xx區(qū)地震應急預案模板

1、xx區(qū)地震應急預案模板1總則1.1編制目的建立健全xx區(qū)地震應對機制，保障地震應急工作依法及時、高效、有序開展，提高應對地震能力，最大程度減少人員傷亡，減輕經(jīng)濟損失和社會影響，維護社會穩(wěn)定，提高城市韌性。1.2編制依據(jù)1.2.1中華人民共和國突發(fā)事件應對法1.2.2中華人民共和國防震減災法1.2.3破壞性地震應急條例1.2.4突發(fā)事件應急預案管理辦法1.2.5xx省突發(fā)事件應對條例1.2.6xx省突發(fā)事件信息報告工作實施辦法1.2.7國家地震應急預案1.2.8xx省人民政府突發(fā)事件總體應急預案1.2.9xx省地震應急預案1.2.10xx區(qū)突發(fā)事件總體應急預案1.3適用范圍本預案適用于xx區(qū)范圍

2、內(nèi)，或發(fā)生在其他地區(qū)波及xx區(qū)的破壞性地震災害事件和其他地震事件的應對工作。因地震災害引發(fā)火災、地質(zhì)災害和鐵路、電網(wǎng)、管網(wǎng)等重要設施損毀、危險化學品生產(chǎn)安全事故等突發(fā)事件，按照有關應急預案規(guī)定開展應對工作。1.4工作原則堅持人民群眾生命財產(chǎn)安全至上，最大程度減少人員傷亡和經(jīng)濟損失。堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一。堅持統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、軍地聯(lián)動、分級響應、屬地為主的應急工作機制，實行領導、部門責任制。建立廣泛的社會動員機制，加強部門之間、區(qū)域之間、軍地之間的協(xié)同聯(lián)動，依托京津冀應急聯(lián)動機制，加強xx區(qū)與北京、天津和省內(nèi)周邊城市的協(xié)調(diào)聯(lián)動，推進應急資源整合和信息共享。

3、細化工作措施，部門間緊密配合，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，開展震后先期處置，提高快速反應和高效處置能力。xx區(qū)管委會是應對本區(qū)域較大地震災害的主體，并協(xié)助國務院、省政府處置特別重大、重大地震災害；縣政府是應對一般地震災害的主體。當預案執(zhí)行中與實際地震應急處置需求情況不一致時，根據(jù)實際作出相應調(diào)整。1.5地震災害分級按照國家有關規(guī)定，根據(jù)地震災害的嚴重程度、影響范圍和經(jīng)濟損失，xx區(qū)地震災害分為特別重大、重大、較大、一般四個等級。1.5.1特別重大地震災害是指造成300人以上死亡（含失蹤），或者直接經(jīng)濟損失占全省上年國內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震災害。當xx區(qū)發(fā)生7.0級以上地震，初判為特別重大地震災害。1.5.

4、2重大地震災害是指造成50人以上、300人以下死亡（含失蹤）或者造成嚴重經(jīng)濟損失的地震災害。當xx區(qū)發(fā)生6.06.9級地震，初判為重大地震災害。1.5.3較大地震災害是指造成10人以上、50人以下死亡（含失蹤）或者造成較重經(jīng)濟損失的地震災害。當xx區(qū)發(fā)生5.05.9級地震，初判為較大地震災害。1.5.4一般地震災害是指造成10人以下死亡（含失蹤）或者造成一定經(jīng)濟損失和社會影響的地震災害。當xx區(qū)發(fā)生4.9級以下且有震感的地震，初判為一般地震災害。1.6地震風險分析xx區(qū)所在的華北地區(qū)是我國強烈地震的多發(fā)區(qū)，如1966年邢臺7.2級地震、1976年唐山7.8級地震都對當?shù)氐纳鐣?jīng)濟發(fā)展造成巨大破

5、壞，xx區(qū)本地歷史地震較弱，歷史記載到的最大地震影響烈度為度，由1679年三河平谷8級地震和同年的雄縣5級地震造成，但不能忽視晚更新世活動的牛東斷裂和徐水南斷裂的危險性。同時，xx區(qū)覆蓋層較厚、層土質(zhì)較軟，對地震波的放大效應明顯。xx區(qū)地勢低洼、水資源豐富，還應該考慮砂土液化對工程的影響。依據(jù)xx區(qū)規(guī)劃綱要，提高城市抗震防災標準，xx區(qū)抗震基本設防烈度度（0.2g）。xx區(qū)所處區(qū)域的斷裂主要是太行山山前斷裂帶、徐水南斷裂、牛東斷裂和高陽斷裂。依據(jù)建筑抗震設計規(guī)范（GB 50001-2010），可忽略發(fā)震斷裂帶錯動對地面建筑的影響。xx區(qū)及周邊50公里區(qū)域范圍內(nèi)歷史有記錄的破壞性地震（4.7級以

6、上）歷史上共有9次，其中5.5級以上的有4次，分別為：（1）1624年保定5級地震（震中烈度為度）；（2）1658年淶水6級地震（震中烈度為-度）；（3）1679年雄縣5級地震；（4）1923年高碑店5.5級地震（震中烈度評定為度）。結合xx區(qū)現(xiàn)有建（構）筑物及未來新建、改建建（構）筑物的特點，xx區(qū)在地震災害中需要重點防范的對象主要有：三縣城區(qū)既有建筑、白洋淀水域古村落、白洋淀蓄水壩體、臨淀區(qū)域可能發(fā)生的土壤液化、震后白洋淀的泄洪問題以及震后多災種耦合帶來的問題，建設過程中的重點工程，可能受到地震影響的建筑、高鐵、管廊、基礎設施等。2組織指揮體系2.1組織指揮機構2.1.1xx區(qū)抗震救災指揮

