五蓮縣公路管理局四化管理工作匯報

1、五蓮縣公路管理局四化管理工作匯報近年來，在省市公路局和地方黨委政府的正確領導下，我局全體干部職工以服務地方經濟社會發(fā)展為己任，團結協作，真抓實干，頑強拼搏，全力加快公路事業(yè)發(fā)展，取得了顯著成效，先后榮獲省級文明單位、全省路政管理先進縣等榮譽稱號。特別是去年被省廳、省局確定為“四化”管理示范點以來，我局把推行四化管理試點工作，作為貫徹落實黨的十七大精神和科學發(fā)展觀的重要舉措，舉全局之力，集全局之智，精心組織，周密部署，迅速啟動，在較短的時間內就收到了良好成效。全局員工風貌明顯好轉，工作質量明顯提高，創(chuàng)業(yè)熱情明顯高漲，形成了風正氣順、干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展的良好氛圍。一、強化組織領導，著力在夯實工作基礎上

2、下功夫堅持以管理現代化、科學化和精細化為目標，按照“高起點、高標準、嚴要求”的原則，把“四化”管理工作放在重中之重的位置來抓，統籌兼顧，突出重點，協調推進。工作中，著力完善了“三個機制”：一是完善組織領導機制。成立了公路四化管理工作領導小組，設立了四化管理工作辦公室，由主要領導擔任負責人；建立了旬調度、月通報制度，定期召開班子會議研究和部署四化管理工作，調度檢查四化工作落實情況。在各科室（站）均設立了信息聯絡員，及時匯總上報四化管理工作形成的好經驗、好做法以及工作動態(tài)，便于領導及時掌握工作進度、調整工作部署。二是完善推進落實機制。依據公路工作實際，制訂了公路四化管理實施方案，召開了創(chuàng)建文明行業(yè)

3、暨四化管理工作動員大會，對四化管理工作進行動員和部署。通過宣傳、輿論、集體學習等方式，經常組織干部職工學習四化管理的知識，筑牢實施“四化”管理的思想根基。抽調骨干力量，組成四化管理工作機構，并重點對其進行四化管理知識的強化培訓，達到以點帶面、整體推進的目的。建立完善了四化管理人員和經費保障機制，設置專門固定辦公場所，配備專職工作人員和辦公設施；建立并不斷完善四化管理各項規(guī)章制度，做到事事有章可循、職責明確。三是完善考核獎懲機制。對四化管理工作的任務目標進行了細化分解、安排部署，落實到了每一個科室、每一名職工，將四化管理任務完成情況與科室、個人績效直接掛鉤，有效地調動了全局上下的工作積極性。這些

4、措施的制訂實施，為四化管理工作的深入開展奠定了基礎。二、強化標準化建設，著力在加強過程控制上下功夫圍繞建立完善的四化管理標準體系，堅持把制訂標準、制度、規(guī)范、規(guī)程作為前期工作重點，四化管理辦公室牽頭各科室，按照工作崗位分類，對每項工作重新編制了制度匯編或工作手冊，進一步規(guī)范工作要求，優(yōu)化工作流程，提高工作標準，現已編印單行本11冊，促進了四化管理工作的深入開展。一是深入調查研究。四化辦公室牽頭各科室，充分考慮公路工作未來發(fā)展的需求和公路管理熱點、難點問題，立足科室和本職工作崗位，分別對口與上級有關部門進行溝通交流，廣泛開展調查研究，加強工作分析，梳理工作目標，列出單子，經過查遺補缺、細化量化，

