廣廈建設集團有限責任公司怡和苑二期建設工地“3.13”高處墜落事故調查報告

1、廣廈建設集團有限責任公司怡和苑二期建設工地“3.13”高處墜落事故調查報告 2015年3月13日10時許，廣廈建設集團有限責任公司怡和苑二期建設工地發(fā)生一起高處墜落事故，造成一人死亡，直接經濟損失約85萬元。 依據安全生產法和生產安全事故報告和調查處理條例等有關規(guī)定，經市政府同意成立了由市安監(jiān)局、市公安局、市監(jiān)察局、市總工會、廬山區(qū)安監(jiān)局等部門組成的事故調查組，自3月25日起對事故進行了調查。調查組通過對有關人員的調查詢問、實地勘察，調閱相關資料及綜合分析，查清了事故經過及原因、認定了事故的性質和責任，對事故責任單位和有關責任人員提出了處理意見，并針對此起事故提出了整改措施。現(xiàn)將事故調查有關情

2、況報告如下： 一、事故單位情況 廣廈建設集團有限責任公司（以下簡稱廣廈建設公司）成立于1994年11月8日，法定代表人：何勇，企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照注冊號為：330000000059634，有效期為1994年11月8日至長期；注冊資本為5億元；經營范圍：房屋建筑工程施工總承包特級、建筑裝修裝飾工程一級、市政公用工程施工總承包二級等；公司取得安全生產許可證，編號為：（浙）jz安許證字2007011203-2011；有效期2014年02月02日至2017年02月01日；許可范圍：建筑施工。廣廈建設公司系怡和苑二期工程的總承包單位，于2013年1月成立了怡和苑二期工程項目部。 二、事故概述 1、事故發(fā)生單

3、位：廣廈建設集團有限責任公司 2、事故發(fā)生地點：怡和苑二期46#樓 3、事故發(fā)生時間：2015年3月13日10時許 4、事故類別：高處墜落 5、事故傷亡情況：一人死亡。死者：鄒林保，男，58歲，湖口縣城山鎮(zhèn)人，普工。 6、直接經濟損失：約85萬元 三、事故發(fā)生經過、救援和報告情況 2015年3月13日上午8時許，泥工組組長沈明泉按照泥工班班長吳生懷12日的工作計劃，安排本組成員鄒林保清理46#樓（幼兒園，是三層平頂建筑）頂層排水槽內因鋪設地面磚產生的垃圾。10時許吳生懷巡查各點施工情況后來到46#樓頂層，看見鄒林保正在清理樓頂南側排水槽內的垃圾，就檢查其他地方清掃的情況，突然聽到一聲響，他抬頭

4、看，發(fā)現(xiàn)鄒林保不見了，趕到樓頂南側向下看，才發(fā)現(xiàn)鄒林保已墜落在地面上。吳懷生立即下樓，同時電話告知了項目部負責人。組長沈明泉得知鄒林保墜落后，立即撥打了120急救電話。 為贏得搶救時間，吳生懷等人未等救護車到來（事故地點距新中醫(yī)院不足1公里），項目部安排工地車輛將鄒林保送至新中醫(yī)院救治，但經醫(yī)院救治無效于10時40分許死亡。 事故發(fā)生后, 怡和苑二期項目部負責人張勇立即向廬山區(qū)安監(jiān)局報告了事故情況，廬山區(qū)安監(jiān)局隨即向市安監(jiān)局報告了事故情況。 四、事故原因 （一）直接原因 普工鄒林保未經項目部安全教育培訓直接上崗，自我防護意識淡薄，清掃垃圾時過于靠近樓頂邊緣，不慎滑倒，且樓頂無警示標志而高處墜落

5、是導致事故發(fā)生的直接原因。 （二）間接原因 1、廣廈建設公司安全生產責任制落實不到位，未督促、指導怡和苑二期項目部各級安全管理人員認真履行崗位職責，公司的安全生產規(guī)章制度未得到有效落實。 2、廣廈建設公司怡和苑二期項目部未嚴格落實安全生產教育培訓制度。作業(yè)人員鄒林保未經安全教育培訓就上崗作業(yè)，致使其安全意識淡薄，不能正確辨識作業(yè)場所存在的危險因素，導致事故的發(fā)生。 3、廣廈建設公司怡和苑二期項目部未認真執(zhí)行安全檢查制度，各級安全管理人員對作業(yè)現(xiàn)場的安全檢查不力。作業(yè)前，未督促班組長向作業(yè)人員進行安全交底，未告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素及防范措施；作業(yè)中，未能及時發(fā)現(xiàn)和糾正作業(yè)人員的不安

