廣州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要

1、廣州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要 98目 錄第一部分 發(fā)展基礎(chǔ)與環(huán)境6一、發(fā)展基礎(chǔ)6（一）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚態(tài)勢(shì)日益顯現(xiàn)7（二）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)圈層分布特征8（三）商貿(mào)商務(wù)與總部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)日益凸顯8（四）金融、物流、信息、創(chuàng)意、科教、旅游休閑功能區(qū)初具規(guī)模9（五）服務(wù)貿(mào)易及外包業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展9（六）多方合力推動(dòng)功能區(qū)良性發(fā)展10二、發(fā)展環(huán)境10（一）主要機(jī)遇10（二）主要挑戰(zhàn)13第二部分 總體發(fā)展思路16一、指導(dǎo)思想16二、規(guī)劃原則16（一）體現(xiàn)城市戰(zhàn)略與定位16（二）體現(xiàn)城市特色與品質(zhì)16（三）體現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展的要求17（四）體現(xiàn)重大設(shè)施的支撐17（五）體現(xiàn)與相關(guān)規(guī)劃的銜接17三、發(fā)展目標(biāo)18（一）總體

2、目標(biāo)18（二）階段目標(biāo)及工作重點(diǎn)20四、推進(jìn)策略20（一）“中調(diào)”引領(lǐng)20（二）“亞運(yùn)”推動(dòng)21（三）“創(chuàng)新”驅(qū)動(dòng)21（四）“轉(zhuǎn)型”促動(dòng)22（五）“總部”帶動(dòng)22第三部分 空間布局24一、總體布局24二、“一區(qū)聚合，雙軸驅(qū)動(dòng)”25（一）“一區(qū)聚合”25（二）“雙軸驅(qū)動(dòng)”26三、“三心拓展，四極輻射”27（一）“三心拓展”28（二）“四極輻射”29四、八大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)31（一）八大功能區(qū)的劃分31（二）八大功能區(qū)的發(fā)展導(dǎo)向33第四部分 規(guī)劃與發(fā)展重點(diǎn)35一、中央商務(wù)區(qū)35（一）發(fā)展思路35（二）主要集聚區(qū)36二、西部商貿(mào)文化創(chuàng)意區(qū)40（一）發(fā)展思路40（二）主要集聚區(qū)41三、南部新型商貿(mào)旅游

3、區(qū)44（一）發(fā)展思路44（二）主要集聚區(qū)45四、東北部科技創(chuàng)新核心區(qū)47（一）發(fā)展思路47（二）主要集聚區(qū)48五、東部生產(chǎn)服務(wù)區(qū)51（一）發(fā)展思路51（二）主要集聚區(qū)52六、東南部知識(shí)創(chuàng)新及文體服務(wù)區(qū)55（一）發(fā)展思路55（二）主要集聚區(qū)56七、北部空港經(jīng)濟(jì)區(qū)60（一）發(fā)展思路60（二）主要集聚區(qū)61八、南沙海港經(jīng)濟(jì)區(qū)66（一）發(fā)展思路66（二）主要集聚區(qū)66第五部分 區(qū)（縣級(jí)市）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃指引69一、越秀區(qū)69（一）規(guī)劃依據(jù)69（二）規(guī)劃指引70二、海珠區(qū)71（一）規(guī)劃依據(jù)71（二）規(guī)劃指引72三、荔灣區(qū)73（一）規(guī)劃依據(jù)73（二）規(guī)劃指引74四、天河區(qū)75（一）規(guī)劃依據(jù)75（二）

4、規(guī)劃指引76五、白云區(qū)77（一）規(guī)劃依據(jù)77（二）規(guī)劃指引78六、黃埔區(qū)79（一）規(guī)劃依據(jù)79（二）規(guī)劃指引80七、蘿崗區(qū)81（一）規(guī)劃依據(jù)81（二）規(guī)劃指引82八、南沙區(qū)83（一）規(guī)劃依據(jù)83（二）規(guī)劃指引84九、番禺區(qū)85（一）規(guī)劃依據(jù)85（二）規(guī)劃指引86十、花都區(qū)86（一）規(guī)劃依據(jù)86（二）規(guī)劃指引87十一、從化市88（一）規(guī)劃依據(jù)88（二）規(guī)劃指引89十二、增城市89（一）規(guī)劃依據(jù)89（二）規(guī)劃指引90第六部分 保障措施和政策92一、建立工作體系92二、明確實(shí)施步驟92三、創(chuàng)新管理機(jī)制94四、強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)94五、完善基礎(chǔ)設(shè)施95六、建立考核機(jī)制95七、制定促進(jìn)政策96珠江三角洲地區(qū)改

5、革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）提出，廣州要強(qiáng)化國(guó)家中心城市、綜合性門戶城市和區(qū)域文化教育中心的地位，建設(shè)成為廣東宜居城鄉(xiāng)的“首善之區(qū)”，建成面向世界、服務(wù)全國(guó)的國(guó)際大都市。 廣州要成為“首善之區(qū)”和國(guó)際大都市，就必須堅(jiān)定確立以服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主攻方向，率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的服務(wù)型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)，是新時(shí)期廣州推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，著力建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心的重要舉措，是實(shí)施 “中調(diào)”發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)城市新一輪產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化的重要載體。為促進(jìn)廣州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)的合理布局和健康發(fā)展，依據(jù)珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）、中共廣州市委

6、 廣州市人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的決定、廣州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要、廣州市城市規(guī)劃（20012010）、廣州城市發(fā)展“十一五”規(guī)劃及廣州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃、廣州市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃（20032012）等，特制定本規(guī)劃綱要。本規(guī)劃期限為2009年2020年。第一部分 發(fā)展基礎(chǔ)與環(huán)境一、發(fā)展基礎(chǔ)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)是指以完善城市綜合服務(wù)功能為目標(biāo)，在市域范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)的空間上相對(duì)集中、由一個(gè)或若干個(gè)發(fā)展組團(tuán)（集聚區(qū)）有機(jī)聚合而主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)較突出的特定區(qū)域?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)一般由功能區(qū)集聚區(qū)具體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目三級(jí)體系構(gòu)成。當(dāng)前，廣州正處于新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、布局調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變

7、的關(guān)鍵時(shí)期，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是強(qiáng)化廣州城市功能和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力必然的戰(zhàn)略選擇。2008年，廣州第三產(chǎn)業(yè)增加值4849.1億元，同比增長(zhǎng)13.6%，占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)59.0，成為國(guó)內(nèi)僅次于北京而最接近 “服務(wù)經(jīng)濟(jì)” 國(guó)際上認(rèn)為，“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”是指服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重超過(guò)60%的一種經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，或者說(shuō)，是指服務(wù)業(yè)的就業(yè)者在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全部就業(yè)者中的比重超過(guò)60%的一種經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。發(fā)展階段的中心城市，這為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃與建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從空間分布看，中心城區(qū)與外圍區(qū)（縣級(jí)市）呈現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局，其中，中心城區(qū)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要載體，處于城市核心的天河和越

8、秀兩區(qū)服務(wù)業(yè)增加值合計(jì)超過(guò)全市服務(wù)業(yè)增加值的50%，充分體現(xiàn)出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的趨勢(shì)與特征；同時(shí)，隨著廣州城市建設(shè)的不斷拓展和行政區(qū)劃的進(jìn)一步調(diào)整，處于中心城區(qū)外圍的服務(wù)業(yè)組團(tuán)也迅速崛起，并呈分類集聚的發(fā)展特征?？傮w上看，經(jīng)過(guò)上世紀(jì)80年代的初始萌芽、90年代的加速形成及“十五”以來(lái)的有效規(guī)劃與培育，廣州已形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)發(fā)展的良好基礎(chǔ)與雛形框架。（一）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚態(tài)勢(shì)日益顯現(xiàn)“十五”以來(lái)，廣州以物流、會(huì)展、商務(wù)、信息為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，且呈現(xiàn)分類集聚態(tài)勢(shì)，服務(wù)業(yè)功能區(qū)數(shù)量迅速增長(zhǎng)，類型更加豐富。在數(shù)量上，廣州已從20世紀(jì)80年代末僅有的環(huán)市東、流花路、沿江路等少數(shù)幾個(gè)商貿(mào)商務(wù)

