2018年全經(jīng)濟運行緩中向好

1、2018年全縣經(jīng)濟運行緩中向好文/張開升 今年來，保靖縣深入貫徹落實黨的十九大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，圍繞“三大攻堅戰(zhàn)”目標，統(tǒng)籌推進脫貧攻堅、經(jīng)濟發(fā)展各項工作，全縣經(jīng)濟呈現(xiàn)緩中向好發(fā)展態(tài)勢。生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財政收入、金融機構(gòu)存款、社會消費品零售總額等主要指標增速好于預期，有的指標高于全州平均水平,高質(zhì)量發(fā)展成效明顯。但與全年目標比，部分指標仍存在較大差距，有些指標的差距還在拉大。 一、經(jīng)濟運行的主要特點1.經(jīng)濟總體緩中向好,位次前移。全縣完成生產(chǎn)總值56.6億元，同比增長6.7%，增速在全州九縣市區(qū)排3位，比去年前進1位。其中第一產(chǎn)業(yè)增長3.4%，第二產(chǎn)業(yè)增長2.4%，第三產(chǎn)業(yè)

2、增長11.2%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步調(diào)優(yōu)，一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為14.7:33.7:51.6，其中第一產(chǎn)業(yè)降低2.2個百分點，第二產(chǎn)業(yè)降低1.1個百分點，第三產(chǎn)業(yè)提高3.3個百分點。二三產(chǎn)業(yè)比重達85.3%，比去年提高2.2個百分點。2.投資高速增長，項目建設(shè)有序推進。全縣全社會固定資產(chǎn)投資15.32億元,增長22.9%，較去年同期提升51.5個百分點，位居全州第一,遠高于全州平均水平。從投資類型看，民間投資十分活躍，增長24.6%，高于全縣固定資產(chǎn)投資1.7個百分點，扭轉(zhuǎn)了去年直線下滑的頹勢，占比從去年同期的45.3%提升至今年的52%，成為拉動投資增長的新引擎。從投資方向看，傳統(tǒng)投資增勢仍然強勁，其中

3、基礎(chǔ)設(shè)施投資由去年增長8%提升至今年的14.7%，房地產(chǎn)投資由去年增長的23.5%提高到今年的46%。重點建設(shè)項目穩(wěn)步推進，全縣85個重點項目開工57個，開工率達67%。職業(yè)中專學校、呂洞山自行車道、農(nóng)商行、白云山知青場、佳禾豬場等項目進展良好。工業(yè)投資進展順利，中錦公司、松桂坊、新中合投資完成計劃80%以上。3.城鄉(xiāng)消費緩中趨優(yōu)，消費升級逐漸加快。全縣社會消費品零售總額14.74億元，增長10.1%，與全州水平持平，位居全州第3位 。從城鄉(xiāng)看，城鎮(zhèn)消費較為活躍,增長9.1%，鄉(xiāng)村消費增長12.5%；從行業(yè)看，住宿業(yè)增速較快、增長17.4%，批發(fā)業(yè)增長16.3%，餐飲業(yè)增長13.2%，零售業(yè)增

4、長7.1%。從結(jié)構(gòu)看，升級類消費需求逐步提升，其中限上企業(yè)商品零售與往年相比，傳統(tǒng)的衣、食類零售占比不斷縮小，汽車、家具、家電等消費需求升級類產(chǎn)品占比逐步增大。旅游升溫持續(xù)發(fā)力，接待游客增長25%，實現(xiàn)旅游收入增長22%。 4.財政收入繼續(xù)提質(zhì)，收入質(zhì)量穩(wěn)步提升。全縣財政總收入5.15億元、增長18.5%，其中，公共財政預算收入增長12.7%。上劃中央稅收增長27.3%，上劃省級稅收增長27.4%。國稅地稅收入較速度增長，分別增長32.3%和14.2%，財稅收入下降9.8%。收入質(zhì)量進一步提高，全縣稅收收入占比為80.9%，比去年提高4.7個百分點。 5.民本民生不斷改善,居民收入顯著提高。民