7、部總指揮：黨工委副書記、管委會常務副主任常務副總指揮：協(xié)助分管應急管理工作的黨工委委員、管委會副主任副總指揮：xx區(qū)應急管理局局長、xx區(qū)震災預防中心主任成員：xx區(qū)黨政辦公室、黨群工作部、宣傳網(wǎng)信局、改革發(fā)展局、規(guī)劃建設局、公共服務局、生態(tài)環(huán)境局、綜合執(zhí)法局、應急管理局、公安局、氣象局、消防救援籌備組、震災預防中心，雄安集團、國網(wǎng)xx區(qū)供電公司、雄安鐵塔公司、雄安移動公司、雄安聯(lián)通公司、雄安電信公司等部門和單位有關負責同志。2.1.2xx區(qū)抗震救災指揮部辦公室xx區(qū)抗震救災指揮部辦公室設在xx區(qū)應急管理局，由xx區(qū)應急管理局局長兼任辦公室主任。2.1.3現(xiàn)場指揮部現(xiàn)場應急救援指揮遵循分級負責

8、、屬地為主原則?，F(xiàn)場指揮部現(xiàn)場指揮官由xx區(qū)應急管理局局長擔任?，F(xiàn)場指揮部設立相關應急工作組，常設工作組包括：綜合協(xié)調(diào)組、搶險救援組、后勤保障組、醫(yī)療衛(wèi)生組、善后處置組、新聞宣傳組、治安疏導組、調(diào)查評估組、涉外事務組、專家組、交通運輸組、環(huán)境保護組、氣象服務保障組等。2.2工作職責2.2.1xx區(qū)抗震救災指揮部工作職責（1）統(tǒng)一領導、組織、指揮、協(xié)調(diào)xx區(qū)抗震救災工作。（2）了解和掌握震情、災情、社情、民情及發(fā)展趨勢；組織震情、災情信息發(fā)布與抗震救災宣傳，實施輿情引導。（3）決定實施重點目標保護和交通管制等強制措施。（4）依據(jù)應對需要，向xx省抗震救災指揮部提出援助請求，必要時，向國務院抗震救

9、災指揮機構提出援助請求。（5）落實上級領導批示（指示）相關事項。2.2.2xx區(qū)抗震救災指揮部辦公室工作職責（1）負責承辦xx區(qū)抗震救災指揮部會議、活動和文電運轉(zhuǎn)。（2）為xx區(qū)抗震救災指揮部運轉(zhuǎn)提供必要的辦公條件和后勤保障。（3）負責xx區(qū)抗震救災指揮部各工作組抗震救災工作進度的匯總、報告、通報。（4）組織開展日常應急檢查，指導各單位救援隊伍建設和應急演練等應急準備工作。（5）承擔xx區(qū)黨工委、管委會交辦的其他工作。2.2.3xx區(qū)抗震救災指揮部成員單位工作職責（1）xx區(qū)黨政辦公室：負責指導、協(xié)調(diào)做好地震災害中涉及外籍人員相關工作事宜。（2）xx區(qū)黨群工作部：負責指導、協(xié)調(diào)做好地震災害中涉

10、及港澳臺同胞的相關工作事宜。（3）xx區(qū)宣傳網(wǎng)信局：負責組織協(xié)調(diào)地震災害應急救援的新聞發(fā)布、媒體報道、網(wǎng)絡輿論引導等工作。（4）xx區(qū)改革發(fā)展局：負責協(xié)調(diào)對受損的通信設施和線路進行搶修，保障公眾通信網(wǎng)絡暢通，做好通信保障工作；負責做好應急資金的保障工作；負責組織地震災害應急處置過程中市場保供工作。（5）xx區(qū)規(guī)劃建設局：負責協(xié)調(diào)有關單位對應急物資及捐贈物資、疏散轉(zhuǎn)移人員的運輸保障工作；負責組織道路、橋梁、軌道、供水、排水、供電、供氣、供熱等城市生命線工程的搶修；清除路障、疏通主要交通干道；組織水利設施搶險搶修；配合相關部門，協(xié)助做好災區(qū)應急供水工作；組織評估受災建筑物的損壞程度，并組織監(jiān)測、處

11、置災區(qū)房屋建筑結構安全隱患。（6）xx區(qū)公共服務局：負責組織、開展傷病員醫(yī)療救治、協(xié)調(diào)傷病員轉(zhuǎn)運和疾病預防控制，災區(qū)防疫消殺工作，報告?zhèn)T救治信息和疾病防控工作；組織在校師生開展防震減災科普知識宣傳工作和應急演練，組織在校師生在地震災害發(fā)生時安全疏散；做好遇難人員遺體的保存、處理和殯葬等善后服務工作。（7）xx區(qū)生態(tài)環(huán)境局：負責災害現(xiàn)場環(huán)境的監(jiān)測、監(jiān)控與評價。（8）xx區(qū)綜合執(zhí)法局：負責組織次生地質(zhì)災害排查，加強監(jiān)測預警，防范次生地質(zhì)災害。負責加強市場監(jiān)管，維護災區(qū)市場穩(wěn)定。（9）xx區(qū)應急管理局：負責組織指導協(xié)調(diào)xx區(qū)地震災害應急救援工作，開展綜合防災減災工作；制定地震災害應急物資儲備和應

