農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作會議上的講話

1、農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作會議上的講話 農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作會議上的講話 農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作會議上的講話篇 1 尊敬的李副市長，李秘書長、同志們： 今天，孝感市委、市政府又一次專門召開全市農(nóng)信社組建農(nóng)商行工 作推進(jìn)會，各縣市分管縣長、市金融辦、市人行、市銀監(jiān)分局以及國 土、房產(chǎn)、規(guī)劃等部門領(lǐng)導(dǎo)同志參加會議，充分說明了孝感市委、市 政府及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對組建農(nóng)商行工作的重視和支持。 在此，我首先 代表省聯(lián)社以及孝感農(nóng)信社全體干部員工向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷 心的感謝，并致以誠摯地問候。借此機(jī)會，我講三點(diǎn)意見： 審時度勢，清醒認(rèn)識全省農(nóng)信社產(chǎn)權(quán)改革形勢 組建農(nóng)村銀行是國務(wù)院、銀監(jiān)會、省委、省政

2、府安排部署的一項(xiàng)重 要工作，事關(guān)農(nóng)信社生存與發(fā)展，事關(guān)孝感金融安全與穩(wěn)定。孝感是 全省 12 個市州中改革包袱最大，改革最困難的地區(qū)，全省包袱過億 元的 37家困難聯(lián)社中，孝感市就有 7 家，其中孝南聯(lián)社資金缺口在 全省最大。雖然我們面臨的任務(wù)重、困難多，但是，在孝感市委、市 政府的強(qiáng)力推動和各縣市黨委、 政府及有關(guān)部門的大力支持下， 孝感 農(nóng)信社組建農(nóng)商行工作氛圍濃厚、 效果明顯。一是資金缺口明顯減少。 各縣市聯(lián)社通過政府支持和自身努力，已經(jīng)消化資金缺口 1 2 億元，占全市總?cè)笨诘?3 7.7% 。二是達(dá)標(biāo)步伐加快。 全市農(nóng)信社綜合撥備覆蓋率達(dá) 30.5%， 云夢、孝昌聯(lián)社在去年 12 月

3、底前基本達(dá)標(biāo)，大悟已經(jīng)向銀監(jiān)部門申 報(bào)。特別是陶市長在 4 月份重點(diǎn)安排部署農(nóng)信社改革工作以來， 效果 更加明顯。孝南、漢川、應(yīng)城、安陸等 4 家也制訂了達(dá)標(biāo)規(guī)劃，力爭 在年底前全部達(dá)標(biāo)。 三是相關(guān)部門緊密配合， 鼎力支持。政府金融辦、 人行、銀監(jiān)、土地、規(guī)劃、房產(chǎn)及有關(guān)部門對信用社改革工作十分支 持，在土地辦證、 土地變現(xiàn)、固定資產(chǎn)評估等工作中認(rèn)真落實(shí)了國家 稅費(fèi)優(yōu)惠政策，做到了特事特辦，特事急辦，確保了改革順利進(jìn)行。 省委、省政府、 省聯(lián)社十分關(guān)注孝感聯(lián)社的組建工作，副省長趙斌同 志曾兩次對孝感改革情況作出了重要批示。今年 5月 27日趙省長看 了孝感聯(lián)社改革情況的匯報(bào)后，當(dāng)即批示： 孝感

4、市政府高度重視，強(qiáng)力支持農(nóng)信社改革重組， 解決關(guān)鍵問題， 做到了六個到位，值得各地學(xué)習(xí)借鑒 。這既是省領(lǐng)導(dǎo)對孝感農(nóng)信社 產(chǎn)權(quán)改革的關(guān)心和鼓勵，也是對孝感市委、市政府的肯定。孝感農(nóng)信 社產(chǎn)權(quán)改革取得的成績，是與市、縣兩級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和支 持分不開的，是與各有關(guān)部門的支持和配合分不開的。在此，我再一 次向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們表示感謝。 取得的成績來之不易，但與其它地區(qū)相比還有一定的差距，組建工 作仍相對滯后。截至 6 月底，全省農(nóng)信社 79 家經(jīng)營性法人機(jī)構(gòu)，已 組建農(nóng)商行 2 家，農(nóng)合行 12家， 11 家聯(lián)社已獲銀監(jiān)會籌建批復(fù)， 5 家聯(lián)社已向銀監(jiān)會申請籌建待批， 30 家已獲省政府

5、批準(zhǔn)。今年上半 年獲省政府批準(zhǔn)組建農(nóng)商行 10 家，獲銀監(jiān)會籌建批復(fù) 11 家，開業(yè) 1 家。在已經(jīng)開業(yè)的 14家農(nóng)村銀行機(jī)構(gòu)和已批籌備開業(yè)的 11 家機(jī)構(gòu)中， 孝感是唯一沒有 破題 的地市。所以，后階段孝感農(nóng)信社改革工作還 迫切需要全市各級人民政府及有關(guān)部門的繼續(xù)給予支持， 切切實(shí)實(shí)把 農(nóng)信社 扶上馬，送一程 。 二、不遺余力，全力推進(jìn)農(nóng)信社產(chǎn)權(quán)改革 剛才，孝感市聯(lián)社鄢來君理事長就組建工作中存在的一些問題作了 具體的匯報(bào)。總體情況概括來講就是十二個字 任務(wù)艱巨，形勢 逼人，時不我待 。但是，我們不能被眼前的困難所嚇倒。當(dāng)前，農(nóng) 信社產(chǎn)權(quán)改革已經(jīng)進(jìn)入組建農(nóng)村銀行的攻堅(jiān)階段， 面臨的改革要求更

6、高。一方面銀監(jiān)會兩次提高農(nóng)村銀行機(jī)構(gòu)組建門檻 ; 另一方面改革的 資金缺口較大， 特別是對孝感來說更是一次重大的挑戰(zhàn)， 要在短期內(nèi) 實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)，并非易事， 還需要大家共同努力。在農(nóng)信社產(chǎn)權(quán)改革 的關(guān)鍵時期，各級黨委、政府就是農(nóng)信社改革的堅(jiān)強(qiáng)后盾，按照陶宏 市長提出的在 思想認(rèn)識、資產(chǎn)置換、資產(chǎn)變現(xiàn)、募集股金、清收不 良和督促農(nóng)信社轉(zhuǎn)換機(jī)制方面 6 個到位的要求，統(tǒng)籌解決好當(dāng)前農(nóng) 信社產(chǎn)權(quán)改革面臨的幾個關(guān)鍵問題。 一是最大限度地幫助農(nóng)信社彌補(bǔ)資金缺口。雖然孝感各縣市政府前 期通過土地置換和現(xiàn)金支持已解決或意向性解決農(nóng)信社資金缺口 1 3.15 億元，但由于銀監(jiān)會多次提高門檻，至今年 6 月底孝

