工程招投標(biāo)案例分析

1、#2、2002 年 1 月、江蘇某紡織有限公司進(jìn)行設(shè)備采購、直接與某機(jī)電公司簽定了設(shè)備進(jìn)口合同。后發(fā)現(xiàn)此項(xiàng)目屬于必須招標(biāo)采購的項(xiàng)目、 遂委托江蘇省某招標(biāo)公司組織設(shè)備的國際招標(biāo)。最終確定已簽約的賣方為中標(biāo)人。試回答：這種做法是否合法？答：本案例是一種明顯的虛假招標(biāo)，為招標(biāo)投標(biāo)法所禁止的行為，違反了我國有關(guān)機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)的有關(guān)規(guī)定。 原對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部 機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法 第 34 條規(guī)定：相互串通、 “暗箱”操作搞虛假招標(biāo)投標(biāo)的屬違規(guī)。按規(guī)定應(yīng)予以處罰。#3、福建省某市第一中學(xué)科教樓工程為該市重點(diǎn)教育工程。項(xiàng)、建筑面積7800 平方米、投資780 萬元。項(xiàng)目2001年2000 年

2、10 月由市計(jì)委批準(zhǔn)立3 月 12 日開工。此項(xiàng)目施工單位由業(yè)主經(jīng)市政府和主管部門批準(zhǔn)不招標(biāo)、獎勵給某建設(shè)集團(tuán)承建、雙方簽定了施工合同。試回答：你認(rèn)為該項(xiàng)目有哪些不符合招標(biāo)投標(biāo)法之處？答：對于不需招標(biāo)的項(xiàng)目， 招標(biāo)投標(biāo)法第66 條規(guī)定：涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。除此之外，找遍招標(biāo)投標(biāo)法，并無一條規(guī)定授權(quán)某級政府或主管部門有批準(zhǔn)依法應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目可以不招標(biāo)的權(quán)利。因此，本案例中經(jīng)市政府和主管部門批準(zhǔn)不招標(biāo)的做法是一種濫用職權(quán)的行為。招標(biāo)投標(biāo)法 第 4 條規(guī)定： 任何單位和個(gè)人不得將

3、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。我們發(fā)現(xiàn)， 許多違反法律的事情涉及到了我們的政府和政府的主要領(lǐng)導(dǎo)，說明一些領(lǐng)導(dǎo)依法辦事的意識是比較淡漠的。#題一：某市越江隧道工程全部由政府投資。該項(xiàng)目為該市建設(shè)規(guī)劃的重要項(xiàng)目之一且已列入地方年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，概算已經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，征地工作尚未全部完成，施工圖及有關(guān)技術(shù)資料齊全。 現(xiàn)決定對該項(xiàng)目進(jìn)行施工招標(biāo)。因估計(jì)除本市施工企業(yè)參加投標(biāo)外，還可能有外省市施工企業(yè)參加投標(biāo)，故業(yè)主委托咨詢單位編制了兩個(gè)標(biāo)底，準(zhǔn)備分別用于對本市和外省市施工企業(yè)投標(biāo)價(jià)的評定。業(yè)主對投標(biāo)單位就招標(biāo)文件所提出的所有問題統(tǒng)一作了書面答復(fù)，并以備忘錄的形式分發(fā)給各

4、投標(biāo)單位，為簡明起見；采用表格形式見表41。表 41答疑記錄序號問題提問單位提問時(shí)間答復(fù)1.n在書面答復(fù)投標(biāo)單位的提問后，業(yè)主組織各投標(biāo)單位進(jìn)行了施工現(xiàn)揚(yáng)踏勘。在投標(biāo)截止日期前 10 天，業(yè)主書面通知各投標(biāo)單位，由于某種原因，決定將收費(fèi)站工程從原招標(biāo)范圍內(nèi)刪除。問題：1該項(xiàng)目的標(biāo)底應(yīng)采用什么方法編制?簡述其理由。2業(yè)主對投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審應(yīng)包括哪些內(nèi)容?3該項(xiàng)目施工招標(biāo)在哪些方面存在問題或不當(dāng)之處?請逐一說明。答：問題 1：答：由于該項(xiàng)目的施工圖及有關(guān)技術(shù)資料齊全， 因而其標(biāo)底可采用工料單價(jià)法或綜合單價(jià)法進(jìn)行編制。問題 2：答：業(yè)主對投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審應(yīng)包括以下內(nèi)容：投標(biāo)單位組織與機(jī)構(gòu)和企

