消防安全重點單位滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案的制定和演練

1、消防安全重點單位滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案的制定和演練 公安部第六十一號令第三十九條、第四十條規(guī)定，消防安全重點單位應(yīng)制定滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案并定期進行演練。滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案，是針對單位重點場所或部位可能發(fā)生的火災(zāi)事故，依據(jù)滅火戰(zhàn)斗的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)術(shù)原則以及人員、設(shè)施情況而擬制的滅火疏散行動方案。與消防部隊滅火作戰(zhàn)計劃，滅火演習(xí)方案相似。實踐證明：單位通過制定預(yù)案和演練，一旦發(fā)生意外，能夠按照預(yù)案確定的組織體系和人員分工，有序地組織實施火災(zāi)撲救和人員疏散，這不僅關(guān)系到單位財產(chǎn)損失大小，更重要的是關(guān)系到人員的安全，尤其是在公眾聚集場所、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等人員集中所是保障人員緊急疏散，最大限度地減少人員傷

2、亡的關(guān)鍵措施。 一調(diào)查和研究事故對象是制定應(yīng)急預(yù)案的前提 滅火疏散預(yù)案的制訂是一項復(fù)雜而細致的工作。除了對場所、內(nèi)容等做大量的調(diào)查研究外，還要科學(xué)預(yù)測、綜合分析發(fā)生火災(zāi)后可能出現(xiàn)的各種情況，研究制訂相應(yīng)的戰(zhàn)術(shù)對策，正確部署滅火疏散人員及相關(guān)力量。實地調(diào)研的主要內(nèi)容包括： （一）了解單位的基本情況 1.單位的地理位置、周圍的毗鄰單位，與火災(zāi)相關(guān)的環(huán)境、道路、水源等; 2.單位的建筑設(shè)施情況、主要設(shè)備特點、生產(chǎn)工藝流程、火災(zāi)特點、一旦發(fā)生火災(zāi)火勢的蔓延條件、蔓延方向、可能造成的后果等,及氣候、氣象情況對滅火行動可能造成的影響; 3.草繪單位總平面圖、建筑平面圖、重點部位詳圖及有關(guān)圖紙資料，并對照實

3、地情況予以確認(rèn)或修改。 （二）進行火災(zāi)情況假設(shè) 假設(shè)火災(zāi)情況就是對單位的要害部位可能發(fā)生的火災(zāi)作出有根據(jù)，符合客觀規(guī)律的設(shè)想。是反映單位火災(zāi)情況，部署滅火疏散力量，實施滅火疏散指揮的重要依據(jù)。主要內(nèi)容包括： 1.重點單位的要害部位。為了使預(yù)想的火災(zāi)情況更復(fù)雜一些，有時可多確定幾個起火點; 2.重點部位可能發(fā)生火災(zāi)的物品，及發(fā)展蔓延的條件、燃燒面積和主要蔓延的方向； 3.一旦發(fā)生火災(zāi)后造成的危害和影響(如爆炸、倒塌、人員傷亡、人員被困等情況)，以及火勢發(fā)展變化的趨勢和可能造成的嚴(yán)重后果等。 三、滅火、疏散預(yù)案的制定 滅火疏散部署，是通過對火災(zāi)情況的正確分析和判斷，所形成的滅火戰(zhàn)術(shù)和疏散手段的總體

4、構(gòu)思，是滅火疏散預(yù)案的核心部分。內(nèi)容包括： （一）組織機構(gòu)，包括：滅火行動組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護救護組； 1.滅火行動組。由單位所屬消防、保衛(wèi)以及重點部位人員等參加。主要任務(wù)是具體組織指揮滅火救援及相關(guān)的工作； 2.通訊聯(lián)絡(luò)組。由辦公室通信人員組成，主要任務(wù)是及時匯集了解、分析、通報事態(tài)信息，向上級報告情況。聯(lián)絡(luò)應(yīng)急救援專業(yè)組織、現(xiàn)場指揮機構(gòu)與上下級之間的通信聯(lián)絡(luò) ； 3.疏散引導(dǎo)組。由單位重點部位、場所的人員組成。負(fù)責(zé)緊急情況下現(xiàn)場人員、物資的疏散引導(dǎo)等任務(wù)； 4.安全防護救護組。由 單位后勤、工程、醫(yī)療等部門人員組成。主要負(fù)責(zé)組織醫(yī)務(wù)人員、救護車輛及時救護治療受傷人員，負(fù)責(zé)緊

5、急情況下現(xiàn)場斷(供)電、供(排)水、斷氣、通訊、破拆、清障、搶運任務(wù)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場 安全監(jiān)督檢查和看守巡邏任務(wù)。 （二）報警和接警處置程序 單位的某個部位發(fā)生火災(zāi)時，應(yīng)立即進行報119火警調(diào)度指揮中心，在報警時應(yīng)說清楚著火的單位、著火的部位、著火的物質(zhì)及有無人員被困，要說清楚單位在那一條路、報警電話號碼、報警人姓名；同時，還要報告本單位值班領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門。單位領(lǐng)導(dǎo)接警后，立即按預(yù)案調(diào)動各方面人員趕赴火場進行滅火。 （三）應(yīng)急疏散的組織程序和措施 發(fā)生火災(zāi)后，首先要了解火場有無被困人員及其所在的地點和搶救通道，以便進行安全疏散。當(dāng)遇有居民住宅、集體宿舍和人員密集的公共場所起火，人員安全受到威脅時，或

