XXXX年大調(diào)解工作目標(biāo)設(shè)想

1、XXXX 年大調(diào)解工作目標(biāo)設(shè)想為貫徹落實(shí)好關(guān)于建立人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解三調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī) 制的意見文件精神，有效實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解三種化解 社會(huì)矛盾糾紛的重要手段的有效銜接和互動(dòng)，提升調(diào)解效率，健全和完善 社會(huì)矛盾糾紛“大調(diào)解”工作機(jī)制，更好的發(fā)揮人民調(diào)解愛(ài)護(hù)基層社會(huì)穩(wěn) 固的職能努力實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)解率、調(diào)解成功率、人民群眾對(duì)調(diào)解工作中 意率持續(xù)提升，民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生率、越級(jí)上訪率和群體性事件發(fā)生率持續(xù) 下降，一樣矛盾糾紛不出居，較大矛盾糾紛不出街，重大疑難矛盾糾紛不 出區(qū)，為實(shí)現(xiàn)河北科學(xué)進(jìn)展和諧進(jìn)展領(lǐng)先進(jìn)展制造良好的社會(huì)環(huán)境。一、建立健全“大調(diào)解”工作機(jī)制、體制1、健全完善“大調(diào)解

2、”銜接配合機(jī)制。建立健全人民調(diào)解、行政調(diào)解 與司法調(diào)解的和諧聯(lián)動(dòng)機(jī)制、信息溝通機(jī)制和效力銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息對(duì) 接、人員對(duì)接、程序?qū)?、效力?duì)接，充分運(yùn)用調(diào)解手段化解矛盾糾紛。 各部門及各調(diào)解組織按照職責(zé)分工，認(rèn)真做好矛盾糾紛調(diào)處工作，2、健全完善預(yù)防排查機(jī)制。 司法所定期會(huì)同信訪、 公安、民政等部門， 全面排查轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)矛盾糾紛。充分發(fā)揮人民調(diào)解組織的網(wǎng)絡(luò)功能和基 層調(diào)解員的信息優(yōu)勢(shì)，及時(shí)發(fā)覺(jué)矛盾并化解。各部門各單位結(jié)合工作實(shí)際， 定期排查工作中可能產(chǎn)生的矛盾糾紛并及時(shí)化解，做到早發(fā)覺(jué)、早調(diào)處、 早解決，從源頭上預(yù)防矛盾糾紛的發(fā)生。3、健全完善分析調(diào)處機(jī)制。各部門各單位定期召開分析會(huì)，做到預(yù)

3、警 在先、矛盾糾紛早化解，教育在先、重點(diǎn)對(duì)象早轉(zhuǎn)化，操縱在先、敏銳時(shí) 期早防范，工作在先、矛盾糾紛早調(diào)解，對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作進(jìn)行認(rèn) 真分析研究和部署。建立健全社情民意排查分析制度，重大疑難糾紛報(bào)告 制度，加大對(duì)群眾心理、社會(huì)心態(tài)的把握和研判，為區(qū)委、區(qū)政府正確決 策提供準(zhǔn)確依據(jù)。對(duì)定期排查出來(lái)的情形要認(rèn)真分析，對(duì)重點(diǎn)情形及時(shí)調(diào) 處，做好糾紛當(dāng)事人的息訪和息訴工作。4、健全完善聯(lián)席會(huì)商機(jī)制。區(qū)調(diào)解工作指導(dǎo)委員會(huì)和各街道黨工委負(fù) 責(zé)組織本級(jí)“大調(diào)解”聯(lián)席會(huì)議，定期通報(bào)矛盾糾紛排查調(diào)處情形，和諧 解決存在咨詢題，商討個(gè)案解決計(jì)策。關(guān)于法律關(guān)系復(fù)雜、涉及多部門的 矛盾糾紛，“大調(diào)解”聯(lián)席會(huì)議按照矛