5、使各項工作標準的項目、內容逐步修訂完善。二是強化工作創(chuàng)新。作為試點單位，沒有現成的經驗可以借鑒，必須不斷開拓創(chuàng)新。我們在省局、市局的指導支持下，在許多方面進行了有益的探索和實踐。例如為完善四化管理標準體系，我們參照iso質量管理和精細化管理要求，將公路建、養(yǎng)、管和精神文明建設等各項工作的工作標準、工作目標、工作計劃、工作考評等全部納入四化管理的覆蓋范圍。從工程項目的宏觀管理，到施工細節(jié)的微觀監(jiān)管；從養(yǎng)護模式的分類管理辦法，到作業(yè)現場的實施細則；從路政管理的總體規(guī)定，到巡查、執(zhí)法的程序要求，以及黨務政務、機關后勤等其他各項工作，都逐一細化，配套相應的監(jiān)督制度、制約制度，形成完整的制度體系，做到無

6、縫覆蓋，切實用制度管權、用制度管事、用制度管人，進一步提升了管理水平。三是注重工作實效。注重形式與內容相統一，“書面化”與實用性相結合，對關系群眾利益或影響公路事業(yè)發(fā)展的質量、安全、廉政、執(zhí)法等方面的標準，認真做好補充完善工作，使各項標準科學實用，更具創(chuàng)新性、實踐性與可操作性。在“書面化”過程中，力求圖文并茂，語言簡潔，流程清晰，通俗易懂，努力達到“即便是一個新參加工作的人員也能通過學習該冊子而能馬上開展工作”的目的。同時，不斷加強對干部職工的教育培訓，把四化管理內容納入年度學習計劃，采取多種形式，普及推廣四化管理知識，真正讓干部職工熟練掌握四化標準、認真執(zhí)行四化標準，使四化標準轉化成實實在在

7、的管理效益。通過推行規(guī)范化管理，我們基本實現定崗位、定職責、定目標、定規(guī)程、定考核、定獎懲，進一步規(guī)范了公路工作運行機制，實現了統一的公路行業(yè)外觀形象展示，建立起決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督體系，提高了管理效益。三、強化規(guī)范化建設，著力在提高服務水平上下功夫按照“職責清晰化、業(yè)務程序化、形象統一化”的要求，我們著重推行了以統一規(guī)章制度、統一辦公環(huán)境、統一工作服裝、統一文明服務行為、統一文明服務用語、統一辦公次序和規(guī)范公路養(yǎng)護、規(guī)范路政管理、規(guī)范工程建設、規(guī)范安全生產為內容的“六個統一”和“四個規(guī)范”，有效地保證了管理過程的井然有序、協調高效?！傲鶄€統一”：一是在規(guī)章制度上，以國家、省、市的各項

8、法律法規(guī)、制度、標準為依據，立足縣級公路部門的工作職責，將所有與公路工作有關的規(guī)章制度進行了修訂完善和梳理匯總，使工作的標準和尺度進一步統一和明晰。全局干部職工工作有依據、做事有章法、績效有評判。二是在辦公環(huán)境上，我們把日照公路文化品牌“理念識別系統”、“行為識別系統”和“視覺識別系統”全面導入到辦公環(huán)境中，進一步規(guī)范行業(yè)形象。更新了宣傳欄和科室內版面；對黨員電教室、榮譽室、圖書室、廉政教育室、職工才藝展室、健身室、職工之家等重新進行了設計、裝修；對辦公設施進行了更新更換，辦公用品擺放、辦公桌椅使用等進行統一要求。三是在工作服裝上，公路執(zhí)法人員在工作期間著執(zhí)法標志服，其他工作人員著統一配發(fā)的西

9、裝或襯衣，并對工作胸牌和日照公路胸徽的佩戴、服裝穿著的規(guī)范提出具體要求，實現了全局職工外在形象的統一。四是在文明服務行為上，對干部職工的行為舉止進行了統一規(guī)范，待人接物、儀容儀表、服務程序等均建立了符合職業(yè)特點和社交禮儀的行為規(guī)范，比如在接待業(yè)戶辦理業(yè)務的窗口崗位，要求面帶微笑，態(tài)度熱情，優(yōu)質高效地完成業(yè)戶的各項合理要求。五是在文明服務用語上，對全局干部職工的工作服務語言進行了統一規(guī)范，特別是針對路政等對外服務科室，分別推出適合崗位特點的文明用語，要求語言使用完整、規(guī)范、親切、流利，一律使用普通話。我們還統一為干部職工的手機申請了集團彩鈴，彩鈴內容為公路品牌展示廣告，通過手機鈴聲傳播行業(yè)文化、

