農村清潔工作調研報告

1、農村清潔工作調研報告農村清潔工作調研報告近幾年來，隨著農村經濟社會的發(fā)展及其生活水平的提高、生產方式 的轉變，農村生活垃圾呈批量化、毒害化的趨勢，已凸顯為新農村建設的 軟肋。為此，我鄉(xiāng)根據(jù)縣委、縣政府工作安排，于年月中旬結合書記帶頭大 走訪活動的幵展，就全鄉(xiāng)農村生活垃圾污染及其治理情況，深入全鄉(xiāng) 村進行了認真調查。調查結果表明我鄉(xiāng)農村清潔工程建設如曙光初露。鄉(xiāng)村治污仍刻不容緩、任重道遠?，F(xiàn)將具體情況與建議報告如下、我鄉(xiāng)整治農村生活垃圾的工作已經啟動且初見成效近幾年來，全鄉(xiāng)各級圍繞加強農村清潔工程建設、治理農村生活垃圾污染做了大量工作 并取得了一定的成效。1、鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，著力加強對農村

2、清潔工程建設的領導。近年來，鄉(xiāng)黨委、政府將農村清潔工程建設提到了重要的議事日程, 成立了鄉(xiāng)長任組長，主管副鄉(xiāng)長任副組長，鄉(xiāng)直單位主要負責人為成員的 農村清潔工程建設領導小組，并定期召幵會議認真研究農村清潔工程建設 過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。2、部分村率先而起，帶領村民整治生活垃圾。近兩年，隨著農村社區(qū)建設的推進，以社區(qū)為單位的農村生活垃圾污 染綜合整治的村相繼出現(xiàn)。村中心社區(qū) 2008 年投資近 2萬元統(tǒng)一購臵 20 個垃圾桶，一部垃圾車， 新建垃圾堆放點，聘請了一名垃圾清潔工，在區(qū)按照門面和住戶由社區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督站每月收取垃圾清理費，至今衛(wèi)生保潔保持正常，受到群眾一致好評；姚河村是鄉(xiāng)政府所在地

3、，2009 年建立中心社區(qū)以來， 姚河集鎮(zhèn)衛(wèi)生一直由社區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督站來管理，投資近5 萬元購臵了 40 個垃圾桶和一部垃2008圾車，每月同樣由社區(qū)向集鎮(zhèn)住戶和商業(yè)門面以及單位收取環(huán)衛(wèi)費，采取 每天清掃，定時搬運，衛(wèi)生保潔正常，受到群眾擁護；梯嶺村社區(qū) 年新建 40 座沼氣，衛(wèi)生環(huán)境得到很大改善， 2010 年投資 34 萬元對社區(qū)住 戶環(huán)境衛(wèi)生進行了綜合整治，新建了公廁，拆除簡易廁所 28 個，同時新 建了綠化帶，環(huán)境衛(wèi)生進一步得到改善，臟亂差現(xiàn)象得到有效治理。、目前存在的問題及其原因我鄉(xiāng)在整治農村生活垃圾污染方面雖做了一些工作并取得了一定成 效，但目前還存在一些不容忽視的問題。1、垃圾處臵不

4、當，亂丟亂倒的現(xiàn)象依然嚴重。據(jù)調查了解， 農村垃圾大致分為四類一是可回收垃圾， 如金屬、塑料、 玻璃、廢紙；二是有機質垃圾，如剩菜、菜根菜葉、雜草等；三是有毒害 垃圾，如廢舊電池、燈管等；四是其他垃圾，如磚瓦搪瓷、建筑垃圾等。我鄉(xiāng)在調查時發(fā)現(xiàn)，大部分村和群眾根本就沒將垃圾分類，而是胡亂 地堆放在一起。更有甚者，有的農戶不將垃圾倒入垃圾圈里，竟將其亂倒在圈外。2、四無村較多，村級生活垃圾處理體系還處于缺失狀態(tài)。據(jù)調查，全鄉(xiāng)還有 3 個村處于四無現(xiàn)狀無專職或兼職的環(huán)衛(wèi)人員、無 固定的垃圾收集點、無垃圾清運工具、無處理垃圾或填埋或漚泡的專用場 地。有些村即使有垃圾池圈，但缺乏清運垃圾的工具，所以垃圾