5、業(yè)概況；近 3 年完成工程的情況； 目前正在履行的合同情況； 資源方面， 如財(cái)務(wù)、 管理、 技術(shù)、勞力、設(shè)備等方面的情況；其他資料 (如各種獎勵或處罰等 )。問題 3：答：該項(xiàng)目施工招標(biāo)存在5 方面問題 (或不當(dāng)之處 )，分述如下：1.本項(xiàng)目征地工作尚未全部完成，尚不具備施工招標(biāo)的必要條件，因而尚不能進(jìn)行施工招標(biāo)。2.不應(yīng)編制兩個(gè)標(biāo)底，因?yàn)楦鶕?jù)規(guī)定，一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底，不能對不同的投標(biāo)單位采用不同的標(biāo)底進(jìn)行評標(biāo)。3.業(yè)主對投標(biāo)單位提問只能針對具體的問題做出明確答復(fù)，但不應(yīng)提及具體的提問單位(投標(biāo)單位 )，也不必提及提問的時(shí)間(這一點(diǎn)可不答)，因?yàn)榘粗腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法第二十二條規(guī)定，

6、 招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、 數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。4.根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，若招標(biāo)人需改變招標(biāo)范圍或變更招標(biāo)文件，應(yīng)在投標(biāo)截止日期至少15 天 (而不是 10 天 )前以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。若遲于這一時(shí)限發(fā)出變更招標(biāo)文件的通知，則應(yīng)將原定的投標(biāo)截止日期適當(dāng)延長，以便投標(biāo)單位有足夠的時(shí)間充分考慮這種變更對報(bào)價(jià)的影響，并將其在投標(biāo)文件中反映出來。本案例背景資料未說明投標(biāo)截止日期已相應(yīng)延長。5.現(xiàn)場踏勘應(yīng)安排在書面答復(fù)投標(biāo)單位提問之前，因?yàn)橥稑?biāo)單位對施工現(xiàn)場條件也可能提出問題。#題二：某承包商通過資格預(yù)審后，對招標(biāo)文

7、件進(jìn)行了仔細(xì)分析，發(fā)現(xiàn)業(yè)主所提出的工期要求過于苛刻，且合同條款中規(guī)定每拖延1 天工期罰合同價(jià)的1。若要保證實(shí)現(xiàn)該工期要求，協(xié)須采取特殊措施， 從而大大增加成本； 還發(fā)現(xiàn)原設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)方案采用框架剪力墻體系過于保守。因此，該承包商在投標(biāo)文件中說明業(yè)主的工期要求難以實(shí)現(xiàn)，因而按自己認(rèn)為的合理工期(比業(yè)主要求的工期增加6 個(gè)月 )編制施工進(jìn)度計(jì)劃并據(jù)此報(bào)價(jià)；還建議將框架剪力墻體系改為框架體系， 并對這兩種結(jié)構(gòu)體系進(jìn)行了技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較，證明框架體系不僅能保證工程結(jié)構(gòu)的可靠性和安全性、增加使用面積、提高空間利用的靈活性，而且可降低造價(jià)約3。該承包商將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別封裝，在封口處加蓋本單位公章和項(xiàng)目經(jīng)

