六盤山隧道突發(fā)性涌水應(yīng)急預(yù)案

1、目 錄一、應(yīng)急預(yù)案的方針和原則 -2二、應(yīng)急策劃-2三、突發(fā)事件、緊急情況及風(fēng)險分析-3四、突發(fā)事件及風(fēng)險預(yù)防措施-3五、應(yīng)急資源分析-5六、法律法規(guī)要求-5七、應(yīng)急準(zhǔn)備-5（1）、項目部應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和職責(zé)-5（2）、信息溝通方式-7（3）、各應(yīng)急小組職責(zé)-7（4）、應(yīng)急資源-7（5）、教育、訓(xùn)練-9（6）、相互協(xié)議- 9 八、應(yīng)急響應(yīng)- 9九、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案- 11十、現(xiàn)場恢復(fù)- 13十一、預(yù)案管理與評審改進(jìn)-13六盤山隧道突發(fā)性涌水事故應(yīng)急預(yù)案一、應(yīng)急預(yù)案的方針與原則堅持“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”、“保護人員安全優(yōu)先，保護環(huán)境優(yōu)先”的方針，貫徹“常備不懈、統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調(diào)、持

2、續(xù)改進(jìn)”的原則。更好地適應(yīng)法律和經(jīng)濟活動的要求；給企業(yè)員工的工作和施工場區(qū)周圍居民提供更好更安全的環(huán)境；保證各種應(yīng)急資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)；指導(dǎo)應(yīng)急行動按計劃有序地進(jìn)行；防止因應(yīng)急行動組織不力或現(xiàn)場救援工作的無序和混亂而延誤事故的應(yīng)急救援；有效地避免或降低人員傷亡和財產(chǎn)損失；幫助實現(xiàn)應(yīng)急行動的快速、有序、高效；充分體現(xiàn)應(yīng)急救援的“應(yīng)急精神”。二、應(yīng)急策劃(一)工程概況及地質(zhì)條件隧址區(qū)地處六盤山腹地，地下水賦存主要受地質(zhì)構(gòu)造、地貌、巖性、氣候和古地貌條件的控制。根據(jù)地下水的賦存狀態(tài)和水力特征，可將地下水分為第四系松散巖類孔隙水（砂礫石層潛水）、碎屑巖風(fēng)化裂隙水（白堊系）、基巖裂隙水（白堊系）和碎

3、屑巖裂隙孔隙水（第三系）、斷裂帶構(gòu)造裂隙水五種含水類型。經(jīng)計算分析，預(yù)測隧道通過地段一般涌水量為Q=17427.6m3/d，最大涌水量為37999.4 m3/d。根據(jù)隧址區(qū)水文地質(zhì)條件，隧道工程地質(zhì)特征，對隧道涌突水地段進(jìn)行預(yù)測，發(fā)生涌突水可能性較大的段落主要為：隧道在K12+980K13+180m處穿越大峽河谷地段以及隧道穿越褶皺構(gòu)造帶，受向斜、背斜影響的段落，兩種巖性的交界帶。隧道通過此類地形、地層時均有可能發(fā)生涌突水現(xiàn)象。為保證本工程順利進(jìn)行，確保施工人員和設(shè)備的安全，突破突發(fā)性涌水這一難關(guān)，圓滿完成施工任務(wù)，特制定本預(yù)案。(二) 應(yīng)急預(yù)案工作流程圖根據(jù)本工程的特點及施工工藝的實際情況，

4、認(rèn)真的組織了對危險源和環(huán)境因素的識別和評價，特制定本項目發(fā)生緊急情況或事故的應(yīng)急措施，開展應(yīng)急知識教育和應(yīng)急演練，提高現(xiàn)場操作人員應(yīng)急能力，減少突發(fā)事件造成的損害和不良環(huán)境影響。其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)工作程序見下圖：危險源及環(huán)境因素辯識、評價編制應(yīng)急預(yù)案成立搶險領(lǐng)導(dǎo)小組組建搶險隊、救護車配備應(yīng)急物資、設(shè)備應(yīng)急知識教育培訓(xùn)定期評審實施應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審、修訂未發(fā)生發(fā)生 圖1 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)工作程序圖(三)、突發(fā)事件風(fēng)險分析和預(yù)防為確保正常施工，預(yù)防突發(fā)事件以及某些預(yù)想不到的、不可抗拒的事件發(fā)生，事前有充足的技術(shù)措施準(zhǔn)備、搶險物資的儲備，最大程度地減少人員傷亡、國家財產(chǎn)和經(jīng)濟損失，必須進(jìn)行風(fēng)險分析和預(yù)防。