9、集聚區(qū)發(fā)展到目前天河it圈、科學(xué)城、大學(xué)城、北京路國(guó)際商貿(mào)旅游區(qū)、琶洲國(guó)際會(huì)展區(qū)等幾十個(gè)服務(wù)業(yè)功能區(qū)。在類型上，也從比較單一的傳統(tǒng)商貿(mào)型演變?yōu)榘ㄉ虅?wù)、會(huì)展、創(chuàng)意、物流、文化、教育科研、生態(tài)旅游等各行業(yè)在內(nèi)的多元發(fā)展態(tài)勢(shì)。（二）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)圈層分布特征由于各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特性不同，發(fā)展要求不同，廣州服務(wù)業(yè)功能區(qū)分布逐步呈現(xiàn)明顯的空間特性。其中，中央商務(wù)區(qū)（cbd）、會(huì)展會(huì)議區(qū)、商業(yè)中心區(qū)、文化藝術(shù)區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、歷史文化旅游區(qū)等主要分布于中心城區(qū)，大學(xué)城、科學(xué)城、體育城、批發(fā)園區(qū)、軟件園、高技術(shù)服務(wù)區(qū)等專業(yè)性服務(wù)區(qū)主要布局在城市中圈層，而國(guó)際物流園區(qū)、汽車產(chǎn)業(yè)服務(wù)區(qū)、生態(tài)旅游度假區(qū)等則主要分布在城

10、市外圈層。（三）商貿(mào)商務(wù)與總部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)日益凸顯廣州歷來(lái)是華南商貿(mào)中心，商業(yè)文化底蘊(yùn)深厚，商貿(mào)商務(wù)類功能區(qū)發(fā)展成熟。在商業(yè)中心方面，沿中心區(qū)東、南向主干道，已先后形成上下九、北京路、天河路及正在形成天河?xùn)|部商貿(mào)文化區(qū)、番禺長(zhǎng)隆萬(wàn)博商業(yè)中心等都會(huì)級(jí)商業(yè)區(qū)；在cbd方面，環(huán)市東、東風(fēng)路、天河北等區(qū)域商務(wù)環(huán)境日趨成熟，番禺及開(kāi)發(fā)區(qū)一帶基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，在打造總部經(jīng)濟(jì)基地方面成效顯著。其中，以環(huán)市東東風(fēng)路為主要區(qū)域的總部經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)越秀區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，入駐越秀區(qū)的世界和中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)的地區(qū)總部逾100家，開(kāi)發(fā)區(qū)也引入世界500強(qiáng)100多家，成為異軍突起的總部經(jīng)濟(jì)區(qū)，而完善中的珠江新城正快速形成最

11、重要的總部企業(yè)集聚中心。（四）金融、物流、信息、創(chuàng)意、文化、科教、旅游休閑功能區(qū)初具規(guī)模隨著城市中心的逐步南拓東移，天河北金融區(qū)趨于成熟，珠江新城金融商務(wù)區(qū)、廣州科學(xué)城金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，未來(lái)將成為廣州區(qū)域性金融中心的重要支柱和載體。廣州現(xiàn)代物流已規(guī)劃形成“3 + 5”（三大國(guó)際性物流園區(qū)和五大區(qū)域性物流園區(qū)）的空間發(fā)展格局，物流基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。以大學(xué)城、亞運(yùn)新城、清華科技園廣州創(chuàng)新基地等為標(biāo)志，廣州新的科教文化功能區(qū)逐步形成。以軟件和信息外包服務(wù)業(yè)、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)服務(wù)業(yè)為特色的信息服務(wù)業(yè)在天河軟件園、黃花崗信息園、番禺?dāng)?shù)字家庭產(chǎn)業(yè)基地、南沙資訊園迅速興起。

12、伴隨著新城開(kāi)發(fā)與舊城改造，廣州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、廣州設(shè)計(jì)港、聯(lián)星創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等一批創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能區(qū)迅速崛起，并自西向東逐步形成工業(yè)設(shè)計(jì)動(dòng)漫與影視傳媒軟件與網(wǎng)絡(luò)游戲動(dòng)漫衍生品等適度分工的產(chǎn)業(yè)鏈。此外，廣州旅游功能明顯提升，隨著番禺長(zhǎng)隆旅游休閑區(qū)、北京路國(guó)際商貿(mào)旅游區(qū)、長(zhǎng)洲廟頭歷史文化旅游區(qū)等功能區(qū)不斷推進(jìn)，歷史文化名城的風(fēng)采凸顯。（五）服務(wù)貿(mào)易及外包業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展預(yù)計(jì)2008年國(guó)際收支平衡表項(xiàng)下的服務(wù)貿(mào)易收支總額將首次超過(guò)100億美元，居全國(guó)大城市前列。初步形成了軟件、動(dòng)漫、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、金融、物流等服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群和特色服務(wù)外包示范園區(qū)，涌現(xiàn)一批技術(shù)基礎(chǔ)雄厚、產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)群體和以承接系統(tǒng)軟件設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)處

13、理、系統(tǒng)應(yīng)用和基礎(chǔ)技術(shù)服務(wù)、企業(yè)內(nèi)部管理、供應(yīng)鏈管理等為主要業(yè)務(wù)的服務(wù)外包企業(yè)群體，成為我國(guó)南方重要的國(guó)際服務(wù)外包中心。（六）多方合力推動(dòng)功能區(qū)良性發(fā)展廣州大部分服務(wù)業(yè)功能區(qū)是由政府推動(dòng)的，如珠江新城金融商務(wù)區(qū)、大學(xué)城、科學(xué)城等，這些功能區(qū)投入大、周期長(zhǎng)，提升了城市形象。同時(shí)，也涌現(xiàn)了許多由民營(yíng)資本、社會(huì)力量推動(dòng)發(fā)展的服務(wù)業(yè)功能區(qū)，如“文化星城廣東文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)”是由省文化廳、海珠區(qū)政府、聯(lián)星村等共同發(fā)起建設(shè)，而萬(wàn)博長(zhǎng)隆商業(yè)旅游休閑區(qū)的建設(shè)主要由外資和民營(yíng)企業(yè)推動(dòng)?？傮w來(lái)看，廣州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)發(fā)展已具備一定基礎(chǔ)，但也存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：尚未建立起有效的服務(wù)業(yè)功能區(qū)推進(jìn)工作組織和管理機(jī)

14、制，功能區(qū)布局相對(duì)散亂，總體規(guī)劃水平不高；中心城區(qū)職能過(guò)度集中，對(duì)拓展區(qū)域承接功能、培育力度不夠；功能區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈不完整，分工協(xié)作較差，企業(yè)之間缺乏內(nèi)在的有機(jī)聯(lián)系，集群效應(yīng)有待提高；大部分功能區(qū)及集聚區(qū)還處于規(guī)劃建設(shè)起步階段，交通、道路綠化、公共信息平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善；財(cái)政、稅收、土地等方面對(duì)產(chǎn)業(yè)扶持不夠，功能區(qū)發(fā)展空間受到較大限制，發(fā)展后勁受到一定影響。二、發(fā)展環(huán)境（一）主要機(jī)遇1. 世界服務(wù)經(jīng)濟(jì)新趨勢(shì)帶來(lái)的機(jī)遇目前，在全球經(jīng)濟(jì)總量中，服務(wù)業(yè)所占比重超過(guò)60%，服務(wù)貿(mào)易已占世界貿(mào)易總額的1/4，服務(wù)消費(fèi)占所有消費(fèi)額的1/2左右 據(jù)世界經(jīng)濟(jì)年鑒（2004）有關(guān)指標(biāo)估算。在此背景下，服務(wù)業(yè)特

15、別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和城市現(xiàn)代化的重要?jiǎng)恿?。同時(shí)，在全球化背景下，國(guó)際服務(wù)外包迅猛發(fā)展，世界新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以服務(wù)外包、高端制造業(yè)和技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移為主要特征，目前全球跨國(guó)公司選擇離岸服務(wù)外包的企業(yè)總比例已經(jīng)上升到45%，全球服務(wù)外包市場(chǎng)以每年30%-40%的速度遞增，成為新時(shí)期推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)一體化的主要引擎?？缭绞桨l(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，有利于廣州加速融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和建設(shè)國(guó)際大都市，從而確保在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中繼續(xù)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，大都市是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)生長(zhǎng)和國(guó)際服務(wù)外包的集聚地，而大都市服務(wù)業(yè)布局逐步由單一、集中的大型中心商貿(mào)區(qū)模式，演變?yōu)樵诩?jí)差地租和交通布