8、理簽字后，在投標(biāo)截止日期前 1 天上午將投標(biāo)文件報(bào)送業(yè)主。次日（即投標(biāo)截止日當(dāng)天）下午，在規(guī)定的開標(biāo)時(shí)間前 1 小時(shí)，該承包商又遞交了一份補(bǔ)充材判，其中聲明將原報(bào)價(jià)降低4。但是，招標(biāo)單位的有關(guān)工作人員認(rèn)為，根據(jù)國際上 “一標(biāo)一投 ”的慣例， 一個(gè)承包商不得遞交兩份投標(biāo)文件，因而拒收承包商的補(bǔ)充材料。開標(biāo)會由市招投標(biāo)辦的工作人員主持，市公證處有關(guān)人員到會， 各投標(biāo)單位代表均到場。 開標(biāo)前， 市公證處人員對各投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行審查，并對所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查，確認(rèn)所有投標(biāo)文件均有效后，正式開標(biāo)。 主持人宣讀投標(biāo)單位名稱、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)工期和有關(guān)投標(biāo)文件的重要說明。問題：1該承包商運(yùn)用了哪幾種報(bào)價(jià)技巧

9、?其運(yùn)用是否得當(dāng)?請逐一加以說明。2從所介紹的背景資料來看，在該項(xiàng)目招標(biāo)程序中存在哪些問題？請分別作簡單說明。答： 問題 1：答: 該承包商運(yùn)用了三種報(bào)價(jià)技巧，即多方案報(bào)價(jià)法、增加建議方案法和突然降價(jià)法。其中，多方案報(bào)價(jià)法運(yùn)用不當(dāng)，因?yàn)檫\(yùn)用該報(bào)價(jià)技巧時(shí)，必須對原方案(本案例指業(yè)主的工期要求)報(bào)價(jià)，而該承包商在投標(biāo)時(shí)僅說明了該工期要求難以實(shí)現(xiàn)，卻并未報(bào)出相應(yīng)的投標(biāo)價(jià)。增加建議方案法運(yùn)用得當(dāng)，通過對兩個(gè)結(jié)構(gòu)體系方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較(這意味著對兩個(gè)方案均報(bào)了價(jià))，論證了建議方案(框架體系 )的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性，對業(yè)主有很強(qiáng)的說服力。突然降價(jià)法也運(yùn)用得當(dāng)，原投標(biāo)文件的遞交時(shí)間比規(guī)定的投標(biāo)截止

10、時(shí)間僅提前1 天多，這既是符合常理的， 又為競爭對手調(diào)整、確定最終報(bào)價(jià)留有一定的時(shí)間，起到了迷惑競爭對手的作用。若提前時(shí)間太多， 會引起競爭對手的懷疑，而在開標(biāo)前1 小時(shí)突然遞交一份補(bǔ)充文件，這時(shí)競爭對手已不可能再調(diào)整報(bào)價(jià)了。問題 2：答：該項(xiàng)目招標(biāo)程序中存在以下問題：1. 招標(biāo)單位的有關(guān)工作人員不應(yīng)拒收承包商的補(bǔ)充文件，因?yàn)槌邪淘谕稑?biāo)截止時(shí)間之前所遞交的任何正式書面文件都是有效文件， 都是投標(biāo)文件的有效組成部分， 也就是說， 補(bǔ)充文件與原投標(biāo)文件共同構(gòu)成一份投標(biāo)文件，而不是兩份相互獨(dú)立的投標(biāo)文件。2. 根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 ，應(yīng)由招標(biāo)人 (招標(biāo)單位 )主持開標(biāo)會，并宣讀投標(biāo)單位名稱

11、、投標(biāo)價(jià)格等內(nèi)容，而不應(yīng)由市招投標(biāo)辦工作人員主持和宣讀。3. 資格審查應(yīng)在投標(biāo)之前進(jìn)行 (背景資料說明了承包商已通過資格預(yù)審)，公證處人員無權(quán)對承包商資格進(jìn)行審查，其到場的作用在于確認(rèn)開標(biāo)的公正性和合法性(包括投標(biāo)文件的合法性)。4. 公證處人員確認(rèn)所有投標(biāo)文件均為有效標(biāo)書是錯誤的，因?yàn)樵摮邪痰耐稑?biāo)文件僅有單位公章和項(xiàng)目經(jīng)理的簽字， 而無法定代表人或其代理人的印鑒，應(yīng)作為廢標(biāo)處理。 即使該承包商的法定代表人賦予該項(xiàng)目經(jīng)理有合同簽字權(quán)， 且有正式的委托書， 該投標(biāo)文件仍應(yīng)作廢標(biāo)處理。#題三：某大型工程， 由于技術(shù)難度大， 對施工單位的施工設(shè)備和同類工程施工經(jīng)驗(yàn)要求高，而且對工期的要求也比較緊迫