12、急救援裝備規(guī)劃并牽頭實施；負責xx區(qū)地震災害預測預報日常監(jiān)管、應急救援體系和物資綜合管理工作；建立健全地震災害應急指揮信息平臺。（10）xx區(qū)公安局：配合組織災區(qū)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置工作；負責指揮協(xié)調(diào)災區(qū)道路交通秩序、維護地震現(xiàn)場治安秩序、負責災區(qū)公安系統(tǒng)特殊單位（包括看守所、拘留所等）及群體的監(jiān)控和安置等工作。（11）xx區(qū)氣象局：負責提供地震災害應急救援的氣象保障；加強氣象監(jiān)測分析，滾動發(fā)布災區(qū)災害性天氣預報預警。（12）xx區(qū)消防救援籌備組：負責地震災后人員搜救等搶險救災工作；加強消防安全工作，防止災區(qū)火災的發(fā)生及蔓延。（13）xx區(qū)震災預防中心：負責開展地震監(jiān)測和震后趨勢判定；負責組織開

13、展地震災害快速評估和響應決策支持，組織開展地震災害損失調(diào)查評估、烈度評定、科學考察等地震現(xiàn)場工作；負責地震災害應急救援技術支撐工作，配合做好地震災害應急處置。（14）雄安集團：組織協(xié)調(diào)建筑施工隊伍和裝備，配合開展地震應急救援工作。（15）國網(wǎng)xx區(qū)供電公司：負責受災范圍內(nèi)電力系統(tǒng)恢復及所轄電力設施的搶險、搶修工作，為應急搶險提供電力保障，及時恢復災害現(xiàn)場電力供應。（16）雄安鐵塔公司、移動公司、聯(lián)通公司、電信公司：組織協(xié)調(diào)災區(qū)受損通信設施的搶修和恢復重建，保證通信暢通。三縣負責建立健全相應的抗震救災指揮機構，統(tǒng)一領導、組織、指揮、協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)的抗震救災工作。負責組織制定和實施本縣地震應急預案，

14、負責本縣應急救災物資儲備庫和應急避難場所建設管理維護，組織建立健全綜合救援隊、專業(yè)救援隊伍和基層地震搶險救災隊伍，加強日常管理和演練；組織動員社會各方面力量，發(fā)揮共青團和紅十字會作用，依托社會團體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震應急救援志愿者隊伍，形成廣泛參與地震應急救援的社會動員機制。加強地震應急宣傳教育和培訓。負責組織本縣的地震應急救援的先期緊急處置，及時組織實施人員緊急救助、疏散安置。其他相關單位在各自職責范圍內(nèi)，履行相應職責。2.2.4現(xiàn)場指揮部工作職責現(xiàn)場指揮部根據(jù)抗震救災指揮部的指令，指揮協(xié)調(diào)以下具體工作：（1）根據(jù)現(xiàn)場救援工作需要，成立應急工作組，指揮各部門參與地震救援；（2）組織制訂

15、應急救援和防止引發(fā)次生、衍生災害的方案，向各應急工作組下達工作任務；（3）督促各應急工作組按照工作任務制訂工作方案并實施，接受各工作組的工作匯報；（4）負責現(xiàn)場處置溝通協(xié)調(diào)、督查督辦、信息報送，材料匯總等綜合工作；（5）根據(jù)處置需要，決定依法征用有關單位和個人的設備、設施、場地、交通工具和其他物資；（6）及時向xx區(qū)黨工委、管委會和抗震救災指揮部報告應急救援處置、事態(tài)評估情況和工作建議，落實xx區(qū)黨工委、管委會有關決定事項和xx區(qū)領導批示、指示。2.2.5相關應急工作組職責（1）綜合協(xié)調(diào)組：由xx區(qū)應急管理局牽頭，xx區(qū)震災預防中心、事發(fā)地縣政府配合成立，主要職責是記錄地震發(fā)生、發(fā)展及處置情況

16、，及時向上級匯報事故動態(tài)，傳達上級指示，協(xié)助現(xiàn)場指揮官協(xié)調(diào)各工作組參與處置工作。（2）搶險救援組：由xx區(qū)應急管理局牽頭，xx區(qū)震災預防中心、消防救援籌備組、改革發(fā)展局、規(guī)劃建設局、公共服務局、公安局、有關專業(yè)救援隊伍、事發(fā)地縣政府配合成立，主要職責是負責應急救援隊伍建設和救援裝備配備，指揮調(diào)度相關應急救援隊伍組織開展應急救援，統(tǒng)籌救災物資的儲備、調(diào)運工作，組織核查災情，統(tǒng)一發(fā)布災情及救災工作情況，組織災后救助和疏導工作。（3）后勤保障組：由事發(fā)地縣政府牽頭，xx區(qū)相關部門配合成立，主要職責是根據(jù)地震災害處置工作需求，及時提供資金、物資、裝備、食品、供電、供水、供氣和通訊等方面的后勤服務和資源

