兩綱實(shí)施方案

1、“兩綱”工作實(shí)施方案一、責(zé)成各成員單位制定本部門的實(shí)施方案，嚴(yán)守各自職責(zé)、認(rèn)真覆行，納入單位職責(zé)范圍。二、為順利完成兩綱工作，鄉(xiāng)政府將其納入政府工作報(bào)告，并結(jié)合本地實(shí)際，把兩綱目標(biāo)納入政府的議事日程，納入本鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃。三、將實(shí)施綱要的經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算，做到逐年有所增加，對實(shí)施中的重點(diǎn)，難點(diǎn)適當(dāng)安排專項(xiàng)撥款，同時(shí)多渠道籌集資金，重點(diǎn)扶助貧困地區(qū)婦女的發(fā)展。四、鄉(xiāng)政府要加強(qiáng)婦兒工委辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備專職人員，拔給必要經(jīng)費(fèi)，婦兒工委建立相應(yīng)的工作制度和報(bào)告制度，各成員單位每年向鄉(xiāng)政府報(bào)告實(shí)施綱要的工作情況;堅(jiān)持調(diào)查研究，分類指導(dǎo)，示范先行的工作方法，及時(shí)掌握有關(guān)情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，

2、對實(shí)施綱要并做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)典型給予宣傳表彰。 五、為了更好、有效保護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益，建立切實(shí)保護(hù)婦女兒童的長效機(jī)制，針對婦女兒童工作中的難點(diǎn)、盲點(diǎn)，納入本單位專題研究，研究維護(hù)婦女兒童這類弱勢群體的具體措施。六、加強(qiáng)人大對綱要執(zhí)行情況的監(jiān)督，定期就婦女兒童發(fā)展中的權(quán)益保護(hù)問題進(jìn)行執(zhí)法檢查，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。 具體措施: 一、婦女與經(jīng)濟(jì) 1、政府在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃中體現(xiàn)出女性發(fā)展目標(biāo)，建立相應(yīng)人事管理機(jī)構(gòu)，推廣實(shí)行與婦女相關(guān)的法規(guī)和政策,扶持有利于女性就業(yè)的勞動力專門市場，禁止性別岐視，提高婦女就業(yè)比例。 2、改善婦女經(jīng)濟(jì)狀況，確保婦女平等獲得資本，信貸，土地、技術(shù)、信息等方面的權(quán)

3、利，保障充分分配形式男女同工同酬。 3、為婦女就業(yè)提供信息、服務(wù)和培訓(xùn)，促進(jìn)婦女多種形式就業(yè)。 4、落實(shí)女性勞動保護(hù)政策，建立和完善女工特殊勞動保護(hù)措施，保障就業(yè)女性四期中的勞動權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益，消除女工從事有害作業(yè)的現(xiàn)象。 5、加強(qiáng)農(nóng)村婦女勞動技能，實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高其科技素質(zhì)。 6、制定減少婦女貧困的政策措施，設(shè)立扶貧基金，開發(fā)適合婦女特點(diǎn)的扶貧項(xiàng)目，發(fā)展以婦女為主體的扶貧經(jīng)濟(jì)實(shí)體,提高貧困的婦女經(jīng)濟(jì)收入。 7、完善社會保障體系，積極推動在不同所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體就業(yè)，不同收入層次的婦女參加社會保險(xiǎn)，確保婦女享有平等參加職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險(xiǎn)的權(quán)利;擴(kuò)大女職工生育保險(xiǎn)范圍，保障

4、女職工生育期間的基本生活和醫(yī)療保健需求，擴(kuò)大農(nóng)村婦女參加社會保險(xiǎn)覆蓋面。8、為殘疾婦女提供職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，提高殘疾婦女就業(yè)比例。 二、婦女與參政 1、擴(kuò)大婦女民主參與渠道，充分保障婦女參與國家和社會事務(wù)管理及決策的權(quán)利。引導(dǎo)婦女依法參與經(jīng)濟(jì)、文化和社會事務(wù)的管理，提高婦女參政議政的水平和比例。 2、發(fā)揮婦聯(lián)組織的民主參與和民主監(jiān)督作用，重視聽取婦聯(lián)組織在培養(yǎng)選拔女干部、婦女參政議政方面的意見和建議。3、制定培養(yǎng)選拔女干部規(guī)劃，加大培養(yǎng)選拔力度，堅(jiān)持同等條件下優(yōu)先使用女干部，逐步提高女性集中的部門和行業(yè)營理層中的女性比例。 4、加強(qiáng)女干部的培訓(xùn)、教育和輪崗鍛煉，培養(yǎng)復(fù)合或高層次女性人才，

