澤州縣一村一品發(fā)展調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于對澤州縣南部山區(qū)“一縣一業(yè)、一村一品” 工作的調(diào)研報(bào)告澤州代表團(tuán)第四小組：趙曉霞調(diào)研時(shí)間：2013年5月30日調(diào)研地點(diǎn)：澤州縣南部山區(qū)（晉廟鋪鎮(zhèn)、山河鎮(zhèn)）參加人員：澤州代表團(tuán)第四小組成員：王文霞，唐克，張存太， 趙曉霞，尹粉紅。調(diào)研內(nèi)容：根據(jù)市人大的統(tǒng)一安排，在市人大孔主任的帶領(lǐng)下，在澤州縣人大 的組織下，我們澤州代表團(tuán)第一、四、五小組代表，在 2013年 5月 30日, 對澤州縣南部山區(qū)的“一縣一業(yè)，一村一品”工作進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的調(diào) 研?，F(xiàn)在主要針對晉廟鋪鎮(zhèn)的“一村一品”，“一縣一業(yè)”工作調(diào)研情況 作一簡單匯報(bào)：一、基本情況1、“一村一品”情況（1）發(fā)展格局晉廟鋪鎮(zhèn)自2011年以來，在“

2、一村一品”建設(shè)上，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā) 展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)群眾增收為目標(biāo)，按照“一 村一品一社”的思路，立足實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢，大力扶持農(nóng)牧專業(yè)合作 發(fā)展，基本形成了“四位一體”發(fā)展格局，具體為：一是以黑石嶺、 小口、石槽、大池頭等村為代表，致力于打造萬畝山楂園、核桃樹基 地的特色種植村；二是以攔車、韓家莊、晉廟河、伏堂街等村為代表， 致力于提升畜牧業(yè)發(fā)展水平的規(guī)模養(yǎng)殖村；三是以范谷坨、大山河、 天井關(guān)等村為代表，致力于形成集旅游觀光、避暑消夏、休閑采摘于 體的觀光休閑村；四是以山尖、草地鋪等村為代表，致力于鞏固運(yùn) 輸優(yōu)勢、融入中原物流的現(xiàn)代物流村。（2）、建設(shè)成果2011年，大山河、石

3、槽創(chuàng)建為省級“一村一品”示范村；在 2012 年，攔車、山尖加入省級“一村一品”示范村行列，黑石嶺村創(chuàng)建為 市級“一村一品”示范村，沙石堡、晉廟鋪、小口、韓家莊等8個(gè)村成為縣級“一村一品”示范村。今年，晉廟鋪鎮(zhèn)將繼續(xù)努力創(chuàng)建包括 晉廟鋪、小口 2個(gè)省級“一村一品”專業(yè)示范村。（3）、合作社發(fā)展情況合作社是“一村一品”的基本組織形式，近年來，晉廟鋪鎮(zhèn)不斷推動(dòng)合作社健康、快速發(fā)展。黑石嶺村成立的“百花谷農(nóng)牧專業(yè)合作社”，已投入資金100余萬 兀，發(fā)展山楂1300余木，2萬只蛋雞養(yǎng)殖基地正在建設(shè)中，已解決剩 余勞動(dòng)力40余人。石槽村成立的“孔子回車農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社”，已有入社農(nóng)戶102 戶，投入資金1

4、00余萬元，發(fā)展核桃樹400余畝（目標(biāo)為1000畝），種 植小雜糧100余畝，已解決剩余勞動(dòng)力50多人，2012年實(shí)現(xiàn)收入7萬元。攔車村成立的“天煌養(yǎng)殖專業(yè)合作社”，已投入資金70余萬元， 建設(shè)生豬、土雞養(yǎng)殖基地?，F(xiàn)存欄生豬500多頭，土雞散養(yǎng)8000余只， 解決勞動(dòng)力20余人。2012年實(shí)現(xiàn)收入近20萬元。山尖村成立的“晉鴻種植專業(yè)合作社”，已投入資金10萬余元，發(fā)展核桃樹200余畝，解決勞動(dòng)力30余人。目前，全鎮(zhèn)共有各種專業(yè)合作社33個(gè)，以發(fā)展核桃樹4222畝，山 楂樹5010畝，連翹3000畝，蘋果樹265畝，梨樹250畝，桃樹20畝，大 田蔬菜550畝，蠶桑850畝；發(fā)展張虎街、大池頭