17、保障。（4）醫(yī)療衛(wèi)生組：由xx區(qū)公共服務局牽頭，事發(fā)地縣政府配合成立，主要職責是組織專業(yè)救護機構、人員開展現(xiàn)場救護、院前急救、專科醫(yī)救、衛(wèi)生防疫等工作。（5）善后處置組：由事發(fā)地縣政府牽頭，xx區(qū)有關部門配合成立，主要職責是實施救助、補償、撫慰、撫恤等工作，安置受災人員，處理死難人員尸體；接受和管理社會各界捐贈；提供心理咨詢輔導和司法援助。（6）新聞宣傳組：由xx區(qū)宣傳網(wǎng)信局牽頭，xx區(qū)應急管理局、xx區(qū)震災預防中心、事發(fā)地縣政府配合成立，主要職責是統(tǒng)一發(fā)布地震信息，客觀公布災情進展、政府舉措、公共防范措施，并根據(jù)災害處置情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作。（7）治安疏導組：由xx區(qū)公安局牽頭，事發(fā)地縣

18、政府配合成立，主要職責是負責組織災害可能危及區(qū)域有關人員的緊急疏散、撤離工作；對災害現(xiàn)場進行保護、警戒隔離，維持現(xiàn)場搶險救災秩序，維護社會治安。（8）調(diào)查評估組：由xx區(qū)應急管理局牽頭，xx區(qū)震災預防中心、有關部門及事發(fā)地縣政府配合成立，主要職責是收集災害現(xiàn)場有關物證，查明災害發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失，形成評估報告，提出防范措施。（9）涉外事務組：由xx區(qū)黨政辦公室牽頭，xx區(qū)黨群工作部、公安局、事發(fā)地縣政府配合成立，主要職責是在地震中涉及外籍或港澳臺同胞傷亡、失蹤、被困，或者可能影響到境外或港澳臺的，及時通報有關國家或香港、澳門、臺灣地區(qū)有關機構，協(xié)商或處理相關事宜。（1

19、0）專家組：由xx區(qū)震災預防中心牽頭，xx區(qū)有關部門選派的應急專家配合成立，主要職責是對地震的發(fā)生、發(fā)展趨勢、危險區(qū)劃定、災害損失和恢復方案等進行研究、評估，并提出相關建議，提供科學、有效的決策咨詢方案。（11）交通運輸組：由xx區(qū)規(guī)劃建設局牽頭，xx區(qū)公安局、事發(fā)地縣政府、有關運輸企業(yè)配合成立，主要職責是組織運送救援人員、受災人員、救援設備物資等。（12）環(huán)境保護組：由xx區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭成立，事發(fā)地縣政府配合成立，主要職責是及時控制污染的擴散，消除危害，監(jiān)控潛在危害。（13）氣象服務保障組：由xx區(qū)氣象局牽頭成立，事發(fā)地縣政府配合成立，主要職責是監(jiān)測氣象要素數(shù)據(jù)并提供氣象預報預警服務，為災

20、害處置救援、人員疏散、交通運輸?shù)忍峁庀蠓毡Ｕ?。應急指揮部可根據(jù)應急救援需要，增減相關專業(yè)應急工作組；應急工作組負責人可根據(jù)實際處置工作需要，增減相關應急工作組的參與單位。各應急工作組牽頭單位根據(jù)本預案規(guī)定的職責內(nèi)容，組織制定相應的工作細則和預案，并報送xx區(qū)抗震救災指揮部辦公室備案。工作細則應包括領導機制、職責分工、響應程序、處置措施、保障計劃、聯(lián)絡手冊等內(nèi)容。3響應與處置3.1預防3.1.1開展區(qū)域性地震安全性評價，對xx區(qū)及周邊區(qū)域進行主要斷裂的活動性鑒定，建立地震安全技術服務系統(tǒng)，為房屋建筑、基礎設施、公共服務設施等分類提供抗震設防參數(shù)。3.1.2嚴格落實xx區(qū)地震安全專項規(guī)劃中建設

21、工程抗震救災標準，高標準抗震設防。xx區(qū)抗震基本設防烈度度（0.20g），學校、醫(yī)院、生命線系統(tǒng)等關鍵設施按基本烈度度半（0.30g）抗震設防，避難建筑、應急指揮中心等城市要害系統(tǒng)按基本烈度度（0.40g）抗震設防。對xx區(qū)內(nèi)建設工程適時開展抗震設防事中事后監(jiān)管，確保xx區(qū)建設工程抗震設防標準落地，保障建筑工程安全。3.1.3將建設工程抗震設防管理納入xx區(qū)數(shù)字規(guī)劃平臺，利用城市信息模型（CIM）和基于建筑信息模型（BIM）三維管理系統(tǒng)，實現(xiàn)建設工程抗震設防全過程、全鏈條數(shù)字化管理。3.1.4制定出臺應用減隔震技術的指導意見，在學校、醫(yī)院、商場等人員密集場所和關鍵設施、生命線工程、應急避難場所

22、等，推廣應用減隔震技術和抗震新技術、新材料。在重大工程應用物聯(lián)網(wǎng)等技術加強建（構）筑物結構健康監(jiān)測診斷。3.2監(jiān)測預警3.2.1在xx區(qū)建設京津冀地震監(jiān)測預警信息中心，建設測震、強震動、形變、流體、電磁等地震監(jiān)測臺站，構建可靠穩(wěn)定的地震監(jiān)測臺網(wǎng)。建設先進的地震預警信息發(fā)布系統(tǒng)，統(tǒng)一發(fā)布地震時間、震中、震級、預估地震烈度等信息，使xx區(qū)具備本地地震預警、災害性地震預警、警戒性地震預警和遠場大震預警能力。3.2.2xx區(qū)應急管理局、xx區(qū)震災預防中心負責收集和管理xx區(qū)各類地震觀測數(shù)據(jù)，根據(jù)國家、省防震減災工作部署，提出xx區(qū)年度防震減災工作意見。加強震情跟蹤監(jiān)測、預測預報和群測群防工作，及時對地