4、盾性質(zhì)，確定牽頭部門和配合部門， 各負(fù)其責(zé)，共同調(diào)處，化解矛盾。5、健全完善督辦處置、督查保證、及時(shí)通報(bào)機(jī)制。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、 調(diào)處難度較大的案件，實(shí)行督辦制和領(lǐng)導(dǎo)包案制，做到明確單位、明確負(fù) 責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任人、明確工作時(shí)限。加大對(duì)“大調(diào)解”工作信息的收集 整理，對(duì)典型案件和普遍性咨詢題進(jìn)行通報(bào)，提出整改意見和建議。實(shí)行 目標(biāo)責(zé)任治理，采取分組督查和明察暗訪的方式，適時(shí)組織專項(xiàng)督查指導(dǎo)。二、進(jìn)一步深化人民調(diào)解工作1、學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹好人民調(diào)解法 。對(duì)全區(qū)調(diào)委會(huì)主任進(jìn)行集中 培訓(xùn)，提升調(diào)解人員素養(yǎng)和技能。采取多種形式，在全區(qū)開展對(duì)人民調(diào) 解法和人民調(diào)解工作的宣傳。制定加大司法所人民調(diào)解工作的意

5、見 明確司法所在人民調(diào)解工作中的責(zé)任和任務(wù)。規(guī)范全區(qū)人民調(diào)解工作流程， 健全完善人民調(diào)解工作制度。依法調(diào)整充實(shí)人民調(diào)解員隊(duì)伍，配齊配強(qiáng)人 民調(diào)解員。做好人民調(diào)解工作數(shù)據(jù)的搜集、統(tǒng)計(jì)和報(bào)送工作。主動(dòng)爭(zhēng)取和 諧解決好人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)咨詢題。同時(shí)，我們還將適時(shí)開展對(duì)調(diào)解工作 制度執(zhí)行情形的檢查，做到有部署、有檢查、有考評(píng)。2、大力做好矛盾糾紛的排查和化解工作。認(rèn)真貫徹“調(diào)防結(jié)合、以防 為主”的工作方針，組織各類人民調(diào)解組織建立健全排查調(diào)解工作機(jī)制。 采取多種排查手段并舉的方式，實(shí)現(xiàn)矛盾發(fā)覺(jué)在萌芽，化解在基層。發(fā)揮 三級(jí)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，不拘泥形式和方法，加大民間矛盾糾紛的調(diào)處力度，使矛 盾糾紛從全然上得到操

6、縱，做到小矛盾不出社區(qū)，大矛盾不出街道，讓領(lǐng) 導(dǎo)中意，讓群眾認(rèn)同。3、做好多方聯(lián)動(dòng)“大調(diào)解”工作體系的構(gòu)建和運(yùn)轉(zhuǎn)工作。在區(qū)委政法 委的領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全調(diào)解工作指導(dǎo)委員會(huì)的工作機(jī)制和流程，強(qiáng)化人民 調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的銜接配合，主動(dòng)探究行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組 織建設(shè)，強(qiáng)化調(diào)解在社會(huì)矛盾化解工作中的作用。指導(dǎo)各司法所在街道黨 工委的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠街道綜治信訪服務(wù)中心和社區(qū)工作站，和諧各方力量 采取各種調(diào)解手段，解決重大疑難矛盾糾紛。三、加大多方聯(lián)動(dòng)調(diào)解銜接配合，深化專業(yè)調(diào)解、行業(yè)調(diào)解組織建設(shè)1、強(qiáng)化銜接，搞好相互和諧配合。要在區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)委政法委和 區(qū)綜治委的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和

