面已有許多教訓(xùn)，蒙受過巨額損失，但索賠工作一直是我國工程管理最薄弱的一個環(huán)節(jié)。這就要求我國躋身于國際工程的企業(yè)必須加速提高對索賠重要性的認識，講究索賠策略和索賠技巧，做到著眼于重大索賠和合理讓步以達到索賠目的，從而減少和轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險，避免虧損，獲取利潤，保護企業(yè)自身利益。同時企業(yè)投標(biāo)時應(yīng)預(yù)見到索賠，以此作為降低報價的依據(jù)。為此，我國企業(yè)應(yīng)努力培養(yǎng)自己的優(yōu)秀索賠管理專家，深入細致地做到項目索賠管理工作，使我國的索賠管理工作盡快與國際慣例接軌。 5.3 建立健全工程造價管理的信息網(wǎng)絡(luò)和全國統(tǒng)一的