XX農(nóng)村土地確權(quán)工作督查與農(nóng)民合作社家庭農(nóng)場財(cái)政補(bǔ)助資金檢查情況匯報(bào)模板

1、XX市農(nóng)村土地確權(quán)工作督查與農(nóng)民合作社、家 庭農(nóng)場財(cái)政補(bǔ)助資金檢查情況匯報(bào) 赴XX市督查組 （2016年8月17日） 根據(jù)我廳關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作 督查與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場財(cái)政補(bǔ)助資金檢查的通知要求， 赴XX市督查組于8月10日-12日深入XX XX兩縣，采取隨機(jī)抽 查（每縣農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場各取1個）方式，通過聽取匯報(bào)、 座談交流、現(xiàn)場察看、查閱資料等形式開展專項(xiàng)督查?，F(xiàn)將有關(guān) 情況匯報(bào)如下： 一、執(zhí)行情況 從督查情況看，XX市重視農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證 與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場財(cái)政補(bǔ)助資金監(jiān)管工作，能夠根據(jù)省里 部署安排，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作任務(wù)。 （一）農(nóng)村土

2、地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作情況 自4月份督查以來，XX市切實(shí)采取有力措施全力推動確權(quán)工 作開展，但受航攝出圖因素影響，整體進(jìn)度不理想，完成年底目 標(biāo)任務(wù)艱巨。截至 7月底，該市已提交正射影像圖的面積僅占耕 地的1/5多（21.6%），位列全省最后，特別是新羅區(qū)、永定區(qū)、 上杭縣正射影像圖完成率都在1%以下；已完成權(quán)屬調(diào)查和審核公 示的村只占11%（ 201個），較上次督查幾無變化，其中新羅區(qū)、 永定區(qū)、上杭縣審核公示完成率均低于0.7%。所抽查的XX、XX 兩縣情況如下： XX縣：試點(diǎn)確權(quán)工作進(jìn)入頒證階段；全縣正射影像圖完成率 較上次督查增加了 14.7%，但已完成權(quán)屬調(diào)查和審核公示的村數(shù)

3、沒有變化；測繪作業(yè)單位招標(biāo)工作尚未啟動。 XX縣：試點(diǎn)確權(quán)工作進(jìn)入頒證階段；全縣正射影像圖完成率 較上次督查增加了 39.5%，但已完成權(quán)屬調(diào)查和審核公示的村數(shù) 沒有變化；測繪作業(yè)單位招標(biāo)工作已經(jīng)完成。 （二）農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場財(cái)政補(bǔ)助資金使用情況 自2月份我廳下發(fā)關(guān)于開展農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場示范場 財(cái)政補(bǔ)助資金使用情況檢查的通知以來，XX市能夠及時(shí)傳達(dá)落 實(shí)文件精神，認(rèn)真組織開展自查自糾整改工作。從督查情況看， 該市項(xiàng)目扶持資金均已下達(dá)到項(xiàng)目實(shí)施單位；農(nóng)民合作社與家庭 農(nóng)場均能按中央、省規(guī)定項(xiàng)目資金使用范圍實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，所取 得的成效較為顯著，基本達(dá)到了財(cái)政扶持資金預(yù)期效果，有效提 升了農(nóng)

4、民合作社、家庭農(nóng)場的自身建設(shè)能力和發(fā)展水平。所抽查 的XX XX兩縣情況如下： XX縣：抽取2014年省級農(nóng)民合作社示范社（XX縣啟煌檳榔 芋專業(yè)合作社）和 2015年省級家庭農(nóng)場示范場（XX縣綠之夢家 庭農(nóng)場）各1家。XX縣啟煌檳榔芋專業(yè)合作社 25萬元的扶持資 金已經(jīng)到位，且能按照既有用途建成一座面積1000川的保鮮、冷 藏廠房及“省著名商標(biāo)”，也取得了 “新增年加工檳榔嶼 5000噸， 產(chǎn)值2500萬元的生產(chǎn)能力”的顯著成效，但是，該示范社財(cái)務(wù)管 理缺乏規(guī)范，沒有建立專賬，沒有使用正規(guī)發(fā)票入賬；XX縣綠之 夢家庭農(nóng)場9萬元的扶持資金已經(jīng)到位，且能按照既有用途建成 農(nóng)產(chǎn)品電商平臺，為種養(yǎng)戶