10、展示行業(yè)文明。六是在辦公次序上，在會議室和學習室等集體活動場所，統一為干部職工建立身份座次牌，在參加會議、組織學習等集體活動時，按照規(guī)定的次序落座，達到不用點名的效果?！八膫€規(guī)范”：在路政工作中，側重提高服務水平和效率、規(guī)范執(zhí)法程序和行政審批、杜絕執(zhí)法腐敗等，體現人性化，增加透明度。公路執(zhí)法人員嚴格執(zhí)行新的工作規(guī)范體系，為群眾提供文明高效的服務，截止目前，未出現行政訴訟或行政復議案件。在工程、養(yǎng)護工作中，側重提高施工質量和效率、杜絕工程腐敗等。安全生產規(guī)范則從人本化管理的角度，對公路工作進行流程再造，加強安全監(jiān)管，保證公路生產安全和職工人身安全。截至目前，全局未發(fā)生安全責任事故。全局干部職工按

11、照各自的崗位職責要求和工作權限，嚴格按照工作流程開展工作，工作流程各階段信息能夠通過督導反饋制度及時反映到單位領導層，從而及時對工作目標、工作標準和工作計劃進行調整，形成了規(guī)范有序的工作秩序。“六個統一”和“四個規(guī)范”的推行，樹立了嶄新的行業(yè)形象，成為我局的服務品牌，得到了社會各界的認可，縣機關工委在我局召開了現場經驗交流會，縣電視臺進行了專題報道。四、強化集約化建設，著力在提高管理績效上下功夫我們重新修訂了五蓮公路近、遠期發(fā)展規(guī)劃，進一步整合各類資源，加強內部協作配合，使年度發(fā)展目標更加切實可行，以最小的人力、物力、財力投入，獲取最大的管理效益，實現公路事業(yè)科學發(fā)展。一是整合社會資源，服務公

12、路事業(yè)發(fā)展。在養(yǎng)護工作中，我們積極探索推行公路養(yǎng)護作業(yè)社會化管理，將路面保潔、公路綠化工作，承包給具有相應資質的保潔、綠化公司。承包托管不是撒手不管，為確保養(yǎng)護標準不降低，質量有保證，通過與承包公司簽訂合同，明確規(guī)定了雙方在技術指導、養(yǎng)護質量、安全生產等方面的責任、標準和要求，并根據對承包公司的實際考核結果支付養(yǎng)護費用。2008年，通過與宸威建設有限公司進行養(yǎng)護托管，節(jié)約養(yǎng)護資金20余萬元，較好地解決了過去“既養(yǎng)路又養(yǎng)人”的問題。為解決公路養(yǎng)護人員不足的問題，我們建立了社會化公路挖補隊伍和養(yǎng)護應急搶險分隊。這些隊伍組成人員主要從居住在公路附近的村民中選聘，隊伍素質較高且相對穩(wěn)定，在需要時能夠第

13、一時間集合起來開展工作，保障了公路安全暢通。二是整合內部資源，提高管理效益。稅費改革后，公路管理工作面臨的形勢和環(huán)境發(fā)生了很大變化。我們針對職能轉型導致機關富余人員增多的實際，我們按照集約化、高效化、全方位、低成本管理思路，實施向基層一線“下沉”策略，縮短管理鏈條，精簡流程環(huán)節(jié)，將富余人員充實基層公路站所。目前，下沉人員達到30%以上，機關的工作效率提高了20%以上。我們建立了大型養(yǎng)護配料中心，可為全市范圍內的公路中修和小修作業(yè)提供瀝青料。今年，我們大力開展挖潛降本增效，引進現代企業(yè)管理制度，按照四化管理標準進行制度建設和工作流程制訂，使人力和機械資源發(fā)揮了最大效能，進一步提高了生產能力，擴大