5、三、突發(fā)事件、緊急情況及風(fēng)險分析根據(jù)本工程施工特點及水文地質(zhì)情況，施工中會遇突發(fā)性涌水，根據(jù)以上分析，并充分考慮到施工技術(shù)難度和困難、不利條件等，經(jīng)多方討論和分析，確定本項目的突發(fā)事件、風(fēng)險或緊急情況為突發(fā)性涌水。四、突發(fā)事件及風(fēng)險預(yù)防措施從以上風(fēng)險情況的分析看，如果不采取相應(yīng)有效的預(yù)防措施，不僅給施工造成很大影響，而且對施工人員的安全造成威脅。1)項目部加大科研力度和資金投入，組織國內(nèi)外隧道突發(fā)性涌水處理專家研究防治方案，購買TSP203型超前地質(zhì)預(yù)報系統(tǒng)，探測地質(zhì)情況。隧道施工隊必須做好超前地質(zhì)鉆孔工作。2)施工前期和施工過程中詳細(xì)了解工程的地形地質(zhì)和水文地質(zhì)情況，并密切注意地質(zhì)條件的變化

6、及地下水出水的跡象，發(fā)現(xiàn)異常情況及時采取措施。 3)加強超前地質(zhì)探測和圍巖監(jiān)測，根據(jù)開挖面揭露的地質(zhì)條件及對地下水的觀察情況，對開挖面前方地下水的賦存情況做出詳細(xì)準(zhǔn)確的超前地下水預(yù)報，并根據(jù)超前預(yù)報資料制定詳細(xì)的隧道突發(fā)性涌水防治方案。并按監(jiān)理人員批準(zhǔn)的格式填寫預(yù)報報監(jiān)理。4)突水處理方案在洞內(nèi)富水構(gòu)造被揭穿后，發(fā)生大的突水（有水無泥）后，采用以下方式處理： 待其水量減少或消退、水壓降低后再進(jìn)行注漿處理。 若水流很大、水壓很高、人員無法靠近，且無減弱趨勢，采用以下兩種方式處理： 在地下水補給區(qū)與輔助洞涌水點之間布置泄流鉆孔分流泄壓，降低引水隧洞涌水點的涌水量和流速； 采用迂回導(dǎo)洞在出水的上游揭

7、穿水道，排水減壓，為隧道掌子面處理創(chuàng)造條件； 直接在迂回導(dǎo)洞（不揭穿水道）內(nèi)進(jìn)行超前注漿處理，阻斷水流，再在掌子面進(jìn)行補充注漿處理。5)涌水段處理方案突發(fā)性涌水通常來勢猛、速度快、流量大，只有待其減退后再行處理。水量減退后，淤泥充填洞內(nèi)，在清淤引起涌泥增加、掌子面不穩(wěn)、欲進(jìn)反退時，封閉掌子面，采用全斷面帷幕注漿加固，超前小導(dǎo)管支護，短臺階開挖方案。 五、應(yīng)急資源分析1)應(yīng)急力量的組成及分布：指揮部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、項目部成員、顧問專家組、業(yè)主、監(jiān)理等。2)應(yīng)急設(shè)備、物資準(zhǔn)備：醫(yī)療設(shè)備、救護車輛充足，藥品齊全，各施工小分隊配有對講機。3)上級救援機構(gòu)：公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，地方可用的主要應(yīng)急資源是救護