5、、攔車等養(yǎng)豬場 27 個(gè)，生豬存欄10050頭，出欄13000頭；發(fā)展晉廟河、伏堂街等村養(yǎng)羊 戶33戶，羊存欄3000只；發(fā)展黑石嶺、南李家莊等村禽類養(yǎng)殖場3個(gè), 雞1萬只，鵝110只；發(fā)展石盆河、化布施等村養(yǎng)蜂戶7戶，蜂600箱, 年產(chǎn)蜂蜜2萬斤。（4）“一村一品”工作中存在的問題a、認(rèn)識不足，思想不夠解放。在“一村一品”發(fā)展過程中，許多群眾懼怕風(fēng)險(xiǎn)，存在求穩(wěn)心 理，思想不夠解放；一些基層干部觀念陳舊，怕?lián)?zé)任，對當(dāng)?shù)刭Y源 優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、人才優(yōu)勢重視挖掘不夠，對發(fā)展“一村一品”與新 農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民致富的關(guān)聯(lián)度認(rèn)識不清，工作缺乏創(chuàng)新意識，千家萬 戶的農(nóng)民沒有完全融入“一村一品”建設(shè)的整體，導(dǎo)

6、致部分村的“一 村一品”建設(shè)規(guī)模小、知名度不高、商品率低，制約了 “一村一品” 工作的健康發(fā)展。b、是抵御突發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)能力差。比如：開年后，禽流感爆發(fā)，晉 廟鋪的土雞散養(yǎng)受到嚴(yán)重打擊，土雞蛋無人問津，合作社的經(jīng)濟(jì)效益 大打折扣；還有，在4月19日，晉廟鋪鎮(zhèn)遭受雨雪冰凍災(zāi)害，致使大 范圍的核桃樹受到嚴(yán)重凍傷，損失很大.C、是經(jīng)濟(jì)效應(yīng)不明顯，群眾參與積極性不高.由于種植果樹生長慢、周期長，短期無任何經(jīng)濟(jì)效益，而且誤工多，造成群眾不愿參與。d、是資金缺口大。比如在發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)殖上，前期開發(fā)需要大 量投資，后期維護(hù)也需要不斷投入，資金缺口很大。e、是是品牌知名度不高。雖然大山河的綠色無污染蔬菜，石槽 的

7、金石小米，攔車的土雞蛋等都有著很好的口碑，但和南嶺黃梨、魯 村小米、巴公大蔥等兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)品牌相比，劣勢明顯。2、“一縣一業(yè)”情況生豬養(yǎng)殖是澤州縣發(fā)展“一縣一業(yè)”的載體，2012年，晉廟鋪鎮(zhèn) 在生豬養(yǎng)殖上實(shí)現(xiàn)重大突破，成功引進(jìn)澤州雨潤10萬頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目 的落戶開工，這對推進(jìn)晉廟鋪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、 提升畜牧業(yè)發(fā)展 水品、帶動(dòng)群眾增收致富等都有十分重要的意義。 目前該項(xiàng)目已投資 億元，完成了飼料倉庫、辦公場所、功能區(qū)的主體工程建設(shè)。(1) 全鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖現(xiàn)狀晉廟鋪鎮(zhèn)現(xiàn)有養(yǎng)豬戶33戶，其中，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬場1個(gè)，規(guī)?；B(yǎng) 豬場2個(gè)，小型養(yǎng)豬場27個(gè)，散養(yǎng)戶2個(gè)，共存欄10050頭，能繁育母 豬455頭，

8、2012年共出欄13000頭，無害化處理150頭。(2) 標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬場建設(shè)情況a、雨潤10萬頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目：2011年12月份成功簽約，2012年 10月份正式開工建設(shè)，總投資億元，占地 360畝。b、利農(nóng)專業(yè)養(yǎng)殖合作社：2002年建成投產(chǎn)，占地4500平方米， 豬舍建筑面積3000平方米，現(xiàn)存3000余頭，年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30萬元，同 時(shí)，可解決勞動(dòng)就業(yè)20個(gè)。（3）畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)情況晉廟鋪鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站共有職工4人，村級動(dòng)物防疫員20人，每年 春、秋兩季集中為全鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶防疫注射（常年補(bǔ)針）、消毒和發(fā)放宣 傳資料等服務(wù)，2012年共防疫注射23050頭（只），消毒面積達(dá)1萬平 方米左右，發(fā)放