7、司法調(diào)解的作用，并按照 各自的職能相互協(xié)作和相互配合，指導(dǎo)委員會(huì)在檢查指導(dǎo)中以各調(diào)解組織 為中心、司法所為聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，確定巡回調(diào)解日期，定期巡回調(diào)解，就地調(diào)解； 法院與司法局建立和諧聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，在法庭建立指導(dǎo)民調(diào)辦公室，負(fù)責(zé) 對(duì)人民調(diào)解工作的具體指導(dǎo)；建立預(yù)警和聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)突出的矛盾共 同分析，對(duì)隱患咨詢題和苗頭性、傾向性咨詢題早發(fā)覺(jué)早處置，定期召開 聯(lián)席會(huì)議，制定時(shí)期性工作打算，明確各自工作目標(biāo)，解決存在咨詢題。2、加大與信訪綜治的銜接配合。區(qū)信訪辦負(fù)責(zé)信訪案件的接訪受理、 分流轉(zhuǎn)辦、交辦督辦，協(xié)助有關(guān)部門做好突出信訪咨詢題的和諧處理；對(duì) 阻礙社會(huì)穩(wěn)固的矛盾糾紛及重大咨詢題進(jìn)行分析研判，及

8、時(shí)預(yù)警，提出工 作建議；對(duì)工作不力致使矛盾糾紛多發(fā)，以及突出信訪咨詢題不能及時(shí)化 解的部門和單位，向區(qū)維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)信訪聯(lián)席會(huì)議和區(qū)綜治委提出責(zé) 任追究建議。區(qū)委、區(qū)政府與群眾切身利益緊密有關(guān)的職能部門以及區(qū)司 法機(jī)關(guān)要加大信訪工作，及時(shí)接待和解決涉及本部門的信訪案件和矛盾糾 紛區(qū)各街道依靠綜治信訪服務(wù)中心，組織開展街域內(nèi)的矛盾糾紛排查調(diào) 處。對(duì)直截了當(dāng)?shù)浇值酪笳{(diào)處或其他部門轉(zhuǎn)入的矛盾糾紛和群眾來(lái)信來(lái) 訪，實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流、統(tǒng)一和諧、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一歸檔，綜合運(yùn) 用人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等方式進(jìn)行疏導(dǎo)化解。社區(qū)依靠綜治信訪服務(wù)站，整合調(diào)委會(huì)、樓棟長(zhǎng)、片長(zhǎng)等力量，可邀 請(qǐng)人大代表、

9、政協(xié)委員和有威望的黨員、干部、群眾擔(dān)任調(diào)解員，第一時(shí) 刻、第一地點(diǎn)化解矛盾糾紛，并時(shí)刻與街道綜治信訪服務(wù)中心保持緊密聯(lián) 系。要鞏固完善原有企事業(yè)單位調(diào)解組織，探究在不同所有制企業(yè)建立調(diào) 解組織，宣傳法律法規(guī)和政策，及時(shí)反映矛盾糾紛和調(diào)解工作信息。在集 貿(mào)市場(chǎng)、建筑工地、流淌人口集合區(qū)、行政接邊地區(qū)和醫(yī)療、房地產(chǎn)等行 業(yè)，主動(dòng)穩(wěn)妥地建立區(qū)域性、行業(yè)性人民調(diào)解組織，持續(xù)拓展人民調(diào)解工 作領(lǐng)域，提升全區(qū)社會(huì)矛盾糾紛信息預(yù)警和調(diào)處化解能力。3、主動(dòng)探究建立專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織。司法局在 2010 年向政府匯報(bào)了關(guān)于在我區(qū)創(chuàng)建 “人民調(diào)解指導(dǎo)委員會(huì)” 的意見報(bào)告，預(yù)備進(jìn)一步推進(jìn)人民調(diào)解工作的貫徹落實(shí)。