7、感市農(nóng) 信社仍有資金缺口 2 7 億元，為了確保改革目標(biāo)實(shí)現(xiàn)， 除了農(nóng)信社自身努力外， 孝南、 應(yīng)城、云夢還須要 3 家縣市政府再支持 8 億元。 二是最大限度地在短期內(nèi)將農(nóng)信社置換土地變現(xiàn)。 按照銀監(jiān)部門關(guān) 于嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村銀行組建相關(guān)政策和法規(guī)要求的通知文件規(guī)定： 政府無償受讓的土地等資產(chǎn)，必須在申報(bào)前變現(xiàn)，否則會影響申 報(bào)工作。因此，除大悟聯(lián)社外，其它 6 家聯(lián)社的土地，地方政府應(yīng)盡 快將土地變現(xiàn)納入日程， 漢川的土地在變現(xiàn)前還要將土地性質(zhì)變更為 商住用地。 三是最大限度地減免相關(guān)稅費(fèi)。財(cái)政、稅務(wù)、土地、房產(chǎn)、規(guī)劃、 工商等部門要加大對農(nóng)信社產(chǎn)權(quán)改革的支持力度， 認(rèn)真落實(shí)國家支持 農(nóng)信社改

8、革發(fā)展的優(yōu)惠政策， 對農(nóng)信社相關(guān)稅費(fèi)即征即返， 幫助農(nóng)信 社降低經(jīng)營成本，減少資金缺口。 四是最大限度地幫助農(nóng)信社清收盤活不良資產(chǎn)。不良貸款是農(nóng)信社 改革中最大的障礙，由于形成的時間長，情況復(fù)雜，清收十分困難。 市、縣兩級政府應(yīng)成立由紀(jì)委監(jiān)察、公安、法院、金融辦、銀監(jiān)局、 人行等部門組成的工作專班， 借助政府力量，利用法律、紀(jì)律等手段， 重點(diǎn)對農(nóng)金會并入貸款、國家公職人員貸款、村組集體貸款，行政事 業(yè)單位貸款、 中小企業(yè)貸款開展清收。 繼續(xù)實(shí)行村組集體債務(wù)重組和 公職人員貸款、 行政事業(yè)單位貸款 三停五不 和扣薪抵貸政策， 司法 機(jī)關(guān)要為農(nóng)信社營造良好清收環(huán)境， 加大對金融債權(quán)和保護(hù)和金融案

9、件的執(zhí)行力度， 打擊經(jīng)濟(jì)犯罪行為， 幫助農(nóng)信社最大限度地挽救資金 損失和盤活信貸資金。 五是最大限度地幫助農(nóng)信社引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，用 溢價(jià)方式解決農(nóng)信社資金缺口， 是實(shí)現(xiàn)組建目標(biāo)的有效途徑。 孝感市 農(nóng)信社前期通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，預(yù)約股金 18 億元，溢價(jià) 5 億元，解決了部分資金缺口 , 目前除大悟外，其他幾家聯(lián)社的募 股工作還未完成。 地方黨委政府應(yīng)通過各種有效途徑， 宣傳農(nóng)信社產(chǎn) 權(quán)改革的有關(guān)政策， 為農(nóng)信社引薦戰(zhàn)略投資者， 特別是本地的經(jīng)營效 益較好的企業(yè)和在外成功人士， 都要動員到信用社入股， 在支持農(nóng)信 社改革的同時，享受農(nóng)信社改革成果。 三、自我加壓，全面完成改革工

10、作任務(wù) 組建農(nóng)村銀行農(nóng)信社是主體，全市廣大干部員工必須搶抓機(jī)遇，自 我加壓，把改革工作作為全年工作的重中之重， 全力以赴完成好改革 任務(wù)。 一是要進(jìn)一步加快業(yè)務(wù)發(fā)展。農(nóng)信社要堅(jiān)持兩手抓，一手抓改革， 一手抓發(fā)展，確保改革積極穩(wěn)妥推進(jìn)。要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。在全 面完成省聯(lián)社下達(dá)的各項(xiàng)經(jīng)營目標(biāo)的同時， 按照產(chǎn)權(quán)改革的要求， 制 定業(yè)務(wù)發(fā)展三年規(guī)劃， 確保在三年內(nèi)存貸款業(yè)務(wù)翻一番。 要進(jìn)一步加 強(qiáng)業(yè)務(wù)管理，創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種，做大做強(qiáng)城區(qū)業(yè)務(wù)，鞏固農(nóng)村市場。要 通過自身的發(fā)展，努力提高經(jīng)營質(zhì)效，增強(qiáng)盈利能力，消化歷史包袱。 二是要進(jìn)一步加大清收盤活力度。 全市農(nóng)信社要以清收不良貸款 百 日攻堅(jiān)戰(zhàn) 活動為

11、契機(jī)，圍繞改革清收目標(biāo)，按照責(zé)任人到人，包管 到社，清收到人，落實(shí)到據(jù)，大戰(zhàn)一百天，多法并舉抓清收。要強(qiáng)化 清收手段，現(xiàn)金清收一批 ; 搶救資金盤活，盤活轉(zhuǎn)化一批 ; 處置抵貸資 產(chǎn)，消化一批; 爭取政府支持，置換一批，力爭抓到實(shí)處，抓出效果。 加大縣級聯(lián)社績效工資及績效費(fèi)用與清收盤活工作直接掛鉤考核比 重，充分調(diào)動全員清收的積極性。 三是全面開展清產(chǎn)核資工作。首先做好固定資產(chǎn)清理評估工作。要 成立由農(nóng)信社、土地、房產(chǎn)、規(guī)劃等部門組成的工作專班，對農(nóng)信社 轄內(nèi)所有的固定資產(chǎn)進(jìn)行清理，辦齊兩證，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系。其次，要 選定一家有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)， 迅速開展清產(chǎn)核資工作， 在達(dá)標(biāo)前要提 前介入，及時

12、提整改意見，做好賬務(wù)處置，防止走冤枉路。 四是抓好股金募集工作。各縣市聯(lián)社要合理測算募股總額，合理確 定溢價(jià)比例 ; 對引進(jìn)的戰(zhàn)略投資者的入股資格要嚴(yán)格審查，對內(nèi)部員 工股要嚴(yán)格按照比例進(jìn)行控制，對預(yù)約到位的股金要督促迅速到位， 特別是 9月底要達(dá)標(biāo)申報(bào)的云夢、 孝昌等聯(lián)社，在 8月底前必須 100% 到賬，不能因?yàn)楣山鸬劫~的原因影響申報(bào)。 五是全力做好支農(nóng)服務(wù)工作。 農(nóng)信社產(chǎn)權(quán)改革需要地方政府的支持， 同時，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展也需要地方金融的支持。 農(nóng)信社作為服務(wù)三農(nóng)主 力軍，理所應(yīng)當(dāng)要回報(bào)政府，回報(bào)社會。要強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)，努力 爭先創(chuàng)優(yōu)，結(jié)合省聯(lián)社 走千家，訪百店 和 陽光信貸 活動，進(jìn)村入

