施工合同管理與成本控制 畢業(yè)論文

1、 畢業(yè)論文（二0一一屆）題 目： 施工合同管理與成本控制 學(xué) 院： 環(huán)境工程學(xué)院 專 業(yè)： 市政工程技術(shù) 姓 名： 學(xué) 號(hào)： 指導(dǎo)教師： 二0一一年六月施工合同管理與成本控制摘 要：施工合同管理與成本控制是當(dāng)今工程的重中之重，要提高承包工程的經(jīng)濟(jì)效益，必須進(jìn)一步加強(qiáng)合同管理與項(xiàng)目成本控制，合同管理在工程項(xiàng)目管理中具有十分重要的地位，已成為與進(jìn)度管理、成本管理、信息管理并列的一大管理職能。成本控制關(guān)系到項(xiàng)目的盈利。施工企業(yè)能否在競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中占有一席之地，關(guān)鍵在于能否為社會(huì)提供質(zhì)量好，工期短、造價(jià)低的工程，能否與低廉的成本為自己創(chuàng)造較大的經(jīng)濟(jì)效益。因此必須在施工中通過對(duì)人工費(fèi)、材料費(fèi)和施工機(jī)械使用

2、費(fèi)等進(jìn)行控制。施工成本控制，貫穿于項(xiàng)目管理活動(dòng)的全過程，涉及的面很廣，從項(xiàng)目中標(biāo)簽約開始到施工準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)施工、直至竣工驗(yàn)收，每個(gè)環(huán)節(jié)都離不開成本管理工作，就成本管理的完整工作過程來說，其內(nèi)容一般包括：成本預(yù)測(cè)、成本控制、成本核算、成本分析。關(guān)鍵詞：合同管理、經(jīng)濟(jì)效益、成本控制abstract：construction contract management and cost control is the most important contemporary works, to improve the economic benefits of contracted projects, the

3、need to further strengthen contract management and project cost control, contract management in project management has a very important position, and progress has become management, cost management, information management tied a major management functions. cost control related to the profitability o

4、f the project. construction enterprises in the competitive market can place the key is whether to provide the community quality, short duration, low cost engineering, and low cost can create greater economic benefits for themselves. must therefore be through in the construction labor, materials and

5、construction equipment use fees to control it. construction cost control, project management activities throughout the whole process, involving a wide range, from project start to the construction contract bid preparation, site construction, until final acceptance, each link can not do without cost

6、management to cost management complete the work process, its contents generally include: cost prediction, cost control, cost accounting, cost analysis. keywords: contract management, economic efficiency, cost control 目 錄前 言1第一章 概述21.1施工合同管理的概念21.1.1施工合同的分類21.1.2合同管理的基本原則31.1.3施工合同管理中的關(guān)系41.1.4合同的法律效力

7、41.2施工成本控制的概念51.2.1項(xiàng)目成本控制原則5122項(xiàng)目成本控制措施61.3施工合同管理與成本控制的現(xiàn)狀71.3.1施工合同管理的現(xiàn)狀71.3.2施工成本控制的現(xiàn)狀81.4本文論述的內(nèi)容91.4.1 施工合同管理與工程造價(jià)的控制91.4.2 工程施工階段的合同管理及成本控制91.4.3 施工合同管理與成本控制的思考9第二章 施工合同管理與工程造價(jià)的控制102.1清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)的區(qū)別102.2施工合同的管理與工程造價(jià)的控制112.3如何加強(qiáng)合同管理控制工程造價(jià)13第三章 施工階段的施工合同管理與成本控制143.1 項(xiàng)目部職能部門的職責(zé)143.2 項(xiàng)目合同管理與成本的控制153.3

8、項(xiàng)目施工合同評(píng)審與成本分析163.3.1施工合同評(píng)審163.3.2成本分析173.4建立合同管理及成本管理臺(tái)賬（見附表3、附表4）18第四章 施工合同管理與成本控制的思考184.1合同管理在工程中的作用184.2當(dāng)前項(xiàng)目合同管理方面存在和亟需解決的問題194、3建設(shè)工程施工合同內(nèi)容介紹、合同分析及變更索賠20第五章 總結(jié)23致謝26參考文獻(xiàn)27附表128附表229附表330附表432前 言目前我在中鐵二局第一工程有限公司遵義共青大道（二）項(xiàng)目經(jīng)理部實(shí)習(xí)。這里的工程是修市政道路。結(jié)合我所學(xué)專業(yè)我被分配在項(xiàng)目部的合同成本管理辦公室。來這里實(shí)習(xí)三個(gè)月了，對(duì)這里的環(huán)境差不多習(xí)慣了，工作只了解了一點(diǎn)點(diǎn)。

9、為了進(jìn)一步熟悉合同管理、成本控制的真諦，加快我對(duì)工作的掌握，這次的論文我試著論述施工合同管理與成本控制。我將先從概述（包括施工合同、成本控制的相關(guān)概念，我國工程合同管理、成本控制所處環(huán)境，合同的簽訂及成本控制的要點(diǎn)開始，再從工程施工合同管理與工程造價(jià)的控制、施工階段的施工合同管理與成本控制、施工合同管理與成本控制的思考論述。最后總結(jié)施工合同管理與成本控制在施工中存在問題的原因及該怎樣應(yīng)對(duì)。在工程中要做好合同管理與成本控制，要求我們要對(duì)我國的施工合同管理及成本控制所處的環(huán)境有一定的了解，以便于我們根據(jù)具體的環(huán)境去簽訂相應(yīng)的合同類型，作出合理的成本控制方案。只有在對(duì)其所處環(huán)境有了更好的理解的基礎(chǔ)上

10、，我們才能簽訂一個(gè)對(duì)自己有利的合同，降低成本，最大化的增加收益。同時(shí)要求我們?cè)诤炗喓贤瑮l款時(shí)，合同中達(dá)成的條款和協(xié)商的內(nèi)容要盡量的對(duì)自己有利，有了一個(gè)對(duì)自己有利的合同，那么接下來就是我們要怎么把這個(gè)合同管理好。在工程施工中成本的控制關(guān)系到我們的利潤(rùn)問題，做好成本控制工作將使項(xiàng)目獲得利潤(rùn)最大化。以下是我的論述思路：合同管理、成本控制的相關(guān)概念我國合同管理、成本控制所處的環(huán)境施工合同管理與工程造價(jià)的控制施工階段的施工合同管理與成本控制施工合同管理與成本控制的思考總結(jié)第一章 概述1.1施工合同管理的概念施工合同是具有財(cái)產(chǎn)關(guān)系的民事合同，不包括身份關(guān)系的合同。其具有以下法律特征：是平等主體之間的民事法

11、律關(guān)系。合同當(dāng)事人的法律地位平等，一方不得憑借行政權(quán)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等優(yōu)勢(shì)地位將自己的意志強(qiáng)加給另一方。是多方當(dāng)事人的法律行為。合同的主體必須有兩個(gè)或兩個(gè)以上，合同的成立是各方當(dāng)事人意思表示一致的結(jié)果。是從法律上明確當(dāng)事人之間特定權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的文件。工程合同在當(dāng)事人之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人的特定經(jīng)濟(jì)目的。是具有相應(yīng)法律效力的協(xié)議。合同依法成立生效之后，對(duì)當(dāng)事人就具有了法律上的約束力。1.1.1施工合同的分類1、按照承發(fā)包方式分類：（1）、勘察、設(shè)計(jì)或施工總承包合同勘察、設(shè)計(jì)或施工總承包，是指發(fā)包人將全部勘察、設(shè)計(jì)或施工的任務(wù)分別發(fā)包給一個(gè)勘察、設(shè)計(jì)單位或一個(gè)施工單位作為