5、生支出21億元、增長22.4%，占總支出的75.7%，提高2.7個百分點。其中，教育、科學技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林水事務(wù)、交通運輸?shù)戎С鲈鲩L較快，分別增長14.3%、68%、21%、53.3%、95.3%。就業(yè)形勢穩(wěn)定，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定增加。物價溫和上漲。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22120元，增長9.2%，農(nóng)村居民人均可支配收入9611元，增長11%。 6. 服務(wù)業(yè)增長較快,對經(jīng)濟貢獻率最高。第三產(chǎn)業(yè)增加值29.21億元,增長11.2%，全州排名第3位，高于全州2.3個百分點左右，對經(jīng)濟的貢獻率為77%，遠遠高于第一、第二產(chǎn)業(yè)。全縣規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入增長9%，其中營利性服務(wù)業(yè)增

6、長20%。利潤總額增長11.5%，較去年同期（10.2 %）提升1.3個百分點，從業(yè)人員平均人數(shù)同比增長6.2 %,較去年同期（5.8%）上升0.4個百分點；郵政電信持續(xù)快速增長，其中電信業(yè)務(wù)總量增長11.2 %，郵政業(yè)務(wù)總量增長7.6%。二、目前存在的問題 全縣經(jīng)濟運行總體穩(wěn)中趨緩，考慮到財政支出有力、物價漲幅溫和，工業(yè)企業(yè)入規(guī)較多(成功入規(guī)7家),商貿(mào)、營利性服務(wù)業(yè)企業(yè)各入規(guī)1家，全年經(jīng)濟增長預期緩中向好。從全省主要行業(yè)景氣調(diào)查也從側(cè)面給予印證，全省全行業(yè)景氣指數(shù)為125.3，企業(yè)家信心指數(shù)為127.1，比三季度均有所提高。但還存在以下問題：1.主要經(jīng)濟指標與目標任務(wù)有差距。我縣主要經(jīng)濟指

7、標增勢穩(wěn)中向好，生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、金融機構(gòu)各項存款、金融機構(gòu)各項貸款、社會消費品零售額九大主要指標增速均位居全州前列。但同年初預期目標相比，仍然存在一定差距，生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)增加值、社會消費品零售總額、農(nóng)村居民人均可支配收入、財政八大項支出等五大主要經(jīng)濟指標均未達到預期增速,分別相差1.3、5、0.9、1、21.6個百分點。 2.四上企業(yè)總體仍然偏少。今年來，我縣采取強力舉措助推四上企業(yè)培育新增，全年全縣“四上企業(yè)”新入庫數(shù)9家，距四上企業(yè)新增計劃存在較大差距,尤其是商貿(mào)、營利性服務(wù)業(yè)入規(guī)不多。此外，與其他縣

8、市相比，我縣四上企業(yè)單位存量仍然較少，僅占全州的9.2%，仍位居全州后列3.規(guī)模工業(yè)壓力較大。一是總體下降較快。由于今年軒華公司前10個月停產(chǎn)，其他企業(yè)由于原材料供應(yīng)短缺,受資金、技術(shù)的制約，29家規(guī)模企業(yè)停產(chǎn)7家，占24%。加之去年基數(shù)較高，規(guī)模工業(yè)增加值下降23.6%。二是部分企業(yè)形勢不容樂觀。新入規(guī)企業(yè)鑫達鋅品環(huán)保未達標，寰宇陶瓷還未量產(chǎn)，中錦公司沒有滿負荷生產(chǎn)等，短時間內(nèi)難以挽回下降局勢，2019年一季度要想有一個開門紅，有待對市場、價格、生產(chǎn)技術(shù)成熟度作進一步觀察。三是節(jié)能降耗形勢趨緊。受工業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，高耗能企業(yè)占比大，特別是企業(yè)總產(chǎn)值占比大，完成“十三五”期間節(jié)能16%的目標任務(wù)