5、清運不及 時，致使很可觀的垃圾池或垃圾圈形同虛設。3、柴草與雜物堆放無序，焚燒現(xiàn)象嚴重。據(jù)調查，不少農戶堆放柴草、雜物呈雜亂無序的狀態(tài)。大部分農戶柴草、雜物隨意堆放在溝渠旁，嚴重影響了村容村貌。另外，農民焚燒垃圾、秸桿現(xiàn)象也比較普遍。農戶在辦完紅白喜事后均將煙花鞭炮的殘留物化為灰燼，大部分農戶 對破舊衣物、鞋及部分橡膠、塑料制品均選擇焚燒，對大氣造成嚴重的污 染。特別是每年月底至月初收獲茭白后，農戶秸桿均要焚燒，不僅嚴重污 染當?shù)氐目諝猓覈乐赜绊懙街車貐^(qū)，并對森林防火造成威脅。4、大部分農戶尚未改廁，糞污較為突出。隨著農民居住條件的改善，少數(shù)農戶已用上衛(wèi)生廁所，實現(xiàn)了即沖即 凈，但污水大多

6、隨下水道流入溝渠，導致水污染。尤其是大部分未改廁的農戶，其糞便污染更加突出。據(jù)調查，全鄉(xiāng)多農戶還有 50 以上仍在使用過去的簡易廁所，成為了 蚊蟲的繁殖與聚集地，加速了疾病的傳播，有害于農民的身體健康。5、畜禽糞便治污仍未到位，污染比較嚴重。據(jù)調查，我鄉(xiāng)仍有一部分養(yǎng)豬戶沒進行糞污整治，對周邊的水源、土 壤、空氣和作物等造成嚴重污染，成為牲畜疫病、寄生蟲病和人畜共患病 的傳染源，對當?shù)剞r民生存環(huán)境和身心健康造成較大威脅。同時，大部分農戶家禽均是散養(yǎng)，禽糞房前屋后到處都是，嚴重影響 居住環(huán)境和村容村貌。目前，我鄉(xiāng)大部分農民燒沼氣的積極性也不高，故全鄉(xiāng)建設、使用沼氣池的農戶不多。據(jù)統(tǒng)計，全鄉(xiāng)多戶農戶

7、，已建成的沼氣池只座，僅占2。沼氣池的冷落，從而對畜禽糞便及廢棄物的無害處理率極為低下。導致上述問題產生的原因是多方面的，既有主觀的，又有客觀的。一是農民認識不足，部分村引導不力。調查時發(fā)現(xiàn)，一些村干部認為，治理農村生活垃圾污染是家庭瑣事， 村管不過來。還有一些基層干部群眾哼著一句順口溜垃圾靠風刮，污水靠蒸發(fā)。這其中既有無奈，也有無所謂。所以大多數(shù)地方呈現(xiàn)出屋內現(xiàn)代化，屋外臟亂差的狀況。調查中還了解到，許多村民還沒有定點投放垃圾的觀念，也沒有垃圾 池圈的習慣，更沒有為垃圾分揀的意識。這為鄉(xiāng)村整治生活垃圾污染造成了很大難度。二是經費投入不足，環(huán)衛(wèi)設施建設滯后。由于農村生活垃圾治理長期被視為一項公

8、益性事業(yè)，其經費主要來源于國家及地方財政。在資金來源渠道單一，農村經濟還相對比較困難的情況下，垃圾處理 經費的投入嚴重不足，環(huán)衛(wèi)設施建設也隨之滯后，這已成為制約農村生活 垃圾有效治理的主要瓶頸。三是垃圾呈批量化、毒害化趨勢，增加了整治垃圾污染的難度。隨著農村生活水平的提高與生產方式的轉變，農村垃圾在數(shù)量上呈現(xiàn) 了批量化、在構成上呈現(xiàn)了毒害化的趨勢，越來越接近城市生活垃圾的形 態(tài)。過去，農村垃圾主要是一些容易腐爛的菜葉瓜皮，現(xiàn)在的農村垃圾卻 成了塑料袋、廢電池、農膜、農藥瓶、工業(yè)廢品、腐敗植物的混合體，特 別是由于大量使用塑料，導致垃圾中不可降解物所占比例迅速增加。據(jù)專業(yè)人士介紹，其中塑料制品就

9、占 13。隨著無法降解的垃圾越積越多，農村垃圾正呈現(xiàn)出毒害化發(fā)展的趨勢， 大大地增加了農村整治垃圾污染的難度。同時，由于農村養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，批量產生的禽畜糞便以及宰殺后的廢 棄物無法消化，也成了有害垃圾，對農村環(huán)境造成極大危害，更加增添了 鄉(xiāng)村治理垃圾污染的難度。四是管理機制建設滯后，農村整治垃圾缺乏剛性。對于城市生活垃圾的處理，我國已有多部法律法規(guī)提出了具體要求， 但對農村垃圾的處理幾乎沒有一部法律法規(guī)硬性規(guī)定，農村生活垃圾污染 環(huán)境防治缺乏管理辦法和機制。三、幾點建議社會主義新農村建設是一個生產發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、管理民 主的有機統(tǒng)一體。農村垃圾處理作為村容整潔的一個方面，關系到整個新