13、戶，建立經(jīng)濟(jì)檔案，了解企業(yè)及農(nóng)戶信貸資金需求，及時方便地提供 信貸服務(wù)。 同志們，組建農(nóng)村銀行工作，既是農(nóng)信社改革發(fā)展中的一件大事， 也是孝感地方經(jīng)濟(jì)金融的一件大事， 能否穩(wěn)妥有序地搞好農(nóng)村信用社 產(chǎn)權(quán)改革，穩(wěn)定農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，是對我們工作能力的一次嚴(yán)峻考驗(yàn)。 我相信，有孝感市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有各縣市黨委、政府及各 有關(guān)部門的重視和支持，有孝感農(nóng)信社 2300 多名員工的齊心努力， 組建農(nóng)商行工作目標(biāo)一定會早日實(shí)現(xiàn)。 謝謝大家 ! 農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作會議上的講話篇 2 同志們： 經(jīng)市政府研究決定，今天召開全市農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作推進(jìn) 會議，主要任務(wù)是總結(jié)今年以來全市農(nóng)信社改制組建

14、農(nóng)商行工作情況， 分析我市農(nóng)信社改制工作中存在的問題， 對下階段推進(jìn)農(nóng)信社體制改 革工作進(jìn)行再動員、再部署。剛才，建兵同志介紹了全市農(nóng)信社目前 改制有關(guān)情況，虞城、柘城縣政府分別作了發(fā)言，商丘銀監(jiān)分局、市 中級法院就農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行的相關(guān)政策落實(shí)等也提出了很好 的意見，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會，結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就 進(jìn)一步做好農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作，講幾點(diǎn)意見。 一、明確目標(biāo)，正視差距，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行 工作的壓力感和緊迫感 9 月 26 日，省政府組織召開了全省深化農(nóng)信社體制改革工作推進(jìn) 會。會上，省政府秘書長郭洪昌同志作了重要講話，要求各地市必須 認(rèn)真落實(shí)省政府

15、制定的 河南省農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作專項(xiàng)方案 要求，確保按時完成農(nóng)信社改制組建農(nóng)商銀行任務(wù)。在此基礎(chǔ)上， 10 月 13 日，省政府辦公廳印發(fā)了 關(guān)于加快農(nóng)信社改制工作的通知 ， 對當(dāng)前農(nóng)信社改制的 6 項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行了再部署、 再要求。10 月 25 日，省深化農(nóng)信社體制改革工作第四督導(dǎo)組蒞商對我市農(nóng)信社改制組 建農(nóng)商行工作進(jìn)行督導(dǎo)時， 再次強(qiáng)調(diào)， 農(nóng)信社組建農(nóng)商銀行工作是省 委省政府安排部署的一項(xiàng)硬指標(biāo)、硬任務(wù)，已納入年度工作報(bào)告，目標(biāo)不可變，信心不能動搖， 各級政府及有關(guān)部門要不斷加大農(nóng)信社改 制工作力度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保改制工作目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。 從全省總體情況來看，目前全省農(nóng)信社 1

16、39 家機(jī)構(gòu)中，已完成改制 的 60 家，我市占 2家;已達(dá)到組建標(biāo)準(zhǔn)的 28 家，我市占 1 家; 未達(dá) 到組建標(biāo)準(zhǔn)的 51 家，我市占 5 家。洛陽、開封兩市轄內(nèi)縣級農(nóng)信社 已全部完成改制組建農(nóng)商銀行工作， 我市轄內(nèi) 8家縣級農(nóng)信機(jī)構(gòu)， 僅 有 2 家改制組建農(nóng)商銀行，我市農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作總體進(jìn) 度緩慢。 從年度工作任務(wù)完成情況看，我市農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作的目 標(biāo)任務(wù)是： 但要在年底前完成任務(wù)，還有一些工作要做。 3 家縣級農(nóng)信聯(lián)社目前距獲得農(nóng)商銀行籌建批 轄內(nèi)永城、民權(quán)兩家縣級農(nóng)信聯(lián)社 20 xx 年完成組建農(nóng)商行工作 ; 虞城、柘城兩家縣級農(nóng)信聯(lián)社 20 xx 年 12 月

17、底前達(dá)到農(nóng)商銀行組建 標(biāo)準(zhǔn);睢縣、夏邑、寧陵等 3 家縣級農(nóng)信聯(lián)社 2017 年 12 月底前獲 得農(nóng)商銀行籌建批復(fù)?，F(xiàn)在的完成情況，剛才，建兵同志已通報(bào)了， 截至目前，永城農(nóng)商銀行于 20 xx 年 5 月 18 日掛牌開業(yè); 民權(quán)聯(lián)社 于 20 xx 年 9 月底達(dá)到農(nóng)商銀行組建標(biāo)準(zhǔn)，目前銀監(jiān)部門正在驗(yàn)收， 預(yù)計(jì)年底前能夠獲得籌建批復(fù) ; 虞城、柘城兩家農(nóng)信聯(lián)社改制組建農(nóng) 商行工作也有所突破， 睢縣、夏邑、寧陵等 復(fù)還有很大的差距。 現(xiàn)在距年底僅有 24 天時間，虞城、柘城兩家農(nóng)信聯(lián)社要在年底前 達(dá)到改制組建農(nóng)商銀行標(biāo)準(zhǔn)，任務(wù)繁重、時間緊迫 ; 睢縣、夏邑、寧 陵等3家縣級農(nóng)信聯(lián)社雖然要求

18、20XX年12月底前獲得農(nóng)商銀行籌 建批復(fù)，但因這 3 家聯(lián)社的基礎(chǔ)差，必須從現(xiàn)在就開始著手，制定 方案，抓緊推進(jìn)，力爭 2017 年 9 月底前完成改制任務(wù)。 農(nóng)信社改革是省委、省政府確定的重點(diǎn)改革任務(wù)，必須不折不扣的 完成。因此，我們必須正確認(rèn)識和看待我們所面對的形勢和任務(wù)，要 進(jìn)一步堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)壓力感和緊迫感，發(fā)揚(yáng)只爭朝夕的精神， 強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，采取有效措施，精準(zhǔn)發(fā)力，狠抓落實(shí)，才能確保按時 完成全市農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行任務(wù)。 二、統(tǒng)一思想，高度重視，進(jìn)一步提高做好農(nóng)信社改制組建農(nóng)商 行工作的積極性和主動性 自 20 xx 年深化農(nóng)信社體制改革工作開展以來， 市直有關(guān)部門、 各縣

19、政府與各級農(nóng)信社結(jié)合， 做了大量的工作，取得了一定的成效。但是， 在切實(shí)幫助農(nóng)信社化解歷史包袱、 解決實(shí)際困難等方面， 一定程度上 仍存在不積極、不主動等問題。究其根源，主要還是思想認(rèn)識問題。 面對艱巨的改革任務(wù)，只有思想統(tǒng)一了、認(rèn)識提高了，工作的積極性 才能更高、主動性才能更強(qiáng)，完成目標(biāo)任務(wù)才能有保證。 農(nóng)信社作為我市網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量和從業(yè)人員最多、服務(wù)區(qū)域最廣的金融機(jī) 構(gòu)，近年來，通過開展不良貸款清收、達(dá)標(biāo)升級等活動，資產(chǎn)質(zhì)量不 斷提高，經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)營利潤不斷增加，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展 實(shí)力不斷增強(qiáng)。截至 11 月底，全市農(nóng)信社各項(xiàng)存款 62 4.22 億元，各項(xiàng)貸款 316 .05 億元，存