9、艱巨。根據(jù)測算，2016、2017年兩年我縣完成節(jié)能8.11%，還將有近8個百分點節(jié)能任務(wù)。4.投資質(zhì)量不高。我縣今年固定資產(chǎn)投資高速增長主要是房地產(chǎn)投資的拉動,形成一邊倒現(xiàn)象。而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資卻并不大。全年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資下降47.7%；民生工程投資下降30%；產(chǎn)業(yè)投資占全部投資的比重達33.7%，離小康監(jiān)測40%的目標還差6.3個百分點。投資總額不大，全年完成投資總額15.3億元，沒有達到歷史最好水平，也沒有形成投資的熱潮。大項目不多，特別是過億元項目不多，對經(jīng)濟的拉動力不強。5. 居民收入總量偏小。按照三季度公布數(shù)據(jù)看，我縣居民收入增速屬中等，與上年比確實增長了，與其他縣比速

10、度卻減慢了，由此帶來的總量相對降位了。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22120元，僅高于古丈縣，農(nóng)村居民人均可支配收入9611元，僅略高于永順縣。這種不進則退，慢也是退的現(xiàn)象應(yīng)引起重視。三、下一步工作建議 臨近年末，各項工作要對照年初目標和績效考核體系，查找差距分析原因，加強對主要行業(yè)、骨干企業(yè)、關(guān)鍵指標的監(jiān)測和調(diào)度，把握好當前較為突出的問題，確保全縣經(jīng)濟平穩(wěn)運行，發(fā)展質(zhì)量進一步提高。 1.推動工業(yè)提速增質(zhì)。一是抓重點企業(yè)。加強對軒華、中錦、鋅業(yè)，以及停減產(chǎn)企業(yè)的調(diào)研和幫扶力度，找準生產(chǎn)困難的原因，促使全縣工業(yè)健康發(fā)展。二是引導高能耗行業(yè)合理發(fā)展。高能耗行業(yè)是工業(yè)能源消費主力，也是平衡工業(yè)用電量與完成

11、節(jié)能降耗任務(wù)這對矛盾的關(guān)鍵。當務(wù)之急是推動精準降耗工作，確保全年節(jié)能降耗目標完成，同時保持工業(yè)用電平穩(wěn)增長。從長遠看，應(yīng)加快構(gòu)建現(xiàn)代能源供給體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強生態(tài)文明考核和企業(yè)自律，從多方面引導高耗能行業(yè)合理發(fā)展。 2.深入挖掘居民消費。一是提高城鄉(xiāng)居民收入，增強消費能力。同時要加強社保體系建設(shè)，增強居民消費信心和能力。二是引導熱點消費，重點帶動休閑、健康、養(yǎng)老、教育、旅游等領(lǐng)域的消費，促進消費轉(zhuǎn)型升級。三是緊緊把握市場發(fā)展的新形勢，積極探索行業(yè)發(fā)展新途徑，引導企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升服務(wù)質(zhì)量，重點引導鼓勵商業(yè)行為向企業(yè)模式發(fā)展，所有優(yōu)惠政策向商業(yè)企業(yè)傾斜。要讓辦企業(yè)感到比經(jīng)

12、營個體戶更有成就感和獲得感。四是把握連鎖企業(yè)、新辦商業(yè)企業(yè)的注冊關(guān)，在保靖注冊法人公司的總要求不能動搖，確保批零住餐行業(yè)經(jīng)營水平和質(zhì)量有新的提高。目前要重點關(guān)注酉水金座肆季超市、賓館入住問題；解決御江帝景綜合市場注冊公司問題；佳惠超市地下服裝城、金信電器個改企問題。3.狠抓項目建設(shè)進度。一是全力抓開工復工。做好未復工項目的銜接協(xié)調(diào)工作，持續(xù)提高項目履約率、資金到位率，搶抓黃金施工期，按照“開工項目抓進度、在建項目抓竣工、竣工項目抓投產(chǎn)”思路，推動項目早上馬、早投產(chǎn)、早見效，加快形成實物工程量和持續(xù)增長量；二是想方設(shè)法解難題。全面落實“強責任、抓服務(wù)、保要素、優(yōu)環(huán)境”各項措施，強化項目建設(shè)保障，