12、。業(yè)主在對有關(guān)單位和在建工程考察的基礎(chǔ)上，僅邀請了3 家國有一級施工企業(yè)參加投標(biāo)，并預(yù)先與咨詢單位和該 3 家施工單位共同研究確定了施工方案。業(yè)主要求投標(biāo)單位將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別裝訂報(bào)送。經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定的評標(biāo)規(guī)定如下：1.技術(shù)標(biāo)共 30 分，其中施工方案 10 分 (因已確定施工方案， 各投標(biāo)單位均得 10分 )、施工總工期 10 分、工程質(zhì)量10 分。滿足業(yè)主總工期要求(36 個(gè)月 )者得 4 分，每提前 1 個(gè)月加 1 分，不滿足者不得分；自報(bào)工程質(zhì)量合格者得4 分，自報(bào)工程質(zhì)量優(yōu)良者得6 分(若實(shí)際工程質(zhì)量未達(dá)到優(yōu)良將扣罰合同價(jià)的2 )，近三年內(nèi)獲魯班工程獎每項(xiàng)加2 分，獲省優(yōu)工

13、程獎每項(xiàng)加 1分。2.商務(wù)標(biāo)共 70 分。報(bào)價(jià)不超過標(biāo)底(35500 萬元 )的 5者為有效標(biāo)，超過者為廢標(biāo)。報(bào)價(jià)為標(biāo)底的 98者得滿分 (70 分 )，在此基礎(chǔ)上，報(bào)價(jià)比標(biāo)底每下降1，扣 1 分，每上升1，扣 2 分 (計(jì)分按四舍五人取整 )。各投標(biāo)單位的有關(guān)情況見表47。各投標(biāo)單位的有關(guān)情況見表47。投標(biāo)單位報(bào)價(jià) (萬元 )總工期 (月 )自報(bào)工程質(zhì)量魯班工程獎省優(yōu)工程獎A35 64233優(yōu)良11B34 36431優(yōu)良02C33 86732合格01問題：1.該工程采用邀請招標(biāo)方式且僅邀請3 家施工單位投標(biāo)，是否違反有關(guān)規(guī)定2.請按綜合得分最高者中標(biāo)的原則確定中標(biāo)單位。?為什么?答： 問題

14、1：答：不違反 (或符合 )有關(guān)規(guī)定。因?yàn)楦鶕?jù)有關(guān)規(guī)定，對于技術(shù)復(fù)雜的工程，允許采用邀請招標(biāo)方式，邀請參加投標(biāo)的單位不得少于3 家。問題 2：解：1計(jì)算各投標(biāo)單位的技術(shù)標(biāo)得分，見表48。表 48各投標(biāo)單位的技術(shù)標(biāo)得分投標(biāo)單位施工方案總 工 期工程質(zhì)量合計(jì)A104(36 33) 176+2+1 926B104(36 31) 196+1 2 827C104(36 32) 184+1 523計(jì)算各投標(biāo)單位的商務(wù)標(biāo)得分，見表4-9。表 4-9各投標(biāo)單位的商務(wù)標(biāo)得分投標(biāo)單位報(bào)價(jià) (萬元 )報(bào)價(jià)與標(biāo)底的比例 ()扣分得分A35 64235 642 35 500 100.4(100.4-98) 257056