12、總承包人，經(jīng)發(fā)包人同意，總承包人可以將勘察、設(shè)計(jì)或施工任務(wù)的一部分分包給其他符合資質(zhì)的分包人。據(jù)此明確各方權(quán)利義務(wù)的協(xié)議即為勘察、設(shè)計(jì)或施工總承包合同。在這種模式中，發(fā)包人與總承包人訂立總承包合同，總承包人與分包人訂立分包合同，總承包人與分包人就工作成果對(duì)發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。（2）單位工程施工承包合同單位工程施工承包，是指在一些大型、復(fù)雜的建設(shè)工程中，發(fā)包人可以將專業(yè)性很強(qiáng)的單位工程發(fā)包給不同的承包人，與承包人分別簽訂土木工程施工合同、電氣與機(jī)械工程承包合同，這些承包人之間為平行關(guān)系。單位工程施工承包合同常見于大型工業(yè)建筑安裝工程。據(jù)此明確各方權(quán)利義務(wù)的協(xié)議即為單位工程施工承包合同。（3）工程

13、項(xiàng)目總承包合同工程項(xiàng)目總承包，是指建設(shè)單位將包括工程設(shè)計(jì)、施工、材料和設(shè)備采購等一系列工作全部發(fā)包給一家承包單位，由其進(jìn)行實(shí)質(zhì)性設(shè)計(jì)、施工和采購工作，最后向建設(shè)單位交付具有使用功能的工程項(xiàng)目。工程項(xiàng)目總承包實(shí)施過程可依法將部分工程分包。據(jù)此明確各方權(quán)利義務(wù)的協(xié)議即為工程項(xiàng)目總承包合同。（4)bot合同(又稱特許權(quán)協(xié)議書)bot承包模式，是指由政府或政府授權(quán)的機(jī)構(gòu)授予承包人在一定的期限內(nèi)，以自籌資金建設(shè)項(xiàng)目并自費(fèi)經(jīng)營和維護(hù)，向東道國出售項(xiàng)目產(chǎn)品或服務(wù)，收取價(jià)款或酬金，期滿后將項(xiàng)目全部無償移交東道國政府的工程承包模式。據(jù)此明確各方權(quán)利義務(wù)的協(xié)議即為bot合同。（5）bt合同實(shí)際是政府回購人與投資人

14、之間就政府某項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施工程的投融資、建設(shè)管理及施工等事宜而簽訂的合同，也就是建設(shè)移交的合同。（我所在的遵義市共青大道項(xiàng)目就是bt合同，它是由中鐵南方公司進(jìn)行投融資）2、按照承包工程計(jì)價(jià)方式分類：（1）、總價(jià)合同：總價(jià)合同一般要求投標(biāo)人按照招標(biāo)文件要求報(bào)一個(gè)總價(jià)，在這個(gè)價(jià)格下完成合同規(guī)定的全部項(xiàng)目?？們r(jià)合同還可以分為固定總價(jià)合同、調(diào)價(jià)總價(jià)合同等。（2）、單價(jià)合同：這種合同指根據(jù)發(fā)包人提供的資料，雙方在合同中確定每一單項(xiàng)工程單價(jià)，結(jié)算則按實(shí)際完成工程量乘以每項(xiàng)工程單價(jià)計(jì)算。 單價(jià)合同還可以分為：估計(jì)工程量單價(jià)合同；純單價(jià)合同；單價(jià)與包干混合式合同等。（3）、成本加酬金合同：這種合同是指成本費(fèi)按承包

15、人的實(shí)際支出由發(fā)包人支付，發(fā)包人同時(shí)另外向承包人支付一定數(shù)額或百分比的管理費(fèi)和商定的利潤(rùn)。1.1.2合同管理的基本原則合同管理的基本原則是合同當(dāng)事人在合同的簽訂、執(zhí)行、解釋和爭(zhēng)執(zhí)的解決過程中應(yīng)當(dāng)遵守的基本準(zhǔn)則，也是人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)在審理、仲裁合同糾紛時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循的原則。合同法關(guān)于合同訂立、效力、履行、違約責(zé)任等內(nèi)容，都是根據(jù)這些基本原則規(guī)定的。（1）自愿原則自愿原則是合同管理的重要基本原則，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則之一，也是一般國家的法律準(zhǔn)則。自愿原則體現(xiàn)了簽訂合同作為民事活動(dòng)的基本特征。（2）誠實(shí)信用原則合同法規(guī)定，“當(dāng)事人行使權(quán)力、履行義務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用原則”。誠實(shí)信用的原則是社會(huì)公德的體現(xiàn)

16、，符合商業(yè)道德的要求。合同是在雙方誠實(shí)信用基礎(chǔ)上簽訂的，合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須依靠合同相關(guān)各方真誠的合作。如果雙方都缺乏誠實(shí)信用，或在合同簽訂和實(shí)施中出現(xiàn)“信任危機(jī)”，則合同不可能順利實(shí)施。誠實(shí)信用原則具體體現(xiàn)在合同的簽訂、履行以及終止后的全過程中。（3）公平原則合同的簽訂雙方都必須本著公平的原則來簽訂合同，如果合同中有一方感覺自己在合同中有什么不公平的，那么他就會(huì)要求對(duì)合同的內(nèi)容進(jìn)行修改，這也從另外一個(gè)方面體現(xiàn)出了合同中各方對(duì)合同公平原則的重視程度。1.1.3施工合同管理中的關(guān)系施工簽訂合同的雙方主要是業(yè)主和承包商之間簽訂，其次在這個(gè)合同管理中監(jiān)理也是一個(gè)非常重要的參與方，那么工程合同中的關(guān)系也

17、就主要指他們之間在合同中的相互關(guān)系。(1)業(yè)主的主要合同關(guān)系業(yè)主作為工程(或服務(wù))的買方，是工程的所有者，他可能是政府、企業(yè)、其他投資者，或幾個(gè)企業(yè)的組合，或政府與企業(yè)的組合(例如合資項(xiàng)目，bot項(xiàng)目的業(yè)主)。他投資一個(gè)項(xiàng)目，通常委派一個(gè)代理人(或代表)以業(yè)主的身份進(jìn)行工程項(xiàng)目的經(jīng)營管理。業(yè)主根據(jù)對(duì)工程的需求，確定工程項(xiàng)目的整體目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)是所有相關(guān)工程合同的核心。要實(shí)現(xiàn)工程總目標(biāo)，業(yè)主必須將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、各專業(yè)工程施工、設(shè)備和材料供應(yīng)、建設(shè)過程的咨詢與管理等工作委托出去，必須與有關(guān)單位簽訂各種合同。(2)承包商的主要合同關(guān)系承包商是工程施工的具體實(shí)施者，是工程承包合同的執(zhí)行者。承包

18、商通過投標(biāo)接受業(yè)主的委托，簽訂工程承包合同。工程承包合同和承包商是任何建筑工程中都不可缺少的。承包商要完成承包合同的責(zé)任，包括由工程量表所確定的工程范圍的施工、竣工和保修，為完成這些工程提供勞動(dòng)力、施工設(shè)備、材料，有時(shí)也包括技術(shù)設(shè)計(jì)。任何承包商都不可能，也不必具備所有的專業(yè)工程的施工能力、材料和設(shè)備的生產(chǎn)和供應(yīng)能力，他同樣必須將許多專業(yè)工作委托出去。（3）監(jiān)理的主要合同關(guān)系總包招標(biāo)階段及談合同階段，監(jiān)理一般不參與，都是合同簽訂完成后參與合同執(zhí)行管理；開工后的合同監(jiān)理可以參與合同簽訂等一系列管理；監(jiān)理參與合同管理應(yīng)該站在中立的立場(chǎng)上，既要保證業(yè)主利益，也要保證施工單位利益，才能確保合同有效履行，

