技術(shù)標(biāo)評審要點(diǎn)(定稿)

1、技術(shù)標(biāo)評審要點(diǎn)(定稿)技術(shù)標(biāo)評審要點(diǎn) 一、 技術(shù)標(biāo)評審目的 通過采用查看、分析、比較、篩選等方法，對技術(shù)標(biāo)中的施工方案、施工進(jìn)度、質(zhì)量保證、項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)力配備、機(jī)械設(shè)備和材料投入計(jì)劃等方面進(jìn)行綜合評審、比較，以達(dá)到對投標(biāo)文件：1、進(jìn)行符合性及完整性審查；2、找出技術(shù)標(biāo)中可能存在的疑義或者顯著異常的內(nèi)容；3、比較投標(biāo)單位技術(shù)方案的優(yōu)劣狀況。目的：給技術(shù)標(biāo)評審中的質(zhì)疑工作提供基礎(chǔ)，為選定中標(biāo)人提供依據(jù)。二、 技術(shù)標(biāo)評審的主要依據(jù)1、國家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章；2、軍區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則；3、工程所在地頒布的施工規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；4、招標(biāo)文件（特別是其中的技術(shù)標(biāo)評標(biāo)辦法）；5、招標(biāo)文件規(guī)

2、定的其他依據(jù)性文件。三、 技術(shù)標(biāo)評審的主要內(nèi)容 （一）施工總體方案的評審；（二）施工進(jìn)度計(jì)劃、保證措施和違約責(zé)任承諾的評審；（三）質(zhì)量保證和質(zhì)量違約責(zé)任承諾的評審； （四）項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)力計(jì)劃的評審； (五）管理分包工程能力的評審; （六）施工平面布置和臨時(shí)設(shè)施布置的評審； （七）機(jī)械設(shè)備和材料投入計(jì)劃及其保證措施的評審; （八）安全文明施工措施的評審； （九）關(guān)鍵施工技術(shù)、工藝、重點(diǎn)、難點(diǎn)分析和解決方案的評審。四、技術(shù)標(biāo)評審的要點(diǎn) 技術(shù)標(biāo)在施工項(xiàng)目中就是施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)是一個(gè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，在通過市場競爭形成的工程造價(jià)的計(jì)價(jià)體系下，施工組織設(shè)計(jì)也是投標(biāo)報(bào)價(jià)的重要基礎(chǔ)文件，同時(shí)也決

3、定著投標(biāo)報(bào)價(jià)的競爭力。過去認(rèn)為，投標(biāo)文件中施工組織設(shè)計(jì)是規(guī)劃性的，在新的計(jì)價(jià)體系下，其操作性的成分已經(jīng)大大提高。施工組織設(shè)計(jì)考慮不周，對施工方案的成本投入考慮不全，投標(biāo)人將面臨成本風(fēng)險(xiǎn)。因此，對技術(shù)標(biāo)的評審應(yīng)當(dāng)綜合考慮技術(shù)和經(jīng)濟(jì)因素，還要考慮其合理性和可操作性，且評審中發(fā)現(xiàn)的不合理之處，需要反映到對投標(biāo)報(bào)價(jià)的評審中。技術(shù)標(biāo)評審要點(diǎn)歸納： （一）施工方案的評審1、施工方案是否涵蓋了招標(biāo)文件規(guī)定的招標(biāo)范圍內(nèi)的主要工作；2、主要分部分項(xiàng)工程的施工方法是否符合適用的施工驗(yàn)收規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，以及招標(biāo)文件對特殊工藝的要求；3、主要分部分項(xiàng)工程的施工方法是否具有足夠的針對性、合理性、可操作性和先進(jìn)性；4、所采用

