保山市采礦企業(yè)礦產(chǎn)資源補償費征收管理工作意見

1、保山市采礦企業(yè)礦產(chǎn)資源補償費征收管理工作意見為認真貫徹落實保山市人民政府關(guān)于整合和優(yōu)化礦產(chǎn) 資源開發(fā)利用的意見 （保政發(fā) 200732 號），進一步加強 礦產(chǎn)資源補償費征收管理，依法維護礦產(chǎn)資源國家所有權(quán) 益，切實保障國有資產(chǎn)收益，根據(jù)中華人民共和國礦產(chǎn)資 源法、礦產(chǎn)資源補償費征收管理規(guī)定 （1994 年 2 月 27 日 中華人民共和國國務(wù)院令第 150 號）、云南省礦產(chǎn)資源補償 費征收管理實施辦法 （ 1994 年 12 月 10 日云南省人民政府 令 19 號）等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，特提出如下意見。一、依法從嚴征收（一）明確征收范圍。凡在保山市轄區(qū)內(nèi)開采礦產(chǎn)資源 的采礦企業(yè)，應(yīng)當依據(jù)

2、本意見依法繳納礦產(chǎn)資源補償費；法 律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（二）嚴格依法計征。法律法規(guī)規(guī)定，礦產(chǎn)資源補償費 按照采礦企業(yè)生產(chǎn)的礦產(chǎn)品銷售收入的一定比例計征；征收 礦產(chǎn)資源補償費金額=礦產(chǎn)品銷售收入坊卜償費費率研采回 采率系數(shù)（核定開采回采率 / 實際開采回采率） 。按此規(guī)定， 要依法落實四項工作：1合理確定開采回采率系數(shù)。根據(jù)我市實際，我市礦 產(chǎn)資源開采回采率系數(shù)的確定分兩種情況進行。一是省級及 市級發(fā)證的采礦企業(yè)，其核定開采回采率已在批準的各個礦 山的開采設(shè)計方案中明確，而實際開采回采率于年底后按省國土資源廳要求完成礦產(chǎn)資源儲量動態(tài)監(jiān)測年報并 經(jīng)評審備案才能確定，因此決定每年前半年按回采

3、率系數(shù)為 1（即設(shè)計開采回采率 =實際開采回采率）預(yù)交，在年底完成 礦產(chǎn)資源儲量動態(tài)監(jiān)測年報并經(jīng)評審認定實際開采回采 率后一次性結(jié)帳，即算出全年應(yīng)交納的補償費金額（扣除前 半年已繳納部分，補交差額部分） 。二是縣（區(qū)）級發(fā)證的 開采用于普通建筑材料的砂石、粘土類的礦山企業(yè)，目前暫 不開展儲量動態(tài)監(jiān)測工作，其開采回采率系數(shù)確定為1（即設(shè)計開采回采率 =實際開采回采率） 。2統(tǒng)一計征的礦產(chǎn)品。按法律法規(guī)規(guī)定，計征礦產(chǎn)資 源補償費的礦產(chǎn)品指礦產(chǎn)資源經(jīng)過開采或者采選后形成的 原礦、精礦。其中，利用國外礦產(chǎn)資源部分，須提供海關(guān)證 明，按選冶回收率指標進行計算后扣除，不予征收礦產(chǎn)資源 補償費；利用來自國內(nèi)

4、其他礦山的礦產(chǎn)資源進行加工選礦 的，在按精礦征收資源補償費時，其原已征收部分（須提供 已交相應(yīng)補償費單據(jù)）可予以抵扣。3嚴格礦產(chǎn)資源補償費的計算。礦產(chǎn)資源補償費的計 算按以下要求進行： 采礦權(quán)人生產(chǎn)的礦產(chǎn)品直接銷售原礦 的，按原礦的銷售收入計征。 采礦權(quán)人生產(chǎn)的原礦未經(jīng)銷 售而在選礦后銷售精礦的，以精礦的銷售收入計征；其精礦 未經(jīng)銷售而進行冶煉、再加工的，以同類精礦價格和提供再 加工的精礦數(shù)量計征，或者對冶煉、再加工的產(chǎn)品的銷售收 入進行成本（再加工環(huán)節(jié)的直接生產(chǎn)成本）扣減后計征。為 便于核算，針對我市實際，采用類比的方法，對鉛鋅、銅、 銀、石灰石、硅石等進行冶煉、再加工的礦產(chǎn)品，按深加工 產(chǎn)

5、品的銷售收入乘以折算系數(shù)后再按規(guī)定的費率計征礦產(chǎn) 資源補償費。按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)要求，目前我市的折算系 數(shù)暫確定為金屬礦產(chǎn) 0.6，水泥用灰?guī)r、粘土等非金屬礦產(chǎn) 0.3，硅石（石英巖、脈石英等） 0.1。 生產(chǎn)共伴生礦產(chǎn)的， 可以區(qū)分出主礦種與共伴生礦產(chǎn)品銷售收入的，分別計算； 無法區(qū)別的，以其礦產(chǎn)品銷售收入和主礦種的費率計算。 對企業(yè)有多個開采礦山且有自有選礦廠的，按其最終精礦產(chǎn) 品銷售收入計征資源補償費。 對將精礦委托深加工的，按 同期礦產(chǎn)品精礦市場銷售價格核征其委托加工精礦產(chǎn)品銷 售收入。4統(tǒng)一礦產(chǎn)品補償費費率。按國家和省的有關(guān)規(guī)定， 我市轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)品的補償費費率分別為：煤、天燃氣1%