10、與此同時(shí)，為解 決當(dāng)前物業(yè)糾紛、醫(yī)療事故糾紛等出現(xiàn)出的熱點(diǎn)、難點(diǎn)咨詢題，我局在吸 取“道路事故交民調(diào)解室”的體會(huì)基礎(chǔ)上，再創(chuàng)建物業(yè)糾紛調(diào)解室、醫(yī)療 糾紛調(diào)解室，現(xiàn)已進(jìn)入了籌劃時(shí)期。下決心一定要把專業(yè)性調(diào)解組織建好、 用好，發(fā)揮出新形勢(shì)下專門的調(diào)解作用。三、切實(shí)加大多方聯(lián)動(dòng)“大調(diào)解”工作保證在搭建了良好的大調(diào)解差不多構(gòu)架后，按照開展大調(diào)解的差不多思 路和工作措施，進(jìn)一步提升對(duì)干警的思想、政治、業(yè)務(wù)素養(yǎng)的提升，增強(qiáng) 干警對(duì)開展大調(diào)解工作重要性的認(rèn)識(shí)，建立適合大調(diào)解的工作制度和各種 行之有效的措施，并在狠抓落實(shí)上下功夫。1、提升認(rèn)識(shí)，全員動(dòng)員抓調(diào)解。要把化解矛盾作為工作重點(diǎn)，變被動(dòng) 調(diào)解為主動(dòng)服務(wù)，

11、主動(dòng)走出去化解矛盾，局領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)爭(zhēng)取區(qū)委、區(qū)委政 法委、區(qū)綜治辦和有關(guān)部門對(duì)司法局調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù) 科室要按照實(shí)際情形，對(duì)房屋拆遷安置、治安調(diào)解、道路交通事故損害賠 償、醫(yī)患、勞動(dòng)爭(zhēng)議、國(guó)土資源、企業(yè)改革、農(nóng)村土地承包、教管爭(zhēng)議、 運(yùn)輸治理等糾紛調(diào)解進(jìn)行督促指導(dǎo)，依靠黨委、政府及社會(huì)各界形成多元 解決糾紛的新觀念，克服利己主義、本位主義和特權(quán)思想，把運(yùn)用綜合調(diào) 控手段化解社會(huì)矛盾作為己任。2、抓好培訓(xùn)，增強(qiáng)政治業(yè)務(wù)素養(yǎng)。進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)調(diào)解員的政治業(yè)務(wù) 素養(yǎng)，努力提升寬敞干警的大調(diào)解技能技巧，加大同法院、信訪辦等部門 的銜接，在法律業(yè)務(wù)上，加大對(duì)民調(diào)人員、行政調(diào)解人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)

12、， 依法尊重及確認(rèn)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解協(xié)議的效力。在調(diào)解中， 邀請(qǐng)人民調(diào)解員及有關(guān)司法機(jī)關(guān)調(diào)解人員協(xié)助調(diào)解或訴訟內(nèi)托付調(diào)解。行 政部門或人民調(diào)解委員會(huì)也能夠相互托付調(diào)解，或者邀請(qǐng)協(xié)助調(diào)解。行政 部門或人民調(diào)解委員會(huì)也能夠相互托付調(diào)解，或者邀請(qǐng)協(xié)助調(diào)解，實(shí)行優(yōu) 勢(shì)互補(bǔ)，資源共享。3、各司其職，明確職能、目標(biāo)、任務(wù)。各級(jí)調(diào)解組織要充分發(fā)揮調(diào)解 職能作用，要明確各自的工作職責(zé)和工作目標(biāo)，要對(duì)調(diào)解的數(shù)量、調(diào)解方 式、成功率等要緊指標(biāo)進(jìn)行量化、考核。人民調(diào)解要充分發(fā)揮基礎(chǔ)性作用， 主動(dòng)調(diào)解婚姻、家庭、鄰里、賠償、土地等常見性、多發(fā)性矛盾糾紛。行 政機(jī)關(guān)要進(jìn)一步強(qiáng)化行政調(diào)解的職能作用，切實(shí)把行政調(diào)解作為基層行政 部門處理矛盾糾紛的首選方式，充分運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種 手段和講理、教育、協(xié)商、調(diào)解等方式，依法及時(shí)合理地處理群眾反映的 咨詢題。4、加大督導(dǎo)，