10、農村建設的和 諧程度，解決好農村垃圾處理問題已成為改善農村環(huán)境面貌、社會主義新 農村建設的當務之急。因此，應以搞好農村垃圾處理和清潔衛(wèi)生為突破口和切入點，以加強 農村基礎設施建設為重點，以改善村容村貌、提高農民生活質量為目的， 加快推進新農村清潔工程，提高農村人居環(huán)境，建設和諧美好家園。1、要廣泛宣傳，提高思想認識。群眾是農村垃圾等環(huán)境污染的制造者，也是受害者，更是環(huán)境治理的 受益者。他們對環(huán)境衛(wèi)生的認識程度，直接關系到我們的工作成效。因此，要加強對農村垃圾處理問題等農村環(huán)境情況的宣傳教育，利用 農村人口學校及廣播、宣傳欄等開展多種形式的宣教活動，不斷提高廣大 群眾的環(huán)保意識。要進一步廣泛宣傳

11、農村環(huán)境污染問題的嚴重性和治理污染的緊迫性， 倡導移風易俗，樹立講衛(wèi)生光榮，不講衛(wèi)生可恥的新風尚，保證農村環(huán)境 衛(wèi)生整治工作的順利進行。同時，對農村環(huán)保工作， 要實行村民門前三包、 村干部分片包干制度， 由村委會定期組織檢查評比，好的表揚獎勵，對違反環(huán)保規(guī)定有損村容村 貌的行為，要進行批評教育，并限期糾正和改進。2、要建立垃圾收集、清運、處理制度。小垃圾、大文章。處理農村垃圾決不是一件小事情，更不是一件容易的事情。因此要建立垃圾收集、清運、處理制度，這是治理農村臟亂問題最簡 單易行又立竿見影的方法。要盡快形成戶集、村收、鄉(xiāng)運和處理的垃圾處理系統(tǒng)和以縣為主、鄉(xiāng) 村為輔的污水處理機制。建立完善的垃

12、圾收運網(wǎng)絡體系， 按照村收集、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸和處理的要求， 在各村設立垃圾箱及垃圾收集點中轉站，配備清潔工，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設垃圾焚 燒爐或垃圾填埋場，負責收集垃圾到焚燒爐進行無害化處理或填埋。3、要加大投入，落實農村環(huán)保和村容村貌建設資金。農村基礎設施建設是政府公共服務的重要內容，要堅持政府主導的原 則，不斷加大對農村基礎設施建設包括環(huán)境基礎設施的投入。雖然近年來，隨著舊村改造、村莊綠化、戶戶通等的不斷深入，縣委 縣政府在環(huán)境衛(wèi)生整治方面投入了大量的資金，但由于資金項目比較分散， 效果不明顯。為此，建議政府將各項資金捆綁使用，把用于新農村建設的各類資金 統(tǒng)籌列出一部分，建立農村環(huán)境治理專項資金，劃撥到鄉(xiāng)

13、鎮(zhèn)，專門用于農 村垃圾、污水治理、戶戶通、改水改廁等工程，加強環(huán)衛(wèi)基礎設施建設， 切實做到每村有專兼職的環(huán)衛(wèi)人員、有固定的垃圾收集點、有垃圾清運工 具、有處理垃圾專用場地，以確保整治生活垃圾污染的工作長期、有序進 行。4、要采取切實可行的措施，著力整治好農村生活垃圾污染。建議采取因地制宜、因陋就簡、全民參與、就地消化的措施，對生活 垃圾進行分類處理。在垃圾分揀后，對金屬、紙、塑料等進行回收；對廚余垃圾、落葉雜 草、瓜果等有機物垃圾，通過打熱水凼進行生物降解形成肥效；對渣土、 磚瓦、沙石等建筑垃圾，由村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)就地集中填埋；對廢舊電池、農藥瓶 等有害垃圾及不可回收、 分解的垃圾， 由鄉(xiāng)鎮(zhèn)運送到縣環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一處理。各村與農戶要將柴草、雜物統(tǒng)一、有序地堆放，努力做到村容整潔； 同時，不要隨意焚燒秸桿，以免造成空氣污染；另外，各養(yǎng)豬大戶與各農 戶要圈養(yǎng)好畜禽，并及時對畜禽糞便進行無害化處理，不得污染當?shù)氐乃?源與土壤。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要建立和完善指導、監(jiān)督、獎懲的長效機制，引導和督促農戶 整治好房前屋后及責任區(qū)范圍內的生活垃圾，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)村整潔、衛(wèi)生。5、要注重加強農村環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制建設。要加快農村環(huán)保地方立法進程，制定完善畜禽水產