淺談我國基礎(chǔ)教育評價改革的沖突與協(xié)調(diào)問題研究的論文

1、淺談我國基礎(chǔ)教育評價改革的沖突與協(xié)調(diào)問題研究的論文論文關(guān)鍵詞基礎(chǔ)教育評價沖突融合論文摘要教育評價是改進教育的前提。目前，我國基礎(chǔ)教育評價存在觀念、標(biāo)準(zhǔn)、目的和主體沖突等問題，為了使基礎(chǔ)教育評價由沖突走向融合，需要用發(fā)展性評價取代獎懲性評價，需要協(xié)調(diào)內(nèi)外部評價，并實現(xiàn)評價標(biāo)準(zhǔn)和主體的多元化。教育評價就教育本身來說是人們對其價值的認識過程，對受教育者個體來說是左右其發(fā)展方向的路標(biāo)，而對國家來說又是實現(xiàn)其教育目的的關(guān)鍵。自我國實施基礎(chǔ)教育評價改革以來，取得一些成就的同時也面臨許多的問題和沖突。一、基礎(chǔ)教育評價改革的舉措與成就(一)基礎(chǔ)教育評價改革的舉措我國的基礎(chǔ)教育評價最早從1985年開始，以中小學(xué)

2、學(xué)校評價(如衡量一所好學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)和方法、辦學(xué)水平評價、中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價等)作為主要內(nèi)容，以教育行政部門和中小學(xué)提供全面貫徹教育方針、提高教育質(zhì)量的操作手段為重點。1986年，除繼續(xù)開展中小學(xué)學(xué)校評價外，還開展了學(xué)生評價、教師評價、校長評價等活動。加大了對全面貫徹教育方針和全面提高教育質(zhì)量的督導(dǎo)和檢查力度。此時基礎(chǔ)教育評價以教育督導(dǎo)部門的檢查、督導(dǎo)為重點。到1993年，我國轉(zhuǎn)向了全面提高國民素質(zhì)的軌道，此時的基礎(chǔ)教育評價主要為促進素質(zhì)教育的全面實施服務(wù)。1999年，中共中央、國務(wù)院在關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定中提出：“要加快改革招生考試和評價制度建立符合素質(zhì)教育要求的對學(xué)校、教

3、師和學(xué)生的評價機制。 ”這就更加細化了對我國基礎(chǔ)教育評價改革的要求。2001年教育部頒布的基礎(chǔ)教育課程改革綱要中，將“課程評價”列入九項內(nèi)容之一。進一步完善了基礎(chǔ)教育評價的內(nèi)容。進入新世紀(jì)以來，為適應(yīng)實施素質(zhì)教育和基礎(chǔ)教育課程改革的需要，基礎(chǔ)教育評價不失時機地開展了素質(zhì)教育和基礎(chǔ)教育課程改革評價活動。(二)基礎(chǔ)教育評價改革的成就在過去的20多年中，基礎(chǔ)教育評價對促進基礎(chǔ)教育改革，轉(zhuǎn)變辦學(xué)觀念，全面提高教育質(zhì)量，發(fā)揮了積極作用。其成就從宏觀上有：第一，促進了基礎(chǔ)教育的優(yōu)先發(fā)展。避免了只注重中、高等教育而出現(xiàn)的教育脫節(jié)現(xiàn)象。第二，基礎(chǔ)教育投入明顯增加，辦學(xué)條件明顯改善。第三，辦學(xué)行為更加規(guī)范，教育

4、質(zhì)量穩(wěn)步提高。據(jù)教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：2007年全國小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率達到99.9，比2002年提高了2.9個百分點，初中畢業(yè)生升學(xué)率達到79.3，比2002年提高了21個百分點。從微觀上來看：第一，明確了基礎(chǔ)教育評價在教育活動體系中的地位和作用，發(fā)揮了評價的教育性功能。第二，初步建立了我國基礎(chǔ)教育評價的理論和方法體系。第三，基本形成了適合我國國情的教育評價的實踐模式。二、基礎(chǔ)教育評價改革中存在的沖突(一)基礎(chǔ)教育評價觀念的沖突受市場經(jīng)濟負面因素的影響，我國目前教育評價的心態(tài)重眼前輕長遠，急功近利的價值取向盛行，造成了人們的浮躁心態(tài)，其突出表現(xiàn)就是不想付出長期的、艱苦的努力，卻希望獲得好的評價成績