23、震預測意見和可能與地震有關的異?，F(xiàn)象進行綜合分析研判。xx區(qū)管委會根據(jù)預報的震情，并根據(jù)相關法律法規(guī)要求，配合有關上級部門發(fā)布臨震預報，組織加強應急防范措施。3.3響應分級xx區(qū)地震災害應急響應等級分為四級：3.3.1一級應急響應。地震速報初判為特別重大、重大地震災害，啟動一級應急響應。xx區(qū)黨工委、管委會按照本預案全力以赴組織災害的前期處置和救援，并及時向省委、省政府報告救援工作進展情況；國家、省級有關應急預案啟動后，按照屬地原則，在國務院、省政府領導下積極做好救援處置工作。3.3.2二級應急響應。地震速報初判為較大地震災害，啟動二級應急響應。二級應急響應啟動時，xx區(qū)黨工委、管委會主要領導

24、趕赴現(xiàn)場進行指揮，xx區(qū)有關部門和事發(fā)地縣政府啟動相應應急預案，全力以赴開展災害處置和救援。3.3.3三級應急響應。地震速報初判為一般且造成人員死亡（含失蹤）的地震災害，啟動三級應急響應。三級應急響應啟動時，xx區(qū)黨工委、管委會分管領導趕赴現(xiàn)場進行指揮，xx區(qū)有關部門和事發(fā)地縣政府啟動相應應急預案，全力以赴開展災害處置和救援。3.3.4四級應急響應。地震速報初判為一般且未造成人員死亡（含失蹤）的地震災害，啟動四級應急響應。xx區(qū)應急管理局組織有關部門和事發(fā)地縣政府主要領導趕赴現(xiàn)場進行指揮，由xx區(qū)有關部門和事發(fā)地縣政府組織相關應急力量和資源實施應急處置，超出其應急處置能力時，及時上報請求救援。

25、抗震救災指揮部辦公室開展信息收集、報告、通報工作，密切關注事態(tài)發(fā)展，隨時做好應急響應升級準備。3.4應急處置與救援3.4.1報告程序和時限xx區(qū)發(fā)生地震災害時，三縣政府要及時將災情報告xx區(qū)抗震救災指揮部（xx區(qū)應急管理局和xx區(qū)黨工委、管委會總值班室；xx區(qū)各部門和有關單位要將相關災情及時報告xx區(qū)抗震救災指揮部（xx區(qū)應急管理局；xx區(qū)應急管理局會同xx區(qū)公共服務局等有關部門迅速開展災情收集、分析研判工作，并及時報告xx區(qū)抗震救災指揮部；xx區(qū)公安局（16633360001）、公

26、共服務局等相關部門負責收集人員傷亡、失蹤或被困等情況，向xx區(qū)抗震救災指揮部報告。地震災情速報內(nèi)容主要包括：地震影響范圍、人員傷亡、建（構）筑物損毀、經(jīng)濟損失及社會影響等。發(fā)生重大及以上地震災害，事發(fā)地縣抗震救災指揮機構必須在20分鐘內(nèi)向xx區(qū)抗震救災指揮部辦公室（xx區(qū)應急管理局）和xx區(qū)黨工委、管委會總值班室電話報告災情，30分鐘內(nèi)書面報告。xx區(qū)應急管理局和xx區(qū)黨工委、管委會總值班室在30分鐘內(nèi)向省應急管理廳值班室（xxxxxxxxx）、省委值班室（xxxxxxx）、省政府值班室電話報告，40分鐘內(nèi)書面報告。發(fā)生較大地震災害，事

27、發(fā)地縣抗震救災指揮部辦公室必須在1小時內(nèi)向xx區(qū)抗震救災指揮部辦公室（xx區(qū)應急管理局）和xx區(qū)黨工委、管委會總值班室報告。xx區(qū)應急管理局和xx區(qū)黨工委、管委會總值班室在2小時內(nèi)向省應急管理廳值班室、省委值班室、省政府值班室報告。發(fā)生一般地震災害，事發(fā)地縣抗震救災指揮部辦公室災情報告最遲不得超過2小時。涉及港澳臺僑、外籍人員的地震災害，需要向有關國家、地區(qū)、國際機構通報的，按照相關規(guī)定辦理。3.4.2先期處置地震發(fā)生后，災區(qū)所在縣政府迅速了解震情災情，向xx區(qū)管委會報告；發(fā)動當?shù)馗刹咳罕婇_展自救互救，組織搶險救災隊伍開展人員搜救和醫(yī)療救護；對損毀的道路、電力、通信、供氣、供水等基礎設施進行搶