6、全行為。 4、廣廈建設公司怡和苑二期項目部未有效落實事故隱患排查治理制度。在事故隱患排查治理臺賬中，事故隱患的具體位置、具體內容有多處記錄不詳實；在46#樓樓頂無臨邊防護的情況下，沒有采取相應的技術措施或安全管理措施去消除該事故隱患，就安排人員作業(yè)，導致事故的發(fā)生。 五、事故性質 綜上所述，調查組認為3.13高處墜落事故是一起生產安全責任事故。 六、對事故責任人員和責任單位的處理建議 依據調查事實，對事故責任作出如下劃分并提出相應的處理建議： （一）對事故責任人員的處理建議 1、鄒林保，男，58歲，普工，自我防護意識淡薄，不能正確辨識作業(yè)場所存在的危險因素，臨邊作業(yè)時未采取安全的清掃方法，不慎

7、滑倒而高處墜落，導致事故的發(fā)生。鄒林保是本次事故的直接責任人，鑒于其已在事故中死亡，不予追究責任。 2、汪明泉，男，38歲，泥工組組長，對作業(yè)現(xiàn)場的危險因素認識不足，對班組作業(yè)人員只是交代作業(yè)任務而未根據作業(yè)現(xiàn)場的實際情況進行安全交底，履行監(jiān)護職責不力，對事故的發(fā)生負有直接管理責任，建議由廣廈建設公司按照公司相關規(guī)章制度處以罰款。 3、吳生懷，男，50歲，泥工班班長。作業(yè)前，未組織安全交底，未向組長告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素及防范措施；作業(yè)中，未能及時發(fā)現(xiàn)和糾正作業(yè)人員的不安全行為，對事故的發(fā)生負有主要責任，建議由廣廈建設公司按照公司相關規(guī)章制度處以罰款。 4、吳兵，男，41歲，安全

8、部部長。對作業(yè)人員的安全教育培訓不到位、對作業(yè)現(xiàn)場的安全檢查不到位，未采取相應的安全防范措施及時消除作業(yè)現(xiàn)場無臨邊防護的事故隱患，對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管不力，對事故的發(fā)生負有重要責任，建議由廣廈建設公司按照公司相關規(guī)章制度撤銷其安全部部長職務，并處以罰款。 5、張勇，男，41歲，項目部主要負責人，經法人授權實際主持全面工作。作為項目部安全生產第一責任人，對項目部存在未嚴格落實安全生產教育培訓制度、未認真執(zhí)行安全檢查制度、未有效落實事故隱患排查治理制度等安全管理問題督促、檢查不力，未認真履行安全職責，對事故的發(fā)生負有主要領導責任，建議由九江市安全生產監(jiān)督管理局依據安全生產法第九十二條第（一）款的規(guī)

9、定處以罰款。 （二）對事故責任單位的處理建議 廣廈建設公司未認真落實安全生產責任制，未有效督促、指導怡和苑二期項目部嚴格落實安全生產教育培訓制度、安全檢查制度、事故隱患排查治理制度，對怡和苑二期建設項目施工現(xiàn)場的監(jiān)管不力，造成了3.13事故的發(fā)生，是事故的主體責任單位，建議由九江市安全生產監(jiān)督管理局按照安全生產法第一百零九條第（一）款的規(guī)定處以罰款。 七、事故防范和整改措施 廣廈建設公司要認真吸取事故教訓，舉一反三，全面落實安全生產責任制，加強安全生產管理工作，杜絕類似事故的再次發(fā)生。 1、廣廈建設公司應認真落實安全生產責任制，督促、指導各項目部負責人嚴格履職，切實把公司各項安全生產規(guī)章制度落到實處。 2、廣廈建設公司怡和苑二期項目部應認真組織安全教育培訓工作，不能流于形式、走過場，要針對不同工種、不同文化層次的從業(yè)人