5、。這種片面的發(fā)展觀已經(jīng)蔓延到基礎(chǔ)教育評價的整個過程中，評價標(biāo)準(zhǔn)的唯升學(xué)率論，評價目的的唯選拔功能論，評價結(jié)果與獎懲的緊密掛鉤論，評價對象的防衛(wèi)心理，甚至弄虛作假行為，以上這些，無不出自于急功近利的浮躁心態(tài)。價值觀不同，評價的著眼點不同，就可能出現(xiàn)評價范疇的變化。特別是當(dāng)前，對教育評價觀念的轉(zhuǎn)變所要解決的關(guān)鍵問題是構(gòu)建嶄新的教育教學(xué)評價觀，即素質(zhì)教育評價觀。(二)基礎(chǔ)教育評價標(biāo)準(zhǔn)的沖突在我們的實際生活中，普遍存在著兩種評價標(biāo)準(zhǔn)：國家標(biāo)準(zhǔn)與世俗標(biāo)準(zhǔn)(傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn))。前者的評價內(nèi)容是反映國家意志的評價標(biāo)準(zhǔn)，是國家從可持續(xù)發(fā)展的高度著眼于整個民族的利益而提出的教育目標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)。后者是社會中普遍存在的評價

6、標(biāo)準(zhǔn)，它的功能性特點是把學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀的學(xué)生假設(shè)為少數(shù)，而大多數(shù)學(xué)生都屬中常。評價無形中變?yōu)橐环N甄別過程。而在這一過程中，只有少數(shù)學(xué)生能夠得到鼓勵，體驗成功的快樂，大多數(shù)學(xué)生成了失敗者，成了上述假設(shè)的殉葬品。一邊是著眼于人的全面發(fā)展，激勵人自我認識、自我教育、自我進步的評價功能；另一邊是希望寄身于少數(shù)優(yōu)秀者行列，以同伴競爭成敗論英雄的“金榜題名”式評價標(biāo)準(zhǔn)。這兩種評價標(biāo)準(zhǔn)始終困擾著我們的教育和教學(xué)。(三)基礎(chǔ)教育評價目的的沖突近幾年來，我國提出“以評促建，以評促改，以評促管，評建結(jié)合，重在建設(shè)”的評價目的。然而，在當(dāng)前基礎(chǔ)教育的評價實踐中，促建、促改、促管的力度不夠，而評價結(jié)果與利益獎懲緊密掛鉤

7、，教育評價成了獎優(yōu)罰劣的殺手锏。評價目的的偏離，迫使評價者和評價對象都把注意力放在教育活動的結(jié)果上，而忽視教育活動的過程。人們迎評的精力也只好放在顯性的指標(biāo)上，忽視隱性的、長期起作用的柔性指標(biāo)；被評對象改進工作的重點也局限在幾項未得高分的指標(biāo)上，而缺乏整體上的謀劃。(四)基礎(chǔ)教育評價主體的沖突基礎(chǔ)教育評價主體就其需要的不同可分為“個體評價”與“社會評價”兩種類型。個體評價是指一種以個人為評價主體的評價，是個體從自身的需要、利益、情感出發(fā)，對主客體價值關(guān)系的判斷。社會評價是指從一定社會的角度來考察和評定現(xiàn)象的社會價值，判明現(xiàn)象對社會的作用之善惡、美丑、功過及其程度。這兩類評價主體所處的位置不同，

8、評價的角度和需求不同，對同一客體的評價會得出不同的結(jié)論。那么，我們應(yīng)該以哪類評價主體為準(zhǔn)呢?評價主體究竟應(yīng)具備什么樣的資格?主體的沖突給基礎(chǔ)教育評價帶來了一定的難度和復(fù)雜性。三、從沖突到融合：改革基礎(chǔ)教育評價的幾點思考(一)須將教育評價的選拔性功能轉(zhuǎn)化為激勵性功能發(fā)展性評價取代獎懲性評價。教育評價及其標(biāo)準(zhǔn)反映了教育行為的不同價值取向。在教育評價中，學(xué)生及其家長的個人利益和家庭利益、學(xué)校自身及其所屬主管行政部門的暫時利益和局部利益、國家的整體利益和長遠利益，都會滲透其中，它們的側(cè)重點各不相同，形成了國家倡導(dǎo)的以學(xué)生發(fā)展為本的新的評價標(biāo)準(zhǔn)與以升學(xué)為目標(biāo)的世俗傳統(tǒng)的評價標(biāo)準(zhǔn)。在教育評價過程中，較多地

9、強調(diào)被評價者通過自我分析和自我認識達到自我提高，以及評價者和被評價者的不斷對話，互相修正自己的觀點，使評價結(jié)論盡可能取得一致。在轉(zhuǎn)變教育評價觀念中當(dāng)事者的轉(zhuǎn)變是首要的。學(xué)校作為教育的承擔(dān)者，有義務(wù)在學(xué)生發(fā)展性評價中指導(dǎo)家長配合其教育行為，以求全面發(fā)展的教育目標(biāo)的貫徹實施。在教育功能方面，無論是國家還是世俗就能否促進人的全面發(fā)展的觀點的認識是完全一致的?！懊總€人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件。”“馬克思關(guān)于人的全面發(fā)展的觀點是被世俗廣泛接受的。這也說明了國家評價和世俗評價之前的矛盾是可能解決的。從考試評價的角度看。一方面教育要避免因升學(xué)考試做幫助或強化社會各階層分離的事。另一方面，教育也需要

