應(yīng)急培訓(xùn)制度

1、陳營(yíng)鎮(zhèn)應(yīng)急培訓(xùn)制度第一條為促進(jìn)全鎮(zhèn)應(yīng)急管理干部培訓(xùn)工作有序開展，提高 應(yīng)急管理工作人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，促進(jìn)應(yīng)急 管理培訓(xùn)工作科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，根據(jù)國(guó)家和市應(yīng)急管理 相關(guān)規(guī)定以及應(yīng)急管理工作發(fā)展的需要，制定本制度。第二條應(yīng)急管理教育培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：（一）堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用的原則（二）堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)，分類管理的原則（三）堅(jiān)持集中培訓(xùn)與在崗自學(xué)相結(jié)合的原則（四）堅(jiān)持以人為本、按需施教的原則（五）堅(jiān)持教學(xué)相長(zhǎng)、保證質(zhì)量的原則（六）堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新的原則第三條鎮(zhèn)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的組織、管理 和考核工作。第四條 應(yīng)急管理培訓(xùn)的主要對(duì)象是：黨政領(lǐng)導(dǎo)干

2、部和部門 負(fù)責(zé)人、應(yīng)急管理人員、培訓(xùn)教員、機(jī)關(guān)干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人、應(yīng) 急求援隊(duì)伍和應(yīng)急志愿者。第五條 培訓(xùn)工作分級(jí)分類進(jìn)行，鎮(zhèn)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo) 干部、機(jī)關(guān)工作人員的應(yīng)急管理培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、新進(jìn)人員的初 任培訓(xùn)、工作需要時(shí)的崗位培訓(xùn)。第六條各村和各部門應(yīng)急機(jī)構(gòu)在制定年度工作計(jì)劃時(shí)，一并制定年度培訓(xùn)計(jì)劃。第七條 所有應(yīng)急管理專職工作人員每年必須接受培訓(xùn)，培訓(xùn) 時(shí)間原則上為1至2周，一般每年累計(jì)不少于 5天。第八條 培訓(xùn)對(duì)象在參加上級(jí)組織的集中脫產(chǎn)培訓(xùn)期間，享 受在崗?fù)却?。第九條 培訓(xùn)的主要內(nèi)容。圍繞貫徹落實(shí)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)對(duì)應(yīng) 急管理工作的指示精神，重點(diǎn)學(xué)習(xí)國(guó)家和本省應(yīng)急管理有關(guān)法律 法規(guī)、分

3、析全鎮(zhèn)應(yīng)急工作形勢(shì)任務(wù)、了解外國(guó)和兄弟鎮(zhèn)應(yīng)急管理 經(jīng)驗(yàn)、熟悉掌握應(yīng)急預(yù)案和對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置程序和方法、 學(xué)習(xí)運(yùn)用應(yīng)急指揮新技術(shù)設(shè)備和指揮手段等。通過(guò)培訓(xùn)，強(qiáng)化培 訓(xùn)對(duì)象對(duì)應(yīng)急管理的宏觀認(rèn)識(shí)和依法實(shí)施管理意識(shí)，提高科學(xué)決 策水平，提升應(yīng)急管理工作的組織協(xié)調(diào)和突發(fā)事件的處置應(yīng)對(duì)能 力。第十條 各級(jí)各部門（單位）應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)除組織或參加上 級(jí)集中脫產(chǎn)培訓(xùn)外，還應(yīng)采取多種形式開展培訓(xùn)。（一）以崗代培。通過(guò)參加工作實(shí)踐和接受指導(dǎo)，提高應(yīng)急 管理的規(guī)劃組織能力和管理水平。（二）以學(xué)代培。大力倡導(dǎo)和鼓勵(lì)工作人員自行組織學(xué)習(xí)和 培訓(xùn)工作，通過(guò)自學(xué)不斷更新觀念、強(qiáng)化內(nèi)在素質(zhì)，提高工作能 力。（三）以研代培。

4、組織各種研究活動(dòng)，安排有關(guān)人員參與， 提高工作水平。（四）以會(huì)代培。有計(jì)劃有層次地組織工作人員參加鎮(zhèn)內(nèi)外 各級(jí)各類學(xué)術(shù)研討會(huì)、專題報(bào)告會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等，通過(guò)交流實(shí) 踐經(jīng)驗(yàn)、探索方法、交流成果來(lái)激發(fā)積極性和創(chuàng)造精神。（五）以察代培。有計(jì)劃有目的的分期分批組織有關(guān)人員外 出學(xué)習(xí)、考察，開闊眼界，通過(guò)學(xué)習(xí)、比較，提出本地、本單位 今后發(fā)展的意見、建議、思路和方法。（六）以演代培。預(yù)想情況和設(shè)置背景，組織有關(guān)單位、部 門進(jìn)行應(yīng)急處置突發(fā)事件的演練，檢驗(yàn)和鍛煉應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和有 關(guān)人員的應(yīng)急反應(yīng)能力、組織協(xié)調(diào)能力、聯(lián)動(dòng)配合能力以及處置 應(yīng)對(duì)能力等。第十一條鎮(zhèn)應(yīng)急辦和各部門要加強(qiáng)協(xié)作，按照統(tǒng)一部署和 要求，