5、網(wǎng)上代購代銷特色農(nóng)副產(chǎn)品，解決農(nóng) 副產(chǎn)品賣難問題的同時(shí)也提高了農(nóng)民收入，但是，該示范場財(cái)務(wù) 管理缺乏規(guī)范，尚未建立專賬。 XX縣：抽取2015年省級農(nóng)民合作社示范社（XX縣盤菜產(chǎn)銷 專業(yè)合作社）和省級家庭農(nóng)場示范場 （XX縣松花寨生態(tài)家庭農(nóng)場） 各1家。XX縣盤菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社 20萬元的扶持資金已經(jīng)到位， 且能按照既有用途開展 4期243人次的“五新技術(shù)”培訓(xùn)、引進(jìn) 盤菜新品種、推廣新化肥等等，也取得了顯著成效，但是，該示 范社財(cái)務(wù)管理還不夠規(guī)范，比如，培訓(xùn)場地租賃費(fèi)、設(shè)備租費(fèi)沒 有正規(guī)發(fā)票；XX縣松花寨生態(tài)家庭農(nóng)場 9萬元的扶持資金已經(jīng)到 位，且能按照既有用途建設(shè)生產(chǎn)廠房、設(shè)計(jì)商標(biāo)（包裝）

6、、制作 廣告牌等等，無截留、挪用、擅自擴(kuò)大或縮小資金使用范圍現(xiàn)象， 會計(jì)核算真實(shí)規(guī)范。 二、工作亮點(diǎn) （一）工作有激情。XX市的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒 證與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場財(cái)政補(bǔ)助資金監(jiān)管工作在推進(jìn)中，有 激情、有思路、有點(diǎn)子、有措施。土地確權(quán)方面，在工作推進(jìn)中， 領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、干部一線推動、群眾主動參與，各方聯(lián)動有序運(yùn) 轉(zhuǎn)，工作部署扎實(shí)有效。比如，XX縣在面對整體進(jìn)度滯后、年底 必須全面完成頒證任務(wù)的難題時(shí)，縣政府常務(wù)會議及時(shí)研究XX 縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作實(shí)施方案、確權(quán)經(jīng)費(fèi) 預(yù)算、抽調(diào)人員和將確權(quán)工作納入縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考評等事項(xiàng)，并 予部署落實(shí)。農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場財(cái)

7、政補(bǔ)助資金監(jiān)管方面，XX 市能夠及時(shí)貫徹落實(shí)根據(jù)省廳文件精神，下發(fā)XX市農(nóng)業(yè)局關(guān)于 開展農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場示范場財(cái)政補(bǔ)助資金使用情況檢查的 通知（龍農(nóng)，2016? 59號），相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施單位也能及時(shí)制定 補(bǔ)助資金自查工作方案，嚴(yán)格自查自糾。比如，XX縣松花寨 生態(tài)家庭農(nóng)場能夠及時(shí)根據(jù)上級文件通知，制定自查工作方案， 并組織財(cái)務(wù)等相關(guān)人員對項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金的來源、性質(zhì)、使用 情況進(jìn)行全面清理、自查。 （二）推進(jìn)有深度。XX市圍繞農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記 頒證與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場財(cái)政補(bǔ)助資金監(jiān)管工作，理清發(fā)展 思路，采取有效措施，推動各項(xiàng)工作向深度發(fā)展。土地確權(quán)方面， 漳平市先行試點(diǎn)縣的實(shí)踐