8、車。六、法律法規(guī)要求鐵路隧道施工安全技術(shù)規(guī)程、關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定第七條、第三十一條；安全生產(chǎn)法第三十條、第六十八條；建筑工程安全管理條例、安全許可證條例。七、應(yīng)急準(zhǔn)備1、機構(gòu)與職責(zé)一旦發(fā)生隧道施工安全事故，項目部領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人必須立即趕赴現(xiàn)場，組織指揮搶險，成立現(xiàn)場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。（1）、項目部應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組及其人員組成隧道突發(fā)性涌水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長：項目經(jīng)理副組長：副經(jīng)理、總工、書記組 員：項目部的各部室負(fù)責(zé)人 項目部所屬工區(qū)長 項目部所屬作業(yè)隊長隧道突發(fā)性涌水搶險行動小組：組 長：工區(qū)長組 員：工區(qū)技術(shù)負(fù)責(zé)人、技術(shù)員、安全員 作業(yè)隊長及作業(yè)人員隧道突發(fā)性涌水應(yīng)急通

9、訊聯(lián)絡(luò)小組組 長：項目部辦公室組 員：工區(qū)辦公室負(fù)責(zé)人隧道突發(fā)性涌水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室后方設(shè)在項目部安質(zhì)部：負(fù)責(zé)人：安質(zhì)部長。前方設(shè)在工區(qū)分管的安全的負(fù)責(zé)人 ： （2）、信息溝通方式（1）項目部與作業(yè)隊之間的信息溝通方式主要采用電話等方式進(jìn)行溝通。（2）各小組成員之間、各作業(yè)隊之間的信息溝通方式主要采用電話等方式進(jìn)行溝通。（3）各小組成員配備手機或?qū)χv機，聯(lián)系電話（見附件一）。（4）涌水應(yīng)急救援期間，要確保指揮系統(tǒng)有效：a、各小組負(fù)責(zé)人及成員、各隊負(fù)責(zé)人的手機必須24小時開通，確保通迅系統(tǒng)有效。b、各小組負(fù)責(zé)人及成員、各隊負(fù)責(zé)人在救援期間必須嚴(yán)格紀(jì)律，作好待令準(zhǔn)備，服從指揮。c、救援期間，所有

10、員工必須服從所在單位的統(tǒng)一管理，作好待令準(zhǔn)備，嚴(yán)禁私自外出。d、在救援期間，對影響指揮系統(tǒng)暢通的單位和個人將從嚴(yán)處罰。（3）、各應(yīng)急小組職責(zé)a、隧道涌水救援領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)隧道涌水救援期間項目部、工區(qū)、作業(yè)隊的各項工作。負(fù)責(zé)救援期間所需人力、物力、財力等資源的配置、高度和統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理。負(fù)責(zé)組織制定、審批隧道涌水應(yīng)急預(yù)案等文件。監(jiān)督項目部的隧道涌水應(yīng)急預(yù)案演練、演習(xí)。發(fā)布救援指令，組織搶險和救災(zāi)。與各施工隊協(xié)調(diào)救援的各項工作。b、隧道突發(fā)涌水搶險行動小組執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布的各項救援指令。組織落實救援各項措施。組織進(jìn)行搶險和救災(zāi)。對事故情況進(jìn)行統(tǒng)計并報告。c、隧道涌水救援通訊聯(lián)絡(luò)小組負(fù)責(zé)收集隧道涌

11、水預(yù)報信息，并向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。負(fù)責(zé)救援通訊器材的準(zhǔn)備和制定通訊聯(lián)絡(luò)方案。負(fù)責(zé)救援所需車輛設(shè)備、生活物質(zhì)的調(diào)度和保障。d、各作業(yè)隊負(fù)責(zé)落實本隊范圍的救援措施。執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布的各項救援指令。參與搶險和救災(zāi)工作。服從指揮部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理。（4）、應(yīng)急資源應(yīng)急資源的準(zhǔn)備是應(yīng)急救援工作的重要保障，項目部根據(jù)潛在事性質(zhì)和后果分析，配備應(yīng)急救援中所需的救援機械和設(shè)備、交通工具、醫(yī)療設(shè)備和藥品、生活保障物資。主要應(yīng)急物資：在洞內(nèi)顯著位置配備適當(dāng)?shù)木壬骶撸缇壬?、安全繩、長竹竿等；內(nèi)部電話、對講機等聯(lián)系工具保持暢通；自備發(fā)電機和照明專線保持良好工作狀態(tài)；洞口和通道口預(yù)備沙袋等物，利于堵水和引導(dǎo)水流方向。