10、利用利益杠桿，促進大眾教育的實施。考試改革是實現(xiàn)新的教育目標(biāo)和發(fā)揮教育積極功能的必要手段。(二)要加強對學(xué)校的督導(dǎo)與評價，規(guī)范其辦學(xué)行為，提高辦學(xué)效益促進學(xué)校建立自我約束、自我發(fā)展、不斷創(chuàng)新的良性發(fā)展機制以及加強政府督導(dǎo)的專業(yè)性來協(xié)調(diào)內(nèi)外部評價的目的。我們需要的是理解每一方法的價值，遵循適應(yīng)目的性原則，把“設(shè)計與目的相適應(yīng)的評價”牢記在心。在教育教學(xué)評價的目的觀上，應(yīng)堅持以“形成”、“改進”為主，真正使評價成為教育改革的推動因素，充分發(fā)揮形成性評價的反饋、糾正、改進、激勵、強化等教育功能，是大面積提高教育教學(xué)質(zhì)量強有力的措施。新教育評價認為，教育評價的目標(biāo)是多方面的，它包括知識、能力、情感、態(tài)

11、度、價值觀等多方面內(nèi)容，應(yīng)該從一個分?jǐn)?shù)、一個單一的統(tǒng)計數(shù)字的觀念中走出來，尋找其他“深度描述”學(xué)生成就“質(zhì)”的方式，作出“適應(yīng)個體差異的學(xué)生行為描述”。(三)要改變政府的政績觀很多地方政府都是將高考、中考成績作為政績的，政府以成績論英雄，對高考、中考過分關(guān)注，導(dǎo)致學(xué)校對考試成績的過度追求，學(xué)校對學(xué)生的評價也只剩下單一的“考試成績”了。這顯然是與素質(zhì)教育相悖的。所以，給學(xué)校創(chuàng)造寬松的發(fā)展條件，制定綜合評價辦法，全面科學(xué)評價學(xué)校，這些工作需要政府做好、做實。讓一個不合格的畢業(yè)生進入社會，無疑是教師的失職；讓一個不合格的教師站在講臺上誤人子弟，那是教育管理者的失職；讓一個不合格的學(xué)校年復(fù)一年地制造不

12、合格人才，則是教育主管部門對社會的犯罪。學(xué)校要生存，要看社會需要。學(xué)校片面追求升學(xué)率，違背教育規(guī)律辦學(xué)，很多時候都是為了迎合社會的需要，以此取得家長的認同，所以，社會評價需要引導(dǎo)。(四)教育評價主體由單一轉(zhuǎn)向多元化對基礎(chǔ)教育進行評價無疑是一項復(fù)雜而細致的工作。這就要求評價主體必須具備一定的條件。根據(jù)現(xiàn)代教育評價的特點和我國基礎(chǔ)教育的管理體制，劉本固教授歸納作為教育評價的主體一般應(yīng)具備下列條件之一：1、擁有行政監(jiān)督權(quán)，能代表政府對教育管理進行監(jiān)督、檢查、評價和指導(dǎo)，并具有一定的權(quán)威性。2、擁有辦學(xué)的宏觀決策權(quán)，能代表政府為辦學(xué)創(chuàng)造各種必要條件，具有把客觀條件變成現(xiàn)實的能力。3、有對學(xué)校的管理權(quán)，

13、能組織評價工作，并能根據(jù)評價的結(jié)果，對改進教育、教學(xué)工作提出可行的對策。4、有對受教育者進行評價的權(quán)力，評定他們的品行與學(xué)業(yè)成績，并能對他們的學(xué)習(xí)和發(fā)展承擔(dān)直接責(zé)任。5、有權(quán)參加教學(xué)計劃安排的各種活動，對其目標(biāo)完成與否有親身體驗，對教育成果的評價具有直接發(fā)言權(quán)。實際上，能作為基礎(chǔ)教育評價主體的并非以上五種類型。如學(xué)生家長、上級學(xué)校、用人單位以及教育工作者等都可以提供評價信息，成為評價主體。但是，無論哪種類型不僅必須具有與其評價范圍相稱的知識外，還應(yīng)具備公正、規(guī)范的辦事品質(zhì)。他們的水平和思想境界很大程度上決定了評價的質(zhì)量。參考文獻1李定仁，劉旭東，教學(xué)評價的世紀(jì)反思與前瞻j，教育研究，2001，(02)。23陳玉琨，教育評價學(xué) ，北京：人民教育出版社，1999：10。3李德順，價值論 ，北京：中國人民大學(xué)出版社，1987：312313。(43馬