14、了服務輻射范圍。養(yǎng)護配料中心的投入運營，既保證了拌合料的質量，又整合了人力和機械資源，可節(jié)約管理成本15%左右。三是開展聯合執(zhí)法，杜絕公路“三亂”。在路政工作中，我們加強與相關業(yè)務部門的橫向聯合，建立健全了路政與交警的聯動管理機制，在因交通事故發(fā)生路損案件時，能夠與交通事故同步處理，一站式辦公，使受損路產能夠及時得到賠償。四是整合人力資源，實現和諧共贏。建立了先模選樹機制和人才培訓機制，用優(yōu)秀的人才推動公路事業(yè)又好又快發(fā)展，實現公路事業(yè)與公路干部職工的共同進步、共同發(fā)展。注重發(fā)揮社會監(jiān)督作用，定期召集社會監(jiān)督員征求意見，對反映的真實問題馬上整改，對合理化建議積極采納。今年，通過發(fā)放征求意見信、

15、上門面訪、召集座談會等形式，先后走訪人大代表、政協委員、政府領導、沿線群眾及社會各界人士50余次，發(fā)放征求意見信300余封，召集座談會1次，產生了良好的社會效應。五、強化人本化建設，著力在建設和諧公路上下功夫把人本化管理作為開展四化管理工作的最終目的，對外注重解決關系人民群眾切身利益的問題，對內注重建立職工利益訴求表達機制、利益保障機制和事業(yè)成功的激勵機制，較好地實現了管理目標人本化、管理過程和服務方式人性化，激發(fā)了干部職工的工作熱情，提高了公眾滿意度和公路行業(yè)的美譽度。一是服務人本化。為方便群眾辦理路政審批業(yè)務，建設了寬敞明亮、干凈整潔、服務高效的路政服務大廳。各個服務窗口，均設置了電子業(yè)務

16、屏提示，可以滾動播出公路管理政策法規(guī)、收費標準、辦事程序等；大廳內設置了電腦查詢系統、休息椅、閱報欄、飲水機、便民服務臺等人性化便民服務設施和消防安全設施等，全方位為群眾提供便利。堅持從解決人民群眾切身利益的問題入手，進一步健全完善了路政服務網絡，依托96660路政服務電話，基本實現全縣干線公路全天候無縫隙監(jiān)控。根據公路區(qū)域分布情況，在全縣設置了四處基層公路站和三個路政巡查中隊，實行集中管理、劃片包干、責任到人，用實際行動為車主業(yè)戶提供高效、快捷的服務。特別是針對易發(fā)生交通事故路段，安裝了電子監(jiān)視系統，使路政工作人員能夠直觀地觀察到道路通行情況，對出現的危急情況，可以與交警、醫(yī)院等部門實現聯動

17、，及時組織搶險，及時在日照公路門戶網站上公布路況信息，保障公路安全暢通。二是管理人本化。在內部管理中，注重建立和諧的勞動關系，通過局長信箱、接訪電話等暢通職工利益訴求表達的渠道，及時為職工群眾解決困難問題。在機關辦公區(qū)、家屬區(qū)、公路站，安裝了閉路監(jiān)控設施和對講系統，能夠及時監(jiān)控工作人員是否在崗和防火、防盜等情況。在職工中廣泛開展文體活動，組建了籃球隊和乒乓球隊，設立了學習室、廉政教育室和職工之家等，定期組織舉辦干部職工書畫展、攝影展、文體比賽等文化娛樂活動，新建了職工才藝展室，展出了公路職工制作的根雕、攝影、書法等藝術作品，為干部職工工作8小時以外開拓了一個新的釋放激情、展示才藝、享受藝術之美