16、局引導(dǎo)下的分散化、多類型、多中心集聚模式。以上服務(wù)經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)及都市服務(wù)業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，為廣州服務(wù)業(yè)功能區(qū)發(fā)展提供了有利契機(jī)。2. 發(fā)展方式轉(zhuǎn)變帶來(lái)的機(jī)遇目前，我市正大力實(shí)施自主創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，努力突破土地、資源、環(huán)境、人口等瓶頸制約，加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)祥和廣州、文化廣州、生態(tài)廣州和國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)，這為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展、高端發(fā)展提供了重要機(jī)遇。同時(shí)，我市工業(yè)布局基本完成，今后全市產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略重心將逐步轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，在這一背景下，規(guī)劃發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)將有利于廣州經(jīng)濟(jì)布局的優(yōu)化提升。3. “中調(diào)”戰(zhàn)略實(shí)施帶來(lái)的機(jī)遇 “十五”以來(lái)，通過(guò)實(shí)施“南拓、北優(yōu)、東進(jìn)、西聯(lián)”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，廣

17、州城市空間實(shí)現(xiàn)了有效“突圍”，拉開(kāi)了城市骨架。進(jìn)入新的發(fā)展階段，鑒于老城區(qū)交通、環(huán)境等問(wèn)題日益突出，廣州開(kāi)始加大對(duì)中心城區(qū)的改造和新城區(qū)的功能完善，城市發(fā)展將逐步實(shí)現(xiàn)從空間拓展為主向強(qiáng)調(diào)“優(yōu)化與提升”的品質(zhì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，這對(duì)主要位于中心城區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是一個(gè)有利契機(jī)，而構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)將有助實(shí)現(xiàn)這種空間戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。4. 市場(chǎng)需求日益壯大帶來(lái)的機(jī)遇近年來(lái)，廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和以汽車、石化為代表的重化工業(yè)高速發(fā)展，同時(shí)珠三角地區(qū)己成為全球重要的電子、通訊設(shè)備、輕工產(chǎn)品制造基地，為廣州生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展及功能區(qū)建設(shè)提供了強(qiáng)力支撐。隨著cepa的深化實(shí)施，廣佛都市圈、泛珠三角和中國(guó)東盟區(qū)域合作的不斷深

18、入，加速了服務(wù)資源的整合和服務(wù)市場(chǎng)的拓展，使廣州服務(wù)周邊地區(qū)的市場(chǎng)空間日益擴(kuò)大。2010年廣州舉辦的亞運(yùn)會(huì)，也將為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展及相關(guān)功能區(qū)建設(shè)注入新的動(dòng)力。5. 廣州都市圈發(fā)展階段帶來(lái)的機(jī)遇目前，廣州正處于由工業(yè)化后期向“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”加速邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，處于以發(fā)揮極化效應(yīng)為主的都市圈發(fā)育階段上。隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的崛起，廣州在珠三角都市圈中的交通樞紐、信息中心、金融控制、總部中心等功能日益突出，必然對(duì)城市空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和土地資源的集約利用提出更高要求，以集聚更多的戰(zhàn)略資源和高級(jí)要素。加快規(guī)劃服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間載體，順應(yīng)中心城市功能轉(zhuǎn)型及對(duì)戰(zhàn)略性服務(wù)資源集聚的內(nèi)在要求。6. 國(guó)家政策引導(dǎo)帶來(lái)

19、的機(jī)遇隨著國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)（國(guó)發(fā)20077號(hào)）等一系列政策的相繼出臺(tái)，進(jìn)一步強(qiáng)化了加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，特別是大城市服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向，明確了推進(jìn)體制改革與創(chuàng)新的政策框架。廣東省服務(wù)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃及加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，也明確提出以廣州、深圳為中心，全力打造服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶。這些政策措施包括廣州市制定的配套政策，將為推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)發(fā)展創(chuàng)造更為有利的制度環(huán)境。（二）主要挑戰(zhàn)1.來(lái)自產(chǎn)業(yè)升級(jí)和人居環(huán)境改善的迫切需求目前，廣州已經(jīng)具備建設(shè)全省“首善之區(qū)”的良好基礎(chǔ)，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人居環(huán)境離“首善之區(qū)”的定位要求仍存在一定的距離。產(chǎn)業(yè)方面，高端服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，現(xiàn)代物

20、流、金融保險(xiǎn)、商務(wù)會(huì)展、信息服務(wù)、科技服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、發(fā)展方式較粗放、專業(yè)化國(guó)際化程度較低，尚缺乏完備的產(chǎn)業(yè)鏈條、內(nèi)生集群效應(yīng)較低的優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)。人居環(huán)境方面，與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市相比，廣州硬件設(shè)施及軟環(huán)境相對(duì)薄弱，城市規(guī)劃建設(shè)和管理水平相對(duì)落后，城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)尚有差距，社會(huì)事業(yè)和民生福利水平有待提高。2.來(lái)自國(guó)內(nèi)中心城市的激烈競(jìng)爭(zhēng)目前，國(guó)內(nèi)主要中心城市都以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為契機(jī)，積極推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、大學(xué)城、科學(xué)城、cbd等戰(zhàn)略性高端服務(wù)功能區(qū)或集聚區(qū)的規(guī)劃與發(fā)展，力圖搶占新一輪城際競(jìng)爭(zhēng)的“制高點(diǎn)”。而走在最前面的上海更是率先規(guī)劃、啟動(dòng)和完成了一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，根據(jù)

21、“十一五”規(guī)劃，上海擬規(guī)劃建設(shè)20個(gè)左右的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，總建筑規(guī)模將達(dá)800萬(wàn)平方米左右，重點(diǎn)集聚以金融、物流和各類專業(yè)服務(wù)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)，這必將對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)高級(jí)服務(wù)資源形成強(qiáng)大吸引力，也對(duì)后來(lái)者形成了巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。3.來(lái)自省內(nèi)各大城市的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)近年來(lái)，省內(nèi)各大城市紛紛采取有效措施，推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。2007年，深圳市政府以一號(hào)文形式發(fā)布了關(guān)于加快高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)，并在全市范圍內(nèi)重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)五大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)，有效地促進(jìn)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展。在主要現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，省內(nèi)各大城市的競(jìng)爭(zhēng)也比較激烈。以會(huì)展業(yè)為例，深圳“高交會(huì)”成為“廣交會(huì)”的有力競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，東莞、珠海等城市紛

22、紛憑借“電博會(huì)”、“航博會(huì)”等知名展會(huì)，爭(zhēng)奪高端會(huì)展資源；在金融、物流、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域，也存在激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)?？傮w上看，廣州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)建設(shè)將面臨省內(nèi)發(fā)達(dá)城市以及香港、澳門在資源和需求上的有力挑戰(zhàn)。4.來(lái)自國(guó)家政策變化的影響戰(zhàn)略性功能區(qū)建設(shè)往往都需要國(guó)家政策的支持。如對(duì)金融企業(yè)的稅收優(yōu)惠將直接影響金融商務(wù)區(qū)建設(shè)，能否對(duì)城市中的工業(yè)用房、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地、集體物業(yè)等在用地性質(zhì)、用地指標(biāo)等方面實(shí)行靈活務(wù)實(shí)的政策，將關(guān)系著服務(wù)業(yè)功能區(qū)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，保稅物流政策則直接影響樞紐型物流園區(qū)建設(shè)，等等。而國(guó)家出于調(diào)控與統(tǒng)籌發(fā)展的考慮，在這些政策上時(shí)有調(diào)整，一些支持政策也存在一定的地區(qū)差異及

23、不確定性。第二部分 總體發(fā)展思路一、指導(dǎo)思想以黨的“十七大”精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入落實(shí)珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年），圍繞建設(shè)廣東宜居城鄉(xiāng)的“首善之區(qū)”和國(guó)際大都市的發(fā)展定位，以“中調(diào)”戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以增強(qiáng)集聚輻射與綜合服務(wù)功能為目標(biāo)，以實(shí)施“退二進(jìn)三”工作為契機(jī)，按照“地理集中、產(chǎn)業(yè)集群、功能集成、資源集約”的原則，優(yōu)化服務(wù)業(yè)空間布局，規(guī)劃建設(shè)一批既體現(xiàn)城市戰(zhàn)略地位，又凸顯區(qū)域特色的功能區(qū)，使之成為加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的有效支持，進(jìn)一步提高廣州服務(wù)輸出帶動(dòng)能力、集聚創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，形成以“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和“組織之城”的核心功能，把廣州建設(shè)成為服務(wù)珠三