9、宣傳資料1000余份，為養(yǎng)殖戶提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，受 到了養(yǎng)殖戶的普遍好評。（4）加工銷售體系建設(shè)情況全鎮(zhèn)共有2戶賣肉攤點(diǎn)，都在晉廟鋪村，主要經(jīng)營豬肉銷售。2個(gè)買肉點(diǎn)都有動(dòng)物衛(wèi)生防疫合格證和營業(yè)執(zhí)照，屬合法的賣肉攤點(diǎn)。（5）“一縣一業(yè)”工作中存在的問題a、是發(fā)展環(huán)境欠缺。比如，由于晉廟鋪鎮(zhèn)屬缺水鄉(xiāng)鎮(zhèn)，供水不足的難題已成為制約生豬養(yǎng)殖業(yè)做大做強(qiáng)的最大瓶頸所在.b、是市場風(fēng)險(xiǎn)較高。目前，由于市場價(jià)格波動(dòng)較大，豬肉價(jià)格 將走低，但飼養(yǎng)成本居高不下，養(yǎng)殖戶難以有較好的收益。c、是規(guī)模較小，融資困難。由于規(guī)模小，再加上市場風(fēng)險(xiǎn)高，回報(bào)周期長，銀行和信用社不愿意也不敢大量貸款，養(yǎng)殖戶難以融資擴(kuò)大規(guī)模。d、

10、是辦理動(dòng)物防疫條件合格證的門檻不斷提高。從2013年 起，要求養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖占地必須達(dá)到3畝以上，而且在土地審批和環(huán)保 辦理上，難度大、費(fèi)用高，小養(yǎng)殖戶難以承受，只能自生自滅。e、是政策沒有連續(xù)性。比如說政府只免費(fèi)提供樹苗，至于后期 的管理費(fèi)用和果實(shí)的銷售問題無人問津。 有些種植戶短期內(nèi)收不到效 益，或者找不到果實(shí)的銷路就只好半路夭折。二、對“一村一品”、“ 一縣一業(yè)”工作的幾點(diǎn)建議通過對澤州縣南部山區(qū)的“一村一品”、“ 一縣一業(yè)”工作的調(diào) 研，針對晉廟鋪鎮(zhèn)的“一村一品”、“ 一縣一業(yè)”工作的發(fā)展情況對 澤州縣的“一村一品”、“ 一縣一業(yè)”的工作提出以下幾點(diǎn)不成熟的 建議：1、深化認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)

11、導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。解決應(yīng)該抓、必 須抓、務(wù)實(shí)抓“一村一品”、“ 一縣一業(yè)”問題。要進(jìn)一步深化“一 村一品” “ 一縣一業(yè)”發(fā)展對增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 升級、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)重要地位和重大作用的認(rèn)識，形成從上到下，各級各部門同心協(xié)力抓“一村一品”、“ 一縣一業(yè)”的思想認(rèn)識；建立健全“一村一品” 、“ 一縣一業(yè)”組織保障體系， 充實(shí)“一村一品”、“ 一縣一業(yè)”發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和發(fā)展辦公室，加 強(qiáng)對“一村一品”、“ 一縣一業(yè)”建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立“一村一 品”、“ 一縣一業(yè)”發(fā)展聯(lián)席會議制度，高效決策，科學(xué)調(diào)度，精 心實(shí)施；發(fā)展“一村一品”、“ 一縣一業(yè)”的關(guān)鍵是工作落實(shí)，過 硬和

12、有效的工作推進(jìn)機(jī)制，是發(fā)展和實(shí)現(xiàn)“一村一品”、“ 一縣一業(yè)”的必備措施?！耙淮逡黄贰?、“ 一縣一業(yè)”工作要攥在一把手手 中，確定的分管領(lǐng)導(dǎo)和人員一定要到崗到位的工作。制定、出臺嚴(yán)格 的考核獎(jiǎng)懲激勵(lì)政策，將“一村一品”、“ 一縣一業(yè)”發(fā)展列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門年度考核范圍，作為干部提拔、任免、享受待遇的主要依據(jù)， 在各產(chǎn)業(yè)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間開展定期的評比活動(dòng)，并對結(jié)果進(jìn)行通報(bào)督察。2、宣傳發(fā)動(dòng)，典型示范。加強(qiáng)宣傳工作力度，使“一村一品”“ 一縣一業(yè)”深入人心，讓群眾了解“一村一品”、“ 一縣一業(yè)”， 理解“一村一品”、“ 一縣一業(yè)”、積極主動(dòng)實(shí)施“一村一品”、“ 縣一業(yè)”，著力營造“一村一品”、“ 一縣一業(yè)”發(fā)