5、制訂計(jì)劃和實(shí)施意見，認(rèn)真抓好培訓(xùn)工作。第十二條 各村、各部門可根據(jù)本地、本單位的實(shí)際，組織 編寫或采用相應(yīng)的培訓(xùn)教材，確保培訓(xùn)工作的順利開展。第十三條應(yīng)重視培訓(xùn)師資的培養(yǎng)，建立相應(yīng)的培訓(xùn)師資檔 案。采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去等多種方式培養(yǎng)培訓(xùn)教師，還可采取從 鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作專業(yè)人才庫(kù)和專家組內(nèi)聘請(qǐng)專家等辦法，解決好 培訓(xùn)的師資問(wèn)題。第十四條 將教育培訓(xùn)工作納入應(yīng)急管理建設(shè)的重要內(nèi)容進(jìn) 行部署和規(guī)劃，必須在預(yù)算中列支開展應(yīng)用培訓(xùn)的所需經(jīng)費(fèi)，保 證培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi)的及時(shí)足額到位。第十五條建立應(yīng)急管理培訓(xùn)考核和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)各單位、部門進(jìn)行年度考核。考核內(nèi)容包括：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)人員、培訓(xùn) 設(shè)施、培訓(xùn)手段、培訓(xùn)計(jì)劃

6、、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、參訓(xùn)人員受訓(xùn)情況、考 勤情況、考試成績(jī)、單位參訓(xùn)人員比率等。考核結(jié)果作為各部門 年終考核、個(gè)人考核及其它評(píng)優(yōu)評(píng)先的指標(biāo)之一。第十六條 加強(qiáng)培訓(xùn)的管理，應(yīng)急管理辦公室須建立和完善 培訓(xùn)工作檔案，如實(shí)記載培訓(xùn)工作和受培訓(xùn)人員情況，教育培訓(xùn) 檔案建立的是否完備作為本單位年度目標(biāo)考核中的一項(xiàng)內(nèi)容。第十七條教育培訓(xùn)檔案內(nèi)容包括：教育培訓(xùn)工作的相關(guān)制 度、培訓(xùn)工作計(jì)劃、總結(jié)、教案、培訓(xùn)考勤登記、考卷、考試成 績(jī)單、合影照片、領(lǐng)導(dǎo)講話稿、各期培訓(xùn)人員花名冊(cè)。陳營(yíng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作制度為加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)公共事件的能力 和水平，制定本應(yīng)急管理工作制度為充分發(fā)揮應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的職能作用，

7、完善工作機(jī)制，創(chuàng)新 工作方式，更加規(guī)范、有序、高效地開展應(yīng)急管理各項(xiàng)工作，提 高應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件的能力和水平，根據(jù)中華人民共和國(guó)突 發(fā)事件應(yīng)對(duì)法和萊西市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，制定 如下工作制度。一、應(yīng)急預(yù)案管理制度（一）應(yīng)急預(yù)案體系動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)“橫向到邊，縱向到底” 的總體要求和部門機(jī)構(gòu)調(diào)整變化情況，對(duì)鎮(zhèn)級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部 門應(yīng)急預(yù)案適當(dāng)進(jìn)行類別、結(jié)構(gòu)調(diào)整，使應(yīng)急預(yù)案體系適應(yīng)全鎮(zhèn) 公共安全形勢(shì)和實(shí)際工作需要。（二）應(yīng)急預(yù)案修訂完善。針對(duì)應(yīng)急管理工作中情況的變化 和應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，組織有關(guān)部門和應(yīng)急管理專 家對(duì)鎮(zhèn)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和 完善。發(fā)生