20、貸規(guī)模均居全市銀行業(yè) 金融機(jī)構(gòu)第一位。涉農(nóng)貸款余額、小微企業(yè)貸款余額分別達(dá)到 272 .95 億元、 166 .69 億元，兩者均達(dá)到全市銀行業(yè)支農(nóng)支小貸款余額的 90 %以上。農(nóng)信社的持續(xù)發(fā)展，對于促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，特別是 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、 三農(nóng) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了不可替代的作用。但是，應(yīng)該 看到，我市農(nóng)信社體制改革、機(jī)制轉(zhuǎn)換、業(yè)務(wù)創(chuàng)新等方面還存在明顯 差距，在管理形式、經(jīng)營模式、服務(wù)方式等方面還有不適應(yīng)的地方。 這不僅影響農(nóng)信社自身健康發(fā)展， 而且制約了服務(wù) 三農(nóng) 主力軍作用 的進(jìn)一步發(fā)揮。因此，加快農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作，不僅對于農(nóng) 信社自身至關(guān)重要， 而且對于全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局都具有

21、十分重要 的意義。 首先，加快農(nóng)信社改制工作， 是推動農(nóng)信社做大做強(qiáng)的必然選擇。 當(dāng) 前，我市農(nóng)信社不良資產(chǎn)依然較多，存量包袱依然沉重，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)仍 然不可輕視。農(nóng)信社管理理念轉(zhuǎn)型任務(wù)較重，創(chuàng)新能力不足，服務(wù)產(chǎn) 品相對簡單， 在面向市場創(chuàng)新產(chǎn)品、 拓寬服務(wù)范圍和深度等方面都需 要加大工作力度。 有效解決農(nóng)信社存在的各類根本問題， 根本方法就 是深化體制改革。只有把體制改革抓好， 才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)營機(jī)制有效轉(zhuǎn)換， 使農(nóng)信社真正成為自主經(jīng)營、 自我約束、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我發(fā)展的主體， 才能釋放其內(nèi)在活力和發(fā)展動力，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)。 再次，加快農(nóng)信社改制工作，是落實(shí)國家監(jiān)管要求的重要舉措。 改 制組建農(nóng)商行是農(nóng)信

22、社向現(xiàn)代金融企業(yè)過渡的必由之路。 中國銀監(jiān)會 明確要求全面完成農(nóng)信股份制改革， 基本建立現(xiàn)代農(nóng)村銀行制度。 省 委、省政府把農(nóng)信社改革確定為重點(diǎn)改革任務(wù)之一，明確提出 全面 加快農(nóng)信社改制工作步伐，力爭用 2 年時間基本完成縣級農(nóng)信社改 制組建農(nóng)商行工作，通過 3 年努力，全力推動全省農(nóng)信社向現(xiàn)代商 業(yè)銀行進(jìn)軍，著力打造一批標(biāo)桿銀行 的目標(biāo)，因此，我們必須在加 快發(fā)展、防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)農(nóng)信社體制機(jī)制改革，著力將 農(nóng)信社打造為定位三農(nóng)、資本充足、治理完善、內(nèi)控嚴(yán)密、服務(wù)高效 的農(nóng)商銀行。 最后，加快農(nóng)信社改制工作，是滿足全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展金融服務(wù)需 求的需要。 商丘經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，迫切需要

23、更多的資金支持、更好的 金融服務(wù)。農(nóng)信社作為商丘最大的地方性金融機(jī)構(gòu)，必須通過改革， 從根本上解決體制不順、機(jī)制不活、包袱沉重、經(jīng)營粗放的現(xiàn)狀，進(jìn) 一步提升服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的水平和能力， 努力在支農(nóng)、 支小和支持縣域 經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。 總之，全市各級、各有關(guān)部門、農(nóng)信社系統(tǒng)要從全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā) 展全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)， 充分認(rèn)識深化農(nóng)信社改革的重要意義， 把 思想和行動統(tǒng)一到省委、 省政府的決策部署上來， 進(jìn)一步提高做好農(nóng) 信社改制組建農(nóng)商行工作的積極性和主動性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感， 認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮主觀能動性，主動作為、善于作為，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng) 信社改制組建農(nóng)商行工作。 三、抓住關(guān)鍵，突出重

24、點(diǎn)，加快農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作步伐 農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程， 涉及面廣，政策性強(qiáng)。 在具體工作安排上，要理清思路、找準(zhǔn)抓手，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要矛 盾，突出重點(diǎn)、有步驟地開展各項(xiàng)工作。 大力清收不良貸款。 隨著農(nóng)信社改制步伐的加快， 不良貸款占比高 已成為困擾和制約農(nóng)信社快速健康發(fā)展的瓶頸， 清收化解不良貸款已 刻不容緩。截至 11 月底，全市農(nóng)信社不良貸款余額 64 .30 億元， 不良貸款占比 20 .34 % 。若要實(shí)現(xiàn)改制計(jì)劃，全市農(nóng)信社還需化解 不良貸款 54 .76 億元。這其中就包括黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公職人員、 農(nóng)信社內(nèi)部職工、金融系統(tǒng)工作人員等 三類人員 及財(cái)政

25、供養(yǎng)單位、 村組集體拖欠農(nóng)信社 7 億元貸款還沒有清收到位。由于農(nóng)信社不良 貸款多屬長期積累沉淀形成，要想在短期內(nèi)收回，工作難度很大。但 是，不管清收難度有多大， 不良貸款還必須要收，這關(guān)系到改革能否 成功及農(nóng)信社能否健康發(fā)展。因此，市政府研究決定，從現(xiàn)在起在全 市開展專項(xiàng)行動，集中時間、集中力量，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律 手段，進(jìn)行強(qiáng)力清收，全力以赴打好這場清收農(nóng)信社不良貸款攻堅(jiān)戰(zhàn)。 關(guān)于清收目標(biāo)任務(wù)及方法步驟等， 市深化農(nóng)信社體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小 組下發(fā)的商丘市清收盤活農(nóng)村信用社不良貸款工作實(shí)施方案 已經(jīng) 明確，希望會后大家認(rèn)真研究領(lǐng)會， 嚴(yán)格按照既定的目標(biāo)和時間節(jié)點(diǎn)， 采取強(qiáng)有力措施，抓好

26、各項(xiàng)工作的落實(shí)。 大家在清收盤活農(nóng)信社不良貸款方面做了不少工作，也采取了一定 的措施，但是總的來講， 我市清收盤活農(nóng)信社不良貸款工作進(jìn)度還不 夠理想。部分單位和個人還沒有認(rèn)清形勢，還沒有理解省、市政府清 收盤活農(nóng)信社不良貸款的良苦用心和堅(jiān)定決心。部分縣和職能部門， 對清收盤活農(nóng)信社不良貸款工作認(rèn)識不到位，僅僅滿足于開會布置， 沒有把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作， 沒有采取進(jìn)一步的措施， 下大力 氣去抓落實(shí)，抓進(jìn)度，造成全市清收盤活工作整體進(jìn)度緩慢。一些欠 款人，特別是部分黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部還在等待、觀望，認(rèn)為這次清收盤 活工作只是走過場，搞搞形式，刮一陣風(fēng)，飄一點(diǎn)雨星就過去了，不 會動真格的。在這里，

