安全生產(chǎn)執(zhí)法程序圖文并茂課件

1、安全生產(chǎn)執(zhí)法程序圖文并茂1 鹽山縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理鹽山縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 執(zhí)執(zhí) 法法 程程 序序 安全生產(chǎn)執(zhí)法程序圖文并茂2 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法流程示意圖安全生產(chǎn)行政執(zhí)法流程示意圖 檢查準(zhǔn)備檢查準(zhǔn)備文書歸檔文書歸檔行政處罰行政處罰現(xiàn)場(chǎng)檢查現(xiàn)場(chǎng)檢查 1.確定對(duì)象 2.明確任務(wù) 3.熟悉情況 4.制定方案 1.出示證件 2.了解情況 3.現(xiàn)場(chǎng)檢查 5.制作文書 6.通報(bào)情況 1.立案決定 2.調(diào)查取證 3.處罰告知 4.處罰決定 5.處罰執(zhí)行 6.批準(zhǔn)結(jié)案 1.文書入庫 2.整理案卷 3.案卷歸檔 安全生產(chǎn)執(zhí)法程序圖文并茂3 監(jiān) 管 準(zhǔn) 備1 單位 現(xiàn)場(chǎng)檢查 確定檢查對(duì)象。 查閱有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

2、 安全生產(chǎn)執(zhí)法程序圖文并茂4 監(jiān) 管 準(zhǔn) 備2 檢查對(duì)象 工藝流程 生產(chǎn) 情況 安全 衛(wèi)生 檢查計(jì)劃 了解檢查對(duì)象的工藝流程、生產(chǎn)和安全衛(wèi) 生情況，制定檢查計(jì)劃。 安全生產(chǎn)執(zhí)法程序圖文并茂5 監(jiān) 管 準(zhǔn) 備2 檢 方 查 法 內(nèi) 步 容 驟 安全 檢查表 安全生產(chǎn)執(zhí)法程序圖文并茂6 現(xiàn) 場(chǎng) 檢 查-1 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，至少應(yīng)有兩名執(zhí) 法人員，并出示安全生產(chǎn)監(jiān)察員證件。 檢查證件檢查證件 安全生產(chǎn)執(zhí)法程序圖文并茂7 到達(dá)被檢查單位后，首先應(yīng)找主要負(fù)責(zé)人了解檢查單 位相關(guān)情況。 執(zhí)行國(guó)家 法律法規(guī) 的情況 存在的問題 和改進(jìn)措施 安全生產(chǎn)執(zhí)法程序圖文并茂8 現(xiàn) 場(chǎng) 檢 查3 現(xiàn)場(chǎng)檢

3、查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備、 原材料、防護(hù)措施等內(nèi)容。 生 產(chǎn) 工 藝 技 術(shù) 裝 備 原材料 防 護(hù) 措 施 安全生產(chǎn)執(zhí)法程序圖文并茂9 現(xiàn) 場(chǎng) 檢 查4 安全管理和改善勞動(dòng)條 件等方面的問題和建議 現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，應(yīng)聽取被檢查單位工作人員關(guān)于安全管理和 改善勞動(dòng)條件等方面的問題和建議。 安全生產(chǎn)執(zhí)法程序圖文并茂10 存在的問題 整改意見 整改期限 現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)束后，應(yīng)向企業(yè)通報(bào)檢查情況，告 知發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改意見，明確整改期限。 安全生產(chǎn)執(zhí)法程序圖文并茂11 現(xiàn) 場(chǎng) 檢 查6 檢查結(jié)果 責(zé)令改正 指令書 整改復(fù)查 意見書 強(qiáng)制措施 決定書 現(xiàn)場(chǎng)檢查完畢后，對(duì)檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處