8、重大、特別重大突發(fā)事件后，要總結(jié)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)及時(shí)修 訂完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。修訂和完善后的應(yīng)急預(yù)案按規(guī)定及時(shí)報(bào)備。（三）應(yīng)急預(yù)案審核、印發(fā)和發(fā)布。對(duì)鎮(zhèn)政府有關(guān)部門報(bào)送 的鎮(zhèn)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和重點(diǎn)部門應(yīng)急預(yù)案，組織編制部門按照中 華人民共和國(guó)保密法有關(guān)規(guī)定，刪去涉密內(nèi)容形成預(yù)案簡(jiǎn)本，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布（四）應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。將各類應(yīng)急預(yù)案有關(guān)內(nèi)容列入每年應(yīng) 急知識(shí)宣教培訓(xùn)計(jì)劃，以涉及公眾生命安全保障的部分為重點(diǎn)開 展宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)社會(huì)公眾的公共安全意識(shí)，提高社會(huì)公眾自救 互救能力。鎮(zhèn)政府應(yīng)急辦每年對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練情況及效果進(jìn)行檢 查分析，綜合匯總后寫出年度總結(jié)評(píng)估報(bào)告。（五）應(yīng)急預(yù)案演練。組織協(xié)調(diào)鎮(zhèn)

9、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急 預(yù)案的制定部門，建立健全應(yīng)急預(yù)案演練制度，制定應(yīng)急預(yù)案演 練計(jì)劃。鎮(zhèn)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案，原則上每年組織一次 應(yīng)急預(yù)案演練。二、應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度（六）統(tǒng)計(jì)匯總報(bào)告。詳細(xì)登錄全鎮(zhèn)各類應(yīng)急物資儲(chǔ)備的品 種、數(shù)量和分布情況。各有關(guān)部門每季度向鎮(zhèn)政府應(yīng)急辦報(bào)告應(yīng) 急儲(chǔ)備物資動(dòng)態(tài)變化情況，鎮(zhèn)政府應(yīng)急辦進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總并更新數(shù) 據(jù)庫(kù)信息。（七）補(bǔ)充、更新和輪替。按照分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則， 各地、各部門要做好本地區(qū)、本行業(yè)的應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作。根據(jù) 有關(guān)規(guī)定對(duì)短缺物資進(jìn)行補(bǔ)充，對(duì)有保質(zhì)期的物資實(shí)時(shí)更新和輪 替。（八）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。每年年初督促有關(guān)部門提出年度儲(chǔ)備 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

10、任務(wù)，并會(huì)同建委和有關(guān)部門協(xié)調(diào)各類應(yīng)急物資儲(chǔ) 備合理布局，避免重復(fù)建設(shè)。（九）督導(dǎo)檢查。每年年末對(duì)有關(guān)部門應(yīng)急物資儲(chǔ)備任務(wù)落 實(shí)情況、救災(zāi)物資年度消耗和補(bǔ)充情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，根據(jù)應(yīng)急 物資短缺情況指導(dǎo)有關(guān)部門提出補(bǔ)充計(jì)劃。對(duì)因突發(fā)事件救災(zāi)而 造成的物資虧空，督促協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡快將應(yīng)急物資補(bǔ)充到救災(zāi) 前水平。三、應(yīng)急隊(duì)伍管理制度（十）應(yīng)急隊(duì)伍統(tǒng)計(jì)分析。每半年對(duì)全鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊(duì)伍、志 愿者隊(duì)伍進(jìn)行一次普查，對(duì)各類應(yīng)急隊(duì)伍的區(qū)域分布、工作任務(wù)、 人員裝備、培訓(xùn)演練情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，更新數(shù)據(jù)庫(kù)信息。并對(duì)相關(guān) 數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析，為鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)處置突發(fā)事件提供決策依據(jù)。（一）應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)。對(duì)各類應(yīng)急救援隊(duì)伍和志愿

11、者隊(duì)伍 開展培訓(xùn)，不斷提高應(yīng)急救援能力。陳營(yíng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理值班制度（一）值班制度1、實(shí)行24小時(shí)值班制度，值班電話 24小時(shí)暢通（包括 值班電話、傳真電話），不得缺崗、脫崗。2、值班人員認(rèn)真做好來(lái)人來(lái)訪接待和來(lái)信、來(lái)電登記工 作，遇上級(jí)通知和特殊情況，及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。3、值班人員交接班時(shí)，交班人員要將值班情況、已辦和 未辦事項(xiàng)向接班人員交代清楚。接班人員要及時(shí)處理未辦事項(xiàng)。4、切實(shí)做好各項(xiàng)應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)社會(huì) 安全、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件。5、值班人員穿戴整潔，舉止得體，對(duì)來(lái)訪人員熱情大方。 不得在辦公室內(nèi)大聲喧嘩，值班過(guò)程中不得做與工作無(wú)關(guān)的事情， 值班人員時(shí)刻