19、偏袒任何一方都有可能產(chǎn)生糾紛，當(dāng)然與監(jiān)理的職業(yè)道德規(guī)范也是相違背的；監(jiān)理參與合同管理能夠發(fā)揮監(jiān)理的專業(yè)知識(shí)比業(yè)主強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)做到預(yù)控和階段目標(biāo)管理；監(jiān)理施工質(zhì)量達(dá)到合同目標(biāo)；監(jiān)督安全管理；管理工期和進(jìn)度，對(duì)工期滯后進(jìn)行分析；協(xié)助業(yè)主的成本控制和進(jìn)度款支付。1.1.4合同的法律效力合同按其法律效力分為：1、有效合同(1)、簽訂合同的當(dāng)事人應(yīng)具有相應(yīng)的民事權(quán)力能力和民事行為能力，也就是主體要合法。在簽訂合同之前，要注意并審查對(duì)方當(dāng)事人是否真正具有簽訂該合同的法定權(quán)力和行為能力，是否受委托以及委托代理的事項(xiàng)、權(quán)限等。(2)、意思表示真實(shí)。也就是說合同當(dāng)事人訂立合同是真正自愿的，不是強(qiáng)加的，不是在違背真實(shí)

20、意思的情況下訂立的。(3)、合同的內(nèi)容，合同所確定的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須合法，必須符合國家的法律，法規(guī)和政策要求，不得損害國家和社會(huì)公共利益。2、無效的合同合同法規(guī)定，有下列情形之一的，合同無效：(1)一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同；(2)惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益；(3)以合法形式掩蓋非法目的的；(4)損害社會(huì)公共利益；(5)違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。無效合同的確認(rèn)權(quán)歸合同管理機(jī)關(guān)和人民法院3、可撤銷合同合同法規(guī)定合同可撤銷制度是為了體現(xiàn)和維護(hù)公平和自愿的原則,給當(dāng)事人一種補(bǔ)救的機(jī)會(huì)。下列合同可以變更或者撤銷：（1）、當(dāng)事人對(duì)合同的內(nèi)容存在重大誤解。（2）、在訂立合同時(shí)顯失公平的。

21、（3）、一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立合同。對(duì)可撤銷合同，只有受損害方才有權(quán)提出變更或撤銷。有過錯(cuò)的一方不僅不能提出變更或撤銷,而且還要賠償對(duì)方因此所受到的損失。4、合同效力待定某些合同和合同某些方面不符合合同的有效要件,但又不屬于無效合同或可撤銷合同，則不要隨便宣布無效或撤銷,應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施,有條件的應(yīng)盡量促使其成為有效合同。合同效力待定主要有以下幾種情況：（1）、簽訂合同的主體有問題。例如合同的一個(gè)當(dāng)事人屬于限制民事行為能力人，在這種情況下,合同的另外當(dāng)事人可以催告前者的法定代理人在一個(gè)月內(nèi)予以追認(rèn)。如果該法定代理人作出追認(rèn),則該合同有效;否則合同不發(fā)

22、生效力。（2）、合同的客體有問題。例如對(duì)某項(xiàng)財(cái)產(chǎn)無處分權(quán)的人與他人訂立合同處分該項(xiàng)財(cái)產(chǎn),或者未經(jīng)其他共有人同意處分共有財(cái)產(chǎn)。如果經(jīng)該財(cái)產(chǎn)的權(quán)力人追認(rèn)或者無處分權(quán)人在訂立合同后取得相應(yīng)的處分權(quán)，則該合同有效。（3）、如果沒有經(jīng)過追認(rèn)，則該合同作為無效合同，或作為被撤銷合同處理。1.2施工成本控制的概念所謂施工成本控制，是施工企業(yè)根據(jù)一定時(shí)期預(yù)先建立的成本管理目標(biāo)，由成本控制主體在其職權(quán)范圍內(nèi)，在生產(chǎn)耗費(fèi)發(fā)生以前和成本控制過程中，對(duì)各種影響成本的因素和條件采取的一系列預(yù)防和調(diào)節(jié)措施，以保證成本管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的管理行為。1.2.1項(xiàng)目成本控制原則施工項(xiàng)目成本控制原則是企業(yè)成本管理的基礎(chǔ)和核心，施工項(xiàng)目

23、經(jīng)理部在對(duì)項(xiàng)目施工過程進(jìn)行成本控制時(shí)，必須遵循以下基本原則。1、成本最低化原則。施工項(xiàng)目成本控制的根本目的，在于通過成本管理的各種手段，促進(jìn)不斷降低施工項(xiàng)目成本，以達(dá)到可能實(shí)現(xiàn)最低的目標(biāo)成本的要求。在實(shí)行成本最低化原則時(shí)，應(yīng)注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。一方面挖掘各種降低成本的能力，使可能性變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)；另一方面要從實(shí)際出發(fā)，制定通過主觀努力可能達(dá)到合理的最低成本水平。2、全面成本控制原則。全面成本管理是全企業(yè)、全員和全過程的管理，亦稱“三全”管理。項(xiàng)目成本的全員控制有一個(gè)系統(tǒng)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，包括各部門、各單位的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和班組經(jīng)濟(jì)核算等等，應(yīng)防止成本控制人人有責(zé)，人人不管。項(xiàng)目成本的全過程

24、控制要求成本控制工作要隨著項(xiàng)目施工進(jìn)展的各個(gè)階段連續(xù)進(jìn)行，既不能疏漏，又不能時(shí)緊時(shí)松，應(yīng)使施工項(xiàng)目成本自始至終置于有效的控制之下。3、動(dòng)態(tài)控制原則。施工項(xiàng)目是一次性的，成本控制應(yīng)強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的中間控制，即動(dòng)態(tài)控制，因?yàn)槭┕?zhǔn)備階段的成本控制只是根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)的具體內(nèi)容確定成本目標(biāo)、編制成本計(jì)劃、制訂成本控制的方案，為今后的成本控制作好準(zhǔn)備；而竣工階段的成本控制，由于成本盈虧已基本定局，即使發(fā)生了糾差，也已來不及糾正。4、目標(biāo)管理原則。目標(biāo)管理的內(nèi)容包括：目標(biāo)的設(shè)定和分解，目標(biāo)的責(zé)任到位和執(zhí)行，檢查目標(biāo)的執(zhí)行結(jié)果，評(píng)價(jià)目標(biāo)和修正目標(biāo)，形成目標(biāo)管理的計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理循環(huán)，即pdca循環(huán)。5、責(zé)

25、、權(quán)、利相結(jié)合的原則。在項(xiàng)目施工過程中，項(xiàng)目經(jīng)理部各部門、各班組在肩負(fù)成本控制責(zé)任的同時(shí)，享有成本控制的權(quán)力，同時(shí)項(xiàng)目經(jīng)理要對(duì)各部門、各班組在成本控制中的業(yè)績(jī)進(jìn)行定期的檢查和考評(píng)，實(shí)行有獎(jiǎng)有罰。只有真正做好責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本控制，才能收到預(yù)期的效果。122項(xiàng)目成本控制措施降低施工項(xiàng)目成本的途徑，應(yīng)該是既開源又節(jié)流，或者說既增收又節(jié)支。只開源不節(jié)流，或者只節(jié)流不開源，都不可能達(dá)到降低成本的目的，至少是不會(huì)有理想的降低成本效果?？刂祈?xiàng)目成本的措施歸納起來有三大方面：組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施。1、組織措施。項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目成本管理的第一責(zé)任人，全面組織項(xiàng)目部的成本管理工作，應(yīng)及時(shí)掌握和分析盈虧