4、理情況， 應(yīng)當(dāng)制作統(tǒng)一的執(zhí)法文書，由參加檢查的安監(jiān)員簽名后送達(dá) 被檢查單位，并將簽有被檢查單位意見的執(zhí)法文書帶回存檔。 安全生產(chǎn)執(zhí)法程序圖文并茂12 行行 政政 處處 罰罰立案立案 提交 立案申請(qǐng) 立案申批表立案申批表 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員在檢查中發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，由 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法給予行政處罰。 除依照簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰外，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人 員應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，應(yīng)當(dāng)予以立案，填寫統(tǒng)一的立案審批表， 報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)決定立案，指定至少2名案件承辦人， 并明確主辦人員。 同意立案 安全生產(chǎn)執(zhí)法程序圖文并茂13 詢?cè)?問問 筆筆 錄錄

5、 案件承辦人調(diào)查案件時(shí)，不得少于兩人。詢問有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)制作 統(tǒng)一的調(diào)查取證筆錄。 當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查， 不得拒絕、阻撓或者提供虛假情況。 安全生產(chǎn)執(zhí)法程序圖文并茂14 行行 政政 處處 罰罰調(diào)查取證（2） 在案件調(diào)查在案件調(diào)查 中，涉及影響中，涉及影響 案件處理結(jié)果案件處理結(jié)果 的有關(guān)情況，的有關(guān)情況， 必須要有證人必須要有證人 證明情況屬實(shí)。證明情況屬實(shí)。 每件證據(jù)至每件證據(jù)至 少有少有2 2份互為份互為 佐證的證據(jù)。佐證的證據(jù)。 安全生產(chǎn)執(zhí)法程序圖文并茂15 行 政 處 罰收集證據(jù) 書 證 物 證 影 音 證 據(jù) 證 人 證 言 當(dāng) 事 人 陳 述 鑒

6、定 結(jié) 論 勘 察 材 料 調(diào)查取證除詢問當(dāng)事人或證人等有關(guān)人員外，可以現(xiàn)場(chǎng)提取相關(guān)證據(jù)或 取得相關(guān)書面證據(jù)材料，可以采取抽樣取證的方法。經(jīng)當(dāng)事人認(rèn)可，還可 以制作影音證據(jù)；必要時(shí)可以請(qǐng)具有資質(zhì)的專業(yè)人員或機(jī)構(gòu)勘察現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行 技術(shù)鑒定。 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定，在 此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。 安全生產(chǎn)執(zhí)法程序圖文并茂16 詢 問 筆 錄 勘 驗(yàn) 筆 錄 其它證據(jù)材料 調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)整理與案件有關(guān)的資料，并根調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)整理與案件有關(guān)的資料，并根 據(jù)取證情況決定是否需要

7、補(bǔ)充調(diào)查。據(jù)取證情況決定是否需要補(bǔ)充調(diào)查。 安全生產(chǎn)執(zhí)法程序圖文并茂17 行 政 處 罰提交調(diào)查報(bào)告 調(diào)查報(bào)告調(diào)查報(bào)告 違 法 事 實(shí) 的 法 律 適 用 違 法 事 實(shí) 及 證 據(jù) 對(duì) 違 法 事 實(shí) 的 處 理 建 議 案件調(diào)查完成案件調(diào)查完成 后，主辦人員應(yīng)后，主辦人員應(yīng) 提交案件調(diào)查報(bào)提交案件調(diào)查報(bào) 告。告。 案件調(diào)查報(bào)告案件調(diào)查報(bào)告 應(yīng)羅列違法事實(shí)應(yīng)羅列違法事實(shí) 及相關(guān)證據(jù)，列及相關(guān)證據(jù)，列 出違法事實(shí)的處出違法事實(shí)的處 罰適用法律條款，罰適用法律條款， 并提出對(duì)違法事并提出對(duì)違法事 實(shí)的處理建議。實(shí)的處理建議。 安全生產(chǎn)執(zhí)法程序圖文并茂18 擬做出的行 政處罰決定 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