27、我告訴那些有類似想法的縣和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人， 還有那些抱有觀望態(tài)度的拖欠農(nóng)信社貸款的人員， 你們的想法是錯誤 的。對這次清收盤活農(nóng)信社不良貸款工作，市委、市政府也是下了大 決心的，不管工作難度有多大，絕不動搖，絕不干刮一陣風(fēng)的事。在 清收盤活農(nóng)信社不良貸款過程中， 不管涉及到什么人、 什么單位或企 業(yè)，都必須歸還。所以，在下一步工作中，我們要切實(shí)行動起來，把 思想真正統(tǒng)一到省委、省政府和市委、市政府的要求上來，再加壓、 再鼓勁，再動員、再組織，要堅(jiān)決克服消極應(yīng)對、等待觀望思想，堅(jiān) 定信心，拿出 咬定青山不放松、不達(dá)目的不罷休 的決心，敢于碰硬， 一抓到底， 確保全面完成清收任務(wù)， 為農(nóng)信社改革積

28、極創(chuàng)造更加有利 條件。在此，我要著重強(qiáng)調(diào)以下三大類拖欠農(nóng)信社貸款的清收。一是 抓好 三類人員 欠款清收。初步統(tǒng)計(jì)，目前全市仍有 3986 戶 三類 人員 拖欠農(nóng)信社貸款本息 3 .60 億元，其中黨政干部和國家公職人 員2897 名，欠款 2 .50 億元;農(nóng)信社內(nèi)部職工 733戶，欠款 0 .57 億 元; 金融系統(tǒng)工作人員 356 戶，欠款 0 .12 億元。據(jù)所掌握情況，目 前，最關(guān)鍵的是黨政干部和國家公職人員， 特別是黨政干部欠款的清 收，這部分人清收工作做得好壞， 將直接影響一般國家公職人員還款 的積極性。 對這部分人欠款的清收由市紀(jì)委負(fù)總責(zé)， 各縣紀(jì)委具體負(fù) 責(zé)，農(nóng)信社配合。 對至

29、今還沒有歸還農(nóng)信社欠款的，市紀(jì)委要把他們 組織起來召開專題會議督促其盡快還款。 下步，各縣紀(jì)委要按權(quán)限對 黨政干部和國家公職人員欠款清收進(jìn)行督查， 按照農(nóng)信社提供的名單， 逐人談話、逐筆落實(shí)。對在 2017 年 2 月 28 日前仍不歸還欠款的， 堅(jiān)決采取 三停五不 措施。對拒不償還農(nóng)信社欠款的黨政干部， 不僅 要在新聞媒體上曝光， 還要依照黨紀(jì)政紀(jì)追究責(zé)任， 給予組織或紀(jì)律 處分; 涉嫌犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)處理。對確有償還能力但惡意拖 欠貸款不還的，農(nóng)信社應(yīng)依法提請司法機(jī)關(guān)強(qiáng)制清收?，F(xiàn)在，大部分 一般國家公職人員都盯著這些黨政干部， 如果這步邁開了， 下步工作 就好做了。所以，對這部分人絕

30、不能心慈手軟，該登報(bào)的登報(bào)、該通 報(bào)的通報(bào)、該撤職的撤職、該辭退的辭退、該開除的開除，該起訴的 起訴。說到做到， 言必信、行必果 ，要硬起手腕，困難再多，阻力 再大也不能動搖。 對金融系統(tǒng)工作人員欠款， 各金融機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé) 同志一定要高度重視， 要對本單位清收工作負(fù)全責(zé)， 要親自對欠款人 進(jìn)行談話。對在 2017 年 2 月 28 日前不能歸還欠款的，要堅(jiān)決落實(shí) 三停五不 政策，并在媒體上公開曝光。對這項(xiàng)工作銀監(jiān)局要切實(shí)履 行好監(jiān)管職能，對欠款不還的，是高管人員的要取消其高管人員資格， 是一般工作人員的， 要責(zé)成其單位拿出處理意見， 對欠款人嚴(yán)肅處理， 必要時配合農(nóng)信社對其依法起訴，進(jìn)行清收

31、。同時，各級農(nóng)信社要在 清收不良貸款過程中發(fā)揮主導(dǎo)作用， 積極做好內(nèi)部職工不良貸款清收 工作，應(yīng)收盡收，真正做到 門前清、自身凈 ，為其他單位作出表率。 二是抓好財(cái)政供養(yǎng)單位及村組集體等不良貸款清收。目前，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 財(cái)政供養(yǎng)部門、單位在農(nóng)信社的不良貸款有 3 .62 億元。對這部分 欠款，要嚴(yán)格落實(shí) 核實(shí)數(shù)據(jù)、界定責(zé)任，納入預(yù)算，限期歸還 這一 原則。對經(jīng)核實(shí)應(yīng)由財(cái)政性資金承擔(dān)的欠款，由本級財(cái)政納入預(yù)算， 限期歸還 ;對不應(yīng)由財(cái)政性資金承擔(dān)的欠款，也要落實(shí)責(zé)任，盡快歸 還。各級財(cái)政部門要盡快出臺行政事業(yè)單位清收的具體辦法， 認(rèn)真組 織實(shí)施，確保如期全部清收完畢。對村組集體拖欠農(nóng)信社 1 .30

32、 億 元欠款，要嚴(yán)格落實(shí) 確定債權(quán)，落實(shí)債務(wù)，積極穩(wěn)妥清收 這一原則。 對村組集體有還貸能力的， 要督促其盡快歸還。 對確實(shí)沒有還貸能力 的，要督促村組履行相關(guān)手續(xù)，落實(shí)好債務(wù) ; 有優(yōu)良資產(chǎn)的，也可用 于抵償欠款。 但任何人不得以任何理由拒絕履行手續(xù)， 使農(nóng)信社喪失 債權(quán)。三是依法嚴(yán)厲打擊惡意逃廢農(nóng)信社債務(wù)行為。從現(xiàn)在起，市農(nóng) 信辦要盡快將需要司法部門配合的清收款項(xiàng)報(bào)司法機(jī)關(guān)。 司法機(jī)關(guān)要 充分發(fā)揮職能作用， 積極支持清收盤活農(nóng)信社不良貸款工作。 公安機(jī) 關(guān)對農(nóng)信社提供的惡意拖欠農(nóng)信社債務(wù)，要迅速開展調(diào)查、取證，盡 快采取有效措施， 嚴(yán)防農(nóng)信社資金受損。 對農(nóng)信社依法起訴收貸的案 件，法院要