5、提高婦女參與議政的意識和競爭能力。加強(qiáng)女性專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的培養(yǎng)，提高其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。三、婦女與教育 1、在實(shí)施人才戰(zhàn)略中體現(xiàn)男女平等原則，把婦女教育納入教育的總體發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)造有利于婦女接受教育的社會環(huán)境。2、在課設(shè)置、教育內(nèi)容和教學(xué)方法改革中，把社會性別意識納入教育培訓(xùn)課程，增強(qiáng)教育者，被教育者的社會性別意識。3、制定相關(guān)政策，提供婦女與男子同等的受教育機(jī)會和途徑，在實(shí)現(xiàn)教育技術(shù)現(xiàn)代化和教育信息化新過程中，保障婦女與男子共享信息和優(yōu)質(zhì)教育資源，縮小男女受教育差距。4、增加教育投入，加快改革步伐，鞏固和提高基礎(chǔ)教育水平，建立和完善以政府辦學(xué)為主，社會各界共同辦學(xué)的體制，城鎮(zhèn)普及高

6、中教育。 5、貫徹落實(shí)中華人民共和國義務(wù)教育法等相關(guān)法律法規(guī)，重點(diǎn)解決貧困地區(qū)兒童、殘疾兒童、流動人口中女童的義務(wù)教育問題；進(jìn)一步完善希望工程、春蕾計(jì)劃等多元化的資助方法，幫助失、輟學(xué)女童完成九年義務(wù)教育，縮小男女童受教育差距。 6、注重培養(yǎng)婦女的職業(yè)技能和適應(yīng)職業(yè)變化能力，通過正規(guī)的學(xué)歷教育與非學(xué)歷職業(yè)教育以及各種培訓(xùn)使新增女性勞動力和在職女職工普遍接受各種形式的職業(yè)教育和成人教育。 7、努力創(chuàng)造條件，使農(nóng)村婦女勞動者在普遍接受實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)和文化知識的培訓(xùn)。將基礎(chǔ)教育與綠色證書培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，使女性獲得更全面的知識和勞動技能。 8、把掃除農(nóng)村婦女文盲作為掃盲的工作的重點(diǎn)，發(fā)動社會力量，掃除婦女

7、文盲。 9、把婦女的素質(zhì)教育貫穿于正規(guī)教育和非正規(guī)教育以及培訓(xùn)等各個方面，培養(yǎng)女學(xué)生的知識創(chuàng)新能力、社會適應(yīng)能力、人文素養(yǎng)和科學(xué)精神，普遍提高婦女的文化知識水平和科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用能力。10、逐步形成大眾化，社會化的終身教育體系，為婦女提供終身學(xué)習(xí)的條件和機(jī)構(gòu)。 11、對殘疾婦女進(jìn)行職業(yè)教育，積極培訓(xùn)，增強(qiáng)其生存和發(fā)展能力。 四、婦女與健康 1、政府醫(yī)療改革和發(fā)展規(guī)劃中應(yīng)體現(xiàn)婦女健康目標(biāo)，在優(yōu)化衛(wèi)生資源配置中，合理安排婦女衛(wèi)生保健服務(wù)經(jīng)費(fèi)，滿足婦女的健康需求。 2、婦女衛(wèi)生保健以預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)。 3、加強(qiáng)衛(wèi)生行政執(zhí)法，加大衛(wèi)生保健產(chǎn)品、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員的監(jiān)督管理，依法查處危害婦女身心健康

8、的違法行為。4、進(jìn)一步貫徹落實(shí)和完善計(jì)劃生育、母嬰保健法等有關(guān)法律法規(guī)，依法管理和規(guī)范母嬰保健服務(wù)和計(jì)劃生育工作。大力推行婦幼保健保償、合作醫(yī)療等多種形式的建康保健制度，提高婦女享受衛(wèi)生保健水平和抵御疾病風(fēng)險(xiǎn)的能力。 5、發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生保健事業(yè)，把人口與計(jì)劃生育工作納入社區(qū)管理和服務(wù)體系，建立以居住地為主的管理模式，將流動人口孕產(chǎn)婦保健納入流入地孕產(chǎn)婦保健范圍c針對婦女不同時(shí)期生理和心理特點(diǎn)提供生殖保健服務(wù)和精神健康服務(wù)、提高婦科常見病的普查治率。 6、加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生組織建設(shè)，完善衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做好預(yù)防保健的綜合服務(wù)，重點(diǎn)篩查和洽療嚴(yán)重危害農(nóng)村婦女健康的疾病，預(yù)防和減少農(nóng)村婦女婦科病的發(fā)生。 7、