26、狀況，并迅速采取有效措施；工程技術(shù)部是整個(gè)工程項(xiàng)目施工技術(shù)和進(jìn)度的負(fù)責(zé)部門，應(yīng)在保證質(zhì)量、按期完成任務(wù)的前提下盡可能采取先進(jìn)技術(shù)，以降低工程成本；合同成本部主管合同實(shí)施和合同管理工作，負(fù)責(zé)工程進(jìn)度款的申報(bào)和催款工作，處理施工賠償問題，合同成本部應(yīng)注重加強(qiáng)合同預(yù)算管理，增創(chuàng)工程預(yù)算收入；財(cái)務(wù)部主管工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)工作，應(yīng)隨時(shí)分析項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支情況，合理調(diào)度資金；項(xiàng)目經(jīng)理部的其它部門和班組都應(yīng)精心組織，為增收節(jié)支盡責(zé)盡職。2、技術(shù)措施1）、制訂先進(jìn)的、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案，以達(dá)到縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本的目的。施工方案包括四大內(nèi)容：施工方法的確定、施工機(jī)具的選擇、施工順序的安排和流水施工的組織。正

27、確選擇施工方案是降低成本的關(guān)鍵所在。2）、在施工過程中努力尋求各種降低消耗、提高工效的新工藝、新技術(shù)、新材料等降低成本的技術(shù)措施。3）、嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，杜絕返工現(xiàn)象，縮短驗(yàn)收時(shí)間，節(jié)省費(fèi)用開支。3、經(jīng)濟(jì)措施1）、人工費(fèi)控制管理。主要是改善勞動(dòng)組織，減少窩工浪費(fèi)；實(shí)行合理的獎(jiǎng)懲制度；加強(qiáng)技術(shù)教育和培訓(xùn)工作；加強(qiáng)勞動(dòng)紀(jì)律，壓縮非生產(chǎn)用工和輔助用工，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)人員比例。2）、材料費(fèi)控制管理。主要是改進(jìn)材料的采購、運(yùn)輸、收發(fā)、保管等方面的工作，減少各個(gè)環(huán)節(jié)的損耗，節(jié)約采購費(fèi)用；合理堆置現(xiàn)場(chǎng)材料，避免和減少二次搬運(yùn)；嚴(yán)格材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收和限額領(lǐng)料制度；制訂并貫徹節(jié)約材料的技術(shù)措施，合理使用材料，綜合利用一切

28、資源。3）、機(jī)械費(fèi)控制管理。主要是正確選配和合理利用機(jī)械設(shè)備，搞好機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)修理，提高機(jī)械的完好率、利用率和使用效率，從而加快施工進(jìn)度、增加產(chǎn)量、降低機(jī)械使用費(fèi)。4間接費(fèi)及其它直接費(fèi)控制。主要是精減管理機(jī)構(gòu)，合理確定管理幅度與管理層次，節(jié)約施工管理費(fèi)等。 項(xiàng)目成本控制的組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施，三者是融為一體、相互作用的。項(xiàng)目經(jīng)理部是項(xiàng)目成本控制中心，要以投標(biāo)報(bào)價(jià)為依據(jù)，制定項(xiàng)目成本控制目標(biāo)，各部門和各班組通力合作，形成以市場(chǎng)投標(biāo)報(bào)價(jià)為基礎(chǔ)的施工方案經(jīng)濟(jì)優(yōu)化、物資采購、經(jīng)濟(jì)優(yōu)化、勞動(dòng)力配備經(jīng)濟(jì)優(yōu)化的項(xiàng)目成本控制體系。 綜上分析，施工項(xiàng)目管理與項(xiàng)目成本控制是相輔相成的，只有加強(qiáng)施工項(xiàng)目管

29、理，才能控制項(xiàng)目成本；也只有達(dá)到項(xiàng)目成本控制的目的，加強(qiáng)施工項(xiàng)目管理才有意義。施工項(xiàng)目成本控制體現(xiàn)了施工項(xiàng)目管理的本質(zhì)特征，并代表著施工項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容。施工項(xiàng)目成本控制是施工項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)價(jià)的客觀、公正的標(biāo)尺。1.3施工合同管理與成本控制的現(xiàn)狀1.3.1施工合同管理的現(xiàn)狀1、工程施工合同管理所處的環(huán)境：我在施工單位實(shí)習(xí)，我是從承包商的角度來寫的，合同所處的環(huán)境對(duì)于我們簽訂的合同類型是非常重要的，要簽訂一個(gè)好的合同我們要綜合考慮到合同簽訂時(shí)國家的政策、法律對(duì)工程合同管理的相關(guān)規(guī)定、合同簽訂時(shí)整個(gè)市場(chǎng)所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境有所了解，這樣可以讓我們?cè)诤贤杏懈鲃?dòng)的地位。2、工程施工合同管理所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)

30、境：盡管全球曾發(fā)生過金融危機(jī)，但從很多資料調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國合同管理的經(jīng)濟(jì)環(huán)境是處在一個(gè)全球下滑而我們國家卻保增長(zhǎng)的大背景下，所以我們的工程合同也要根據(jù)這種環(huán)境進(jìn)行制定，國家加快基礎(chǔ)建設(shè)，大量的工程上馬，大量的工程合同簽訂那也是必然的，我們合同管理就要特別注意國家為保增長(zhǎng)而給出的一些優(yōu)惠政策，盡量的為自己的利益考濾，來簽訂合同。3、工程施工合同管理所處的法律環(huán)境：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，需要法律規(guī)范施工市場(chǎng)主體的交易行為，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各類施工活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)是通過相互的施工活動(dòng)交易完成的。由于施工活動(dòng)有自身經(jīng)濟(jì)利益的存在，承包主體間的實(shí)力強(qiáng)弱不同，不可避免地在交易中會(huì)出現(xiàn)某些承包商為了追求自

31、身的經(jīng)濟(jì)利益，而實(shí)施損害國家和他人合法利益的行為。這樣，施工活動(dòng)就需要有一定的規(guī)則，以保證市場(chǎng)交易的公平和公正性。這個(gè)規(guī)則就是合同管理法規(guī)及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、民事法律。離開了合同的管理法規(guī)，離開了合同管理機(jī)關(guān)的公正執(zhí)法，市場(chǎng)交易就無從談起。從法律法規(guī)方面看我國合同管理處于成長(zhǎng)階段。合同法律法規(guī)在不斷規(guī)范健全，但實(shí)施中卻存在一些不容忽視的問題，仔細(xì)分析實(shí)施的問題一是由于有些部門和地方執(zhí)法不嚴(yán)，法治觀念淡薄，把依法行政與加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)立起來；有的甚至以言代法，以權(quán)壓法，直接干預(yù)招投標(biāo)活動(dòng)，破壞法定建設(shè)程序。二是有些地方不從本地實(shí)際出發(fā)，亂鋪攤子，濫上項(xiàng)目，搞“政績(jī)工程”、“形象工程”，大量低素質(zhì)的包工隊(duì)

32、涌入施工市場(chǎng)，導(dǎo)致激烈無序的競(jìng)爭(zhēng)；施工企業(yè)結(jié)構(gòu)也不夠合理，具有規(guī)模效益的企業(yè)較少，專業(yè)承包企業(yè)不足，不適應(yīng)施工企業(yè)迅速發(fā)展的需要。四是各方主體利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，一些違法犯罪行為比較隱蔽，權(quán)錢交易時(shí)有發(fā)生，如何依法治業(yè)，既保護(hù)各方主體合法權(quán)益，又打擊違法違規(guī)行為，面臨新的挑戰(zhàn)。五是隨著施工業(yè)發(fā)展和投資主體多元化，法律實(shí)施環(huán)境發(fā)生了很大變化，已由5年前建筑企業(yè)為主導(dǎo)的市場(chǎng)，轉(zhuǎn)變成建設(shè)單位為主導(dǎo)的市場(chǎng)，建設(shè)單位行為不規(guī)范成為影響建筑市場(chǎng)秩序的重要原因，而法律對(duì)此缺乏相應(yīng)的規(guī)定。施工合同法規(guī)和制度的不斷完善是一個(gè)長(zhǎng)期的工作，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題解決問題，善于學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的管理模式和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，“師夷長(zhǎng)技以利