8、表明，縣、鎮(zhèn)、村、組以及作業(yè)單位各 方聯(lián)動是好做法也是必要的做法，XX市在這方面推進(jìn)有亮點(diǎn)。比 如，XX縣除了做好政府層面的組織領(lǐng)導(dǎo)外，還協(xié)同作業(yè)單位，組 織具體業(yè)務(wù)人員，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)會。農(nóng)民合作社、家庭農(nóng) 場財(cái)政補(bǔ)助資金監(jiān)管方面，財(cái)務(wù)管理是重點(diǎn)，對此， XX市積極引 導(dǎo)各方力量開辟農(nóng)民專業(yè)合作社會計(jì)代理業(yè)務(wù)。比如，XX縣中山 鎮(zhèn)“農(nóng)民合作社會計(jì)代理中心”已承接了 45家農(nóng)民專業(yè)合作社的 會計(jì)代理業(yè)務(wù)，接受會計(jì)代理的農(nóng)民專業(yè)合作社不但能健全機(jī)構(gòu)、 規(guī)范管理、完善服務(wù)、提升效率，還可節(jié)省開支，起到事半功倍 的作用。 （三）難點(diǎn)有作為。XX市及所轄縣（市、區(qū)）能夠堅(jiān)持主動 作為，對農(nóng)村土地承

9、包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證與農(nóng)民合作社、家庭 農(nóng)場財(cái)政補(bǔ)助資金監(jiān)管工作的難點(diǎn)有突破、有成效。土地確權(quán)方 面，自上次督查以來，XX市全力突破航攝出圖以及測繪作業(yè)單位 招標(biāo)瓶頸，多次約談航攝中標(biāo)單位，要求采取一切辦法，加快航 攝和出圖進(jìn)度，正因?yàn)榇耍?XX XX等縣出圖進(jìn)度較上次督查有較 大改觀。農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場財(cái)政補(bǔ)助資金監(jiān)管方面，財(cái)務(wù)管 理是難點(diǎn)，對此，XX市及所轄縣（市、區(qū)）通過成立項(xiàng)目實(shí)施監(jiān) 督領(lǐng)導(dǎo)小組，對項(xiàng)目質(zhì)量和資金使用進(jìn)行監(jiān)督。 三、存在問題 （一）工作進(jìn)度與預(yù)期目標(biāo)有差距。土地確權(quán)方面，XX市整 體進(jìn)度緩慢，航攝與提交DOME射影像圖存在拖全省后腿的現(xiàn)象， 權(quán)屬調(diào)查和審核公示的進(jìn)度較

10、 4月份督查幾乎沒有變化，XX縣仍 未完成測繪作業(yè)單位招標(biāo)工作，年底前要完成省里既定的目標(biāo)， 任務(wù)相當(dāng)艱巨。 農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場財(cái)政補(bǔ)助資金監(jiān)管方面， 我廳早在今年年初就下發(fā)了關(guān)于開展農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場示 范場財(cái)政補(bǔ)助資金使用情況檢查的通知，XX市也組織各縣（市、 區(qū)）對全市2013-2015年農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場財(cái)政扶持資金使 用情況進(jìn)行自查檢查，并對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改措施，但此次督 查仍然發(fā)現(xiàn)諸如沒有專賬、沒有使用正規(guī)發(fā)票、沒有登記成員賬 戶等情況，這與預(yù)期目標(biāo)有差距。 （二）薄弱環(huán)節(jié)沒有重大突破。土地確權(quán)方面，XX市的航攝 和出圖滯后，中標(biāo)單位北京天下圖數(shù)據(jù)技術(shù)有限公司不作為、慢 作

11、為，嚴(yán)重制約后續(xù)工作的開展。農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場財(cái)政補(bǔ) 助資金監(jiān)管方面， 記賬是否及時(shí)規(guī)范、支出是否有正規(guī)的票據(jù)是 此次資金檢查的重點(diǎn)，但此次抽查的XX縣啟煌檳榔芋專業(yè)合作社 和XX縣綠之夢家庭農(nóng)場卻存在薄弱環(huán)節(jié)。 （三）特色亮點(diǎn)不夠突出。土地確權(quán)方面，自上次督查以來， 雖然各級工作力度明顯加大，但受航攝出圖瓶頸以及市、縣、鄉(xiāng) 換屆等工作影響，基層推進(jìn)確權(quán)工作缺乏強(qiáng)有力措施，聯(lián)動開展 權(quán)屬調(diào)查的合力沒有形成，工作亮點(diǎn)特色不突出，縱深推進(jìn)難度 不小。農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場財(cái)政補(bǔ)助資金監(jiān)管方面，此次抽查 共計(jì)4家農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場，但只有XX縣松花寨生態(tài)家庭農(nóng) 場真正堅(jiān)持?？顚Ｓ?、按規(guī)定使用原則，