4、的施工方法是否符合國家和行業(yè)發(fā)展政策的有關(guān)規(guī)定，是否符合節(jié)能和環(huán)保要求，是否有利于新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的發(fā)展。（二）工期及進(jìn)度管理的評審1、投標(biāo)工期是否符合招標(biāo)文件的要求，如果有關(guān)鍵的中間交工或里程碑工期，還應(yīng)包括對中間交工或里程碑工期的審核；2、施工進(jìn)度計(jì)劃所反映的分部分項(xiàng)工程的工期、工序安排是否合理可行，以及對投標(biāo)工期的可靠保障措施；3、施工方案和各類施工生產(chǎn)資源的投入是否能充分保障進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施；4、主要材料設(shè)備的采購、進(jìn)場計(jì)劃是否合理可行，是否能夠滿足總體施工進(jìn)度計(jì)劃的需要；5、施工進(jìn)度計(jì)劃所反映的專業(yè)分包工程和招標(biāo)人另行發(fā)包的其他工程的進(jìn)度和工期安排是否合理可行，是否能夠確

5、保整個(gè)工程的建設(shè)工期；6、檢驗(yàn)、測試、驗(yàn)收、試運(yùn)行、竣工交驗(yàn)等關(guān)鍵工期點(diǎn)是否合理，以及能否確保整個(gè)工程項(xiàng)目按期投入使用；7、是否有科學(xué)合理的進(jìn)度控制和管理措施，以保證實(shí)際進(jìn)度能夠始終處于實(shí)時(shí)的受控狀態(tài)。（三）質(zhì)量管理的評審1、質(zhì)量保證體系是否科學(xué)、合理、可靠，是否能夠滿足工程質(zhì)量整體控制的需要；2、施工方案和施工組織措施能否充分保障招標(biāo)文件所要求的質(zhì)量目標(biāo)和工藝要求；3、擬使用的主要材料設(shè)備是否符合招標(biāo)文件的技術(shù)要求，特別是招標(biāo)文件中對主要材料設(shè)備的質(zhì)地、規(guī)格、性能等的特殊要求；4、擬采用的檢測、檢驗(yàn)用工具、儀器等是否能夠滿足工程質(zhì)量監(jiān)控的需要。（四）項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)力計(jì)劃的評審1、擬設(shè)立項(xiàng)

6、目組織機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)和人員構(gòu)成是否合理，職責(zé)分工是否明確，能否保證較高的管理效能；2、項(xiàng)目經(jīng)理及主要技術(shù)管理人員的專業(yè)資格及施工經(jīng)驗(yàn)?zāi)芊駶M足工程建設(shè)的需要；3、是否具備技術(shù)熟練的勞務(wù)分包隊(duì)伍，包括可選擇的勞務(wù)隊(duì)伍與擬派項(xiàng)目班子和投標(biāo)人的長期合作情況,以及整個(gè)工程勞動(dòng)力配備方案是否合理可行。（五）管理分包工程能力的評審1、分包計(jì)劃以及分包人的選擇是否符合現(xiàn)行法律、法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定；2、投標(biāo)人是否具備總承包工程管理的業(yè)績和專業(yè)經(jīng)驗(yàn)；3、對分包工程的管理、組織、協(xié)調(diào)、指揮及配合的組織、措施等是否合理、可行。（六）其他施工組織措施的評審1、現(xiàn)場總平面布置是否合理科學(xué)，是否充分考慮了工程特點(diǎn)和現(xiàn)場具體情

7、況；2、機(jī)械、工具等周轉(zhuǎn)性生產(chǎn)資源的投入是否合理，及能否滿足工程建設(shè)需要；3、基礎(chǔ)工程、結(jié)構(gòu)工程、機(jī)電安裝工程、裝飾裝修工程等的主要分部分項(xiàng)工程施工階段的勞動(dòng)力安排數(shù)量能否滿足工期及進(jìn)度管理的需要；4、安全管理體系能否滿足工程建設(shè)的需要；5、環(huán)境管理、文明施工措施（包括擾民和民擾）是否符合現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)、政策和招標(biāo)文件的要求，是否具體可行及滿足工程建設(shè)的需要；6、公司總部對項(xiàng)目所需資源的調(diào)配與支持狀況；7、其他關(guān)于施工組織設(shè)計(jì)的評審內(nèi)容。五、 技術(shù)標(biāo)評審的方法 （一）“明標(biāo)”評審（略） （二）“暗標(biāo)”評審 當(dāng)前，在招投標(biāo)實(shí)踐中，為了減少評標(biāo)委員會(huì)成員感情因素對評審工作的影響，一般對技術(shù)標(biāo)中

