煤層氣地面開采建設(shè)項目

1、煤層氣地面開采建設(shè)項目 安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收實施辦法（試行） 第一章 總則 第一條 為規(guī)范煤層氣地面開采建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè) 計審查和竣工驗收工作，根據(jù)安全生產(chǎn)法 、煤礦建設(shè)項 目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定 、非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計 審查與竣工驗收辦法 、煤層氣地面開采安全規(guī)程（試行） 以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。 第二條 本實施辦法所稱的煤層氣企業(yè)是指在山西省 行政區(qū)內(nèi)從事地面鉆井開采煤層氣的企業(yè)、在山西省行政區(qū) 內(nèi)工商注冊的具有獨立法人資格的從事煤層氣地面開采的 分支機構(gòu)、煤礦企業(yè)以瓦斯治理為目的從事地面開采煤層氣 的子公司、與中方公司合作并擔任作業(yè)者的從事地面勘查開 發(fā)煤

2、層氣的外資公司（以下簡稱“合作公司” ）。 第三條 煤層氣地面開采建設(shè)項目為：有立項批準文 件，并取得煤層氣采礦許可證的煤層氣地面開采建設(shè)項目， 以及煤礦企業(yè)為了治理瓦斯在采礦許可證范圍內(nèi)從事煤層 氣地面開采的建設(shè)項目。煤層氣地面開采建設(shè)項目包括新 建、改建、擴建。 第四條 煤層氣地面開采建設(shè)項目的安全設(shè)施，應(yīng)包括 從事煤層氣地面開采及有關(guān)鉆井、壓裂、排采、集輸、壓縮 （售氣終端）等作業(yè)過程中安全監(jiān)控設(shè)施和有毒有害氣體防 護設(shè)施，以及防火、防爆、防靜電、防雷擊等設(shè)施，必須與 主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全 設(shè)施與建設(shè)項目主體工程未做到同時設(shè)計的一律不予審查， 未做到同時施

3、工的責令立即停止施工，未同時投入使用的不 予組織竣工驗收。 第五條 山西煤礦安全監(jiān)察局（以下簡稱省局）負責煤 層氣地面開采建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查，項目所在地的煤 礦安全監(jiān)察分局（站）（以下簡稱分局）按照要求對其合法 性進行初審，由主管領(lǐng)導簽字后報省局，省局組織建設(shè)項目 安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收工作，分局派員參加。 第二章 安全設(shè)施設(shè)計及審查 第六條 煤層氣企業(yè)必須委托具有甲級資質(zhì)的設(shè)計單 位進行初步設(shè)計，同時對建設(shè)項目的安全設(shè)施進行設(shè)計，設(shè) 計單位對設(shè)計質(zhì)量負責。 第七條 煤層氣地面開采建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計完成 后，建設(shè)單位向所在地分局提出建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查 申請，由分局對材料進行初

4、審，有下列情形之一的，為初審 不合格： 1. 沒有履行建設(shè)項目審批、核準或備案手續(xù)的； 2. 安全設(shè)施設(shè)計由不具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔的初 審合格的由分局主管領(lǐng)導簽字后報省局。 第八條 煤層氣企業(yè)申請建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查， 應(yīng)提交下列文件、資料： 1. 煤層氣企業(yè)采礦許可證、營業(yè)執(zhí)照復印件； 2. 安全設(shè)施設(shè)計審查申請報告（一式 3 份）； 3. 煤層氣地面開采建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審批書（一式 3 份）； 4. 立項證明材料（審批、核準、備案） 、可行性研究報告 復印件； 5. 煤層氣地面開采建設(shè)項目初步設(shè)計及安全設(shè)施設(shè)計 （一式 3 份）； 6. 煤炭企業(yè)以瓦斯治理為目的煤層氣地面開采

5、建設(shè)項 目，必須提供經(jīng)上級主管單位（或集團公司）批準的瓦斯治 理方案。 第九條 煤層氣地面開采建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計由省 局組織審查，分局參加。審查時，聘請 3 至 5 名專家并組成 專家組。煤層氣地面開采建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查實行專 家審核、省局審查負責制。 有下列情形之一的，為審查不合格： 1. 主要災害防治措施不符合規(guī)定的； 2. 安全設(shè)施設(shè)計不符合工程建設(shè)強制性標準和行業(yè)技術(shù) 規(guī)范的； 3. 所確定的設(shè)施、設(shè)備、器材不符合國家標準和行業(yè)標 準的； 4. 不符合煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)規(guī)定的其他條件的。 專家組進行審核后， 應(yīng)形成“煤層氣地面開采建設(shè)項目安 全設(shè)施設(shè)計專家組審查意見” ， 并具名