12、保持辦公室的清潔衛(wèi)生。6、對(duì)因脫崗、漏崗或遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)突發(fā)事件 信息而造成不良影響或嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格追究當(dāng)日值班人員的責(zé) 任。（二）督促落實(shí)制度1、及時(shí)傳達(dá)、貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于處置應(yīng)急事件的工作意 見、要求、措施。2、監(jiān)督檢查各村、各部門、各企業(yè)應(yīng)急管理體系建立及完善情況3、定期召開會(huì)議，分析有關(guān)應(yīng)急管理工作的新形勢(shì)、新 問(wèn)題，提出合理化建議。4、對(duì)重大事件的處理決策及重大活動(dòng)的開展情況，及時(shí) 跟蹤督導(dǎo)，落到實(shí)處，確保完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)。5、及時(shí)總結(jié)、匯總重大事件的有關(guān)情況，并報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo) 和有關(guān)部門。（三）信息報(bào)告制度1、整理匯總各單位上報(bào)的信息員情況，建立信息員隊(duì)伍。2、保持應(yīng)急體系

13、正常聯(lián)絡(luò)。3、加強(qiáng)信息報(bào)告管理。要求各單位對(duì)于緊急情況，要做 到及時(shí)報(bào)送。4、保持與市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的聯(lián)系，及時(shí)溝通 情況、互通信息。5、及時(shí)通報(bào)應(yīng)急工作落實(shí)情況。6、加強(qiáng)對(duì)外交流與合作，全面提高信息報(bào)告工作水平。（四）應(yīng)急預(yù)案編制制度1、組織編制、修改、評(píng)審本鎮(zhèn)突發(fā)重大事件總應(yīng)急預(yù)案。2、協(xié)調(diào)指導(dǎo)應(yīng)急管理體系編制應(yīng)急預(yù)案。3、加強(qiáng)應(yīng)急儲(chǔ)備管理，建立并完善應(yīng)急儲(chǔ)備檔案庫(kù)。4、協(xié)調(diào)組織應(yīng)急救援培訓(xùn)和演習(xí)。（五）重大事件處理制度1、組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門、預(yù)測(cè)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。2、重大事件發(fā)生后，要第一時(shí)間報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。3、協(xié)調(diào)有關(guān)部門指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。4、協(xié)調(diào)專家組調(diào)整應(yīng)急

14、救援的實(shí)施方案、安全措施。5、協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)事態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估。6、重大事件結(jié)束后，協(xié)調(diào)各部門處置善后工作，盡快恢 復(fù)災(zāi)區(qū)正常工作和生活秩序。（六）宣傳培訓(xùn)制度1、認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策以及國(guó)家的法律法規(guī)， 不斷充實(shí)應(yīng)急管理相關(guān)知識(shí)，結(jié)合實(shí)際情況，研究制定周密的學(xué) 習(xí)計(jì)劃，并認(rèn)真抓好落實(shí)。2、向社會(huì)公布應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的程序和有關(guān)規(guī)定及報(bào)警電 話，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等意識(shí)。3、建立定期常規(guī)性培訓(xùn)制度，對(duì)各應(yīng)急機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)、信息 報(bào)告員、應(yīng)急處置人員和救援人員進(jìn)行培訓(xùn)。出師表兩漢：諸葛亮先帝創(chuàng)業(yè)未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此誠(chéng)危急存亡之秋也。然侍衛(wèi)之臣不懈于內(nèi),

15、 忠志之士忘身于外者，蓋追先帝之殊遇，欲報(bào)之于陛下也。誠(chéng)宜開張圣聽，以光先帝遺德，恢弘志士 之氣，不宜妄自菲薄，引喻失義，以塞忠諫之路也。宮中府中，俱為一體；陟罰臧否，不宜異同。若有作奸犯科及為忠善者，宜付有司論其刑賞，以 昭陛下平明之理；不宜偏私，使內(nèi)外異法也。侍中、侍郎郭攸之、費(fèi)祎、董允等，此皆良實(shí)，志慮忠純，是以先帝簡(jiǎn)拔以遺陛下：愚以為宮中 之事，事無(wú)大小，悉以咨之，然后施行，必能裨補(bǔ)闕漏，有所廣益。將軍向?qū)?，性行淑均，曉暢軍事，試用于昔日，先帝稱之曰能”，是以眾議舉寵為督：愚以為營(yíng)中之事，悉以咨之，必能使行陣和睦，優(yōu)劣得所。親賢臣，遠(yuǎn)小人，此先漢所以興隆也；親小人，遠(yuǎn)賢臣，此后漢所以傾頹也。先帝在時(shí)，每與臣 論此事，未嘗不嘆息痛恨于桓、靈也。侍中、尚書、長(zhǎng)史、參軍，此悉貞良死節(jié)之臣，愿陛下親之、 信之，則漢室之隆，可計(jì)日而待也臣本布衣，躬耕于南陽(yáng)，茍全性命于亂世，不求聞達(dá)于諸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顧 臣于草廬之中，咨臣以當(dāng)世之事，由是感激，遂許先帝以驅(qū)馳。后值傾覆，受任于敗軍之際，奉命于 危難之間，爾