24、角、輻射全國(guó)、面向世界，在國(guó)內(nèi)外具有較強(qiáng)影響力、輻射力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。二、規(guī)劃原則（一）體現(xiàn)城市戰(zhàn)略與定位充分體現(xiàn)“中調(diào)”戰(zhàn)略的核心引領(lǐng)作用，推動(dòng)中心城區(qū)的功能優(yōu)化與轉(zhuǎn)換，加快外圍新城的功能承接、促進(jìn)外圍城區(qū)與中心城區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，圍繞建設(shè)“首善之區(qū)”和國(guó)際大都市的新發(fā)展定位，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新、總部經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意之都、生態(tài)城市發(fā)展，通盤考慮總體布局，規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)。（二）體現(xiàn)城市特色與品質(zhì)空間布局要充分凸顯廣州作為“千年商都”這一商業(yè)城市的最大特色，將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展與優(yōu)化提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)相結(jié)合，充分展現(xiàn)高品質(zhì)、專業(yè)化、人性化的“廣州服務(wù)”。同時(shí)，體現(xiàn)廣州作為多功能綜合性國(guó)際化

25、城市的地位和潛力，加大金融、信息、物流等高端服務(wù)功能的布局。此外，順應(yīng)廣州城市“多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化”發(fā)展趨勢(shì)，著眼于產(chǎn)業(yè)集群化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異化，力求功能區(qū)區(qū)位特征與產(chǎn)業(yè)特色相統(tǒng)一，在不同區(qū)域形成具有不同特色的服務(wù)功能區(qū)。（三）體現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展的要求在空間上，既要重視主城區(qū)的功能布局，又要考慮城市副中心和遠(yuǎn)郊農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，中心城區(qū)無(wú)疑是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)布局的主要承載區(qū)，但對(duì)于新拓展區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，也應(yīng)布局一定數(shù)量和適宜類型的功能區(qū)。在時(shí)序上，充分考慮城市未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，注重遠(yuǎn)近結(jié)合，以當(dāng)前已形成的產(chǎn)業(yè)、功能布局為基礎(chǔ)，同時(shí)適度考慮一些具有前瞻性的潛力區(qū)域，力求現(xiàn)狀與未來(lái)、存量與增量有機(jī)結(jié)合。（四）

26、體現(xiàn)重大設(shè)施的支撐機(jī)場(chǎng)、港口、地鐵、鐵路樞紐、通信網(wǎng)絡(luò)等既構(gòu)成城市發(fā)展的硬件支撐系統(tǒng)，也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施，圍繞這些基礎(chǔ)設(shè)施形成的產(chǎn)業(yè)體系及經(jīng)濟(jì)組團(tuán)往往構(gòu)成一個(gè)地區(qū)的獨(dú)特功能區(qū)和重要增長(zhǎng)極。作為現(xiàn)代化國(guó)際城市，廣州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)發(fā)展應(yīng)充分體現(xiàn)這些基礎(chǔ)設(shè)施的支撐作用。（五）體現(xiàn)與相關(guān)規(guī)劃的銜接首先，功能區(qū)規(guī)劃要貫徹國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃的思想，與省級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。其次，功能區(qū)帶有空間規(guī)劃的性質(zhì)，其操作性必然受城市規(guī)劃的影響，因此，功能布局還要以廣州新一輪總體規(guī)劃所確定的空間策略為指導(dǎo)。此外，功能區(qū)規(guī)劃還應(yīng)注意與廣州國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃、廣州商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、廣州現(xiàn)代物流

27、發(fā)展規(guī)劃綱要、廣州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃等上位或?qū)I(yè)規(guī)劃相銜接，立足在這些規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善與細(xì)化。三、發(fā)展目標(biāo)（一）總體目標(biāo)通過(guò)規(guī)劃發(fā)展一批布局合理、特色鮮明、集聚度高、輻射力強(qiáng)、文化內(nèi)涵深厚的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)，有效推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快形成以“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化，促進(jìn)金融、物流、信息等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，整合優(yōu)化餐飲、商貿(mào)等生活服務(wù)業(yè)空間布局，顯著增強(qiáng)廣州綜合服務(wù)功能，全面提升城市生活品質(zhì)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步凸顯廣州的城市形象，精心打造和形成嶺南風(fēng)韻與都市時(shí)尚相融、提升生活與增值生產(chǎn)并重的新時(shí)代“廣州服務(wù)”品牌，努力把廣州建設(shè)成為服務(wù)珠三角、輻

28、射全國(guó)、面向世界，在國(guó)內(nèi)外具有較強(qiáng)影響力、輻射力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。具體目標(biāo)如下：形成一批布局合理的服務(wù)業(yè)功能區(qū)。優(yōu)化提升一個(gè)核心功能區(qū)，拓展完善五大新興功能區(qū)，規(guī)劃新建兩大國(guó)際樞紐物流經(jīng)濟(jì)區(qū)。到2015年，力爭(zhēng)使八大功能區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占全市服務(wù)業(yè)總量的80%以上。提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。商貿(mào)、物流等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)得到進(jìn)一步鞏固，金融、信息、創(chuàng)意、中介、文化、服務(wù)外包等新興服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展。到2015年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)80%。優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)布局。到2015年，服務(wù)業(yè)“多中心、組團(tuán)化”集聚趨勢(shì)進(jìn)一步凸顯，中心城區(qū)工業(yè)集聚點(diǎn)基本完成搬遷和改造，舊廠房和歷史建筑實(shí)現(xiàn)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)

29、變，樓宇經(jīng)濟(jì)比重進(jìn)一步上升。同時(shí)，沿大型交通設(shè)施和依托區(qū)域中心（如新城組團(tuán)、產(chǎn)業(yè)基地、中心鎮(zhèn)）的布局日益明顯，一批規(guī)劃新城成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，“點(diǎn)上集聚”與“面上平衡”同步改善。提高都市輻射能級(jí)。到2015年，廣州現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)對(duì)外服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，總部經(jīng)濟(jì)比重顯著上升，總部型企業(yè)業(yè)務(wù)收入中來(lái)自市外業(yè)務(wù)的比重達(dá)到50%以上，服務(wù)企業(yè)“走出去”取得積極成果，服務(wù)外包取得突破性發(fā)展，服務(wù)外包出口保持年均30% 引自廣州市外經(jīng)貿(mào)局的增長(zhǎng)率，培育形成一批特色服務(wù)外包園區(qū)、有核心競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)外包企業(yè)和一批知名服務(wù)外包品牌。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌考慮各區(qū)域功能區(qū)發(fā)展布局，在引導(dǎo)知識(shí)密集型高端服務(wù)業(yè)主要

30、向中心城區(qū)集聚的同時(shí)，加大新城區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)布局力度，引導(dǎo)批發(fā)市場(chǎng)、區(qū)域物流等向城市外圍遷移，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。到2015年，各區(qū)之間服務(wù)業(yè)發(fā)展的區(qū)域差異系數(shù) 區(qū)域差異系數(shù)主要以人均服務(wù)產(chǎn)品占有量為基準(zhǔn)明顯縮小。（二）階段目標(biāo)及工作重點(diǎn)主要分為兩個(gè)階段，各階段目標(biāo)及工作重點(diǎn)如下：?jiǎn)?dòng)示范階段（20092010年）：建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作推進(jìn)體系，逐步探索形成各部門、各區(qū)（市）協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制；制定功能區(qū)建設(shè)實(shí)施方案和其他指導(dǎo)性文件，明確推進(jìn)功能區(qū)建設(shè)的工作路線圖；分別在中心城區(qū)、規(guī)劃新城、遠(yuǎn)郊地區(qū)篩選確定首批代表性集聚區(qū)，啟動(dòng)并基本建成一批示范性集聚區(qū)及其重點(diǎn)支撐項(xiàng)目。全面推進(jìn)階

31、段（20102015年）：在示范性集聚區(qū)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)全市功能區(qū)建設(shè)，基本形成成熟完善的工作推進(jìn)機(jī)制，逐步完善集聚區(qū)建設(shè)績(jī)效評(píng)估考核機(jī)制，基本落實(shí)政策、投入、隊(duì)伍、獎(jiǎng)勵(lì)等相關(guān)保障措施，逐步建成一批集聚區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)，使得絕大多數(shù)集聚區(qū)進(jìn)入修建性詳細(xì)規(guī)劃階段，2/3左右集聚區(qū)開(kāi)始動(dòng)工建設(shè)，半數(shù)以上集聚區(qū)完成土建工程而進(jìn)入產(chǎn)業(yè)招商發(fā)展階段。四、推進(jìn)策略從現(xiàn)狀條件看，廣州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃發(fā)展的推進(jìn)策略應(yīng)主要著眼于以下五個(gè)方面，即“中調(diào)”引領(lǐng)、“亞運(yùn)”推動(dòng)、“創(chuàng)新”驅(qū)動(dòng)、“轉(zhuǎn)型”促動(dòng)、“總部”帶動(dòng)。（一）“中調(diào)”引領(lǐng)重點(diǎn)體現(xiàn)廣州“中調(diào)”戰(zhàn)略的核心引領(lǐng)作用，通過(guò)中心城區(qū)“退二進(jìn)三”和“騰