6、簽字。 第十條 省局自收到煤層氣地面開采建設(shè)項目安全設(shè) 施設(shè)計審查申請之日起， 30 日內(nèi)審查完畢 （不含設(shè)計單位修 改建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的時間） 。合格的，以書面形式批 復；不合格的，說明理由，并以書面形式告知。 第三章 安全設(shè)施 施工 第十一條 煤層氣地面開采建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審 查合格后，建設(shè)單位按要求到有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)，并由 有相應(yīng)工程施工資質(zhì)的單位按設(shè)計進行工程施工。 第十二條 煤層氣地面開采建設(shè)項目施工過程中遇到 安全條件發(fā)生較大變化，原設(shè)計的總體開發(fā)方案和煤層氣集 輸管線、 站場、供電等主要工程需要重大變更， 或改變用途、 性質(zhì)的，應(yīng)立即停止施工，委托原設(shè)計單位對建設(shè)項目

7、安全 設(shè)施設(shè)計進行修改，報經(jīng)省局重新審查批準后，方可恢復施 工，不得先施工后報批、邊施工邊修改。 第十三條 煤層氣企業(yè)進行工程發(fā)包時，應(yīng)當對承包單 位的資質(zhì)條件和安全生產(chǎn)業(yè)績進行審查，與承包單位簽訂專 門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同中約定各自的安全 生產(chǎn)管理職責。煤層氣企業(yè)對承包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一 協(xié)調(diào)、管理。 第十四條 煤層氣企業(yè)應(yīng)當建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配 備相應(yīng)的專職安全生產(chǎn)管理人員；建立健全安全管理制度和 操作規(guī)程，落實安全生產(chǎn)責任制，配備滿足需要的安全設(shè)備 和裝備。 第十五條 煤層氣企業(yè)的主要負責人對本單位建設(shè)項 目施工的安全生產(chǎn)工作全面負責。 建設(shè)項目施工單位的主要負責人

8、和安全生產(chǎn)管理人員 應(yīng)當經(jīng)有具備條件的安全培訓機構(gòu)培訓，并考核合格取得安 全資格證書。 第十六條 煤層氣企業(yè)應(yīng)當制定安全生產(chǎn)教育和培訓 計劃，對建設(shè)項目從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證 從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識， 熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī) 章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng) 安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。 煤層氣企業(yè)的建設(shè)項目施工單位的特種作業(yè)人員， 應(yīng)當 經(jīng)有具備條件的安全培訓機構(gòu)培訓， 并考核合格取得特種作 業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。 第十七條 煤層氣企業(yè)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定制定建設(shè)項 目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案，定期組織演練，并根據(jù)安全生產(chǎn) 條件的變

9、化及時修訂和完善。 第十八條 煤層氣企業(yè)應(yīng)當對安全閥、壓力表、傳感器 和監(jiān)測設(shè)備進行定期校驗、檢定。煤層氣企業(yè)的特種設(shè)備應(yīng) 當按照有關(guān)規(guī)定定期檢測。 第十九條 煤層氣企業(yè)應(yīng)當建立相應(yīng)的消防機構(gòu) （或組 織），配備專職或者兼職消防人員和必要的裝備、器材，或 者與所在地消防、應(yīng)急救援機構(gòu)簽訂消防救援合同。 第二十條 煤層氣企業(yè)應(yīng)當建立勞動防護用品配備、使 用和管理制度，為建設(shè)項目從業(yè)人員提供符合國家標準或者 行業(yè)標準的勞動防護用品，并正確使用。 第二十一條 煤層氣企業(yè)建設(shè)工程進行電焊、 氣焊（割） 等明火作業(yè)或其他可能產(chǎn)生火花的作業(yè)，應(yīng)當制定相應(yīng)的管 理制度，編制專門的安全技術(shù)措施，并經(jīng)企業(yè)技術(shù)負