15、5B34 36434 364 35 500 96.8(98 96.8) 1170169C33 86733 867 35 500 95.4(98 95.4) 1370367計(jì)算各投標(biāo)單位的綜合得分，見表4 10。表 4 10各投標(biāo)單位的綜合得分投標(biāo)單位技術(shù)標(biāo)得分商務(wù)標(biāo)得分綜合得分A266591B276996C236790因?yàn)锽 公司綜合得分最高，故應(yīng)選擇B 公司為中標(biāo)單位。題四：計(jì)算題：某建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)數(shù)據(jù)資料如下：1 項(xiàng)目的設(shè)備及工期具購置費(fèi)為2400 萬元；2 項(xiàng)目的建筑安裝工程費(fèi)為1300 萬元；3 項(xiàng)目的工程建設(shè)其他費(fèi)用為800 萬元；4 基本預(yù)備費(fèi)費(fèi)率為10；5 年均價(jià)格上漲率為6；6

16、 項(xiàng)目建設(shè)期為二年，第一年建設(shè)投資為60，第二年建設(shè)投資為40，建設(shè)資金第一年貸款 1200 萬元，第二年貸款700 萬元，貸款年利率為8，計(jì)息周期為半年；7 固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅稅率為10（暫不計(jì)算） 。問題：1 項(xiàng)目的基本預(yù)備費(fèi)應(yīng)是多少？（1） =（ 2400+1300+800） *10%2 項(xiàng)目的靜態(tài)投資是多少？（2） =（ 2400+1300+800 ）* （ 1+10%）24 項(xiàng)目建設(shè)期貸款利息是多少？（4） =1/2*1200*i+1 /2*1200*i+1200+1 /2*700*i ，其中i=（ 1+8%/2） 2-15 項(xiàng)目投資的動態(tài)部分投資額是多少？（5）=（ 3） +（

17、 4）#某辦公樓的招標(biāo)人于2000 年10 月11 日向具備承擔(dān)該項(xiàng)目能力的A、B、C、D、E 5家承包商發(fā)出投標(biāo)邀請書，其中說明， 10 月 1718 日 9 至 16 時(shí)在該招標(biāo)人總工程師室領(lǐng)取招標(biāo)文件， 11 月 8 日 14 時(shí)為投標(biāo)截止時(shí)間。該5 家承包商均接受邀請，并按規(guī)定時(shí)間提交了投標(biāo)文件。但承包商A 在送出投標(biāo)文件后發(fā)現(xiàn)報(bào)價(jià)估算有較嚴(yán)重的失誤，遂趕在投標(biāo)截止時(shí)間前 10 分鐘遞交了一份書面聲明，撤回已提交的投標(biāo)文件。開標(biāo)時(shí)， 由招標(biāo)人委托的市公證處人員檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封。由于承包商A 已撤回投標(biāo)文件，故招標(biāo)人宣布有B、 C、D、 E 4 家承

18、包商投標(biāo)，并宣讀該4 家承包商的投標(biāo)價(jià)格、工期和其他主要內(nèi)容。評標(biāo)委員會委員由招標(biāo)人直接確定，共由7 人組成，其中招標(biāo)人代表2 人，本系統(tǒng)技術(shù)專家2 人、經(jīng)濟(jì)專家1 人，外系統(tǒng)技術(shù)專家1 人、經(jīng)濟(jì)專家1人。在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會要求B、 D 兩投標(biāo)人分別對其施工方案作詳細(xì)說明，并對若干技術(shù)要點(diǎn)和難點(diǎn)提出問題，要求其提出具體、可靠的實(shí)施措施。作為評標(biāo)委員的招標(biāo)人代表希望承包商B 再適當(dāng)考慮一下降低報(bào)價(jià)的可能性。按照招標(biāo)文件中確定的綜合評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)， 4 個(gè)投標(biāo)人綜合得分從高到低的依次順序?yàn)锽、 D、C、 E，故評標(biāo)委員會確定承包商B為中標(biāo)人。由于承包商B 為外地企業(yè)，招標(biāo)人于11 月 10 日將中