33、及時受理、審理，在法律允許的情況下， 盡可能簡化程序、 減少費(fèi)用、提高效率。各級法院對農(nóng)信社已勝訴案件，要加大執(zhí)行力 度，要把此類案件作為當(dāng)前一段時期執(zhí)行的重點(diǎn)， 切實(shí)提升案件執(zhí)結(jié) 率，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊。 另外，需要強(qiáng)調(diào)的是，清收工作要講求質(zhì)量，要盡可能多地爭取現(xiàn) 金清收。在盤活和置換農(nóng)信社不良貸款上要依法合規(guī)操作， 對抵債資 產(chǎn)評估作價(jià)要真實(shí)，各種手續(xù)要合法，切實(shí)做到真盤活、真置換，真 正提升農(nóng)信社信貸資產(chǎn)質(zhì)量。 做好置入資產(chǎn)變現(xiàn)工作。 在達(dá)標(biāo)升級過程中，我市農(nóng)信社置入 1437 .01 畝土地，當(dāng)時因處于經(jīng)濟(jì)上行時期，土地評估價(jià)值虛高。 目前，經(jīng)濟(jì)下行影響逐步加深，土地價(jià)值嚴(yán)重縮水，處置變

34、現(xiàn)難度加 大。各縣政府要想辦法、出良策，拿出優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)進(jìn)行二次置換，或與 資產(chǎn)管理公司合作對農(nóng)信社置入資產(chǎn)進(jìn)行全額現(xiàn)金回購等方式， 保障 農(nóng)信社合法權(quán)益， 幫助農(nóng)信社剝離不良資產(chǎn)， 以盡快達(dá)到組建農(nóng)商銀 行標(biāo)準(zhǔn)。 積極引進(jìn)社會資本。 按照 立足本地、面向市場，平等參與、公平 競爭，主業(yè)涉農(nóng)、資質(zhì)優(yōu)良 原則，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善公司治理結(jié) 構(gòu)，加快培育合格市場主體。與招商引資結(jié)合，搭建引資平臺，積極 鼓勵、引導(dǎo)和支持社會資本入股農(nóng)信社，切實(shí)做實(shí)資本金。充分考慮 未來發(fā)展需要，科學(xué)測算股金規(guī)模，合理確定股金溢價(jià)范圍，大力開 展增資擴(kuò)股工作，溢價(jià)發(fā)行股金，化解改制機(jī)構(gòu)歷史包袱。 加大政策扶持力度。 一是

35、加大財(cái)稅扶持力度。 積極落實(shí)支持農(nóng)信社 改制組建農(nóng)商行的財(cái)稅扶持政策， 在處置歷史包袱過程中發(fā)生的稅費(fèi)、 行政性收費(fèi)等，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，在權(quán)限范圍內(nèi)依法免收、 減收， 并優(yōu)先辦理。二是支持農(nóng)信社辦理不動產(chǎn)登記。因歷史及其他原因， 我市農(nóng)信社尚有 63 宗 89 .02 畝土地、 43 處 32892 .64 平方米房 產(chǎn)未確權(quán)。 要學(xué)習(xí)和借鑒其他地市的成功經(jīng)驗(yàn)和成熟做法， 對未辦理 不動產(chǎn)登記的農(nóng)信社土地和房產(chǎn)，各級政府及有關(guān)部門要主動作為， 開辟 綠色通道 ，加快登記發(fā)證工作 ; 涉及的稅收依法依規(guī)給予減免， 涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)按照最低標(biāo)準(zhǔn)收取。三是支持核銷不良資產(chǎn)。 允許農(nóng)信社按規(guī)定

36、稅前計(jì)提貸款損失準(zhǔn)備及其他各項(xiàng)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。 對符合條件的資產(chǎn)損失，按照規(guī)定在稅前申報(bào)扣除。 四、明確責(zé)任，密切配合，確保全面完成農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工 作任務(wù) 農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行涉及部門多，各有關(guān)部門要從大局出發(fā)，強(qiáng) 化責(zé)任意識，以積極的態(tài)度，全力支持、密切配合，按照各自職責(zé)， 認(rèn)真負(fù)責(zé)做好有關(guān)改革工作， 共同推進(jìn)農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行順利進(jìn) 行。 首先，政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起深化農(nóng)信社改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 省 委、省政府明確指出農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作由省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)， 市、縣政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，市、縣政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，并 要求主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，經(jīng)常深入實(shí)際，親自研究

37、 部署，親自出面協(xié)調(diào)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好本地區(qū)農(nóng)信社改革工作，及時 解決改革中遇到的實(shí)際困難。 要建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分包制， 實(shí)行 周協(xié)調(diào)、月督查 制度。要將工作任務(wù)細(xì)化分解，實(shí)行責(zé)任制，把責(zé) 任落實(shí)到具體單位和個人， 形成一級抓一級、 層層抓落實(shí)的工作格局。 要加大督查力度，對照工作目標(biāo)，跟蹤督查，定期通報(bào)督查情況，確 保工作落實(shí)。 其次，各有關(guān)部門要密切配合，形成合力。 各有關(guān)部門要充分發(fā)揮 職能作用， 按照各自職責(zé)分工， 對省委省政府研究制定的支持農(nóng)信社 深化改革各項(xiàng)配套扶持政策， 不折不扣地抓好貫徹落實(shí)。 對政策落實(shí) 不到位、影響改革的，要追究有關(guān)責(zé)任。人民銀行要認(rèn)真落實(shí)進(jìn)一步 推動農(nóng)信

38、社深化改革的具體措施和辦法， 加強(qiáng)對農(nóng)信社改革的具體政 策指導(dǎo)，在合意貸款規(guī)劃、資金支持、金融創(chuàng)新等方面給予支持 ; 銀 監(jiān)部門要切實(shí)落實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé)， 用足用活監(jiān)管政策， 全程指導(dǎo)從農(nóng) 商銀行籌建到開業(yè)批復(fù)， 提高市場準(zhǔn)入率， 在保質(zhì)保量的前提下加快 進(jìn)度。市農(nóng)信辦要加強(qiáng)督促指導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動和監(jiān)測考核，對不能按期 完成進(jìn)度任務(wù)的縣社領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行及時調(diào)整。 公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職 能作用，綜合運(yùn)用法律手段，積極開展清收不良貸款工作，依法打擊 惡意逃廢債務(wù)行為，強(qiáng)化警示作用，造成高壓態(tài)勢，營造良好信用環(huán) 境; 檢察機(jī)關(guān)要在清收盤活不良貸款方面出臺相關(guān)扶持政策，為農(nóng)信 社改革提供強(qiáng)有力的司法保障 ;

39、法院要建立綠色通道，對農(nóng)信社不良 貸款清收盤活案件快審、快結(jié)、快執(zhí)，加大司法宣傳力度，引導(dǎo)樹立 誠信意識，營造貸款要及時歸還的良好輿論氛圍 ; 財(cái)政、國土、住建、 稅務(wù)等部門認(rèn)真落實(shí)支持農(nóng)信社改制的有關(guān)扶持政策， 深入指導(dǎo)和檢 查政策落實(shí)情況，及時研究解決改革中的困難和問題。 三，農(nóng)信社要充分發(fā)揮改革主體作用。 農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工 作，雖然由各級政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施、有關(guān)部門支持配合，但改革的主 體依然是農(nóng)信社， 可以說， 農(nóng)信社在深化改革的具體實(shí)施過程中擔(dān)負(fù) 著繁重任務(wù)和責(zé)任。對此， 各級農(nóng)信社要達(dá)成共識，以飽滿的熱情投 入到改革工作中去，充分發(fā)揮主觀能動性，積極提出建議，拿出實(shí)施 方案，當(dāng)