6、因發(fā)生爆炸燃燒，在建筑物倒塌的現(xiàn)場上或濃煙彌漫、充滿毒氣的房屋里，人員受傷、被困時，指揮人員必須采取穩(wěn)妥可靠的措施，積極組織搶救和疏散。 1.人員聚集場所疏散 的組織程序和措施 影劇院、歌舞廳、醫(yī)院、學(xué)校以及商店、集貿(mào)市場等人員聚集場所，一旦起火，在場人員有被煙氣中毒、窒息以及被熱輻射、熱氣流燒傷的危險。如果組織疏散不力，就會造成重大傷亡事故。因此，人員疏散是頭等任務(wù)。在制訂安全疏散方案時，要按人員的分布情況，制訂發(fā)生火災(zāi)情況下的安全疏散路線，并繪制平面圖，用醒目的箭頭標(biāo)示出出人口和疏散路線。 2.物資的疏散組織程序和措施 火場上的物資疏散應(yīng)有組織地進行，防止火勢蔓延和擴大，其程序是：疏散那些

7、可能擴大火勢和有爆炸危險的物資。例如起火點附近的汽油、柴油桶，充裝有氣體的鋼瓶以及其他易燃、易爆和有毒的物品；疏散性質(zhì)重要、價值昂貴的物資。例如，檔案資料、高級儀器、珍貴文物以及經(jīng)濟價值大的原料、產(chǎn)品、設(shè)備等；疏散影響滅火戰(zhàn)斗的物資。例如，妨礙滅火行動的物資、怕水的物資(糖、電石)等。 組織疏散的要求：將參加疏散的職工或群眾編成工作組，指定負(fù)責(zé)人，使整個疏散有秩序地進行。先疏散受水、火、煙威脅最大的物資；疏散出來的物資應(yīng)堆放在上風(fēng)向的安全地點，不得堵塞通道，派專人看護；盡量利用各類搬運機械進行疏散，如企業(yè)單位的起重機、輸送機、汽車、裝卸機等；怕水的物資應(yīng)用苫布進行保護。 （四）撲救初起火災(zāi)的程

8、序和措施 撲救初起火災(zāi)應(yīng)及時、快捷，不然易造成重大事故。發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時，指揮員通過火情偵查，迅速對火場情況作出正確的分析和判斷，合理分配滅火力量和部署滅火任務(wù)。措施主要是使用消防設(shè)施、器材的調(diào)集；進攻的途徑、水槍陣地的選擇、供水的組織；救人、通訊、疏散物資的方法等。預(yù)案在表敘滅火部署和措施時要詳細具體，敘述任務(wù)要按照先主要，后次要；力量部署時先義務(wù)消防隊，后專職消防隊；先滅火戰(zhàn)斗任務(wù)，后協(xié)調(diào)保障的順序進行。 撲救初起火災(zāi)的程序和措施除有文字表達外，還應(yīng)有滅火疏散圖來直觀反映。滅火疏散圖是依據(jù)單位基本情況，假設(shè)火災(zāi)情況、滅火部署的順序標(biāo)繪的。其內(nèi)容和順序是：繪制地圖，標(biāo)繪單位基本情況；按假設(shè)火災(zāi)情況

9、標(biāo)畫火情態(tài)勢；按滅火戰(zhàn)斗部署標(biāo)畫各單位位置、運用的戰(zhàn)術(shù)手段和協(xié)同保障等。 （五）通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護救護的程序和措施。 通信聯(lián)絡(luò)首先要保證急救援專業(yè)組織與應(yīng)急指揮機構(gòu)之間、各相關(guān)專業(yè)組織之間、現(xiàn)場指揮機構(gòu)與上級之間的通信聯(lián)絡(luò)的暢通；必要時，還可指明重要的信號規(guī)定及重要標(biāo)志的式樣。安全防護預(yù)案中要明確不同區(qū)域的人員分別應(yīng)采取的最低防護等級、防護手段和防護時機；在某些特定的有化學(xué)物品的火災(zāi)事故中，還必須采取特殊的安全防護措施。負(fù)責(zé)安全救護的人員應(yīng)清楚應(yīng)急物資器材的儲備量及儲存位置，儲備的品種，尤其要特別注意標(biāo)明急救藥品和生活必需品的儲存狀況及供給渠道。 三、滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案的演練 這是應(yīng)急疏散預(yù)案