8、容易受到人為感情因素影響的評審內(nèi)容，采用在隱去投標(biāo)人身份以及任何可以識(shí)別投標(biāo)人身份的文字和圖表等標(biāo)識(shí)的條件下進(jìn)行評審的方法，這種評審方法被稱為“暗標(biāo)”評審。在采用綜合評估法評標(biāo)時(shí)，經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)不同的評標(biāo)委員會(huì)成員對同一個(gè)投標(biāo)人的施工組織設(shè)計(jì)的評分出現(xiàn)較大的差異，有時(shí)不同評標(biāo)委員會(huì)成員對不同投標(biāo)人之間技術(shù)標(biāo)的評分結(jié)果甚至出現(xiàn)大顛倒的情況。這種情況有些屬于不同評標(biāo)委員會(huì)個(gè)人經(jīng)驗(yàn)、學(xué)識(shí)以及看問題的角度不同而產(chǎn)生的正常偏差，有些是受不合理的評標(biāo)時(shí)間所限而出現(xiàn)的問題，相當(dāng)一部分則完全是個(gè)人感情色彩起到了主導(dǎo)作用?！鞍禈?biāo)”評審正是因應(yīng)后者而越來越受到廣大招標(biāo)人和投標(biāo)人的歡迎。對投標(biāo)文件全面采用“暗標(biāo)”評審是

9、完全杜絕人為感情因素對評標(biāo)結(jié)果的影響的有效措施之一。但是，并不是投標(biāo)文件的所有內(nèi)容都能夠隱去投標(biāo)人身份。采用“暗標(biāo)”評審的內(nèi)容一般是施工組織設(shè)計(jì)中難以準(zhǔn)確量化的、且能夠通過投標(biāo)人按照招標(biāo)文件統(tǒng)一的規(guī)定進(jìn)行簡單處理就可以隱去其身份的評審項(xiàng)目，在上述的技術(shù)標(biāo)評審內(nèi)容中，除了容易暴露投標(biāo)人身份的項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)和人員外，其余評審內(nèi)容一般均可納入“暗標(biāo)”評審的范疇。當(dāng)然，“暗標(biāo)”評審并不是“一招靈”，需要有配套的措施。一是在招標(biāo)文件中要明確采用“暗標(biāo)”評審的范圍和“暗標(biāo)”在編排、包裝和內(nèi)容上的具體要求，盡可能以通俗、簡潔的文字進(jìn)行表述。如果有可能，在發(fā)出招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)安排一個(gè)招標(biāo)文件交底會(huì)，對“暗標(biāo)”編

10、排等一些容易導(dǎo)致廢標(biāo)的招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行形象化的重點(diǎn)講解；二是對“暗標(biāo)”交付評標(biāo)委員會(huì)評審前的編碼等工作應(yīng)當(dāng)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、高度保密，要防止張冠李戴。參與編碼的人員不應(yīng)與評標(biāo)委員會(huì)成員有任何接觸的機(jī)會(huì)，其他人員更不應(yīng)以任何方法套取編碼并透漏給評標(biāo)委員會(huì)成員；三是評標(biāo)委員會(huì)成員至少在“暗標(biāo)”評審結(jié)束前與投標(biāo)人不應(yīng)有任何的接觸；四是招標(biāo)人的評標(biāo)代表最好不要了解開標(biāo)的情況。當(dāng)然，好的方法既需要有一個(gè)健康有序的市場競爭秩序以及講信譽(yù)和講道德的社會(huì)環(huán)境，也需要招標(biāo)人、投標(biāo)人以及評標(biāo)專家具有較高的自我約束能力。六、幾點(diǎn)注意事項(xiàng) （一） 技術(shù)標(biāo)評審應(yīng)力求緊密圍繞招標(biāo)文件設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)、條件和項(xiàng)目特點(diǎn)評審；對難以量化的