32、籠換鳥(niǎo)”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步完善中心城區(qū)公共配套建設(shè)，著力打造中央商務(wù)、高端商業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化旅游類集聚區(qū)，鞏固中心城區(qū)的金融控制、總部經(jīng)濟(jì)、信息中心等高端服務(wù)功能。同時(shí)，遷出部分不適宜中心城區(qū)發(fā)展的工業(yè)及遠(yuǎn)城性、低層次服務(wù)業(yè)，通過(guò)資源整合，加快新城地區(qū)重點(diǎn)功能區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)，形成新興服務(wù)功能組團(tuán)和富有潛力的區(qū)域增長(zhǎng)極。（二）“亞運(yùn)”推動(dòng)以承辦2010年亞運(yùn)會(huì)為契機(jī)，進(jìn)一步完善城市功能，加快建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步強(qiáng)化和發(fā)揮中心城市的功能，提升廣州在世界城市體系中的地位，塑造具有“活力廣州、體育強(qiáng)市”特色的“亞運(yùn)城市”形象。配合“亞運(yùn)”戰(zhàn)略的實(shí)施，按照“多中心、多

33、功能”和“場(chǎng)館建設(shè)帶動(dòng)地區(qū)發(fā)展”的原則，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)集體育、文化、會(huì)展、旅游、商務(wù)于一體的亞運(yùn)新城。（三）“創(chuàng)新”驅(qū)動(dòng)以廣州“創(chuàng)新型城市”建設(shè)為目標(biāo)，以廣州高新區(qū)為龍頭，以廣州科學(xué)城和大學(xué)城為主體，統(tǒng)籌整合各類科技園區(qū)資源（包括創(chuàng)業(yè)園、軟件園、信息園、動(dòng)漫園等），進(jìn)一步構(gòu)建面向21世紀(jì)的新型科教文化區(qū)和科技創(chuàng)新基地。著力推進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新，建立官產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新體系，以先進(jìn)技術(shù)推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞建設(shè)“創(chuàng)意之都”，充分利用廣州智力、文化資源優(yōu)勢(shì)，加快規(guī)劃布局文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。以天河軟件園和廣州大學(xué)城為示范基地，著力發(fā)展3g移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)、下一代互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字電視網(wǎng)

34、，進(jìn)一步提高城域網(wǎng)和國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)出口寬帶，提升廣州“國(guó)際信息港”輻射力及對(duì)各類功能區(qū)的支撐力。開(kāi)展形式多樣、扎實(shí)有效的科普教育和推廣活動(dòng)，深入開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律的宣傳應(yīng)用，不斷提升廣大市民文明守信的道德力量和創(chuàng)新能力。（四）“轉(zhuǎn)型”促動(dòng)充分利用現(xiàn)有工業(yè)用地、工業(yè)區(qū)、工業(yè)舊廠房，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、升級(jí)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸和功能完善，以科技研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)形成新型生產(chǎn)性服務(wù)功能區(qū)。以各類經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，通過(guò)完善配套與功能拓展，規(guī)劃形成以產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新為特色的科技研發(fā)型功能區(qū)；依托大型重化工業(yè)基地，延伸發(fā)展工業(yè)原材料交易中心（市場(chǎng)）；對(duì)近郊工業(yè)區(qū)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和功能提

35、升，發(fā)展特色專業(yè)型服務(wù)功能區(qū)。以機(jī)場(chǎng)、港口、鐵路樞紐站為依托，構(gòu)筑保稅物流，實(shí)行區(qū)港聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)深水港、內(nèi)河港與國(guó)際空港的聯(lián)結(jié)，規(guī)劃形成物流型生產(chǎn)服務(wù)功能區(qū)。（五）“總部”帶動(dòng)通過(guò)政府規(guī)劃推動(dòng)、行業(yè)商會(huì)的大力推介和總部企業(yè)的示范帶動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化商務(wù)及投資環(huán)境，營(yíng)造廣州作為華南總部企業(yè)集聚中心的良好形象，大力吸引跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)外知名大企業(yè)集團(tuán)來(lái)穗設(shè)立總部、地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購(gòu)中心、營(yíng)銷中心、信息中心等高能級(jí)部門，進(jìn)一步完善優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高總部機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)與本地產(chǎn)業(yè)的融合度，大力引進(jìn)和發(fā)展法律、會(huì)計(jì)、咨詢、廣告、設(shè)計(jì)、創(chuàng)意、策劃等專業(yè)服務(wù)業(yè)，建立健全有廣州特色、規(guī)范、誠(chéng)信和與國(guó)際接軌的中介服務(wù)體系

36、，強(qiáng)化都市綜合服務(wù)功能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境，增強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)的植根性。以廣州新世紀(jì)cbd為核心，逐步延拓推動(dòng)白鵝潭經(jīng)濟(jì)圈、白云新城、番禺新城（萬(wàn)博長(zhǎng)隆漢溪經(jīng)濟(jì)區(qū)）、廣州（黃埔）臨港商務(wù)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)等成為新的總部經(jīng)濟(jì)集聚地，規(guī)劃形成“一核引領(lǐng)，多心支撐”的總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。 第三部分 空間布局一、總體布局國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，不同類型的服務(wù)功能區(qū)呈現(xiàn)不同的分布特征，具有不同的區(qū)位要求。一般而言，城市cbd和都會(huì)級(jí)商業(yè)區(qū)一般位于企業(yè)總部集中、消費(fèi)群體龐大、交通通達(dá)性良好的城市核心區(qū)，批發(fā)市場(chǎng)重點(diǎn)布局于城郊結(jié)合部的交通樞紐附近，科技園區(qū)一般位于科研力量集中區(qū)域或大型產(chǎn)業(yè)基地周圍，會(huì)展會(huì)議區(qū)大多布局于環(huán)境幽雅、

37、生態(tài)良好、交通便利的近郊區(qū)，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)布局于中心城區(qū)工業(yè)舊廠房及部分歷史性建筑區(qū)域內(nèi)，物流功能區(qū)一般靠近港口、空港、開(kāi)發(fā)區(qū)及鐵路、公路樞紐性站場(chǎng)，生態(tài)旅游休閑度假區(qū)大多位于以山林區(qū)為主的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)域。以上普適性經(jīng)驗(yàn)應(yīng)成為我市進(jìn)行現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃布局的基本參考。根據(jù)城市功能區(qū)分布的一般規(guī)律，結(jié)合功能區(qū)規(guī)劃原則，廣州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)總體布局構(gòu)想是：依托廣州“千年商都”和“現(xiàn)代化大都市”的綜合優(yōu)勢(shì)，以增強(qiáng)廣州新時(shí)期“四大功能” 即廣州市在近期召開(kāi)的九次黨代會(huì)上提出的“不斷增強(qiáng)中心城市在區(qū)域發(fā)展中的集聚輻射功能、綜合服務(wù)功能、外向帶動(dòng)功能和文化引領(lǐng)功能”。為導(dǎo)向，實(shí)施“南拓、北優(yōu)、東進(jìn)、西聯(lián)、

38、中調(diào)”戰(zhàn)略，積極培育珠江新城-員村-琶洲、白鵝潭周邊地區(qū)、白云新城地區(qū)、新中軸線南段地區(qū)等核心地區(qū)，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶和交通樞紐設(shè)施，拉開(kāi)產(chǎn)業(yè)布局，整合空間資源和發(fā)展要素，發(fā)展地區(qū)性綜合服務(wù)功能區(qū)，全力打造 “一區(qū)聚合、雙軸驅(qū)動(dòng)；三心拓展、四極輻射”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間布局，進(jìn)一步打造各具特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)，形成點(diǎn)、線、面有機(jī)結(jié)合的總體發(fā)展格局。二、“一區(qū)聚合，雙軸驅(qū)動(dòng)”著眼于優(yōu)化提升中心城區(qū)，實(shí)施“中調(diào)”戰(zhàn)略，調(diào)優(yōu)綜合環(huán)境，調(diào)高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)強(qiáng)核心功能，調(diào)活存量資產(chǎn)，調(diào)精重點(diǎn)區(qū)域，努力打造以珠江新城為核心的中央商務(wù)區(qū)，著力構(gòu)筑新城市中軸線商務(wù)軸和廣州東南部創(chuàng)新軸等兩大標(biāo)志性發(fā)展軸，充分發(fā)揮中心城市