8、部門負(fù)責(zé)人審查調(diào)查報(bào)告負(fù)責(zé)人審查調(diào)查報(bào)告，根據(jù)不同情況，分別作出如下決 定：1.確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處 罰決定；2.違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；3.違法事 實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰；4.違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。 對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者給予較重的行政處罰，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體集體 討論決定討論決定。 安全生產(chǎn)執(zhí)法程序圖文并茂19 行 政 處 罰處罰告知 違法事實(shí) 處罰理由 處罰依據(jù) 處罰告知書 在作出行政處罰決定前，根據(jù)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門擬在作出行政處罰決定前，根據(jù)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門擬 做出的行政處罰，

9、依法下達(dá)統(tǒng)一格式的行政處罰告知書，做出的行政處罰，依法下達(dá)統(tǒng)一格式的行政處罰告知書， 送達(dá)當(dāng)事人，告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由送達(dá)當(dāng)事人，告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由 及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。 有權(quán)進(jìn)行陳述、申 辯，或三日內(nèi)要求 組織聽證。 安全生產(chǎn)執(zhí)法程序圖文并茂20 陳 述 申 辯 要求組 織聽證 期限 3天 作出行政處罰決定前，當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理作出行政處罰決定前，當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 部門必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)部門必須充分聽取當(dāng)事人的意

10、見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng) 當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納，不得當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納，不得 因當(dāng)事人申辯而加重處罰。因當(dāng)事人申辯而加重處罰。 作出較重行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)作出較重行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng) 事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在告知后三日內(nèi)以書面方式提出。事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在告知后三日內(nèi)以書面方式提出。 安全生產(chǎn)執(zhí)法程序圖文并茂21 行 政 處 罰-聽證程序 較重行政較重行政 處罰告知處罰告知 要求聽證要求聽證 作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、暫扣或吊銷有關(guān)證照、

11、對(duì)個(gè)人罰款為一萬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、暫扣或吊銷有關(guān)證照、對(duì)個(gè)人罰款為一萬 元以上或?qū)γ旱V罰款為三萬元以上的較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之元以上或?qū)γ旱V罰款為三萬元以上的較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之 前，當(dāng)事人要求聽證的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織聽證，不得前，當(dāng)事人要求聽證的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織聽證，不得 向當(dāng)事人收取聽證費(fèi)用。向當(dāng)事人收取聽證費(fèi)用。 當(dāng)事人提出聽證要求后，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會(huì)當(dāng)事人提出聽證要求后，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會(huì) 的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)。的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)。 安全生產(chǎn)執(zhí)法程序圖文并茂22

12、罰款 責(zé)令 改正 停產(chǎn) 整頓 暫扣 吊銷 有關(guān) 證照 其它 行政 處罰 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的種類：安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的種類：1.1.警告；警告；2.2.罰款；罰款；3.3.沒收違法所得；沒收違法所得； 4.4.責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止違法行為；責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止違法行為；5.5.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)；6.6.拘留；拘留；7.7.關(guān)閉；關(guān)閉；8.8.暫扣或吊銷有關(guān)證暫扣或吊銷有關(guān)證 照；照；9.9.安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。 給予關(guān)閉

13、的行政處罰，報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決給予關(guān)閉的行政處罰，報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決 定。給予拘留的行政處罰，建議公安機(jī)關(guān)依照法決定。定。給予拘留的行政處罰，建議公安機(jī)關(guān)依照法決定。 安全生產(chǎn)執(zhí)法程序圖文并茂23 行行 政政 處處 罰罰移送追刑移送追刑 案件移送書案件移送書 發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為構(gòu)成犯罪的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制作統(tǒng)一格式 的案件移送書，將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。 發(fā)現(xiàn)案件超出管轄范圍的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制作案件移送書，將案 件移送有管轄權(quán)限的機(jī)關(guān)處理。 安全生產(chǎn)執(zhí)法程序圖文并茂24 行 政 處 罰送達(dá) 行政處罰行政處罰