10、內(nèi)規(guī)定的所有任務(wù)單位、人員參加，為全面檢查執(zhí)行預(yù)案可能性而進行的演練。主要目的是驗證各應(yīng)急小組執(zhí)行任務(wù)能力，檢查他們的相互協(xié)調(diào)性，檢驗各類組織能否充分利用現(xiàn)有人力、物力來最大限度地消除事故后果的嚴(yán)重程度。這種演練完全可以展示應(yīng)急準(zhǔn)備及應(yīng)急行動的各個方面。所以，演練設(shè)計的要求，應(yīng)能全面檢查各個組織及個關(guān)鍵崗位上的個人表現(xiàn)。 （一）滅火、應(yīng)急疏散演練的準(zhǔn)備 1. 建立演練領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu) 演習(xí)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)是演練準(zhǔn)備與實施的指揮部門，對演練實施全面控制，其主要職責(zé)是：確定演練目的、原則、規(guī)模、參演的單位，確定演練的性質(zhì)方法，選定演練的時間、地點，規(guī)定演練的時間尺度和公眾的參與程度；協(xié)調(diào)各參演單位之間的關(guān)系；確定

11、演練實施計劃、情況設(shè)計與處置預(yù)案，審定演練準(zhǔn)備工作計劃、導(dǎo)演和調(diào)理計劃及其它有關(guān)重要文件；檢查與指導(dǎo)演練準(zhǔn)備工作，解決準(zhǔn)備與實施過程中所發(fā)生的重大問題；組織演練總結(jié)評價。 2.導(dǎo)演與調(diào)理 明確導(dǎo)演與調(diào)理人員是演練準(zhǔn)備初始階段的工作，導(dǎo)演與調(diào)理人員通常參與全部的準(zhǔn)備工作。其主要職責(zé)是：根據(jù)演練目的，制定演練目標(biāo)，選擇演練場地，進行演練具體設(shè)計；制定演練進程計劃，進行總情況的構(gòu)筑，擬制導(dǎo)演和調(diào)理計劃、演練組織與準(zhǔn)備工作計劃等；指導(dǎo)參演單位按演練要求進行演前訓(xùn)練，組織導(dǎo)演部分人員開展活動；提出演練所需的通信、技術(shù)、物資器材，生活用品等項目清單及經(jīng)費申請；組織與指導(dǎo)參演單位預(yù)演，從中發(fā)現(xiàn)問題，并加以糾

12、正；指導(dǎo)演練實施，組織參演單位的演練總結(jié)與評價，并進行評估，提出演練成敗的結(jié)論性報告；對預(yù)案的修改和完善提供決策性的建議。 3 . 演練文件的編寫 演練中所需的各類文件是組織與實施演練的基本依據(jù)。不同性質(zhì)、規(guī)模的演習(xí)，需要編寫的文件不同。有關(guān)文件大體包括：演練準(zhǔn)備工作計劃、演練實施(進程)計劃、情況設(shè)計方案、處置方案示例，各種保障計劃等。演練文件必須符合演練目的和要求，力求簡明和實用。 4. 演練的實施 （1）演練情況介紹。演練開始前，根據(jù)需要，演練領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)進行組織情況介紹。其內(nèi)容主要包括：演練的性質(zhì)與規(guī)模；事故情況設(shè)定的主要考慮，演練開始時間及持續(xù)時間的估計；對非參演人員的安排，導(dǎo)演、調(diào)理

13、人員及演練人員的識別，為保證演練不被誤認(rèn)為真實事故而應(yīng)采取的措施，如果在演練期間，一旦發(fā)生真實事故，應(yīng)采取的具體措施等。 （2）導(dǎo)演調(diào)理方法 演練實施中，對導(dǎo)演與調(diào)理工作的基本要求如下：嚴(yán)格按導(dǎo)演調(diào)理計劃指導(dǎo)參演者正確處置情況；堅持因勢利導(dǎo)，以情況誘導(dǎo)為主，行政干預(yù)為輔；導(dǎo)演應(yīng)注意控制演練態(tài)勢，把握演練節(jié)奏，不要干預(yù)各種細節(jié)，注意的重心應(yīng)放在協(xié)調(diào)演練與實際應(yīng)急可能行動之間的關(guān)系，從演練效果出發(fā)，發(fā)揮整體效能，提高演練效率；調(diào)理人員應(yīng)抓住調(diào)理重點，選擇調(diào)理時機與渠道，靈活地處理參演部門出現(xiàn)的問題，及時向?qū)а萏峁┍匾那闆r和建議。 （3） 演練結(jié)束 各參演部門應(yīng)按統(tǒng)一規(guī)定的信號或指示停止演練動作。在演練宣布結(jié)束后，所有演練活動應(yīng)立即停止，并按計劃清點人數(shù)，檢查器材，查明有無傷病人員，并迅速進行適當(dāng)處理。演練保障組織負(fù)責(zé)清理演練現(xiàn)場，盡快撤出保障器材，尤其要仔細查明危險品的清除情況，決不允許任何可能造成傷害的物品遺留在演練現(xiàn)場內(nèi)。 （4） 演練評價，修改預(yù)案 對演練進行評價的依據(jù)主要有：導(dǎo)演和調(diào)