12、主要應(yīng)急機械設(shè)備和物資儲備表 序號材料、設(shè)備名稱單位數(shù)量規(guī)格型號主要工作性能指標(biāo)現(xiàn)在何處備注1挖掘裝載機臺9ITC3123現(xiàn)場2裝載機臺9Zl50c現(xiàn)場3裝載機臺9Zl50-E現(xiàn)場4機動翻斗車輛27FC-1斗容0.75m3現(xiàn)場5液壓汽車吊輛3KY-2525T現(xiàn)場6電焊機臺5BX500現(xiàn)場8卷揚機臺2JJ2-0.5拉力5T現(xiàn)場9移動式螺桿空壓機臺4SP522現(xiàn)場10移動式內(nèi)燃空壓機臺2FDR500現(xiàn)場11風(fēng)動鑿巖機臺40YT-28現(xiàn)場12水泵臺3010sh-13現(xiàn)場13水泵臺2010sh-28現(xiàn)場14水泵臺15250JQC140X2現(xiàn)場15發(fā)電機臺3202KW現(xiàn)場16發(fā)電機臺230KW現(xiàn)場17通

13、風(fēng)機臺2DT125-F110現(xiàn)場18通風(fēng)機臺1DT180現(xiàn)場19注漿泵臺3PH-250現(xiàn)場20注漿泵臺3ZJB-35現(xiàn)場21砼噴射機臺2MEYCO Potenza現(xiàn)場22砼噴射機臺1TK-961現(xiàn)場（5）、教育、訓(xùn)練為全面提高應(yīng)急能力，項目部、工區(qū)安質(zhì)人員應(yīng)對搶險人員進(jìn)行必要的搶險知識教育，制定出相應(yīng)的規(guī)定，包括應(yīng)急內(nèi)容、計劃、組織與準(zhǔn)備、效果評估等。(6)、互相協(xié)議項目部應(yīng)事先與地方醫(yī)院、賓館、地方救援指揮中心建立正式的互相協(xié)議，以便在事故發(fā)生后及時得到外部救援力量和資源的援助。八、應(yīng)急響應(yīng)施工過程中施工現(xiàn)場發(fā)生無法預(yù)料的需要緊急搶救處理的危險時，應(yīng)迅速逐級上報，次序為現(xiàn)場、辦公室、搶險領(lǐng)導(dǎo)

14、小組、上級主管部門。由安質(zhì)部收集、記錄、整理緊急情況信息并向小組及時傳遞，由小組組長或副組長主持緊急情況處理會議，協(xié)調(diào)、派遣和統(tǒng)一指揮所有車輛、設(shè)備、人員、物資等實施緊急搶救和向上級匯報。事故處理根據(jù)事故大小情況來確定，如果事故特別小，根據(jù)上級指示可由施工單位自行直接進(jìn)行處理。如果事故較大或施工單位處理不了則由施工單位向建設(shè)單位主管部門進(jìn)行請示，請求啟動建設(shè)單位的救援預(yù)案，建設(shè)單位的救援預(yù)案仍不能進(jìn)行處理，則由建設(shè)單位的安質(zhì)部門向建委或政府部門請示啟動上一級救援預(yù)案緊急事故發(fā)生上報綜合部或安全長搶險領(lǐng)導(dǎo)小組搶險方案確定物資、設(shè)備到位進(jìn)行搶險現(xiàn)場處置、送醫(yī)院搶救搶險結(jié)束、恢復(fù)生產(chǎn)措施及善后處理、

15、進(jìn)行總結(jié)上報監(jiān)理、業(yè)主、設(shè)計院人員傷亡 圖2 應(yīng)急事故發(fā)生處理流程圖（1）值班電話：項目部安質(zhì)部電話：，指揮部實行晝夜值班制度。（2）緊急情況發(fā)生后，現(xiàn)場要做好警戒和疏散工作，保護現(xiàn)場，及時搶救傷員和財產(chǎn)，并由在現(xiàn)場的項目部最高級別負(fù)責(zé)人指揮，在3分鐘內(nèi)電話通報到值班室，主要說明緊急情況性質(zhì)、地點、發(fā)生時間、有無傷亡、是否需要派救護車、消防車或警力支援到現(xiàn)場實施搶救，如需可直接撥打120、110等求救電話。（3）值班人員在接到緊急情況報告后必須在2分鐘內(nèi)將情況報告到緊急情況領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長。小組組長組織討論后在最短的時間內(nèi)發(fā)出如何進(jìn)行現(xiàn)場處置的指令。分派人員車輛等到現(xiàn)場進(jìn)行搶救、警戒、疏散