39、的集聚功能。（一）“一區(qū)聚合”主要由“珠江新城員村琶洲”、“天河北環(huán)市東東風(fēng)路”共同構(gòu)成廣州新世紀(jì)cbd。該區(qū)域以高端服務(wù)功能為主導(dǎo)，以金融、商務(wù)、會(huì)展、信息、高端零售、法律會(huì)計(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，通過(guò)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、完善公共服務(wù)和營(yíng)造良好的商務(wù)環(huán)境，培育城市一級(jí)功能和服務(wù)品牌，形成集聚效應(yīng)，最終將其打造為商務(wù)和總部資源高度集聚、具有較大區(qū)域影響力的現(xiàn)代化中央商務(wù)區(qū)。由于該cbd處于廣州的核心區(qū)位，是“總部經(jīng)濟(jì)”的主要基地，體現(xiàn)了“產(chǎn)業(yè)高地”意涵和高端服務(wù)業(yè)發(fā)展，是城市能級(jí)的重要標(biāo)志，因此，對(duì)該區(qū)域應(yīng)精心打造，吸聚更多的高級(jí)要素和戰(zhàn)略資源，使其成為其它功能區(qū)后續(xù)發(fā)展的主要?jiǎng)恿突＃ǘ半p軸

40、驅(qū)動(dòng)” 廣州的城市發(fā)展始終呈現(xiàn)“雙軸驅(qū)動(dòng)”的空間特征。從改革開(kāi)放到世紀(jì)之交，位于中心城區(qū)的兩大標(biāo)志性商業(yè)軸以北京路商圈為核心的老城區(qū)中心商業(yè)軸和以天河城商圈為核心的新城市中軸線商務(wù)發(fā)展軸，體現(xiàn)了廣州“千年商都”的歷史文脈，體現(xiàn)了傳統(tǒng)嶺南文化與現(xiàn)代都市文明的有機(jī)融合，成為廣州城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ瑫r(shí)，隨著廣州科學(xué)城、廣州大學(xué)城、國(guó)際生物島、清華創(chuàng)新科技園等一系列功能區(qū)的崛起，在廣州東南部地區(qū)正在形成新的軸極發(fā)展雛形創(chuàng)新發(fā)展軸。由此，廣州在未來(lái)一段時(shí)期將逐步形成具有較大發(fā)展?jié)摿蛣?dòng)力的新的“雙軸”格局以新城市中軸線為依托的商務(wù)發(fā)展軸和以東南部知識(shí)創(chuàng)新區(qū)為依托的創(chuàng)新發(fā)展軸。1. 商務(wù)發(fā)展軸主要

41、依托新城市中軸線向兩端拓展，北起廣州大道北，南至番禺市橋中心區(qū)，以珠江新城和天河城商圈為核心，通過(guò)廣州大道與地鐵三號(hào)線串聯(lián)起天河北金融區(qū)、天河體育中心、珠江新城金融商務(wù)區(qū)、長(zhǎng)隆旅游度假區(qū)、漢溪商業(yè)中心、萬(wàn)博商業(yè)中心、廣州國(guó)際商品展貿(mào)城、市橋中心商業(yè)區(qū)等一系列重要節(jié)點(diǎn)，依托快速軌道交通、現(xiàn)代商務(wù)設(shè)施、大型購(gòu)物中心和完善的商務(wù)金融服務(wù)功能，拓展時(shí)尚體驗(yàn)消費(fèi)，增強(qiáng)高端服務(wù)功能，著力打造充分體現(xiàn)廣州“現(xiàn)代商都”特色的標(biāo)志性商業(yè)亮點(diǎn)、華南地區(qū)現(xiàn)代商務(wù)中心“第一品牌”。2. 創(chuàng)新發(fā)展軸主要依托東南部東二環(huán)、南沙港快速路和地鐵4號(hào)線等“雙快”交通系統(tǒng)的支撐，自北向南串聯(lián)天河軟件園高唐園區(qū)、廣州科學(xué)城、廣州金

42、融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)、國(guó)際生物島、廣州大學(xué)城、清華創(chuàng)新科技園、亞運(yùn)新城、南沙資訊科技園等主要節(jié)點(diǎn)，形成一條基于知識(shí)經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新的主題軸，即“創(chuàng)新發(fā)展軸”。該軸依托東部發(fā)達(dá)的交通、信息網(wǎng)絡(luò)和科教文化園區(qū)的有力支撐，結(jié)合蘿崗新城、廣州新城、南沙新城等區(qū)域綜合服務(wù)中心建設(shè)，與東、南部?jī)纱蠊I(yè)制造業(yè)基地相聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、大學(xué)教育、軟件動(dòng)漫、金融創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)投服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、服務(wù)外包等科技、信息服務(wù)業(yè)，打造以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為龍頭、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與綜合服務(wù)并重、既適于創(chuàng)業(yè)發(fā)展又適于生活居住、具有創(chuàng)新引領(lǐng)作用的發(fā)展軸，構(gòu)筑廣州大都市發(fā)展的新支柱、新動(dòng)力，充分體現(xiàn)廣州由傳統(tǒng)單一商業(yè)性城市向多功能綜合性大都市的

43、升級(jí)，體現(xiàn)廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式與動(dòng)力轉(zhuǎn)型，體現(xiàn)廣州未來(lái)城市發(fā)展的新形象。三、“三心拓展，四極輻射”主要著眼于對(duì)整個(gè)大都市區(qū)的拓展優(yōu)化，依托基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，著力建設(shè)主服務(wù)中心、輔服務(wù)中心和新服務(wù)中心三大都會(huì)服務(wù)中心，有效疏解中心城區(qū)的人口、交通、資源和環(huán)境壓力，促進(jìn)服務(wù)功能的有機(jī)擴(kuò)散；精心打造北部空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、南部南沙海港經(jīng)濟(jì)區(qū)、東部蘿崗科技服務(wù)區(qū)、西部商貿(mào)創(chuàng)意區(qū)四大生產(chǎn)性服務(wù)極，充分發(fā)揮中心城市的輻射功能。（一）“三心拓展”“三心”是指三大都會(huì)服務(wù)中心，包括：1. 核心功能型服務(wù)中心即城市中心區(qū)。主要包括荔灣、越秀、天河、海珠區(qū)大部分及白云區(qū)南部，大體相當(dāng)于環(huán)城高速公路以內(nèi)區(qū)域（包括白云新城

44、），總面積近250平方公里，約占全市總面積的3%。該區(qū)域規(guī)模雖然不大，但總體發(fā)展成熟，科教文化發(fā)達(dá)，智力資源密集，信息資源豐富，高能級(jí)功能主體眾多，并以金融、商貿(mào)、會(huì)展、商務(wù)、信息、文化、創(chuàng)意等高端服務(wù)業(yè)發(fā)展為主，具備中央商務(wù)、中心商業(yè)、科研教育、行政外事等城市一級(jí)職能，主要承擔(dān)總部經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)與監(jiān)管、信息中心、國(guó)際交往等區(qū)域組織統(tǒng)籌職能，是廣州大都會(huì)核心功能的集中體現(xiàn)和主要載體。2. 產(chǎn)業(yè)功能型服務(wù)中心即中心城區(qū)以外、二環(huán)以內(nèi)的服務(wù)中心，距中心區(qū)半徑在20公里左右范圍內(nèi)，主要包括廣州科學(xué)城、廣州大學(xué)城、亞運(yùn)新城、奧體新城、新客站新城、廣州（黃埔）臨港商務(wù)區(qū)等體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)功能的特色服務(wù)中心。這類

45、服務(wù)中心土地資源相對(duì)充足，交通條件發(fā)達(dá)，基礎(chǔ)設(shè)施完備，生態(tài)環(huán)境良好，新興服務(wù)業(yè)充滿活力，是廣州新型商貿(mào)中心、次級(jí)商務(wù)區(qū)、區(qū)域物流基地、知識(shí)創(chuàng)新基地以及知名的文化、體育活動(dòng)區(qū)，體現(xiàn)了都會(huì)功能的自然延伸，是原中心城區(qū)功能外移和新興功能區(qū)成長(zhǎng)的重點(diǎn)區(qū)域。3. 地區(qū)綜合型服務(wù)中心即位于城市外圍地區(qū)或二環(huán)高速以外的服務(wù)中心，主要包括市橋、番禺新城、南沙、荔城、街口、蘿崗新城及一些較成熟的中心鎮(zhèn)等若干服務(wù)中心。其共同特點(diǎn)是：大多屬于為本區(qū)域提供行政、生活后勤服務(wù)的綜合服務(wù)中心，主要發(fā)展為制造業(yè)基地、國(guó)際物流園區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)等提供后勤服務(wù)的房地產(chǎn)業(yè)、商業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，逐步建成形態(tài)美觀、生態(tài)協(xié)調(diào)、交通便利、信