9、對婦幼衛(wèi)生人員進(jìn)行衛(wèi)生保健專業(yè)知識培訓(xùn)，強(qiáng)化基本知識和基本技能，提高衛(wèi)生保健技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量。 8、加強(qiáng)產(chǎn)科建設(shè)，提高產(chǎn)科質(zhì)量，創(chuàng)造住院分娩條件，加強(qiáng)孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理，降低剖育產(chǎn)率。 9、加強(qiáng)生殖健康科普知識的宣傳教育，推廣安全、高效的避孕節(jié)育技術(shù)，提供避孕節(jié)育的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提倡男女雙方共同參與避孕節(jié)育的知情選擇，提高男性避孕方法的使用比重，降低人工流產(chǎn)率。10、加強(qiáng)艾滋病防治工作，強(qiáng)化輸血系統(tǒng)管理，利用宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，全民營及艾滋病防治及自我防范知識。11、倡導(dǎo)科學(xué)文明的健身方式，利用現(xiàn)有設(shè)施以及在社區(qū)、公園興建和開辟健身場所，為婦女參與全民健身運(yùn)動創(chuàng)造條件。 五、婦女與法律1、以中華人民共和國

10、憲法和中華人民共和國婦 女權(quán)利保障法為依據(jù)，制定和完善保護(hù)婦女合法權(quán)益的政策，把保護(hù)婦女合法權(quán)益法律法規(guī)的宣傳納入全鄉(xiāng)控制宣傳教育規(guī)劃和社區(qū)精神文明建設(shè)規(guī)劃，營造全社會維護(hù)婦女合法權(quán)益的氛圍，提高婦女依法維護(hù)自身權(quán)益的意識。2、健全信訪接待制度，及時(shí)受理婦女的投訴，查處侵害婦女權(quán)益的婚姻家庭糾紛和繼承糾紛等民事案件，依法保護(hù)婦女的財(cái)產(chǎn)權(quán)、繼承權(quán)、住房權(quán)和撫養(yǎng)子女等合法權(quán)利。3、完善法律援助的工作機(jī)制，設(shè)立為婦女提供法律援助的專項(xiàng)資金，向遭受暴力侵害和需要幫助的婦女提供法律、醫(yī)療、精神康復(fù)等方面的幫助和服務(wù)，為婦女特別是老年、貧困、殘疾婦女提供法律咨詢和司法援助。六、婦女與環(huán)境1、各單位要把婦女

11、發(fā)展擺上重要議事日程每年至少1-2次專題研究或聽取有關(guān)婦女發(fā)展問題的匯報(bào)。力口大男女平等宣傳力度，增強(qiáng)全社會尤其是決策者的社會性別意識，逐步消除對婦女的偏見、歧視及貶抑婦女的社會觀念，為婦女發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。2、大力宣傳婦女在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步中的成就和作用，擴(kuò)大婦女先進(jìn)模范人物的宣傳，教育婦女樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，爭做有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律和自尊、自信、自立、自強(qiáng)的新女性。3、加大社會福利事業(yè)投入，加快社會福利機(jī)構(gòu)的建設(shè)，完善低收入婦女群體的生活保障制度，逐步提高城市婦女貧困人口的救助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。4、在城鎮(zhèn)建立以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和有關(guān)商業(yè)保險(xiǎn)、社會救助

12、、社會福利為主要內(nèi)容的保障體系，在農(nóng)村以家庭養(yǎng)老為主，逐步擴(kuò)大社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面。5、堅(jiān)持以德治家，加強(qiáng)家庭美德建設(shè)，提高家庭成員的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，使尊老愛幼、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)成為千家萬戶的行為規(guī)范，建設(shè)民主、平等、和諧的現(xiàn)代家庭。6、向婦女普及環(huán)境保護(hù)基本知識，增強(qiáng)婦女的環(huán)境保護(hù)意識。7、強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境的綜合治理，減少家庭、工作、生活場所及其他環(huán)境中有害物質(zhì)對婦女的侵害;把農(nóng)村改水、改廁納入小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村建房規(guī)劃 ;改變對環(huán)境有害的生產(chǎn)和生活方式，保護(hù)飲用水源，防止農(nóng)業(yè)化學(xué)污染，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)婦女參加綠色家園建設(shè)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。8、積極發(fā)展老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，