40、好改革的 主角 。在改革過程中，要善于爭取當(dāng)?shù)攸h委政府 和各有關(guān)部門的支持和配合，多匯報(bào)、多溝通、多協(xié)調(diào)，扎扎實(shí)實(shí)抓 好各項(xiàng)改革政策措施的落實(shí)。要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系， 充分調(diào)動廣大干部員工改革的積極性， 為深化改革創(chuàng)造良好內(nèi)部環(huán)境。 要堅(jiān)持一手抓改革、一手抓經(jīng)營，在保證改革順利推進(jìn)的同時，認(rèn)真 抓好經(jīng)營管理工作，繼續(xù)改善金融服務(wù)，增加信貸投放，以良好的服 務(wù)贏得廣大客戶和社會各界的支持和信任。 另外，不論采取何種產(chǎn)權(quán) 制度和組織形式， 要始終堅(jiān)持服務(wù) 三農(nóng) 、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場 定位不動搖，堅(jiān)持穩(wěn)定縣域獨(dú)立法人地位不動搖， 確保改制后不脫農(nóng)、 不離農(nóng)、不去農(nóng)。已成功改制的農(nóng)商銀

41、行要引進(jìn)先進(jìn)的服務(wù)理念和管 理理念，著力推進(jìn)嚴(yán)密的內(nèi)部控制、審慎的風(fēng)險(xiǎn)管理、有效的資源配 置、科學(xué)的激勵約束等機(jī)制建設(shè)，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，充 分發(fā)揮帶頭作用。 四，積極營造良好環(huán)境。 在工作中要密切關(guān)注新情況、新問題， 加強(qiáng)輿情監(jiān)測， 研究制定農(nóng)信社突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案， 嚴(yán)防各類風(fēng) 險(xiǎn)和突發(fā)事件 ; 做好對原有股東及其他利益相關(guān)者的宣傳解釋工作， 注重充分溝通， 加強(qiáng)正面引導(dǎo)， 讓社會各界真正理解和支持農(nóng)信社改 革; 要按照 屬地管理 原則，切實(shí)做好信訪等相關(guān)穩(wěn)定工作，及時化 解矛盾，確保大局穩(wěn)定。 同志們，深化農(nóng)信社體制改革，加快推進(jìn)農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工 作，是省委、省政府的重

42、要決策部署。我市農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工 作，時間緊、任務(wù)重、困難大、問題多。只要大家站在講政治、講大 局的高度，提高思想認(rèn)識，克服畏難情緒，積極主動作為，勇于擔(dān)當(dāng)， 團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，積極創(chuàng)造條件，扎實(shí)做 好各項(xiàng)工作，我相信，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們一定能夠圓 滿完成全市農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行的目標(biāo)任務(wù)， 向省委省政府交上一 份滿意的答卷 !3 各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們： 大家上午好 ! 今天，甘肅銀監(jiān)局召開農(nóng)村合作銀行改制農(nóng)村商業(yè)銀行 座談會，安排部署下半年改革工作，借此機(jī)會，我代表省聯(lián)社講幾點(diǎn) 意見。 、全省農(nóng)村信用社改革發(fā)展取得新進(jìn)展 20 xx 年以來，根據(jù)國發(fā) 20

43、 xx15 號、國辦發(fā) 20 xx66 號和甘 政辦發(fā) 20 xx36 號文件精神，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和甘肅 銀監(jiān)局的有效監(jiān)管下， 全省農(nóng)村信用社經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)， 從內(nèi)在機(jī) 制到外在形象都發(fā)生了很大的變化， 特別是運(yùn)營機(jī)制和管理方面出現(xiàn) 了可喜轉(zhuǎn)變。 一是國家扶持政策全面得到落實(shí)。全省農(nóng)村信用社 1994年至 1997 年間的保值貼補(bǔ)利息 8 億元國家財(cái)政已撥補(bǔ)到位 ; 20 xx 年 1 月至 20 xx 年底，全省農(nóng)村 信用社免征了企業(yè)所得稅；從20 xx年1月1日起，按3%勺稅率征收 營業(yè)稅政策均已如期兌現(xiàn)；全省農(nóng)村信用社按201X年末實(shí)際資不抵 債數(shù)額辦理了人民銀行專項(xiàng)票據(jù)置換

44、， 等額置換了不良貸款和歷年掛 賬虧損。 按照 明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、 強(qiáng)化約束機(jī) 地方政府負(fù)責(zé) 勺總體要求，穩(wěn) 截至 20 xx 年 6 月末，全省除涼 其中， 二是地方政府加大了政策扶持力度。自20 xx年以來，省財(cái)政分3年 每年安排 300 萬元勺資金給予扶持 ； 各級地方財(cái)政從 20 xx 年起，分 3 年對農(nóng)村信用社征收勺營業(yè)稅及附加， 按現(xiàn)行體制地方分享部分全額 由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門列支補(bǔ)助， 由省聯(lián)社統(tǒng)籌使用。 農(nóng)村信用社發(fā)展扶持 資金由省財(cái)政監(jiān)管，省聯(lián)社統(tǒng)一管理使用 ；20 xx 年 1 月 1 日至 201X 年底，按照國家稅收政策規(guī)定， 在地方權(quán)限內(nèi)免征國家和省扶貧開發(fā) 重點(diǎn)縣及困難縣農(nóng)

45、村信用社營業(yè)機(jī)構(gòu)勺房產(chǎn)稅、 土地使用稅。 省政府 先后三次發(fā)文， 明確要求各級政府幫助農(nóng)村信用社清收盤活不良貸款， 在企業(yè)改制中維護(hù)和落實(shí)農(nóng)村信用社債權(quán)， 同時采取措施， 督促國家 公職人員限期歸還個人欠款或?yàn)橛H友擔(dān)保勺貸款 ； 省財(cái)政一次性安排 省聯(lián)社開辦費(fèi) 400 萬元。 三是產(chǎn)權(quán)制度改革取得明顯突破。 制、增強(qiáng)服務(wù)功能、國家適當(dāng)支持、 步推進(jìn)了全省農(nóng)村信用社改革工作。 州區(qū)聯(lián)社外，其余 86 家縣聯(lián)社已改制為以縣為單位統(tǒng)一法人， 組建農(nóng)村合作銀行 18 家，農(nóng)村信用合作聯(lián)社 68 家。 四是資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。 總額 202 截至20 xx年6月末，全省農(nóng)村信用社資產(chǎn) 7.5 億元，較年初