12、真正經(jīng)得起各級各類檢 查，因此，總體上看，XX市財(cái)政補(bǔ)助資金監(jiān)管工作的亮點(diǎn)不突出。 四、對策建議 （一）向縱深推進(jìn)。下一階段，XX市的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán) 確權(quán)登記頒證與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場財(cái)政補(bǔ)助資金監(jiān)管工作要 全力向縱深推進(jìn)。 土地確權(quán)方面，XX市及所轄縣（區(qū)）要以先行 試點(diǎn)縣漳平市為學(xué)習(xí)借鑒范本，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)， 強(qiáng)化督查督導(dǎo)，盡快對確權(quán)登記頒證工作進(jìn)行再部署再動員，重 點(diǎn)解決組織推動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、問題突破等難題。農(nóng)民合作社、家 庭農(nóng)場財(cái)政補(bǔ)助資金監(jiān)管方面，XX市及所轄縣（市、區(qū)）要督促 指導(dǎo)各項(xiàng)目實(shí)施單位做好項(xiàng)目、驗(yàn)收工作，并按農(nóng)民專業(yè)合作 社財(cái)務(wù)會計(jì)制度相關(guān)規(guī)定做好會計(jì)核算，

13、準(zhǔn)確運(yùn)用會計(jì)科目， 嚴(yán)格登記成員賬戶，及時(shí)記賬、結(jié)賬，及時(shí)公開項(xiàng)目資金收入使 用情況，接受成員監(jiān)督。 （二）抓重點(diǎn)突破。 下一階段，XX市的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán) 確權(quán)登記頒證與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場財(cái)政補(bǔ)助資金監(jiān)管工作要 盯住關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，為全年工作任務(wù)完成打下良好基礎(chǔ)。土地確權(quán) 方面，XX市要繼續(xù)督促航測中標(biāo)單位利用一切有利時(shí)機(jī)盡快完成 新羅、永定、上杭、連城 4縣（區(qū)）的航攝任務(wù)；XX、XX兩縣要 督促航攝單位及時(shí)將影像圖提交省測繪質(zhì)檢機(jī)構(gòu)質(zhì)檢，已通過質(zhì) 檢的要加快生產(chǎn)，全力保證確權(quán)需要；XX縣要盡快確定招投標(biāo)代 理機(jī)構(gòu)，并抓緊時(shí)間完成開標(biāo)、定標(biāo)工作，為完成年度目標(biāo)任務(wù) 贏得時(shí)間。農(nóng)民合作社、家

14、庭農(nóng)場財(cái)政補(bǔ)助資金監(jiān)管方面，XX市 及所轄縣（市、區(qū)）要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)助資金的使用，強(qiáng)化財(cái)務(wù) 規(guī)范管理意識，尤其是XX縣要以此次督查為契機(jī)， 加大自查自糾 工作力度，并要求相關(guān)農(nóng)民合作社（家庭農(nóng)場）盡快整改，確保 補(bǔ)助資金能按照使用范圍開支，開支票據(jù)使用正規(guī)發(fā)票，并建立 收支賬 （三）樹標(biāo)桿示范。 下一階段，XX市的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán) 確權(quán)登記頒證與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場財(cái)政補(bǔ)助資金監(jiān)管工作要 突出獨(dú)具特色亮點(diǎn)和做法，形成經(jīng)驗(yàn)、示范和典型，進(jìn)行面上推 廣。土地確權(quán)方面，比如，XX縣農(nóng)業(yè)局向縣委組織部提出關(guān)于 要求抽調(diào)土地確權(quán)頒證工作人員的請示，從試點(diǎn)鎮(zhèn)萬安鎮(zhèn)借調(diào) 兩名熟悉業(yè)務(wù)的工作人員到縣確權(quán)辦協(xié)助開展工作，這種示范性