18、的舞臺。在長期的工作實踐中，總結提煉出了行業(yè)目標、行業(yè)宗旨、行業(yè)哲學、行業(yè)理念、行業(yè)價值觀、行業(yè)精神、行業(yè)道德，提出了行業(yè)理念識別系統、行業(yè)行為識別系統和行業(yè)視覺識別系統，實現了“以文化力提升管理力”的目標，豐富充實了“日照公路與時代同步，與文明同行”服務品牌，使行業(yè)文化在五蓮公路發(fā)展中發(fā)揮了巨大的精神支撐作用。在工程建設中，我們主動聽取當地政府、沿線群眾的意見和建議，一切以方便人民群眾出行為目的，從設計、施工、監(jiān)理等每一步環(huán)節(jié)，都搞好配合，反映民意，力求使工程“設施更完善、壽命更耐久、質量更可靠、資源更節(jié)約、群眾更滿意”。去年底竣工通車的334省道五蓮東段一級路改建工程，是五蓮接軌青島融入半

19、島城市群的“主動脈”。道路改建過程中，我們全體員工克服工期緊、任務重、原材物料價格上漲等諸多困難，頑強拼搏，自我加壓，連續(xù)奮戰(zhàn)，確保了高標準、高速度、高質量，獲得了五蓮縣委、縣政府的高度評價。今年，我們又集中精力開展該路段的綠化工作，按照資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保、量力而行的原則，積極與園林城建林業(yè)等部門溝通聯系，提出要充分利用好現有的自然、生態(tài)、建筑優(yōu)勢和當地樹種進行綠化等合理化建議，使該路段綠化設計施工方案與沿途自然景觀相協調，做到彰顯自然、襯托自然、突出自然，遠中近景觀考慮全面，喬灌花草高低錯落有致，確保將334省道建設成為一條靚麗的旅游生態(tài)大道、觀光大道、經濟大道和形象大道。截至目前，未出現群

20、眾因征地拆遷、地面附著物補償等問題引起的上訪或群訪事件。在養(yǎng)護管理中，我們大力推行安保工程。五蓮是山區(qū)縣，境內道路高低起伏較大。為營造“暢、安、舒、美”的公路通行環(huán)境，我們堅持以人為本，大力推行安保工程，全力保障公路安全暢通。特別是在一些關鍵路段，進行重點處理。222省道五蓮紅泥崖段，最大縱坡坡度為6，連續(xù)下坡總坡長3千米，建成通車10年來，共發(fā)生交通事故90余起，被安監(jiān)、交警部門確認為事故黑點。為改善道路安全狀況，我們在該路段設置了線形誘導標、振蕩邊緣線、橫向振蕩線、緊急避險車道共計四種公路安全防護設施。車輛行駛時，首先有線形誘導標指引車輛行駛；車輛行駛在振蕩標線上，能夠引起車輛輕微振動，提

21、醒駕駛員注意；緊急避險車道采用松散的石子、砂堆作為防撞消能設施，為剎車失靈等失控車輛構筑起最后一道安全防線，最大限度地減少了因道路原因引起的交通事故。目前，在全縣轄區(qū)內國省道重要路段，我們全部安裝了警示標志（牌）、示警樁（墩）等基本公路安全設施，安裝波形防撞護欄2萬余米，振蕩標線4000余平方米，保障了車輛行駛安全。三是執(zhí)法人本化。健全完善了公路執(zhí)法錯案追究制度、路政賠償案件備案制度、公路執(zhí)法監(jiān)督制度、公路執(zhí)法檢查制度等，大力推行行政執(zhí)法責任制、過錯追究制、執(zhí)法評議制、政務公開制、執(zhí)法公示制度，推行送法上門、一條龍服務、首問負責制、社會監(jiān)督舉報制等做法，推行預約服務、延時服務、溫馨提示、一次性告知等服務項目，一切從群眾現實需求出發(fā)，以優(yōu)良的服務、優(yōu)異的工作，贏得了社會對公路執(zhí)法形象的認可。截至目前，沒有一個車主進行投訴或提出復議申請，沒有引發(fā)一起行政糾紛和錯案，保