46、凈增 29 81% 。其中，各項(xiàng)貸款 100 3.26 億元，較年初凈增 17 7.48 億元，增長 2 1.84億元，增長 1 1.49%; 較 20 xx 年末凈增 1350.2 億元，增長 19 9.35% 。其中： 家農(nóng)合行資產(chǎn)總額和各項(xiàng)貸款余額分別占全省農(nóng)村信用社資產(chǎn)總 額和各項(xiàng)貸款余額的 2 3.15% 和 30.54%。 五是資金實(shí)力不斷增強(qiáng)。負(fù)債總額 193 4.91 億元，較年初凈增 27 8.89 億元，增長 1 84% 。其中，各項(xiàng)存款 140 7.35 億元，較年初凈增 14 3.86 億元，增長 1 4.9 億元和 3 1.39%; 較 20 xx 年末凈增 73 7

47、.65 億元，增長 1 10.15% 。其中， 1 8家農(nóng)合行負(fù)債總額和各項(xiàng)存款余額分別占全省 農(nóng)村信用社負(fù)債總額和各項(xiàng)存款余額的 2 56% 和 2 9.59% 。 六是風(fēng)險(xiǎn)防控能力顯著提高。 不良貸款余額和比例分別從 20 xx 年末 的9 3.01%，下降到20 xx年6月末的6 41 億元和 62% 。資本充足率從 20 xx 年末的 - 87% 上升至 20 xx 年 6 月末的 7.29% 。更為重要的是， 全省農(nóng)村信用社已經(jīng)有了資本約束意識和 持續(xù)補(bǔ)充資本的內(nèi)在動力，撥備覆蓋率已從 20 xx 年末的 2 9% 提高到 20 xx 年 6 月末的 8 1.74% ，并且提足撥備抵

48、御風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)開始成為銀行股東、董事、高 管的普遍共識。 18 家農(nóng)合行不良貸款余額占全省農(nóng)村信用社的 1 9.78% ，隴西、西和、莊浪、麥積、秦州和寧縣 6 家合行占比高于 5%的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn) ; 西和、隴西、秦州、莊浪、武都、寧縣、臨洮、華亭、 嘉峪關(guān)和靈臺 10 家合行撥備覆蓋率低于 150%的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。 七是收入來源日趨多元化。 20 xx 年 6 月末，全省農(nóng)村信用社中間業(yè) 務(wù)收入較上年同期增長 10 8.62% ，增幅比去年同期提高 3 個百分點(diǎn)， 中間業(yè)務(wù)收入占營業(yè)收 入的比重已經(jīng)從 20 xx 年的 0.56%上升到 34% ，農(nóng)村信用社主要依靠利差的盈利模式正在悄然變化。 令人欣

49、喜的是，中間業(yè)務(wù)收入的增長，主要來源于新業(yè)務(wù)領(lǐng)域的良好拓展。 截至 20 xx 年 6 月末，全省農(nóng)村信用社飛天卡有效發(fā)卡量超過 437 萬 張，今年 7月 28日再次發(fā)行了銀聯(lián)飛天福農(nóng)卡、白金卡，理財(cái)產(chǎn)品 正在悄然起步。 八是股本結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化。 截至 20 xx 年6 月末，全省農(nóng)村信用社 股金總額達(dá)到了 3 8.7 億元，較 20 xx 年末凈增 2 8.08% ，其中，自然人股 3 3.78 億股，占 8 7.28% ，法人股 3.1 億元，增長 14 10.14 總額 8.91 億元，同比凈增 4.15 億元，增長 8 4.92 億股，占 1 72% 。18 家農(nóng)合行股金總額和法人

50、股分別占全省農(nóng)村信用社的 2 5.83% 和 4 4.9% 以上。 九是經(jīng)營效率大幅提升。 20 xx 年末，全省農(nóng)村信用社實(shí)現(xiàn)稅后利潤 億元，較 20 xx 年末增長了 20倍。今年 6 月末，實(shí)現(xiàn)利潤 7.3% 的 3%以上，達(dá)到了 。其中， 20 xx 年末 18 家農(nóng)合行利潤總額占全省農(nóng)村信用社 3.45% 。 二、存在的問題 一是職能定位與市場需求不匹配。隨著國家農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民 化等城鄉(xiāng)一體化改革工作啟動， 經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)金 融結(jié)構(gòu)已發(fā)生明顯變化， 原已改制為農(nóng)村合作銀行的自身市場定位已 與目前的客戶需求很不匹配，急需在體制、機(jī)制、制度安排等方面做 出新的調(diào)整和

51、改革，以此轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，改善資產(chǎn)質(zhì)量、提高發(fā)展水 平。 二是資本充足率不達(dá)標(biāo)。敦煌、秦州、武都、榆中、西和、寧縣、 高臺、隴西、麥積、嘉峪關(guān)、甘州、臨澤和民樂 13 家農(nóng)合行資本充 足率低于 10%的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，占已改制農(nóng)合行總數(shù)的 7 22% 。 三是法人股占比結(jié)構(gòu)不合理。西和、華亭、靈臺、莊浪、民樂、寧 縣、武都、高臺、臨澤、嘉峪關(guān)、臨洮、敦煌、榆中和隴西 14 家農(nóng) 合行法人股低于 30%的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，占已改制農(nóng)合行總數(shù)的 7 7.78% 。 四是貸款集中度風(fēng)險(xiǎn)突出。 靈臺、臨澤、甘州、莊浪、華亭、民樂、 寧縣和榆中 8 家農(nóng)合行單一客戶集中度高于 10%的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，占已改 制農(nóng)合行總數(shù)的

52、4 4.44%; 嘉峪關(guān)、敦煌、麥積、秦州、武都和隴西 6 家農(nóng)合行社團(tuán) 客戶集中度分別高于 15%的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，占已改制農(nóng)合行總數(shù)的 3 3.33% 。 三、幾點(diǎn)建議 加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，是適應(yīng)全球需求結(jié)構(gòu)重大 變化、順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的階段性特征的必然要求。 已改制的 農(nóng)村合作銀行要想再上一個新臺階， 必須保持清醒的頭腦， 以更加寬 廣的視野、更加前瞻的思維，抓緊從戰(zhàn)略入手，推動加快發(fā)展方式轉(zhuǎn) 變。 一是必須持續(xù)推進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新。在銀行傳統(tǒng)業(yè)務(wù)模式發(fā)展?jié)摿χ鸩较?降的情況下，我們必須從現(xiàn)在起就著手做好三門功課： 一要更加注重對小企業(yè)和微小企業(yè)的金融服務(wù)。隨著直接融資市 場的快速發(fā)展， 大型優(yōu)質(zhì)企業(yè)融資將與信貸資金漸行漸遠(yuǎn)。 農(nóng)村合作 銀行必須嚴(yán)格堅(jiān)守授信集中度底線， 從 傍大款 、 壘大戶 的傳統(tǒng)發(fā) 展模式中走出來， 實(shí)現(xiàn)從支持小企業(yè)到分散自身風(fēng)險(xiǎn)， 到增加邊際效 益的轉(zhuǎn)變。 二要更加注重個人金融服務(wù)。 適應(yīng)個性化需求的個人金融 服務(wù)，是新的利潤增長點(diǎn)。