46、息通暢、具有較強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚能力的地區(qū)綜合服務(wù)中心。（二）“四極輻射”體現(xiàn)廣州服務(wù)于整個(gè)都市圈的功能，依托廣州在東、南、西、北四個(gè)方向上形成的獨(dú)一無(wú)二的功能組團(tuán)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑“空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、海港經(jīng)濟(jì)區(qū)、科技服務(wù)區(qū)、商貿(mào)創(chuàng)意區(qū)”等現(xiàn)代服務(wù)功能輻射極。1. 空港經(jīng)濟(jì)區(qū)即北部空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，包括花都、白云、從化部分區(qū)域。依托機(jī)場(chǎng)重點(diǎn)發(fā)展為國(guó)際航空、國(guó)內(nèi)航空和高附加值的倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、加工、包裝、快遞、配送、信息等全程物流服務(wù)，大力發(fā)展航空貨運(yùn)、航空快遞物流，大力發(fā)展航空指向性強(qiáng)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建成以航空物流和航空商務(wù)服務(wù)為主的國(guó)際化經(jīng)濟(jì)區(qū)。2. 海港經(jīng)濟(jì)區(qū)即南部海港經(jīng)濟(jì)區(qū)，包括南沙港周邊區(qū)域。充分利用南沙深水

47、港得天獨(dú)厚的深水岸線和航道條件，“依托廣州南沙保稅港區(qū)，加快建設(shè)國(guó)際化、多功能、綜合性的國(guó)際海港物流中心和華南國(guó)際航運(yùn)中心的組合營(yíng)運(yùn)中心，以遠(yuǎn)洋國(guó)際物流為導(dǎo)向，大力發(fā)展以集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)為主的港口貨物運(yùn)輸業(yè)，以及保稅物流、出口加工、倉(cāng)儲(chǔ)配送等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)龍穴島綜合性國(guó)際物流基地、小虎石化倉(cāng)儲(chǔ)物流基地和沙仔島汽車物流基地，形成國(guó)際性物流樞紐。3. 科技服務(wù)區(qū)即東部科技服務(wù)區(qū)，包括廣州科學(xué)城、天河軟件園等。以廣州科學(xué)城為核心，輻射帶動(dòng)天河軟件園高唐新建區(qū),積極建設(shè)與創(chuàng)新功能相配套的信息、金融、商務(wù)及環(huán)保設(shè)施、具有高質(zhì)量城市生態(tài)環(huán)境和便捷的物流、資金流及信息流，并具有高效的投資管理軟環(huán)境的融產(chǎn)、學(xué)、

48、研、商、住于一體的多功能現(xiàn)代化新型科學(xué)園區(qū)，形成廣州科技創(chuàng)新服務(wù)的核心區(qū)。同時(shí)，積極拓展和引導(dǎo)廣州科學(xué)城發(fā)展服務(wù)外包，建設(shè)廣州國(guó)家服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地的重要示范園區(qū)。4. 商貿(mào)創(chuàng)意區(qū)即西部商貿(mào)創(chuàng)意區(qū)，包括上下九商圈、十三行商圈、白鵝潭經(jīng)濟(jì)圈及一系列創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。打造專業(yè)市場(chǎng)板塊經(jīng)濟(jì)，延長(zhǎng)專業(yè)市場(chǎng)商業(yè)價(jià)值鏈，建設(shè)區(qū)域性的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、商品交易、流通加工、產(chǎn)品展示、價(jià)格形成和信息發(fā)布的中心。加快廣州設(shè)計(jì)港和沙面國(guó)際交流中心建設(shè)，將其建成以工業(yè)設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、服務(wù)設(shè)計(jì)等為主的生產(chǎn)設(shè)計(jì)基地；穩(wěn)步拓展信義國(guó)際會(huì)館，將其建成集環(huán)境設(shè)計(jì)、廣告設(shè)計(jì)、動(dòng)漫設(shè)計(jì)、商務(wù)會(huì)展、觀光休閑、藝術(shù)創(chuàng)作于一體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；結(jié)

49、合大坦沙的自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)以藝術(shù)創(chuàng)作與設(shè)計(jì)為主的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造“研發(fā)設(shè)計(jì)創(chuàng)意島”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意化、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)化。四、八大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)（一）八大功能區(qū)的劃分根據(jù)以上總體布局框架，以城市規(guī)劃為依據(jù)，以重大戰(zhàn)略為指導(dǎo)，以錯(cuò)位發(fā)展為原則，圍繞打造嶺南風(fēng)韻與都市時(shí)尚相融、調(diào)諧生活與增值生產(chǎn)并重的“廣州服務(wù)”，重點(diǎn)規(guī)劃發(fā)展定位明確、各具特色的八大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)。其中，在核心圈，著力建設(shè)廣州大中央商務(wù)區(qū)（cbd）和西部商貿(mào)文化創(chuàng)意區(qū)等兩大功能區(qū)；在拓展圈，重點(diǎn)打造南部新型商貿(mào)旅游區(qū)、東北部科技創(chuàng)新核心區(qū)、東部生產(chǎn)服務(wù)區(qū)、東南部知識(shí)創(chuàng)新與文體服務(wù)區(qū)等四大“外拓型”功能區(qū)；在輻射圈，集中打造北部空港經(jīng)濟(jì)區(qū)

50、和南沙海港經(jīng)濟(jì)區(qū)等兩大“遠(yuǎn)城型”功能區(qū)，最終形成支撐廣州21世紀(jì)都會(huì)功能與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的合理空間格局。廣州八大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)概要功能區(qū)名稱地理區(qū)位與范圍功能定位與特色中央商務(wù)區(qū)主要由“珠江新城員村琶洲”、“天河北環(huán)市東東風(fēng)路”組成，未來(lái)進(jìn)一步涵括鄰近的濱江休閑商務(wù)帶和白云新城高端商務(wù)區(qū)。主要形成以商務(wù)、會(huì)展、金融服務(wù)為主題的大中央商務(wù)區(qū)發(fā)展格局。西部商貿(mào)文化創(chuàng)意區(qū)位于荔灣區(qū)及海珠區(qū)部分老城區(qū)。主要包括白鵝潭經(jīng)濟(jì)圈、廣州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等。主要依托區(qū)內(nèi)舊廠房更新、歷史建筑保護(hù)和遍布老城區(qū)的專業(yè)市場(chǎng)改造，建成廣州西部并輻射佛山地區(qū)的商貿(mào)中心及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地 。南部新型商貿(mào)旅游區(qū)位于番禺區(qū)西北部，主要包

51、括長(zhǎng)隆漢溪萬(wàn)博商業(yè)中心、鐵路新客站商貿(mào)物流區(qū)、市橋中心區(qū)、廣州國(guó)際商品展貿(mào)城等四大組團(tuán)。主要依托便利交通條件和已有商業(yè)資源布局，逐步發(fā)展為廣州新型都會(huì)級(jí)商貿(mào)中心區(qū)，成為廣州中心城區(qū)商業(yè)功能最重要的戰(zhàn)略接替帶和延伸區(qū)。東北部科技創(chuàng)新核心區(qū)位于廣州市東北部鄰近天河區(qū)一帶，以天河軟件園、黃花崗信息園為信息服務(wù)區(qū)，含廣州科學(xué)城、五山科教文化區(qū)等高技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新與智力密集區(qū)。以天河軟件園、黃花崗信息園、廣州科學(xué)城為核心，建成支撐廣州產(chǎn)業(yè)發(fā)展、輻射珠三角的華南地區(qū)最高水平的信息服務(wù)、科技和金融創(chuàng)新中心。東部生產(chǎn)服務(wù)區(qū)位于廣州科學(xué)城以東東部拓展軸上，包括廣州（黃埔）臨港商務(wù)區(qū)、大沙地“回”字型商圈區(qū)、廣州開(kāi)發(fā)