13、展的良好氛圍。 充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)和輻射帶動(dòng)作用，對已經(jīng)形成“一村一品” 的產(chǎn)業(yè)要進(jìn)一步培育壯大，重點(diǎn)抓好山楂樹和核桃樹等種植業(yè)以及生 豬養(yǎng)殖示范村建設(shè)。通過資金、項(xiàng)目、技術(shù)集中投入和幫扶指導(dǎo)，加 快培植一批特色鮮明、優(yōu)勢突出、有競爭力的示范村、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，定 期召開“一村一品”、“ 一縣一業(yè)”現(xiàn)場交流會，通過總結(jié)交流， 從中發(fā)現(xiàn)好的典型，推廣好的做法，從而達(dá)到互相交流、互相促進(jìn)、 互相提高的目的，并對發(fā)展“一村一品”、“ 一縣一業(yè)”中的先進(jìn) 人物、典型事例、好的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行大力宣傳。3、增加投入，強(qiáng)化扶持，加快發(fā)展。一是增加財(cái)政資金投入。 縣財(cái)政調(diào)整優(yōu)化支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)，把重心向“一村一品”、“

14、 一縣一業(yè)”發(fā)展上傾斜，通過對“一村一品”生產(chǎn)基地建設(shè)、龍頭企業(yè)建設(shè)、 品牌培育、市場開拓、農(nóng)民培訓(xùn)等扶持，最大限度地激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)精 神，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民主體作用，提高“一村一品”發(fā)展能力和對區(qū)域經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)能力。二是積極爭取項(xiàng)目資金，依托項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè) 發(fā)展。三是增加金融資金投入。各金融機(jī)構(gòu)特別是政策金融機(jī)構(gòu)，把 支持“一村一品”、“ 一縣一業(yè)”發(fā)展作為支農(nóng)突出重點(diǎn)，增加投 放額度，適度降低門檻。四是制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)民間資本和社會資 金投向“一村一品”、“ 一縣一業(yè)”發(fā)展。4、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，抓好招商引資，借助外部力量推進(jìn)。創(chuàng)造有利的政策環(huán)境、寬松的投資環(huán)境、公平的市場環(huán)境、安全的社會環(huán)境

15、， 通過招商引資積極引進(jìn)資金、技術(shù)、人才，借助外力，為我縣“一村 一品”、“ 一縣一業(yè)”發(fā)展輸入動(dòng)力。利用我縣已搭建的招商引資 平臺，在充分論證的基礎(chǔ)上，精心準(zhǔn)備一批果樹種植業(yè)、生豬養(yǎng)殖業(yè) 等“一村一品”招商項(xiàng)目，進(jìn)行推介洽談。5、建全“一村一品”、“ 一縣一業(yè)”服務(wù)體系。解決“一村一品”、“ 一縣一業(yè)”健康發(fā)展問題。必須建立健全與之相配套的 市場、信息、技術(shù)、人才、金融等服務(wù)體系，依托完善的體系支撐， 確保“一村一品”、“ 一縣一業(yè)”工作步入健康道路。目前要完善 科技服務(wù)體系，培育新型農(nóng)民。一是整合現(xiàn)有的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員， 使各產(chǎn)業(yè)都有與之對應(yīng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員。 二是加大鄉(xiāng)土技術(shù) 人

16、才培訓(xùn)力度，滿足農(nóng)民群眾發(fā)展“一村一品”、“ 一縣一業(yè)”的技術(shù)服務(wù)需求。三是加強(qiáng)村組干部和農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民實(shí)施“一村 一品”、“ 一縣一業(yè)”的能力和水平。四是加快新品種、新技術(shù)等 引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣工作力度，提升“一村一品”、“ 一縣一 業(yè)”科技含量。要健全市場信息體系建設(shè)，加快農(nóng)村信息服務(wù)站和“一 村一品”、“ 一縣一業(yè)”信息平臺建設(shè)，著力解決信息站、信息平臺有效運(yùn)營問題，讓群眾得到真正、有效的信息和技術(shù)；通過，能人 大戶帶動(dòng)，產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)協(xié) 會、中介服務(wù)組織等提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，有效規(guī)避和降低市場經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。6、以龍頭企業(yè)為抓手，實(shí)現(xiàn)“一村一品”、“ 一縣一業(yè)”發(fā)展的新突破。壯大龍頭企業(yè)是“一村一品”、“ 一縣一業(yè)”建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前，澤州縣的“一村一品”、“ 一縣一業(yè)”建設(shè)在 抓好產(chǎn)業(yè)建