6、；金、銀、寶玉石、礦泉水 4%；鈮、鉭 3%；鐵、錳、銅、鉛 鋅、錫、鎢、硅石（石英巖、脈石英等）及砂石、粘土等其 它礦種 2%。（三）明確征收時限。礦產(chǎn)資源補償費征收時限原則上 按半年計征，由采礦權(quán)人填報礦產(chǎn)資源補償費申請表并客 觀、真實、準確的提供礦產(chǎn)資源補償費征收管理規(guī)定規(guī) 定的材料，于半年期滿 5 日內(nèi)報當?shù)刎斦块T非稅收入管理 機構(gòu)、國土資源管理部門礦管和財務(wù)機構(gòu)核實征繳，每半年 期滿后 15 日內(nèi)繳清。各縣（區(qū)）可根據(jù)實際工作情況作適 當調(diào)整。二、依法從嚴獎懲（一）獎勵 1對及時、準確的提供生產(chǎn)經(jīng)營基本信息，足額、按 期繳納礦產(chǎn)資源補償費以及在生產(chǎn)經(jīng)營中不斷采取新工藝、 新方法，促

7、進礦產(chǎn)資源開發(fā)利用效率不斷提高的礦業(yè)權(quán)人， 在年終給予一定獎勵。2對努力開展礦產(chǎn)資源補償費征收管理工作，并在工 作中取得突出成效的征收管理工作人員，年終評比時給予一 定獎勵。（二）處罰 處罰按照礦產(chǎn)資源補償費征收管理規(guī)定第十四、十 五、十六、十八條執(zhí)行 :第十四條 采礦權(quán)人在規(guī)定期限內(nèi)未足額繳納礦產(chǎn)資源 補償費的，由征收機關(guān)責令限期繳納，并從滯納之日起按日 加收滯納補償費 2 %o的滯納金。采礦權(quán)人未按照前款規(guī)定繳 納礦產(chǎn)資源補償費和滯納金的，由征收機關(guān)處以應(yīng)當繳納的 礦產(chǎn)資源補償費 3 倍以下的罰款； 情節(jié)嚴重的， 由采礦許可 證頒發(fā)機關(guān)吊銷其采礦許可證。第十五條 采礦權(quán)人采取偽報礦種，隱匿

8、產(chǎn)量、銷售數(shù) 量，或者偽報銷售價格、實際開采回采率等手段，不繳或者 少繳礦產(chǎn)資源補償費的，由征收機關(guān)追繳應(yīng)當繳納的礦產(chǎn)資 源補償費， 并處以應(yīng)當繳納的礦產(chǎn)資源補償費 5 倍以下的罰 款；情節(jié)嚴重的， 由采礦許可證頒發(fā)機關(guān)吊銷其采礦許可證。第十六條 采礦權(quán)人未按照本規(guī)定第九條的規(guī)定報送有 關(guān)資料的，由征收機關(guān)責令限期報送；逾期不報送的，處以5000 元以下罰款； 仍不報送的， 采礦許可證頒發(fā)機關(guān)可以吊 銷其采礦許可證。第十八條 當事人對行政處罰決定不服的，可以自接到 處罰決定通知之日起 15 日內(nèi)向作出處罰決定的機關(guān)的上一 級機關(guān)申請復(fù)議；當事人也可以自接到處罰決定通知之日起 15 日內(nèi)直接向人

9、民法院起訴。 當事人逾期不申請復(fù)議也不向 人民法院起訴、又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān) 可以申請人民法院強制執(zhí)行。其中，第十四條 “限期繳納 ”及第十八條 “限期報送 ”的 “限 期”為自繳納及報送規(guī)定時限之日起 15 日內(nèi)。逾期仍不繳納 及報送視為情節(jié)嚴重，采礦權(quán)人如執(zhí)意不予整改，則由礦產(chǎn) 資源行政主管部門依法申請采礦許可證頒發(fā)機關(guān)吊銷其采 礦許可證。三、依法從嚴管理（一）各級國土資源、財政、地稅、國稅、經(jīng)委、審計、 人行等部門要加強溝通協(xié)調(diào)，相互支持，密切協(xié)作。其中， 國土資源部門要健全制度，精心組織，責任到人，認真收集 礦產(chǎn)資源補償費征收基礎(chǔ)數(shù)據(jù)材料，認真開展礦產(chǎn)資源補償 費征收管理工作，確保礦產(chǎn)資源補償費應(yīng)收盡收，并按時足 額入庫。在礦產(chǎn)資源補償費未繳清之前，該采礦企業(yè)礦業(yè)權(quán) 年檢、延續(xù)等暫緩辦理。（二）縣（區(qū)）人民政府及其國土資源部門在依法加強 對礦山企業(yè)監(jiān)管的同時，要站在全局的高度，認真支持市管 采礦企業(yè)礦產(chǎn)資源補償費征收管理工作，嚴禁懈怠推諉。（三）采礦權(quán)人要提高認識，進一步加強內(nèi)部管理，不 斷運用新工藝、新技術(shù)提