16、和保護現(xiàn)場等。由辦公室在30分鐘內(nèi)以小組名義打電話向上一級有關(guān)部門報告。（4）遇到緊急情況，全體職工應(yīng)特事特辦、急事急辦，主動積極地投身到緊急情況的處理中去。各種設(shè)備、車輛、器材、物資等應(yīng)統(tǒng)一調(diào)遣，各類人員必須堅決無條件服從組長或副組長的命令和安排，不得拖延、推諉、阻礙緊急情況的處理。九、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案1、施工過程中若發(fā)現(xiàn)較弱涌水現(xiàn)象，立即報告應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)場施工人員可根據(jù)現(xiàn)場實際情況迅速打隨機排水孔，安置塑料彈簧軟管進(jìn)行排水（塑料彈簧排水管引入排水溝），釋放水壓力，并及時噴錨進(jìn)行圍巖封閉。如果圍巖破碎，可在初噴砼結(jié)束后迅速安置鋼拱架，然后再進(jìn)行復(fù)噴砼封閉圍巖，加強支護。2、施工過程中若發(fā)

17、生較大的突發(fā)性涌水現(xiàn)象，應(yīng)立即盡可能地撤離人員和機械設(shè)備，確保安全。及時向現(xiàn)場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，根據(jù)實際情況迅速組織救護工作。準(zhǔn)確記錄水量的流量、流速、水壓，采取有效措施進(jìn)行涌水控制。指揮與控制：觀測預(yù)警由工程部技術(shù)人員和各工班指定人員加強日常觀測，確保在第一時間確認(rèn)涌水險情，提前發(fā)出預(yù)警提示。a與當(dāng)?shù)貧庀笈_建立天氣服務(wù)聯(lián)系，根據(jù)天氣預(yù)報和降水量統(tǒng)計，加強隧道涌水觀測；b注意觀測河道水位變化、隧道涌水流量及變化時間、流速、水壓及擴拱處有無滲涌水；c觀測數(shù)據(jù)有變化時，及時向現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)匯報，以便組織施工搶險。施工報告 a賦存高壓水段在開挖時，工人要身系安全帶，安全帶長度松緊適宜，如有涌水，應(yīng)立即停止

18、施工回到安全地帶，并及時匯報；b破拱處發(fā)現(xiàn)有水從拱頂滲涌時，施工工人應(yīng)立即停止施工并回到安全地帶，并及時匯報；c賦存高壓水段要準(zhǔn)備兩臺抽水機，保證不積水，水涌過急，抽不干時要向指揮部及時報告。安全撤離 當(dāng)確認(rèn)出現(xiàn)涌水時，由項目部領(lǐng)導(dǎo)下令，立即電話通知值班室，組織所有現(xiàn)場施工人員將施工機械加以安置保護，洞內(nèi)施工人員由班組長帶隊全部撤離。被困施工人員來不及撤離的，應(yīng)選擇襯砌臺車等安全平臺進(jìn)行自我保護，等待項目部、指揮部組織救援。組織搶險a各班組及時清點人員，確認(rèn)有無被困人員，并集結(jié)待命，不得私自外出；b組織搶險突擊隊，由各工班抽調(diào)精壯工人組成，負(fù)責(zé)安裝擋護拱架，堆砌砂袋，規(guī)范水流方向；c在配備充分照明、救生設(shè)備時，由項目部決定組織身體素質(zhì)好、水性高的工人進(jìn)洞執(zhí)行搜索救援活動；d衛(wèi)生員做好準(zhǔn)備，并視情提前與定點醫(yī)院聯(lián)系。供電和照明a在涌水可能危及到洞內(nèi)變配電設(shè)施時，應(yīng)果斷斷電，防止個別線路漏電發(fā)生意外；險情排除后，經(jīng)檢查確認(rèn)安全后可恢復(fù)供電；b啟