11、評審標(biāo)準(zhǔn)（如優(yōu)、中、差等標(biāo)準(zhǔn)）應(yīng)當(dāng)盡可能通過對投標(biāo)文件的審查、比較、分析和評判，形成對投標(biāo)人在質(zhì)量、工期、安全、成本等技術(shù)和組織管理方面的全面的和比較一致的評價(jià)，從而得出客觀公正的評審結(jié)論，不能只是依賴于評委的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)、主觀判斷或責(zé)任感，確保評審結(jié)論的公正與公平。（二） 評標(biāo)委員會(huì)在技術(shù)標(biāo)評審時(shí)，應(yīng)全面評價(jià)各投標(biāo)人的總、分包情況及統(tǒng)籌、計(jì)劃和協(xié)調(diào)管理能力，這樣有利于招標(biāo)人在履約過程中有效地協(xié)調(diào)分包隊(duì)伍、使其能與中標(biāo)人共同有效地完成分包工程的管理工作。例如，給各個(gè)分包工程預(yù)留的施工時(shí)間是否合理、各分包工程的銜接是否合理等等。（三） 如果招標(biāo)人已采用資格預(yù)審的方法，限制了投標(biāo)人的數(shù)量或采用邀請招標(biāo)

12、，各個(gè)投標(biāo)人在理論上都具備完成同類工程的實(shí)力。技術(shù)標(biāo)評審時(shí)，總體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)合理地限制在符合招標(biāo)文件要求的標(biāo)準(zhǔn)上，有利于實(shí)現(xiàn)通過招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)合理降低工程造價(jià)的目的；因此，在技術(shù)標(biāo)評審時(shí)應(yīng)當(dāng)注意：1、不能以符合性及完整性評審代替對技術(shù)標(biāo)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的評審；2、不能過分強(qiáng)調(diào)對技術(shù)標(biāo)的排版、裝幀、文字表述等表現(xiàn)形式的評審，否則在一定程度上有可能弱化實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的評審，影響評審的效果；3、限制自由裁量空間，合理控制不同評標(biāo)委員會(huì)成員的評分結(jié)果的差異；4、當(dāng)評審技術(shù)標(biāo)的評標(biāo)委員會(huì)成員在5人以上時(shí)，在評分匯總平均時(shí)可以將對每個(gè)投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)的最高和最低評分剔除，有利于保證評審結(jié)論的客觀性和公正性。5、資格預(yù)審方法容

13、易串標(biāo)，評審時(shí)應(yīng)引起注意。（四）對投標(biāo)人串標(biāo)、圍標(biāo)判斷的一般方法，評審中如發(fā)現(xiàn)：1、不同投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)內(nèi)容存在異常一致的或者呈規(guī)律性變化的；2、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件錯(cuò)漏之處一致的；3、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者同一個(gè)人編制的；4、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理班子成員出現(xiàn)同一人的；5、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝的；6、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一臺(tái)電腦編制的；7、不同投標(biāo)人委托同一人投標(biāo)的；8、不同投標(biāo)人使用同一個(gè)人或者企業(yè)資金交納投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函的反擔(dān)保的；9、不同投標(biāo)人聘請同一人為其投標(biāo)提供技術(shù)咨詢服務(wù)的，但招標(biāo)工程本身要求采用專有技術(shù)的除外。經(jīng)評委三分之二以上人數(shù)認(rèn)定，