52、區(qū)配套服務(wù)區(qū)、蘿崗新城、新塘商貿(mào)物流中心、增城汽車產(chǎn)業(yè)基地配套園區(qū)等集聚區(qū) 。主要依托廣州東部產(chǎn)業(yè)密集帶形成生產(chǎn)服務(wù)功能區(qū)，建成主要服務(wù)東部或東莞地區(qū)的區(qū)域生產(chǎn)服務(wù)功能區(qū)。東南部知識(shí)創(chuàng)新與文體服務(wù)區(qū)位于番禺大道（南沙港快速路）以東，東至珠江，包括海珠科技產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)際生物島、廣州大學(xué)城、數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)園、節(jié)能科技園、清華科技園、星力動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園、亞運(yùn)新城等主要節(jié)點(diǎn)。以大學(xué)城建設(shè)和舉辦“亞運(yùn)會(huì)”為契機(jī)，優(yōu)化番禺東部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造大學(xué)城科技產(chǎn)業(yè)帶，形成以高等教育、科技研發(fā)、生物醫(yī)藥、網(wǎng)游動(dòng)漫、體育休閑等產(chǎn)業(yè)為主的廣州東南部產(chǎn)、學(xué)、研創(chuàng)新發(fā)展區(qū)和新型文化體育休閑區(qū)。北部空港經(jīng)濟(jì)區(qū)位于花都區(qū)南部和白云區(qū)北

53、部，主要包括空港國(guó)際物流園區(qū)、機(jī)場(chǎng)商務(wù)區(qū)、聯(lián)邦快遞轉(zhuǎn)運(yùn)中心配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)等園區(qū)，進(jìn)一步涵括廣州國(guó)際品牌總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地、南國(guó)汽車城、獅嶺皮具城、廣州國(guó)際名店城、新白云機(jī)場(chǎng)配套商貿(mào)服務(wù)區(qū)、黃金圍現(xiàn)代物流園、帽峰山休閑度假區(qū)等集聚區(qū)。主要依托新白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)，共同形成帶動(dòng)珠三角、輻射華南、影響東南亞的臨空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)和國(guó)際時(shí)效物流基地。南沙海港經(jīng)濟(jì)區(qū)位于南沙中南部，以南沙國(guó)際深水港以及位于港口后方的國(guó)際物流園區(qū)為核心，包括鄰近的南沙科技創(chuàng)新服務(wù)區(qū)、南沙國(guó)際汽車產(chǎn)業(yè)服務(wù)區(qū)和南沙新城綜合服務(wù)區(qū)。主要依托南沙深水港，建成華南地區(qū)規(guī)模最大的臨港經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)區(qū)和廣州三大國(guó)際物流樞紐基地之一。（二）八大功能區(qū)的發(fā)展導(dǎo)向

54、八大功能區(qū)未來(lái)發(fā)展的導(dǎo)向是:“精心打造一個(gè)核心功能區(qū)，優(yōu)化提升西部商貿(mào)文化創(chuàng)意區(qū)，擴(kuò)建完善南部新型商貿(mào)旅游區(qū)，高起點(diǎn)規(guī)劃東部生產(chǎn)服務(wù)區(qū)和東南部知識(shí)創(chuàng)新與文體服務(wù)區(qū)，重點(diǎn)培育三大強(qiáng)輻射新功能區(qū)”。1. 精心打造核心功能區(qū)中央商務(wù)區(qū)（cbd）強(qiáng)化中央商務(wù)區(qū)在全市服務(wù)業(yè)功能布局中的核心地位，在加快珠江新城金融商務(wù)區(qū)員村地區(qū)和琶洲會(huì)展區(qū)建設(shè)的同時(shí)，積極優(yōu)化天河北和環(huán)市東東風(fēng)路商務(wù)帶，科學(xué)規(guī)劃白云新城布局，大力推動(dòng)濱江休閑商務(wù)帶等區(qū)域的發(fā)展，將cbd打造成廣州現(xiàn)代化大都市的“硬核”。2. 優(yōu)化提升西部商貿(mào)文化創(chuàng)意區(qū)依托區(qū)域內(nèi)大量舊廠房更新、歷史建筑保護(hù)和遍布老城區(qū)的專業(yè)市場(chǎng)改造，大力推進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)的升級(jí)和

55、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的培育，優(yōu)化提升上下九商圈和十三行商圈，著力打造白鵝潭經(jīng)濟(jì)圈，逐步提高廣州對(duì)珠江西岸地區(qū)的輻射能級(jí)。3. 擴(kuò)建完善南部新型商貿(mào)旅游區(qū)在進(jìn)一步優(yōu)化提升市橋商業(yè)中心區(qū)的同時(shí)，以廣州新火車站建設(shè)為契機(jī)，加快新火車站商貿(mào)物流區(qū)和萬(wàn)博長(zhǎng)隆漢溪經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，致力打造廣州未來(lái)新的都會(huì)級(jí)商業(yè)中心。4. 高起點(diǎn)規(guī)劃東部生產(chǎn)服務(wù)區(qū)和東南部知識(shí)創(chuàng)新與文體服務(wù)區(qū)以服務(wù)于東部先進(jìn)制造業(yè)基地和舉辦“亞運(yùn)會(huì)”為契機(jī)，規(guī)劃建設(shè)廣州（黃埔）臨港商務(wù)區(qū)等東部生產(chǎn)服務(wù)區(qū)，使以生產(chǎn)服務(wù)為特征的東部、以科、教、文、體公共服務(wù)為主導(dǎo)的東南部區(qū)域成為廣州城市功能外拓的新亮點(diǎn)。5. 重點(diǎn)培育三大強(qiáng)輻射新功能區(qū)立足原城市發(fā)展規(guī)劃，依托廣

56、州重大基礎(chǔ)設(shè)施的支撐，著力建設(shè)“空港經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“海港經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“科學(xué)城”三大最具輻射力的新功能區(qū)，進(jìn)一步體現(xiàn)廣州中心城市的輻射帶動(dòng)功能和區(qū)域增長(zhǎng)極效應(yīng)。第四部分 規(guī)劃與發(fā)展重點(diǎn)按照產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的規(guī)劃?rùn)C(jī)制，產(chǎn)業(yè)功能區(qū)一般由功能區(qū)集聚區(qū)具體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目三級(jí)體系所構(gòu)成，在宏觀規(guī)劃定位上一般以功能區(qū)為主導(dǎo)，在實(shí)踐操作上則以集聚區(qū)為“抓手”。因此，各現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃發(fā)展的重點(diǎn)將主要涉及以下內(nèi)容：一是重點(diǎn)功能區(qū)規(guī)劃范圍和發(fā)展思路；二是功能區(qū)所屬各集聚區(qū)的發(fā)展目標(biāo)與思路；三是各集聚區(qū)發(fā)展重點(diǎn)及主要推進(jìn)項(xiàng)目。根據(jù)前述戰(zhàn)略布局，廣州將重點(diǎn)規(guī)劃發(fā)展八大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)。一、中央商務(wù)區(qū)（一）發(fā)展思路依托中心城區(qū)的綜合

57、優(yōu)勢(shì)，加快空間整合和環(huán)境優(yōu)化，完善公共服務(wù)體系，不斷提高cbd產(chǎn)業(yè)集聚度、區(qū)域形象和配套建設(shè)水平，著力發(fā)展國(guó)際金融、商務(wù)會(huì)展、信息服務(wù)、文化傳媒等高端服務(wù)業(yè)，在繼續(xù)優(yōu)化提升環(huán)市東東風(fēng)路商務(wù)帶和天河北的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展cbd功能和范圍，重點(diǎn)建設(shè)以珠江新城金融商務(wù)區(qū)員村琶洲地區(qū)為主體的中央商務(wù)核心區(qū)，打造各具特色、錯(cuò)位發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，著力吸引高能級(jí)功能主體集聚，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，積極引進(jìn)各種專業(yè)服務(wù)，逐步將cbd建設(shè)為體現(xiàn)華南核心城市職能的商務(wù)金融核心區(qū)和國(guó)際交流中心，成為展示廣州新城市形象的 “窗口”和總部經(jīng)濟(jì)的主要載體。（二）主要集聚區(qū)1. 珠江新城-員村cbd（珠江新城金融商務(wù)區(qū)）位于天河區(qū)珠江新城和員村地區(qū)。以商務(wù)服務(wù)業(yè)為主，重點(diǎn)發(fā)展金融、專業(yè)服務(wù)和商業(yè)房地產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，配套賓館酒店、交通服務(wù)、文化娛樂(lè)、高級(jí)居住、高檔零售等輔助功能，力爭(zhēng)到2010年將珠江新城cbd建