14、決定書決定書 直接送達(dá) 郵 寄 送 達(dá) 行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴 訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。 送達(dá)行政處罰文書，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：1.當(dāng)事人是單位的，交其收發(fā)部門簽收；當(dāng)事人是 個(gè)人的，交其本人簽收。當(dāng)事人拒絕簽收的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織的代表或者有關(guān)人 員到場(chǎng)，注明情況，在行政處罰決定書送達(dá)回執(zhí)上記明拒收的事由和日期，由送達(dá)人、見證人 簽名或者蓋章，將文書留在當(dāng)事人的收發(fā)部門或者住所，即視為送達(dá)；2.當(dāng)事人不在場(chǎng)，交其 同住的成年親屬簽收，并且在行政處罰決定書送達(dá)回執(zhí)的備注欄內(nèi)寫明與當(dāng)事人的關(guān)系；3.當(dāng) 事人指定

15、代收人的，交代收人簽收并注明受當(dāng)事人委托的情況；4.直接送達(dá)有困難的，可以掛 號(hào)郵寄送達(dá)，也可以委托當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)代為送達(dá)；5.無法 采取以上方式送達(dá)的，可以公告，自公告發(fā)布之日起經(jīng)過六十日，即視為送達(dá)。 公告送達(dá) 安全生產(chǎn)執(zhí)法程序圖文并茂25 行 政 處 罰復(fù)議或訴訟 人民政 府 法院 行政 處罰 提起行 政訴訟 申請(qǐng) 行政 復(fù)議 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的， 可以自知道該行政處罰之可以自知道該行政處罰之 日起六十日內(nèi)向安全生產(chǎn)日起六十日內(nèi)向安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理部門的本級(jí)政府監(jiān)督管理部門的本級(jí)政府 或上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理或上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

16、部門提出行政復(fù)議申請(qǐng)。部門提出行政復(fù)議申請(qǐng)。 申請(qǐng)人不服復(fù)議決定的，申請(qǐng)人不服復(fù)議決定的， 可以在收到復(fù)議決定書之可以在收到復(fù)議決定書之 日起十五日內(nèi)向人民法院日起十五日內(nèi)向人民法院 提起訴訟。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期提起訴訟。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期 不作決定的，申請(qǐng)人可以不作決定的，申請(qǐng)人可以 在復(fù)議期滿之日起十五日在復(fù)議期滿之日起十五日 內(nèi)向人民法院提起訴訟。內(nèi)向人民法院提起訴訟。 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的， 也可以在知道行政處罰之也可以在知道行政處罰之 日起三個(gè)月內(nèi)直接向人民日起三個(gè)月內(nèi)直接向人民 法院提起訴訟。法院提起訴訟。 安全生產(chǎn)執(zhí)法程序圖文并茂26 行政處罰 決定書 強(qiáng)制執(zhí)行 申

17、請(qǐng)書 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決 定不服，申請(qǐng)行政復(fù)議 或者提起行政訴訟的， 行政處罰不停止執(zhí)行行政處罰不停止執(zhí)行。 當(dāng)事人逾期不履行行 政處罰決定的，可以采 取下列措施：1.到期不 繳納罰款的，每日按罰 款數(shù)額的3%加處罰款； 2.根據(jù)法律規(guī)定，將查 封、扣押的設(shè)施、設(shè)備、 器材拍賣所得價(jià)款抵繳 罰款；3.申請(qǐng)人民法院 強(qiáng)制執(zhí)行。 安全生產(chǎn)執(zhí)法程序圖文并茂27 行 政 處 罰結(jié)案 結(jié) 案 審 批 表 處罰到位 同意結(jié)案 行政處罰執(zhí)行到位后，行政處罰案件辦理完畢，主辦人 員應(yīng)提交結(jié)案報(bào)告，報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn) 結(jié)案。 安全生產(chǎn)執(zhí)法程序圖文并茂28 行政處罰-辦理時(shí)限 行政處罰案件自立案之日起，一般應(yīng)當(dāng)在