28、修；開放應急避難場所，調(diào)配救援物資，及時轉(zhuǎn)移和安置受災群眾；主動做好前來災區(qū)開展支援活動的各類搶險救援隊伍、社會團體、群眾自發(fā)組織和志愿者的組織管理工作，并根據(jù)其專業(yè)特長和抗震救災工作實際，合理分派地震應急救援工作任務，充分借用社會力量開展地震應急處置工作。xx區(qū)抗震救災指揮部各工作組及成員單位、災區(qū)所在縣抗震救災指揮部及其成員單位應根據(jù)地震速報初判結果立即啟動本級、本部門地震應急預案，迅速了解震情災情，做好應急準備，開展先期處置，并及時向省政府和省抗震救災指揮部報告。3.4.3指揮協(xié)調(diào)（1）根據(jù)現(xiàn)場救援工作需要，成立應急工作組，指揮各部門參與災害救援。（2）組織制定應急救援和防止災害引發(fā)次生

29、災害的方案，向各應急工作組下達工作任務。（3）各應急工作組按照工作任務制定工作方案，各部門（單位）應服從工作組牽頭單位指揮，工作組及時向指揮部匯報救援工作情況。（4）根據(jù)處置需要，決定依法征用有關單位和個人的設備、設施、場地、交通工具和其他物資。（5）及時向總指揮報告救援處置、事態(tài)評估情況和工作建議，落實xx區(qū)黨工委、管委會有關決定事項。3.4.4處置措施（1）災情研判。綜合協(xié)調(diào)組收集匯總各工作組了解到的災情信息。交通運輸組匯總災區(qū)公路、橋梁及相關視頻監(jiān)控等設備設施受損情況，輔助判斷災情。搶險救援組運用快速評估系統(tǒng)、輔助衛(wèi)星、無人機等遠程偵查手段，對災區(qū)受災情況進行偵查。（2）搜救人員。搶險救

30、援組派遣地震災害緊急救援隊伍、綜合性消防救援隊伍、醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍等各類專業(yè)搶險救援隊伍，調(diào)配大型機械設備、破拆頂升工具、生命探測儀等專業(yè)救援裝備，協(xié)調(diào)周邊駐軍、武警部隊，趕赴災區(qū)開展生命搜救工作。災區(qū)所在縣政府組織基層應急隊伍和廣大群眾開展自救互救。（3）醫(yī)療救援。醫(yī)療衛(wèi)生組組織應急醫(yī)療隊伍搶救受傷群眾，必要時建立戰(zhàn)地醫(yī)院或醫(yī)療點，實施現(xiàn)場救治；加強救護車、醫(yī)療器械、藥品和血漿的組織調(diào)度，加大對災區(qū)醫(yī)療器械、藥品供應，確保被救人員得到及時醫(yī)治，最大程度減少傷員致死、致殘；統(tǒng)籌周邊地區(qū)的醫(yī)療資源，根據(jù)需要分流重傷員，實施異地救治，開展災后心理援助。（4）群眾安置。善后處置組組織開放應急避難場所

31、，籌調(diào)食品、飲用水、衣被、帳篷、移動廁所等各類救災物資，解決受災群眾吃飯、飲水、穿衣、住宿等問題；在受災社區(qū)、村設置生活用品發(fā)放點，確保生活用品的有序發(fā)放；會同交通運輸組轉(zhuǎn)運傷員和災民，運送投放應急物資；在受災群眾集中安置點配備必要的消防設備器材，嚴防火災發(fā)生；做好遇難人員的善后工作。（5）應急通信。后勤保障組聯(lián)合綜合協(xié)調(diào)組、搶險救援組和災區(qū)所在地縣政府提供救援人員和xx區(qū)抗震救災指揮系統(tǒng)所需各類應急指揮車輛、應急通信設備和應急發(fā)電設備，搭建應急通信網(wǎng)絡。（6）應急運輸。交通運輸組對災區(qū)進行必要的交通管制，保證通往災區(qū)道路暢通；協(xié)調(diào)救援隊伍、救援物資、醫(yī)療人員、受災群眾、危重傷員等運輸車輛有序

32、通行；綜合調(diào)配運力，優(yōu)先保障救援隊伍、救援設備、醫(yī)療救護力量及時運往災區(qū)，協(xié)助各工作組運輸必要的人員和物資。（7）衛(wèi)生防疫。醫(yī)療衛(wèi)生組對災區(qū)水源進行監(jiān)測消毒，加強食品和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督；妥善處置遇難者遺體，做好死亡動物、醫(yī)療廢棄物、生活垃圾、糞便等消毒和無害化處理；加強鼠疫、狂犬病等的監(jiān)測、防控和處理，及時接種疫苗；實行重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件日報告制度。（8）社會治安。治安疏導組依法打擊盜竊、搶劫、哄搶救災物資，借機編造、傳播謠言，制造社會恐慌等違法犯罪行為；在受災群眾安置點、救災物資存放點等重點地區(qū)，增設臨時警務站，加強治安巡邏，增強災區(qū)群眾的安全感；加強對黨政機關、要害部門、金融單位、

33、儲備倉庫、看守所等重要場所的警戒，做好涉災矛盾糾紛化解和法律服務工作，維護社會穩(wěn)定。（9）震情監(jiān)測、烈度評定與損失評估。專家組實時跟蹤地震余震活動，密切監(jiān)視震情發(fā)展和地震宏觀微觀異?，F(xiàn)象，開展發(fā)震構造調(diào)查，對震情形勢進行研判；通過開展地震烈度、工程結構震害特征、地震社會影響和各種地震災害調(diào)查等進行烈度評定；調(diào)查災區(qū)范圍、受災人口、成災人口、人員傷亡數(shù)量、建筑物和基礎設施破壞程度等；組織開展災害損失評估。（10）基礎設施搶修。搶險救援組、后勤保障組搶通修復因災損毀的鐵路、公路、橋梁、隧道等交通設施，保證應急搶險救援人員、救災物資和傷病人員的運輸需要；搶修供電、供水、供氣、通信、廣播電視等基礎設施