33、己”。不僅僅是合同法、招投標(biāo)法、房地產(chǎn)法、其他的各項(xiàng)規(guī)章制度也應(yīng)該完善，將工作做的細(xì)一點(diǎn)，落實(shí)的面廣一點(diǎn)，執(zhí)法嚴(yán)一點(diǎn)，違紀(jì)少一點(diǎn)。完善的法律機(jī)制將是我們市場(chǎng)繁榮的“催化劑”，讓那些機(jī)構(gòu)串通，搞虛假招標(biāo)，明招暗定，簽訂“黑白合同”、違法分包、掛靠、越級(jí)承攬、出借資質(zhì)證書、先承諾后招標(biāo)，內(nèi)部串標(biāo)等等一系列的現(xiàn)象盡可能的少一點(diǎn)，逐步的推出這個(gè)“舞臺(tái)”，還建筑市場(chǎng)一個(gè)“清靜”在這里我覺得該好好體會(huì)這16個(gè)字，“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。4、工程施工合同管理所處的政策環(huán)境：對(duì)于一個(gè)合同的簽訂國家的政策也是非常重要的，國家的政策對(duì)某些工程給出了特殊的優(yōu)惠政策這也就是我個(gè)人認(rèn)為為什么政策對(duì)合

34、同的簽訂和管理特別重要，特別是在國際工程中尤為重要，比如我們國家對(duì)非洲的一些援助工程，國家就給了許多優(yōu)惠的政策，對(duì)于在非洲國家工作的人在保險(xiǎn)，人生安全，飲食補(bǔ)貼等方面的優(yōu)惠政策，我們要充分抓住這些優(yōu)惠政策為自己的合同管理帶來便利，在國內(nèi)的許多大的開發(fā)中，國家也是給好的優(yōu)惠條件的。比如西部大開發(fā)，今年受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，國家在資金貸款利率上，貸款的速度，貸款的優(yōu)先權(quán)上都是給了好處的，所以說我們國家的對(duì)于建筑工程的政策是好的工程國家積極保護(hù)，對(duì)于毀壞環(huán)境，濫占耕地的這類工程國家是堅(jiān)決打擊，這就是我們國家現(xiàn)階段的合同管理的政策環(huán)境。1.3.2施工成本控制的現(xiàn)狀1、現(xiàn)代成本管理理論在工程應(yīng)用中的現(xiàn)狀：我

35、國于20世紀(jì)初開始探討將成本管理理論應(yīng)用于工程造價(jià)管理當(dāng)中。2001到2009年這幾年時(shí)間是工程成本管理理論飛速發(fā)展的時(shí)期，其間很多人先后提出了新理論和模型，包括工程項(xiàng)目核算中收入和費(fèi)用確認(rèn)的特殊處理，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)、工程項(xiàng)目資金管理、施工企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理、工程財(cái)務(wù)預(yù)警指標(biāo)與模型、施工企業(yè)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)、贏得值工程財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)方法、價(jià)值鏈工程成本管理方法等比較廣泛和完善的成本管理理論體系。但以上理論都是針對(duì)如何在工程施工過程中去實(shí)施成本管理理論，幾乎沒有涉及到在獲取成本管理信息后，如何使用成本管理信息去改善決策的領(lǐng)域研究。 2、當(dāng)前施工成本管理體系存在的問題：1）、滯后性成本管理核算以月為單位，

36、每個(gè)月末提供該月的成本支出和資金流量，而工程成本監(jiān)控管理是實(shí)時(shí)進(jìn)行的。我們側(cè)重于使用成本信息進(jìn)行成本管理及成本控制。一般的，項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)告指導(dǎo)月末或者項(xiàng)目完成后才能有明確的解釋，而這對(duì)于成本控制而言顯然是不夠及時(shí)的。2） 、被動(dòng)性目前國內(nèi)的工程量清單計(jì)價(jià)的企業(yè)管理費(fèi)用合并了。而財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中則分別列示。另外，財(cái)務(wù)核算科目設(shè)置與清單費(fèi)用劃分缺乏對(duì)應(yīng)性，不能有效歸集匯總得到所需的成本控制數(shù)據(jù)和決策數(shù)據(jù)，只能得到多個(gè)項(xiàng)目成本整合在一起的總成本或者局部總成本，而成本控制和糾偏需要準(zhǔn)確得到每個(gè)分項(xiàng)目的成本，找到成本超支的分項(xiàng)目。3）、混亂性方法的不一致必然導(dǎo)致財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的不一致，而財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)對(duì)造價(jià)管理具有舉足輕重

37、的作用，任何決策都是在分析數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上做出的，計(jì)價(jià)方式的相互脫離也是造成成本管理信息和估價(jià)信息相互脫節(jié)的原因之一。如施工機(jī)械費(fèi)用的計(jì)價(jià)方式，自有設(shè)備報(bào)價(jià)可以采用租賃價(jià)法，也可以采用折舊年限法。其他如工程量清單計(jì)價(jià)中將應(yīng)計(jì)入期間費(fèi)用的企業(yè)管理費(fèi)用列入了工程成本，這樣得到的成本不利于項(xiàng)目成本控制和工程變更，影響工程項(xiàng)目真實(shí)損益水平。對(duì)于諸如這樣的情形，我們應(yīng)該應(yīng)用成本管理的理念將企業(yè)管理費(fèi)用從工程成本中分離出來，讓工程成本能準(zhǔn)確地反映工程的真實(shí)耗費(fèi)和預(yù)期利潤(rùn)。1.4本文論述的內(nèi)容1.4.1 施工合同管理與工程造價(jià)的控制施工合同的管理與工程造價(jià)的控制，對(duì)施工企業(yè)的盈虧至關(guān)重要。本文從計(jì)價(jià)的區(qū)別及怎樣

38、進(jìn)行合同管理及工程造價(jià)的控制反面，為施工企業(yè)提供一些降低施工成本的方法，達(dá)到企業(yè)承攬施工任務(wù)的目的。1.4.2 工程施工階段的合同管理及成本控制施工階段是工程合同管理與成本控制的重要階段，如何控制施工成本是每個(gè)施工企業(yè)都在探討的問題。施工項(xiàng)目部作為施工企業(yè)最基本的工程管理實(shí)體，同時(shí)也是企業(yè)與業(yè)主所簽訂的工程承包合同事實(shí)上的履約主體，肩負(fù)著對(duì)完整的施工企業(yè)產(chǎn)品全面、全過程管理的責(zé)任。因此，如何對(duì)項(xiàng)目施工合同管理與成本進(jìn)行控制，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益，以增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)適應(yīng)能力，就顯得尤為重要。本文針對(duì)施工單位當(dāng)今存在的普遍不良現(xiàn)象，著重與人為本的指導(dǎo)思想，在項(xiàng)目施工階段對(duì)施工各部門進(jìn)行責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行科

