電網大面積停電應急預案的編制

1、電網大面積停電應急預案的編制 由于大電網能更合理地利用資源，節(jié)約投資，提高電能質量和供電可*性，因而現代電網的規(guī)模越來越大。同時，隨著電網規(guī)模的擴大，影響也越來越嚴重。盡管人們可以采取各種措施提高系統(tǒng)的安全性和可*性，但仍然無法從根本上杜絕長時間大面積停電事故的發(fā)生。因此，做好大面積停電事故處理中的各項工作就顯得尤為重要。 一、大面積停電的影響大面積停電往往是在多種不利條件下產生的，其直接的起因可能是惡劣的天氣、操作失誤、設備故障、外力破壞等。但最終演變成為大面積停電事故則多與電網結構、運行管理、繼電保護和安全自動裝置等方面存在的問題有關。 可以預見，大面積停電會產生嚴重的、甚至災難性的后果：

2、公眾的日常生活將被打亂，他們將缺乏照明、沒有空調、交通無信號指示、電信可能中斷，而商業(yè)活動可能因計算機數據丟失等原因而遭受巨大損失，銀行、商場將無法營業(yè)，金融活動被迫停止。無論何種原因造成的大面積停電，都會對電力企業(yè)帶來很大壓力。特別是如醫(yī)院病人因停電原因導致死亡、停電造成化工企業(yè)爆炸或有害物質的泄漏、引發(fā)工礦企業(yè)事故、引起社會騷亂等災難性后果發(fā)生，電力企業(yè)必將承擔更大的社會壓力。 大面積停電對電力企業(yè)的影響主要有兩方面：一是在某些情況下，電力企業(yè)要承擔賠償用戶損失的責任；二是對電力企業(yè)信譽造成損害，這種損害會使公眾對電力公司失去信心，使投資者對電力企業(yè)失去興趣，使電力企業(yè)失去政府的信任。這種

3、損害有時是災難性的，會導致電力企業(yè)經營業(yè)績嚴重滑坡、經營環(huán)境嚴重惡化乃至企業(yè)破產，我們可以很容易地在其他行業(yè)找到這類例子。因此，沒有任何理由可以低估這種危險。 長期以來，在用電管理和電網調度管理中，我們根據電力用戶重要程度的不同，將電力用戶分為三類： 一類負荷:它們關系到國民經濟命脈和人民生命財產安全，或者由于停電（或突然停電）造成的損失很大。對這類負荷必須保證高度的供電可*性，一般將軍工、采礦、冶煉、化工等重工業(yè)，醫(yī)院、電信、供水、供氣等重要公用事業(yè)部門及重要黨政機關等劃歸為這類負荷； 二類負荷:這類用戶沒有一類用戶那么重要，停電雖會造成較大損失，但不是無可挽回的，一般工業(yè)用戶歸于這類負荷；

4、 三類負荷:這類負荷在國民經濟中的地位更低，與人民生命財產安全并無關系。中斷對這類用戶的供電，帶來的損失最小。 在評估停電對電力企業(yè)信譽造成的影響時，我們可以沿用這種對用電負荷的分類方法。很明顯，在其他因素相同的情況下，一類負荷的停電對電力企業(yè)信譽的影響要大于二、三類負荷停電所造成的影響。 對電力企業(yè)來說，停電對社會造成的影響與對電力企業(yè)的影響并不總是成正比的，因為影響電力企業(yè)的嚴重程度與停電產生的原因、處理過程及處理結果有很大關系。 二、應急處理預案的編制原則及其主要內容 發(fā)生大面積停電事故對電力企業(yè)來說是一場危機。當企業(yè)陷入這場危機的時候，其管理層勢將處于重壓之下。但我們同時也應該看到，如

5、果事先有周密的應急計劃、嚴密的應急組織、精干的應急隊伍，大停電的影響就會降低，也有可能將一場危機變成企業(yè)的一次機遇。 大面積停電事故具有突發(fā)性的特點，我們應該未雨綢繆，避免或減少其發(fā)生，做好應對大面積停電事故的應急處理預案，只有這樣，才能將事故帶來的損害控制到最低限度。 我們認為，編制應急處理預案時應遵循這樣的原則：預防為主，常備不懈，統(tǒng)一領導，分級負責，反應迅速，措施果斷。在編制應急處理預案時要注意以下幾點： 1.對危機持一種正確的態(tài)度。沒有正確積極的態(tài)度，往往會導致負面心理和虛與應付，最終使電力企業(yè)失去公眾的信任，失去解決問題的主動權。 2.使電力企業(yè)的行為與公眾的期望一致，通過一系列對社

6、會負責的行為來建立電力企業(yè)的信譽。作為從事公用事業(yè)的電力企業(yè)，更應該注意將利潤與消費者、社會的利益聯系在一起，而不是把利潤僅僅看成是銷售的結果。無論何時都應將社會利益、公眾利益放在重要位置。這也是我們做好應急處理預案工作最關鍵的一點。 3.注意發(fā)現危機中的機遇。發(fā)現危機中的機遇，是我們能夠妥善處理危機的一個重點。 4.應考慮最壞的可能，只有這樣才能從容應對。即使危機沒有所設想的那么嚴重，電力企業(yè)也會因準備充分、應對自如而獲得公眾的稱贊。反過來，如果措施不力以至難以應付危機，那么電力企業(yè)將面臨一場真正的危機。 應急處理預案是事前制定的一系列應急反應程序，其主要內容應包括：組織方案與職責，電網運行

7、中的薄弱環(huán)節(jié)和可能發(fā)生的事故評估，應急處理的基本原則和工作程序、行動方案，應急處理的必備物資準備和人員安排等。 為做到應急方面的常備不懈，首先要建立起一套快速有效的反應機制，這是處理事故成敗的關鍵。其中的一項重要工作就是組建各級應急組織并明確其職責，一旦發(fā)生大面積停電事故發(fā)生，就可以將有限的資源在較短的時間內調動起來，保證應急處理工作能夠在統(tǒng)一指揮下有條不紊地進行。其次，應急處理預案的每一環(huán)節(jié)都應體現“簡單和實際可行”的基本指導思想，應急組織要盡可能多地保持原有正常運行組織，以使人們相互熟悉和知道怎么工作。應急工作程序、行動方案都應編寫得簡單、明確，便于實施；應急處理的必要物資準備等都要符合簡單適用的要求。這樣做不僅是出于經濟上的考慮，更重要的是簡單，便于操作，確保無失誤發(fā)生，而且快速，符合應急的要求。 要防止大面積停電事故的發(fā)生，首先要消除隱患。在排查篩選事故隱患時，可以采用對電網運行中的薄弱環(huán)節(jié)和可能發(fā)生的事故進行評估的方法，這是我們能否貫徹“安全第一，預防為主”方針的基礎，也是判斷一個應急處理預案編制水平的關鍵。輸電網安全性評價和調度系統(tǒng)安全性評價是發(fā)現電網和電力調度管理中的薄弱環(huán)節(jié)的有效方法，電網運行中的內外部環(huán)境、曾經發(fā)生的電網事故、可能出現的故障等，則是評估的基礎。對電網運行、電力調度管理中的薄弱環(huán)節(jié)和可能發(fā)生的事故評價，是電力企業(yè)需要長期堅持的工作。電