34、，保障災區(qū)群眾基本生活和應急工作需要。（11）信息發(fā)布和輿情引導。新聞宣傳組按照實事求是、及時準確的工作原則，根據(jù)新聞發(fā)布有關應急預案有序做好震情災情信息發(fā)布以及后續(xù)新聞報道工作；根據(jù)網(wǎng)絡輿情突發(fā)事件有關應急預案做好輿情監(jiān)管工作。（12）涉外事務管理。涉外事務組加強涉外事務管理，妥善安置受災的國（境）外人員，按程序及時向國家有關部委匯報相關情況。新聞宣傳組適時組織安排境外新聞媒體進行采訪。搶險救援組協(xié)調(diào)安排國外救援隊救援行動，分配救援任務，做好相關保障。善后處置組加強國（境）外救援物資的接受和管理，按規(guī)定做好檢驗檢疫、登記管理等工作。（13）次生災害防御。搶險救援組、專家組、環(huán)境保護組、氣象服

35、務保障組加強氣象監(jiān)測，密切關注災區(qū)重大氣象變化；加強空氣、水源、土壤污染和地質(zhì)災害監(jiān)測，減輕或消除污染危害，防范因強余震和降雨造成新的人員傷亡和交通堵塞；組織專家對堤壩、閘站等開展險情排查、評估和除險加固，必要時組織人員轉(zhuǎn)移；加強危險化學品儲存設備、輸油氣管道、輸配電線路等重點設施的受損情況排查，及時采取安全防范措施。3.4.5社會動員根據(jù)突發(fā)地震災害的危害程度、影響范圍等情況，xx區(qū)管委會和縣政府可發(fā)布社會動員令，動員公民、企事業(yè)單位、社會團體、基層群眾自治組織和其他力量，協(xié)助政府及有關部門做好突發(fā)地震災害應急處置。緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。鼓勵公民、法人和其他組織按照中

36、華人民共和國公益事業(yè)捐贈法等有關法律法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。3.4.6信息發(fā)布地震災害發(fā)生后，xx區(qū)宣傳網(wǎng)信局負責協(xié)調(diào)和指導有關部門做好地震災害信息發(fā)布相關工作。地震災害信息發(fā)布要及時、準確、客觀、統(tǒng)一。對可能產(chǎn)生國際或國內(nèi)影響的重大敏感事件或涉外事件，由xx區(qū)宣傳網(wǎng)信局按規(guī)定及時組織對外報道。各新聞媒體要嚴格按照有關規(guī)定做好新聞報道工作。3.4.7應急結束在搶險救災工作基本結束、緊急轉(zhuǎn)移和安置工作基本完成、地震次生災害的后果基本消除，以及交通、電力、通信和供水等基礎設施基本搶修搶通，災區(qū)生活秩序基本恢復后，由啟動應急響應的機構按程序終止應急響應。3.5恢復與重建3.5.1善后處置宣布應急結

37、束后，在xx區(qū)管委會的統(tǒng)一領導下，三縣政府和有關部門、單位要積極穩(wěn)妥、深入扎實地做好善后處置工作，制定和實施救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案。因救災需要臨時征用的運輸工具、大型機械、通信設備及其他救援設備等應當及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照有關規(guī)定給予適當補償或者作其他處理。3.5.2應急期生活救助xx區(qū)應急管理局負責統(tǒng)籌地震災害應急期生活救助工作，按照政府救濟和社會救助相結合的原則，做好受災群眾的安置工作，會同xx區(qū)有關部門組織救災物資和生活必需品的調(diào)撥和發(fā)放，保障群眾基本生活。因地震災害導致生活困難、符合社會救助條件的群眾，由xx區(qū)公共服務局按照有關政策納入低保范圍。3.

38、5.3調(diào)查與評估在上級地震部門領導和指導下，xx區(qū)應急管理局會同xx區(qū)震災預防中心組織開展地震災害調(diào)查評估工作，主要內(nèi)容包括：地震烈度、發(fā)震構造、地震宏觀異?，F(xiàn)象、工程結構震害特征、地震社會影響和各種地震地質(zhì)災害調(diào)查，組織專家開展災害損失評估等。會同xx區(qū)公共服務局、xx區(qū)規(guī)劃建設局等有關部門開展災區(qū)范圍、受災人口、人員傷亡數(shù)量、建（構）筑物和基礎設施破壞程度、環(huán)境影響程度等調(diào)查。3.5.4恢復重建（1）恢復重建規(guī)劃。特別重大、重大地震災害發(fā)生后，按照國務院、省政府決策部署，xx區(qū)管委會配合編制地震災后恢復重建規(guī)劃；較大、一般地震災害發(fā)生后，xx區(qū)根據(jù)實際工作需要和國家、省有關規(guī)定編制地震災后