39、學(xué)分配，對(duì)人、材、機(jī)進(jìn)行嚴(yán)格控制，提供一些合理化建議，使得人盡其責(zé)，物盡其用，以迄達(dá)到施工合同管理與成本控制的目的：為企業(yè)創(chuàng)造最大效益。1.4.3 施工合同管理與成本控制的思考 施工合同管理與成本控制關(guān)系到企業(yè)的盈利問題，作為施工企業(yè)一定要在其上面下功夫。多思考怎樣才能做好施工合同管理與成本控制。第二章 施工合同管理與工程造價(jià)的控制2.1清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)的區(qū)別我覺得要更好的進(jìn)行施工合同管理與成本控制，就必須清楚掌握施工企業(yè)所采取的計(jì)價(jià)模式，熟悉清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)的區(qū)別。1、 計(jì)價(jià)依據(jù)存在的區(qū)別：傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式是定額加費(fèi)用的指令性計(jì)價(jià)模式，它是依據(jù)政府統(tǒng)一發(fā)布的預(yù)算定額、單位估價(jià)表確定人工

40、、材料、機(jī)械費(fèi)，再以當(dāng)?shù)卦靸r(jià)部門發(fā)布的市場(chǎng)信息對(duì)材料價(jià)格補(bǔ)差，最后按統(tǒng)一發(fā)布的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算各種費(fèi)用，最后形成工程造價(jià)。這種計(jì)價(jià)模式的價(jià)格都是指令性價(jià)格，不能真實(shí)反映投標(biāo)企業(yè)的實(shí)際消耗量和單價(jià)和費(fèi)用發(fā)生的真實(shí)情況。工程量清單計(jì)價(jià)采用的是市場(chǎng)計(jì)價(jià)模式，由企業(yè)自主定價(jià)，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)的“量?jī)r(jià)分離”的計(jì)價(jià)模式。它是根據(jù)招標(biāo)文件統(tǒng)一提供的工程量清單，將實(shí)體項(xiàng)目與非實(shí)體項(xiàng)目分開計(jì)價(jià)。實(shí)體性項(xiàng)目采用相同的工程量，由投標(biāo)企業(yè)根據(jù)自身的特點(diǎn)及綜合實(shí)力自主填報(bào)單價(jià)。而非實(shí)體項(xiàng)目則由施工企業(yè)自行確定。采用的價(jià)格完全由市場(chǎng)決定能夠結(jié)合施工企業(yè)的實(shí)際情況，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。2、單價(jià)構(gòu)成的區(qū)別：定額計(jì)價(jià)采用的單價(jià)為定額基價(jià)

41、，它只包含完成定額子目的工程內(nèi)容所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、及機(jī)械費(fèi)，不包括間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)、獨(dú)立費(fèi)及風(fēng)險(xiǎn)，其單價(jià)構(gòu)成是不完整的，不能真實(shí)反映建筑產(chǎn)品的真實(shí)價(jià)格，與市場(chǎng)價(jià)格缺乏可比性。工程量清單計(jì)價(jià)采用的單價(jià)為綜合單價(jià)，它包含了完成規(guī)定的計(jì)量單位項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn) ，以及合同中明示或暗示的所有責(zé)任及一般風(fēng)險(xiǎn)，其價(jià)格構(gòu)成完整，與市場(chǎng)價(jià)格十分接近，具有可比性，而且直觀，簡(jiǎn)單明了。3、費(fèi)用劃分存在區(qū)別：定額計(jì)價(jià)將工程費(fèi)用劃分為定額直接費(fèi)、其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)、獨(dú)立費(fèi)用稅金。而清單計(jì)價(jià)則將工程費(fèi)用劃分為分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)、稅金。兩種計(jì)價(jià)模式的費(fèi)用表

42、現(xiàn)形式不同，但反映的工程造價(jià)內(nèi)涵是一致的。4、子目的設(shè)置的區(qū)別：定額計(jì)價(jià)的子目一般按施工工序進(jìn)行設(shè)置，所包含的工程內(nèi)容較為單一，細(xì)化。而工程量清單的子目劃分則是按一個(gè)“綜合實(shí)體”考慮的，一般包括多項(xiàng)工作內(nèi)容，它將計(jì)量單位子目相近、施工工序相關(guān)聯(lián)的若干定額子目，組成一個(gè)工程量清單子目，也就是全國統(tǒng)一的預(yù)算定額子目的基礎(chǔ)上加以擴(kuò)大和綜合。5、計(jì)價(jià)規(guī)則的區(qū)別：工程量清單的工程量一般指凈用量，它是按照國家統(tǒng)一頒布的計(jì)算規(guī)則，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算得出的工程凈用量。它不包含施工過程中的操作損耗量和采取技術(shù)措施的增加量，其目的在于將投標(biāo)價(jià)格中的工程量部分固定不變，由投標(biāo)單位自報(bào)單價(jià)，這樣所有參與投標(biāo)的單位均可在

43、同一條起跑線和同一目標(biāo)下開展工作，可減少工程量計(jì)算失誤，節(jié)約投標(biāo)時(shí)間。定額計(jì)價(jià)的工程量不僅包含凈用量，還包含施工操作的損耗量和采取技術(shù)措施的增加量，計(jì)算工程量時(shí)，要根據(jù)不同的損耗系數(shù)和各種施工措施分別計(jì)量，計(jì)算出的工程量都不一樣，容易引起不必要的爭(zhēng)議。而清單工作量計(jì)算就簡(jiǎn)單的多，只計(jì)算凈用量，不必要考慮損耗量和措施增加用量，計(jì)算結(jié)果是一致的。此外定額計(jì)價(jià)的工程量計(jì)算規(guī)則全國各地都不相同，差別較大。而工程量清單的計(jì)算規(guī)則是全國統(tǒng)一的，確定工程量時(shí)不存在地域上的差別，給招投標(biāo)工作帶來很大便利。6、計(jì)算程序存在區(qū)別：定額計(jì)價(jià)法是首先按施工圖計(jì)算單位工程的分部分項(xiàng)工程量，并乘以相應(yīng)的人工、材料、機(jī)械臺(tái)

44、班單價(jià)，再匯總相加得到單位工程的人工、材料和機(jī)械使用費(fèi)之和，然后在此和的基礎(chǔ)上按規(guī)定的計(jì)費(fèi)程序和指導(dǎo)費(fèi)率計(jì)算其它直接費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)、獨(dú)立費(fèi)和稅金，最終形成單位工程造價(jià)。工程量清單的計(jì)算程序是：首先計(jì)算工程量清單，其次是編制綜合單價(jià)，再將清單各分項(xiàng)的工程量與綜合單價(jià)相乘，得到各分項(xiàng)工程造價(jià)，最后匯總分項(xiàng)造價(jià)，形成單位工程造價(jià)。相比之下，工程量清單的計(jì)算程序顯得簡(jiǎn)單明了，更適合工程招標(biāo)采用，特別便于評(píng)標(biāo)時(shí)對(duì)報(bào)價(jià)的拆分及對(duì)比。7、招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法存在區(qū)別：采用定額計(jì)價(jià)招標(biāo)，標(biāo)底的計(jì)算與投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)算是按同一定額，同一工程量，同一計(jì)算程序進(jìn)行計(jì)價(jià)，因而評(píng)標(biāo)時(shí)對(duì)人工、材料、機(jī)械消耗量和價(jià)格的比較是靜態(tài)