19、標(biāo)通知書以掛號方式寄出，承包商 B 于 11 月 14 日收到中標(biāo)通知書。由于從報(bào)價(jià)情況來看，4 個(gè)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)從低到高的依次順序?yàn)镈、C、 B、 E，因此，從11 月 16 日至 12 月 11 日招標(biāo)人又與承包商B 就合同價(jià)格進(jìn)行了多次談判，結(jié)果承包商B 將價(jià)格降到略低于承包商C 的報(bào)價(jià)水平，最終雙方于 12 月 12 日簽訂了書面合同。問題： 1從招標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì)看，本案例中的要約邀請、要約和承諾的具體表現(xiàn)是什么？2從所介紹的背景資料來看，在該項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)程序中在哪些方面不符合中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定？請逐一說明（注意：若將背景中正確的內(nèi)容當(dāng)作錯誤進(jìn)行分析，每項(xiàng)扣1 分）。答案

20、：問題1： 答： 在本案例中，要約邀請是招標(biāo)人的投標(biāo)邀請書，要約是投標(biāo)人的投標(biāo)文件，承諾是招標(biāo)人發(fā)出的中標(biāo)通知書。問題 2： 答： 在該項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)程序中在以下幾方面不符合招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定：（ 1）招標(biāo)人不應(yīng)僅宣布4 家承包商參加投標(biāo)。我國招標(biāo)投標(biāo)法 規(guī)定： 招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾拆封、宣讀。這一規(guī)定是比較模糊的，僅按字面理解，已撤回的投標(biāo)文件也應(yīng)當(dāng)宣讀，但這顯然與有關(guān)撤回投標(biāo)文件的規(guī)定的初衷不符。按國際慣例， 雖然承包商 A 在投標(biāo)截止時(shí)間前已撤回投標(biāo)文件，但仍應(yīng)作為投標(biāo)人宣讀其名稱，但不宣讀其投標(biāo)文件的其他內(nèi)容。（ 2）評標(biāo)委員

21、會委員不應(yīng)全部由招標(biāo)人直接確定。按規(guī)定，評標(biāo)委員會中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家，一般招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)采?。ㄔ趪鴦?wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家?guī)熘校╇S機(jī)抽取方式， 特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。本項(xiàng)目顯然屬于一般招標(biāo)項(xiàng)目。（ 3）評標(biāo)過程中不應(yīng)要求承包商考慮降價(jià)問題。按規(guī)定，評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；在確定中標(biāo)人前， 招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。（ 4）中標(biāo)通知書發(fā)出后， 招標(biāo)人不應(yīng)與中

22、標(biāo)人就價(jià)格進(jìn)行談判。按規(guī)定， 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書面合同，不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。（ 5）訂立書面合同的時(shí)間過遲。按規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日（不是中標(biāo)人收到中標(biāo)通知書之日）起30 日內(nèi)訂立書面合同，而本案例為 32 日。（ 6）對“評標(biāo)委員會確定承包商B 為中標(biāo)人”要進(jìn)行分析。如果招標(biāo)人授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人，由評標(biāo)委員會定標(biāo)是對的，否則，就是錯誤的。#6 為了實(shí)施某項(xiàng)目的建設(shè)、業(yè)主與施工單位按建設(shè)工程施工合同 （示范文本）簽訂了建設(shè)工程施工合同、 該項(xiàng)目未投保工程一切險(xiǎn)。 在施工過程中遭受特大暴風(fēng)雨襲擊、 造成相應(yīng)損失。施工