10、責人審 查批準后，方可實施。井場、站場內(nèi)禁止煙火。 第二十二條 煤層氣地面開采區(qū)域存在煤層氣礦業(yè)權(quán) 與煤炭礦業(yè)權(quán)重疊的，煤層氣企業(yè)要與煤礦企業(yè)進行溝通， 統(tǒng)籌考慮煤層氣地面開采方案和煤礦開采計劃，共享有關(guān)地 質(zhì)資料和工程資料，確保煤層氣地面開采安全和煤礦井下安 全。 第二十三條 煤層氣企業(yè)應(yīng)當定期開展對煤層氣地面 勘查開采區(qū)塊的安全生產(chǎn)檢查及事故隱患排查，對發(fā)現(xiàn)的安 全生產(chǎn)問題和事故隱患，應(yīng)當立即采取措施進行整改；不能 立即整改的，應(yīng)當制定整改方案限期處理。 第二十四條 分局要加大監(jiān)察執(zhí)法力度，及時制止違法 違規(guī)行為，對于將建設(shè)項目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)或者掛靠 資質(zhì)的施工單位，要責令停止建設(shè)，

11、限期整改；對于建設(shè)項 目安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)審批擅自開工或者不按經(jīng)審查批準的 設(shè)計組織施工，安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗收擅自投入生產(chǎn)或者故 意拖延工期、邊建設(shè)邊生產(chǎn)的，要責令其停止建設(shè)、生產(chǎn)， 限期整改；對于施工現(xiàn)場存在重大安全隱患的，要責令停止 施工，限期整改。對于上述違法違規(guī)行為，還要依法予以處 罰。 第四章 安全設(shè)施竣工驗收 第二十五條 煤層氣地面開采建設(shè)項目安全設(shè)施施工 完畢，經(jīng) 2 到 6 個月的試生產(chǎn)后，建設(shè)單位應(yīng)向所在分局提 出安全設(shè)施驗收申請，由分局對材料進行初審，合格后由主 管領(lǐng)導簽字上報省局。 第二十六條 煤層氣企業(yè)申請建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計 竣工驗收，應(yīng)向省局政務(wù)大廳提交下列文件、資料

12、： 1. 煤層氣地面開采建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請報告 （一式三份） ； 2. 煤層氣地面開采建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收審批書 （一式三份） ； 3. 煤層氣企業(yè)采礦許可證、工商營業(yè)執(zhí)照副本（復印件 ）； 4. 安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，各種安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn) 制度和操作規(guī)程等相關(guān)制度 （復印件 ）； 5. 主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理 能力考核合格的證明材料 （復印件 ） ； 6. 特種作業(yè)人員操作資格證書的證明材料（復印件 ）； 7. 重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施 （復印件 ）； 8. 事故應(yīng)急救援預案 （復印件 ）； 9. 安全費用的提取計劃及落實情況 （計劃、 發(fā)票、

13、臺帳）， 為從業(yè)人員繳納工傷保險費（保險收據(jù)）（復印件 ）； 10. 主要安全設(shè)施、特種設(shè)備檢測檢驗報告（復印件 ）； 11. 施工單位資質(zhì)相關(guān)證明材料 （復印件 ）； 12. 建設(shè)項目施工 （竣工 ）圖紙； 13. 隱蔽工程檢查驗收記錄 （復印件 ）； 14. 施工期間安全事故及其他重大工程質(zhì)量事故情 況。 第二十七條 建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收由省局組織， 分局參加。驗收時，聘請 3 至 5 名專家組成專家組，對建設(shè) 項目安全設(shè)施進行現(xiàn)場檢查驗收。建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗 收實行專家審核、省局審查負責制。 有下列情形之一的，為驗收不合格： 1.安全設(shè)施和安全條件不符合設(shè)計要求的； 2.安全設(shè)施和安全條件不能滿足正常生產(chǎn)和使用的； 3. 未按規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理 人員的； 4. 企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員 不具備相應(yīng)資格的； 5. 不符合煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)規(guī)定的其他條件的。 專家組進行驗收后， 應(yīng)形成“煤層氣地面開采建設(shè)項目安 全設(shè)施專家組竣工驗收