13、推進(jìn)以社區(qū)為中心的老人服務(wù)體系和以扶老助老為主要內(nèi)容的老年公益福利事業(yè)的發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)老年服務(wù)社會化。加強(qiáng)老年文化體育活動場所建設(shè)，豐富老年婦女的精神文化生活。9、加快城市社區(qū)建設(shè)，提高城市社區(qū)家政服務(wù)水平，推進(jìn)家務(wù)勞動社會化，逐步增加?jì)D女的自我支配時(shí)間，推動?jì)D女兒童活動陣地的建設(shè)。七、兒童與健康1、加大婦幼衛(wèi)生保健、疾病控、衛(wèi)生防疫等基本衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入，并隨著公共財(cái)政收入的增加逐年增加對婦女保健服務(wù)的投入。2、加強(qiáng)三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展兒童常見病診療、預(yù)防以及孕產(chǎn)婦和兒童保健等。3、發(fā)展對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，對包括流動人口在內(nèi)的社區(qū)婦女兒童實(shí)施衛(wèi)生保健管理，提供優(yōu)生優(yōu)育、衛(wèi)生保健指導(dǎo)和咨詢、

14、計(jì)劃免疫和兒童生長發(fā)育監(jiān)測服務(wù)等。4、實(shí)施“母親安全 兒童健康”工程，加強(qiáng)孕產(chǎn)婦保健管理，開展高危孕產(chǎn)婦篩查和管理，提高孕產(chǎn)婦住院分娩率，鞏固和提高愛嬰醫(yī)院和愛嬰衛(wèi)生院質(zhì)量，創(chuàng)造安全分娩的必要條件，降低孕產(chǎn)婦死亡率。5、倡導(dǎo)科學(xué)喂養(yǎng)和良好的飲食習(xí)慣，指導(dǎo)和支持母乳喂養(yǎng)；提倡中小學(xué)生飲用畜奶;推行“國家大豆行動計(jì)劃”，增加豆制品攝入量，改善兒童營養(yǎng)，降低兒童營養(yǎng)不良發(fā)病率。八、兒童與教育1、加大教育投入，依法保證教育經(jīng)費(fèi)的增長高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長；在校學(xué)生人均教育經(jīng)費(fèi)，教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐年增長，實(shí)現(xiàn)教育適度超前發(fā)展。 2、改善中小學(xué)辦學(xué)條件，完善學(xué)校配套建設(shè)和先進(jìn)教學(xué)器材、圖書資料

15、、文體活動器材的配置;普及中小學(xué)計(jì)算機(jī)信息技術(shù)教育，推動教育現(xiàn)代化;實(shí)施“現(xiàn)代運(yùn)程教育工程”滿足農(nóng)村中小學(xué)生受教育的需要。 3、加強(qiáng)兒童思想品德教育，將性別平等意識納入教育內(nèi)容，組織學(xué)生參加社會實(shí)踐活動和社會公益活動，培養(yǎng)兒童的創(chuàng)新意識、實(shí)踐能力和科學(xué)精神。 4、落實(shí)孤兒就學(xué)的有關(guān)優(yōu)惠政策;完善流動人口中兒童就學(xué)制度;采取有效措施，使殘疾兒童與其他兒童同步接受義務(wù)教育;繼續(xù)實(shí)施春蕾計(jì)劃、希望工程等助學(xué)形式，支持女童教育。 5、重視和改進(jìn)家庭教育，社區(qū)建立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心，建立家長廣播學(xué)校輔導(dǎo)站。加強(qiáng)家庭教育知識的宣傳和理論研究，幫助家長樹立正確的保、教育觀念，掌握科學(xué)的教育知識和方法。 6

16、、發(fā)揮學(xué)校、家庭、社會的教育優(yōu)勢，利用社會資源刑成教育合力，促進(jìn)三位教育一體化。 九、兒童與環(huán)境 1、在全社會倡導(dǎo)“愛護(hù)兒童、教育兒童，為兒童做好事，為兒童辦實(shí)事”的公民意識，尊重兒童創(chuàng)造精神，保護(hù)兒童參與家庭、社會、文化生活的權(quán)利。 2、認(rèn)真解決農(nóng)村人畜飲水困難問題，大力推進(jìn)改水、改廁工作、引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)施家畜禽圈養(yǎng)，保護(hù)飲用水源，將發(fā)展農(nóng)田水利、水土保持、鄉(xiāng)村交通等農(nóng)村公用事業(yè)與村在改造相結(jié)合，逐步改善農(nóng)村兒童的成長和生活環(huán)境。 3、將兒童校外教育、科技、體育、文化娛樂等設(shè)施建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，鞏固和發(fā)展農(nóng)村兒童文化設(shè)施;推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和少年兒童活動室，加強(qiáng)對社區(qū)少年兒童的服務(wù)、管理和教育功能。 4、鼓勵優(yōu)秀兒童圖書、歌曲、戲劇和影視音像