45、的，是工程造價(jià)計(jì)算準(zhǔn)確度的比較，而非投標(biāo)企業(yè)的施工技術(shù)、管理水平、企業(yè)優(yōu)勢(shì)等綜合實(shí)力的比較。工程量清單報(bào)價(jià)采用的是市場(chǎng)計(jì)價(jià)模式，投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)人統(tǒng)一給出的工程量清單，按國家統(tǒng)一發(fā)布的實(shí)物消耗量定額，結(jié)合企業(yè)本身的實(shí)際消耗定額進(jìn)行調(diào)整，以市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行計(jì)價(jià)，完全由施工單位自行定價(jià)，充分實(shí)現(xiàn)投標(biāo)報(bào)價(jià)與工程實(shí)際和市場(chǎng)價(jià)格相吻合，作到科學(xué)、合理的反映工程造價(jià)。評(píng)標(biāo)時(shí)對(duì)報(bào)價(jià)的評(píng)定，不在以接近標(biāo)底為最優(yōu)，而是以“合理低價(jià)標(biāo)價(jià)，不低于企業(yè)成本價(jià)”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)定。評(píng)標(biāo)的重點(diǎn)是對(duì)報(bào)價(jià)的合理性進(jìn)行判斷，找出不低于企業(yè)成本的合理低標(biāo)價(jià)，將合同授予合理低標(biāo)者。這樣一來，可促使投標(biāo)單位把投標(biāo)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到如何合理的確定企

46、業(yè)的標(biāo)價(jià)上來，有利于招投標(biāo)的公平竟?fàn)?、?yōu)勝劣汰。2.2施工合同的管理與工程造價(jià)的控制我認(rèn)為施工合同的管理是工程造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)。因此我們要做到以下：1、加強(qiáng)合同訂立階段對(duì)工程合同類型的選擇。按照我國建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定，對(duì)建設(shè)工程合同類型劃分為固定總價(jià)合同、固定單價(jià)合同及可調(diào)價(jià)格合同。我國建設(shè)工程行業(yè)長(zhǎng)期以來都習(xí)慣采用可調(diào)價(jià)格合同，即按實(shí)結(jié)算合同，在工程實(shí)施過程中，工程數(shù)量與工程價(jià)格可以隨實(shí)際情況變化而調(diào)整。這種合同的實(shí)質(zhì)，使承發(fā)包雙方約定的合同造價(jià)成為一個(gè)毫無約束性和操作性的“暫定價(jià)”。從表面上看，這種合同在簽訂前，對(duì)工程造價(jià)不需要經(jīng)過仔細(xì)嚴(yán)格的核算，按照實(shí)際情況調(diào)整也部分反映了市場(chǎng)

47、的變化，發(fā)包人承擔(dān)通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)，承包人承擔(dān)其它風(fēng)險(xiǎn)。但從實(shí)際來看，由于事前未對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格核定和控制，造成太多不確定因素，其結(jié)果，是把對(duì)工程造價(jià)的控制完全變成了事后的被動(dòng)管理。由于合同約定不清楚，價(jià)格模糊，工程合同在實(shí)施中會(huì)發(fā)生大量的糾紛。工程合同的司法訴訟糾紛，大部分都是由這種合同引起的。因此，在工程中應(yīng)當(dāng)少用或不用可調(diào)價(jià)格合同這種形式，盡量采用固定價(jià)格合同特別是固定單價(jià)合同。在貫徹工程量清單計(jì)價(jià)的今天更因如此。其一，采用固定單價(jià)合同是與國際工程管理接軌的一個(gè)形式。其二，采用固定單價(jià)合同，能夠真正體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)管理原則。發(fā)包人承擔(dān)工程量清單的風(fēng)險(xiǎn)，承包人承擔(dān)綜合單價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)包人在

48、施工準(zhǔn)備階段，精心編制工程量清單，分析工程中可能產(chǎn)生的問題，制定相應(yīng)的管理對(duì)策。承包人由于綜合單價(jià)不可調(diào)整，必須提高自身的投標(biāo)報(bào)價(jià)水平，增強(qiáng)企業(yè)的管理能力，以自己的綜合實(shí)力完成工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自己的利潤(rùn)目標(biāo)。如此以來，使整個(gè)承發(fā)包雙方的工程管理能力都得以提高。其三，由于綜合單價(jià)的固定，使發(fā)包人對(duì)自己投入的建設(shè)資金能做到心中有數(shù)，有利于建設(shè)資金的組織和有效控制，因此，選擇正確的工程合同類型，是工程造價(jià)事前控制的主要環(huán)節(jié)。2、加強(qiáng)合同中工程造價(jià)的支付管理。工程造價(jià)的支付管理，涉及預(yù)付款、工程過程結(jié)算款、工程變更款、竣工結(jié)算款的具體管理。這是在簽訂工程合同時(shí)必須明確的內(nèi)容。預(yù)付款可以分為預(yù)付備料款和預(yù)

49、付工程款兩種形式。工程中大部分是以預(yù)付備料款形式支付的。在合同中，應(yīng)明確發(fā)包人支付預(yù)付款的比例和支付時(shí)間。明確工程過程結(jié)算款的支付方式，這是控制工程造價(jià)的一個(gè)主要因素。工程過程結(jié)算款的支付，可以采用定期（按月）結(jié)算和按形象進(jìn)度結(jié)算這兩種方式。具體采用何種方式，必須在合同中明確約定。從工程實(shí)踐來看，采用按形象進(jìn)度支付過程結(jié)算款較好。采用這種方式，發(fā)包人可以有效地控制工程價(jià)款的支付數(shù)量和時(shí)間，確保有限的建設(shè)資金真正用于項(xiàng)目的建設(shè)上。同時(shí)，也督促承包人切實(shí)落實(shí)施工進(jìn)度計(jì)劃，保證建設(shè)工期的按時(shí)完成，將工程建設(shè)的主動(dòng)權(quán)掌握在發(fā)包人的手中。工程變更款的支付，是個(gè)復(fù)雜、敏感的問題，工程變更款的大小多少是直接

50、關(guān)系到工程造價(jià)能否有效控制在投資限額以內(nèi)的關(guān)鍵。因此，在工程合同中，應(yīng)明確約定工程變更款的計(jì)量計(jì)價(jià)方式和依據(jù)，哪些工程變更可以計(jì)量計(jì)價(jià)，哪些不能計(jì)量計(jì)價(jià)，工程變更后綜合單價(jià)的調(diào)整方式，技術(shù)措施費(fèi)的調(diào)整方式，規(guī)費(fèi)和總承包服務(wù)費(fèi)的調(diào)整方式等等。社會(huì)上發(fā)生的大量工程合同糾紛，主要的爭(zhēng)執(zhí)點(diǎn)就是工程變更問題，而這也是目前工程合同中最薄弱的環(huán)節(jié)。我國目前使用的建設(shè)工程施工合同示范文本，上述內(nèi)容基本沒有，已不能完全適應(yīng)實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)后帶來的變化和產(chǎn)生的問題。因此，當(dāng)承發(fā)包雙方對(duì)工程造價(jià)控制和管理缺乏一定的水平和能力，又沒有相關(guān)資料可參考時(shí)，在合同約定時(shí)就會(huì)“缺位”。在合同管理時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生糾紛。因此，承發(fā)

51、包雙方應(yīng)充分理解和掌握工程造價(jià)的不同計(jì)價(jià)模式，提高工程項(xiàng)目管理水平和控制工程造價(jià)的能力，必要時(shí)，應(yīng)咨詢工程造價(jià)專業(yè)人士，完善合同的內(nèi)容，加強(qiáng)合同的管理。在合同中對(duì)竣工結(jié)算支付的另一個(gè)重要約定是工程索賠管理。合同中必須約定索賠的依據(jù)和程序，索賠的證據(jù)，索賠費(fèi)用的計(jì)算方式，對(duì)索賠發(fā)生理解認(rèn)識(shí)差異時(shí)的解決辦法等等。很多工程合同中，只提到要索賠而沒有具體可行的操作方法，這也是工程實(shí)際中承包人不能及時(shí)提出索賠，發(fā)包人也不能做到有效反索賠的原因。工程索賠在我國工程項(xiàng)目管理中，仍是亟待加強(qiáng)的環(huán)節(jié)。3、 加強(qiáng)合同中對(duì)工程造價(jià)變更的管理。工程變更是每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施過程中都會(huì)出現(xiàn)的情況。它包括設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度計(jì)