13、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決存在的困難和問題，有序清理、督辦、整改招商引資中存在的違約失信現(xiàn)象，為項目加快建設(shè)創(chuàng)造良好條件。三是強力抓項目調(diào)度。要對全縣重點產(chǎn)業(yè)項目開展定期和不定期督查督辦，及時把握項目建設(shè)動態(tài)，嚴格項目建設(shè)責任落實，激發(fā)項目建設(shè)熱情，掀起項目建設(shè)的冬季攻勢。 4.加快產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移步伐。日前，國家發(fā)改委正式印發(fā)湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)總體方案，給我縣發(fā)展指明了方向并帶來新機遇，我們要深入貫徹方案精神，進一步發(fā)揮資源、環(huán)境、勞動力等優(yōu)勢，主動對接珠三角、長三角地區(qū)，結(jié)合自身條件圍繞高質(zhì)量發(fā)展重點引進高新技術(shù)企業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，打造經(jīng)濟增長極。四、對2019年主要經(jīng)濟指標預判1.規(guī)模工業(yè)增加值。

14、今年新入規(guī)7家，分別是福澤紡織、寰宇陶瓷、江勝戶外、錦湘米業(yè)、鑫達鋅品、旺家建材、中錦環(huán)保。將是明年新增因素之一，同時也將抬高明年的基數(shù)，預計新增總產(chǎn)值1.4億元。明年可以入規(guī)5家，即和薪鋅業(yè)、鴻源電子、久霖飲用水、瑞泰紡織、松桂坊，預計新增總產(chǎn)值3億元左右?？紤]到今、明兩年退規(guī)4家企業(yè)，在軒華、鋅業(yè)、天河錳業(yè)正常生產(chǎn)情況下，預計2019年可實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值34億元，實現(xiàn)增加值12億元，樂觀估計增長11%以上，保守估計增長8%。2.固定資產(chǎn)投資。房地產(chǎn)投資來勢較好，江山一號，藍泊灣、錦繡名城、世聯(lián)創(chuàng)科等結(jié)轉(zhuǎn)項目將繼續(xù)加大投資?；A(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項目、民生工程等項目隨著精準扶貧深入推進好將加大投資

15、。但根據(jù)上級要求，一些中小項目、PPP項目已緩停建，預計2019年投資可完成18億元，增長20%，如PPP項目解凍，可能形勢會更好一些。3.社會消費品零售額。今年入規(guī)可能成功1家，即玉琨菜業(yè)。但縣內(nèi)上規(guī)模批零住餐企業(yè)較少，上了規(guī)模的企業(yè)都不愿注冊為企業(yè)，規(guī)避統(tǒng)計管理。加上線上消費較多難以統(tǒng)計，外地旅游消費已憂時尚，因此消費品零售額要有較快增長較難，預計2019年零售額16億元，增長10%，完成目標還需加倍努力。4.財政收入。根據(jù)工業(yè)喜人來勢，財政收入將加快增長，但不會像今年這樣高速增長，預計財政收入完成6.3億元，增長17%。5.城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。隨著營商環(huán)境明顯改善，工、商、服務(wù)行業(yè)收入增長平穩(wěn)，社會保障進一步給力，工資增長和績效獎勵進一步提高，城鎮(zhèn)居民收入也將穩(wěn)定提高。但提高幅度省里會嚴格把控，預計2019年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24200元，增長9.4%。如果加強與省州銜接，并且效果好，有望增長9.5%以上，甚至10%。6.農(nóng)村居民人均可支配收入。農(nóng)村政策性收入提標，產(chǎn)業(yè)扶貧加大，特色經(jīng)濟價穩(wěn)擴面，農(nóng)民收入應(yīng)該有較大增長。樣本點農(nóng)戶收入增長不會偏低。但全州只補永順、龍山、古太歷史欠帳，拉高或是允許較高增速，對我縣不會容忍較高或過快增長。預計2019年農(nóng)民人均可支配收入10650元，增長11%。7.生產(chǎn)總值。第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，預