39、恢復重建規(guī)劃。（2）恢復重建實施。根據(jù)災后恢復重建規(guī)劃，有計劃、分步驟地組織實施災后恢復重建。4準備與支持4.1隊伍保障xx區(qū)公共服務局、綜合執(zhí)法局、應急管理局、公安局、消防救援籌備組等要加強地震災害救援、醫(yī)療衛(wèi)生救援等搶險隊伍建設，配備必要的物資裝備，經(jīng)常性開展協(xié)同演練，提高共同應對地震災害的能力。xx區(qū)震災預防中心加強地震應急專家隊伍建設，為應急指揮輔助決策、地震監(jiān)測和趨勢判斷、地震災害緊急救援、災害損失評估、地震烈度考察等提供人才保障。加強地震監(jiān)測、地震預測、地震區(qū)劃、應急處置技術、搜索與營救、建筑物抗震技術等方面的研究，提供科學技術支撐。城市供水、供電、供氣等生命線工程設施產(chǎn)權單位、管

40、理或生產(chǎn)經(jīng)營單位加強搶險搶修隊伍建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織動員社會各方面力量，建立基層地震搶險救災隊伍，加強日常管理和培訓。三縣、各有關部門發(fā)揮共青團和紅十字會作用，依托社會團體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震應急救援志愿者隊伍，形成廣泛參與地震應急救援的社會動員機制。4.2平臺保障xx區(qū)應急管理局和xx區(qū)震災預防中心等單位，建立健全具備應急指揮輔助決策、地震趨勢判斷、災害損失快速評估等功能的應急指揮平臺，加強地震預警系統(tǒng)監(jiān)測，著力增強地震災害預警能力，保障抗震救災合理調(diào)度、科學決策和指揮。三縣政府應大力推進抗震救災應急指揮平臺建設，完善群測群防網(wǎng)絡和災情速報網(wǎng)絡，并加強維護與管理，確保緊急情況下信息暢

41、通、反應迅速。4.3物資與資金保障4.3.1xx區(qū)管委會、三縣政府所需地震災害應急準備、應急演練等日常工作經(jīng)費，按規(guī)定程序列入本級部門年度財政預算。4.3.2鼓勵群眾、法人或其他組織按照中華人民共和國慈善法中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法等有關法律的規(guī)定，為應對地震災害提供物資、裝備、資金、技術支持和捐贈。4.3.3建立健全災害風險保險體系，推動形成健全、完善、高效的巨災保險市場體系，鼓勵單位和公民參加保險。4.4物資裝備保障4.4.1根據(jù)xx區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)劃建設和三縣當前實際情況，采取實物儲備與商業(yè)儲備相結合、生產(chǎn)能力與技術儲備相結合、政府采購與政府補貼相結合的方式，由xx區(qū)有關部門、三縣政府分

42、區(qū)域、分部門合理儲備應急物資。4.4.2抗震救災指揮部各成員單位應根據(jù)本單位職責分工，加強地震災害應急物資的統(tǒng)籌規(guī)劃、日常儲備、監(jiān)督管理和調(diào)撥分配等工作。配備滿足地震災害應急工作需要的現(xiàn)場救援和工程搶險裝備及器材，建立健全維護保養(yǎng)和調(diào)用制度。4.5通信與信息保障xx區(qū)改革發(fā)展局協(xié)調(diào)各相關通信運營企業(yè)保障地震災害應急處置的通信暢通。在基礎通信網(wǎng)絡等基礎設施遭到嚴重損毀且短時間難以修復的極端情況下，立即組織啟動應急衛(wèi)星、短波等無線通信系統(tǒng)和終端設備，確保至少有一種以上臨時通信手段暢通?？拐鹁葹闹笓]部辦公室定期匯總各成員單位的通訊方式、分級聯(lián)系方式，并動態(tài)更新通訊錄。4.6醫(yī)療衛(wèi)生保障xx區(qū)公共服務

43、局負責建立和完善xx區(qū)衛(wèi)生應急預案體系、衛(wèi)生應急指揮體系和醫(yī)療衛(wèi)生救援體系，組建衛(wèi)生應急專家和衛(wèi)生應急隊伍，儲備醫(yī)療救治、監(jiān)測檢驗等衛(wèi)生應急物資，開展醫(yī)療救護演練。4.7交通運輸保障xx區(qū)規(guī)劃建設局牽頭負責建立健全交通運輸應急聯(lián)動機制，保障緊急情況下的綜合運輸能力。必要時，可緊急動員和征用社會交通運輸工具。xx區(qū)公安局負責根據(jù)應急處置需要，對有關道路實行交通管制，開設應急救援“綠色通道”，確保運輸安全暢通。道路及交通設施被破壞或毀壞時，xx區(qū)規(guī)劃建設局應牽頭迅速組織專業(yè)應急隊伍進行搶修，保障交通線路順暢。4.8人員防護保障（1）xx區(qū)應急管理局依據(jù)xx區(qū)起步區(qū)綜合防災減災專項規(guī)劃提出建設要求，xx區(qū)規(guī)劃建設局負責應急避難場所規(guī)劃、建設管理工作，推進起步區(qū)中心避難場所、固定避難場所、緊急避難場所建設，形成多等級、多類型的應急避難場所體系。（2）三縣政府應完善緊急疏散管理辦法和程序，確保在緊急情況下公眾安全、有序地轉(zhuǎn)移或疏散到應急避難場所或其他安全地帶。4.9氣象服務保障根據(jù)應對地震災害的需要，xx區(qū)氣象局加強氣象監(jiān)測，密切關注災區(qū)重大氣象變化，加強對極端天氣和相關自然災害的監(jiān)測和預警，為應