23、單位及時(shí)向工程師提出補(bǔ)償要求、并負(fù)有相關(guān)的詳細(xì)資料和證據(jù)。施工單位認(rèn)為遭受暴風(fēng)雨襲擊時(shí)因非施工單位原因（屬于不可抗力）造成的損失、故應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)賠償責(zé)任、主要補(bǔ)償要求包括：1）、給已建部分工程造成破壞損失18 萬元、應(yīng)有業(yè)主承擔(dān)修復(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、施工單位不承擔(dān)修復(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。2）、施工單位人員因此災(zāi)害數(shù)人受傷、處理傷病醫(yī)療費(fèi)用費(fèi)用和補(bǔ)償金總計(jì)3 萬元、業(yè)主應(yīng)予以賠償。3）、施工單位進(jìn)場的正在使用的機(jī)械設(shè)備受到損壞、造成損失8 萬元、由于現(xiàn)場停工造成臺班費(fèi)損失4.2 萬元、業(yè)主應(yīng)負(fù)擔(dān)賠償和修復(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。4）、工人窩工費(fèi)3.8 萬元、業(yè)主應(yīng)予以支付。5）、因暴風(fēng)雨造成現(xiàn)場停工8 天、要求合同工期順

24、延8 天6）、由于工程損壞、清理現(xiàn)場需費(fèi)用2.4 萬元、業(yè)主應(yīng)予以支付。問題：1）、因不可抗力事件導(dǎo)致的費(fèi)用損失與延誤的工期由雙方按什么原則分別承擔(dān)？2）、對施工單位提出的補(bǔ)償要求如何處理？答案： 1.監(jiān)理工程師接到索賠申請通知后應(yīng)進(jìn)行以下主要工作：（ 1）進(jìn)行調(diào)查、取證；（ 2）審查索賠成立條件，確定索賠是否成立；（ 3）分清責(zé)任，認(rèn)可合理索賠；（ 4）與施工單位協(xié)商，統(tǒng)一意見；（ 5）簽發(fā)索賠報(bào)告，處理意見報(bào)業(yè)主核準(zhǔn)。2.不可抗力風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)責(zé)任的原則是：（ 1）工程本身的損害由業(yè)主承擔(dān)；（ 2）人員傷亡由其所屬單位負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用；（ 3）造成施工單位機(jī)械、設(shè)備的損壞及停工等損失，由施工

25、單位承擔(dān)；（ 4）所需清理、修復(fù)工作的費(fèi)用，由發(fā)包方承擔(dān)；（ 5）工期給予順延。對施工單位提出的要求的處理方法：（ 1）經(jīng)濟(jì)損失由雙方分別承擔(dān)，工期延誤應(yīng)予簽證順延；（ 2）工程修復(fù)、重建 18 萬元工程款應(yīng)由業(yè)主支付；（ 3） 3 萬元的索賠不予認(rèn)可，由施工單位承擔(dān)；（ 4） 16 萬元的索賠不予認(rèn)可，由施工單位承擔(dān)；（ 5）認(rèn)可順延合同工期 8 天；（ 6） 2.4 萬元的清理現(xiàn)場費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。#7 、某高速公路項(xiàng)目利用世界銀行貸款修建、施工合同采用FIDIC合同條件、有工程師代表業(yè)主對項(xiàng)目實(shí)施管理。該工程在施工過程中陸續(xù)發(fā)生了如下索賠事件（索賠工期與費(fèi)用數(shù)據(jù)均符合實(shí)際）：1）、施工期間、承包方發(fā)現(xiàn)施工圖紙有誤、需設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改、由于圖紙修改造成停工 20 天。承包方提出工程延期 20 天與費(fèi)用補(bǔ)償 2 萬元。2）、施工期間下雨、為保證路基工程填筑質(zhì)量、工程師下達(dá)了暫停施工令、共停工天、其中連續(xù)4 天出現(xiàn)低于工程所在地雨季平均降雨量的雨天氣候和連續(xù)6 天出現(xiàn)遇的特大暴雨。承包方體出工程延期10 天與費(fèi)用補(bǔ)償2 萬元。1050 年一3）、施工過程中、現(xiàn)場周圍居民稱承包方施工噪聲對居民生活造成干擾、組織承包方的混凝土澆筑工作承包方提出工程延期 5 天與費(fèi)用補(bǔ)償 1 萬元。4）、由于業(yè)主要求、 在原設(shè)計(jì)中的一座互通式立交橋設(shè)計(jì)長度增加了 5 米、工程師向承包方下達(dá)了變更指令、