52、劃變更、施工條件變更，以及開工后發(fā)包人要求的新增工程等。工程變更必然會(huì)帶來工程造價(jià)的變化，而這種變化往往是增量的變化。因此，控制工程變更后造價(jià)的增加，是控制建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的重要工作。工程變更涉及到設(shè)計(jì)變更通知書、現(xiàn)場(chǎng)簽證記錄、簽證記工單等資料，這些資料的真實(shí)性、有效性及實(shí)效性是反映工程變更的重要依據(jù)。因此，在合同中應(yīng)對(duì)工程變更的發(fā)生做出明確的界定，對(duì)變更后工程造價(jià)的計(jì)量計(jì)價(jià)做出明確的約定。4、加強(qiáng)合同中工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)管理。采用固定單價(jià)合同的工程項(xiàng)目，主要是綜合單價(jià)的確定。按照規(guī)范規(guī)定，綜合單價(jià)包含了人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)和利潤(rùn)，并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。在構(gòu)成綜合單價(jià)的各個(gè)要素中，主要是材

53、料價(jià)格起決定性的作用。因此控制工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，在很大程度上是控制材料價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)。因此，在合同中應(yīng)明確材料價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)管理辦法。目前大部分工程合同中都約定了綜合單價(jià)在項(xiàng)目實(shí)施過程中不進(jìn)行調(diào)整，即材料價(jià)格也不能調(diào)整。但當(dāng)市場(chǎng)材料上漲波動(dòng)很大時(shí)，承包人就不能完全靠自身力量來承擔(dān)材料價(jià)格上漲的風(fēng)險(xiǎn)，不調(diào)整將使承包人面臨虧損較大的危險(xiǎn)，反過來也會(huì)影響建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。按工程項(xiàng)目管理的原則，此時(shí)采用風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的辦法，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。因此，在合同中應(yīng)約定材料價(jià)格變化時(shí)的調(diào)整方式，在一定范圍內(nèi)不予調(diào)整，將其視為是承包人應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。在此范圍外應(yīng)調(diào)整，將其視為是發(fā)包人的風(fēng)險(xiǎn)。這樣約定有利于承包人認(rèn)真考慮投標(biāo)報(bào)價(jià)

54、，中標(biāo)后及時(shí)采取備料措施，加強(qiáng)施工中的材料管理工作。這樣做也基本反映了市場(chǎng)變化的情況，使最終竣工結(jié)算的工程造價(jià)真實(shí)合理。2.3如何加強(qiáng)合同管理控制工程造價(jià)1、做好內(nèi)部預(yù)算，有效控制工程成本：內(nèi)部預(yù)算是施工企業(yè)按照企業(yè)承包內(nèi)部定額（或施工定額）和相應(yīng)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)以及實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)文件編制的經(jīng)濟(jì)技術(shù)文件，它是開展成本管理的基礎(chǔ)，是明確成本支出，簽訂內(nèi)容經(jīng)濟(jì)合同的依據(jù)。內(nèi)部預(yù)算的確定要及時(shí)、合理，具有一定的科學(xué)性、先進(jìn)性、可控性、時(shí)效性。2、建設(shè)工程合同管理要規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化：施工合同管理是工程管理體系的重要組成部分，也是降低工程成本和提高經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。在工程合同中施工、技術(shù)、成本、

55、質(zhì)量、安全融于一體，任何人都有義務(wù)隨時(shí)監(jiān)督合同的履行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋。因此，合同簽訂以后要仔細(xì)研究合同，深入理解合同文件精神。3、加強(qiáng)合同中的索賠管理，控制工程造價(jià)：索賠管理是合同管理的主要內(nèi)容之一。一些投機(jī)承包人往往以低投標(biāo)價(jià)爭(zhēng)取中標(biāo),而以高索賠來獲取企業(yè)額外利潤(rùn),所以索賠管理也是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵之一，應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目各階段的實(shí)施應(yīng)安排合理的時(shí)間,明確建造標(biāo)準(zhǔn),盡可能避免施工中承包人的索賠;及時(shí)支付工程預(yù)付款和進(jìn)度款。第三章 施工階段的施工合同管理與成本控制 一個(gè)項(xiàng)目在施工前要組建好項(xiàng)目部，之后就開始各執(zhí)其事了：3.1 項(xiàng)目部職能部門的職責(zé)（一）合同成本部1、編制項(xiàng)目部首次責(zé)任成本預(yù)算及

56、項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控措施；2、組織項(xiàng)目部各類合同談判、評(píng)審、上報(bào)、簽訂，主持項(xiàng)目合同交底；3、負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目每月成本控制工作要點(diǎn)；4、參與項(xiàng)目部收方、盤點(diǎn)；5、負(fù)責(zé)編制變更設(shè)計(jì)的有關(guān)資料；6、負(fù)責(zé)按期辦理項(xiàng)目?jī)?nèi)外部計(jì)量工作；7、建立健全項(xiàng)目部責(zé)任成本管理臺(tái)帳；8、根據(jù)工程部提供的每月材料應(yīng)耗量和物設(shè)部提供的材料實(shí)際消耗量進(jìn)行材料費(fèi)節(jié)超核算；9、負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目每季度材料設(shè)備費(fèi)用責(zé)任成本，及時(shí)完成項(xiàng)目成本核算工作；10、編制項(xiàng)目成本分析會(huì)提案，組織召開項(xiàng)目的成本分析會(huì)；按時(shí)上報(bào)項(xiàng)目成本核算報(bào)告。（二）工程部1、負(fù)責(zé)編制施工方案和實(shí)施性施組并報(bào)公司審批；2、負(fù)責(zé)編制月度施工計(jì)劃，分單位工程編制材料使用計(jì)劃

57、；3、組織成本部、安質(zhì)部、物設(shè)部、財(cái)會(huì)部參加收方和盤點(diǎn)；4、根據(jù)收方量和設(shè)計(jì)圖計(jì)算的工程材料應(yīng)耗量提交成本部；5、建立單位工程設(shè)計(jì)數(shù)量臺(tái)帳（含變更）和收方臺(tái)帳；6、參與項(xiàng)目部成本核算和分析。（三）物設(shè)部1、根據(jù)工程部提供的材料計(jì)劃編制材料采購計(jì)劃；2、建立各單位工程材料限額供應(yīng)臺(tái)帳及周轉(zhuǎn)材料臺(tái)帳；3、按月編制材料異動(dòng)報(bào)表；4、提供協(xié)作隊(duì)和班組材料、設(shè)備和電費(fèi)扣款單并建立臺(tái)帳；5、組織相關(guān)部門每月盤點(diǎn)；6、編制收入、發(fā)出、庫存臺(tái)帳；7、建立電力臺(tái)帳及每月電費(fèi)消耗臺(tái)帳（分變壓器建立）；8、按月建立經(jīng)租設(shè)備異動(dòng)臺(tái)帳；9、按公司要求按月提供項(xiàng)目實(shí)際材料設(shè)備費(fèi)用交成本部。（四）財(cái)會(huì)部1、建立健全現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)和指揮車輛及工具車費(fèi)用臺(tái)帳；2、參與收方、盤點(diǎn)；3、向成本部提供項(xiàng)目部發(fā)生的其它費(fèi)用；4、負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)核算；5、參加項(xiàng)目部成本分析會(huì)。（五）辦公室1、建立辦公用品及低值易耗品的采購發(fā)放臺(tái)帳；2、建立征租地費(fèi)用臺(tái)帳，按月向成本部提供項(xiàng)目部發(fā)生的征租地費(fèi)用；3、