14、可判定為串標(biāo)、圍標(biāo)。采用資格后審方式可以有效阻擊串標(biāo)、圍標(biāo)。嚴(yán)歌苓說，人之間的關(guān)系不一定從陌生進(jìn)展為熟識(shí)，從熟識(shí)走向陌生，同樣是正常進(jìn)展。人與人之間的緣分，遠(yuǎn)沒有想像中的那么牢固，也許前一秒鐘還牽手一起經(jīng)歷風(fēng)雨，后一秒就說散就散，所以，你要懂得善待和珍惜。人與人相處，講究個(gè)真心，你對我好，我就對你好，你給予真情，我還你真意，人心是相互的。兩個(gè)人在一起，總會(huì)有人主動(dòng)，但主動(dòng)久了，就會(huì)累，會(huì)傷心，心傷了就暖不回來了，凡事多站在對方的角度想一想，多一份忍耐和謙就，就不會(huì)有那么多的怨氣和誤解，也少了一些擦肩而過。做人不要太苛刻，太苛無友，人無完人，每個(gè)人都有這樣或那樣的缺點(diǎn)，重在包容。包容是一種大度，

15、整天笑呵呵的人并不是他沒有脾氣和煩惱，而是心胸開闊，兩個(gè)懂得相互包容的人，才能走得越久。人與人相處，要多一份真誠，俗語說，你真我便真。常算計(jì)別人的人，總以為自己有多聰明，孰不知被欺騙過的人，就會(huì)選擇不再相信，千萬別拿人性來試人心，否則你會(huì)輸?shù)皿w無完膚。人與人相處不要太較真，生活中我們常常因?yàn)橐痪湓挾鵂庌q的面紅耳赤，你聲音大，我比你嗓門還大，古人說，有理不在聲高，很多時(shí)候，讓人臣服的不是靠嘴，而是靠真誠，無論是朋友親人愛人都不要太較真了，好好說話，也是一種修養(yǎng)。俗語說，良言一句三冬暖， 你對我好，我又豈能不知，你謙讓與我，我又怎能再得寸進(jìn)尺，你欣賞我，我就有可能越變越好，你尊重我，我也會(huì)用尊重來

16、回報(bào)你，你付出愛，必會(huì)得到更多的愛。與人相處，要多一份和善，切忌惡語相向，互相傷害就有可能永遠(yuǎn)失去彼此，每個(gè)人心中都有一座天平，每個(gè)人心中都藏一份柔軟，表面再強(qiáng)勢的人，內(nèi)心也是渴求溫暖的。做人要學(xué)會(huì)謙虛，虛懷若谷。人人都喜歡和謙虛的人交往，司馬懿說：“臣一路走來，沒有敵人，看見的都是朋友和師長”、這就是胸懷。有格局的人，心中藏有一片海，必能前路開闊，又何愁無友。人與人相處，開始讓人舒服的也許是你的言語和外表，但后來讓人信服的一定是你的內(nèi)在。就如那句，欣賞一個(gè)人，始于顏值，敬于才華，合于性格，久于善良，終于人品。人這一生，遇見相同的人不容易，遇見正確的人更不容易，只有選擇了合適的相處方式，帶上真誠與人相處，才會(huì)走得更長，更遠(yuǎn)更久。人與人相處，要多一份真誠，俗語說，你真我便真。常算計(jì)別人的人，總以為自己有多聰明，孰不知被欺騙過的人，就會(huì)選擇不再相信，千萬別拿人性來試人心，否則你會(huì)輸?shù)皿w無完膚。人與人相處不要太較真，生活中我們常常因?yàn)橐痪湓挾鵂庌q的面紅耳赤，你聲音大，我比你嗓門還大，古人說，有理不在聲高，很多時(shí)候，讓人臣服的不是靠嘴，而是靠真誠，無論是朋友親人愛人都不要太較真了，好好說話，也是一種修養(yǎng)。俗語說，良言一句三冬暖， 你對我好，我又豈能不知，你謙讓與我，我又怎能再得寸進(jìn)尺，你欣賞我，我就有可能越變越好，你尊重我，我也會(huì)用尊重來回報(bào)你，