發(fā)展棉紡織產(chǎn)業(yè)集群的調(diào)查與研究(20210223183643)

1、發(fā)展棉紡織產(chǎn)業(yè)集群的調(diào)查與研究摘要】：發(fā)展棉紡織產(chǎn)業(yè)集群，培育棉紡織地方特色優(yōu)勢，是（新野）實(shí)施工業(yè)化戰(zhàn)略的具體舉措，是壯大縣域經(jīng)濟(jì)的有效途徑，也是全面建設(shè)小康社會 的重要內(nèi)容?！娟P(guān)鍵詞】：棉紡織產(chǎn)業(yè)集群“產(chǎn)業(yè)集群”一直是工業(yè)學(xué)術(shù)界討論的課題。所謂“產(chǎn)業(yè)集群”，是指在 地理位置上相互靠近，在產(chǎn)業(yè)性質(zhì)上相似相近或相關(guān)，在發(fā)展空間上同屬于（或接近于）某個特定行業(yè)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、相對高密度聚集、分工比較明細(xì)、依靠緊密 或松散型產(chǎn)業(yè)鏈相互連接，由諸多大中小型企業(yè)形成的一種工業(yè)集聚形態(tài)。在 我縣工業(yè)化進(jìn)程中，我們依托本縣及周邊豐富的棉花資源和新紡公司人才、市 場、技術(shù)、管理、信息、資金優(yōu)勢，采取政府引導(dǎo)、市

2、場導(dǎo)向等主要形式，通 過催生、延伸棉花加工項(xiàng)目，培育出了縣棉紡織工業(yè)區(qū)及上港、溧河、城關(guān)、 城郊工業(yè)小區(qū)等棉紡織產(chǎn)業(yè)集群。初步形成了以新紡公司為龍頭，集軋花、紡 紗、織布、印染、服裝為一體的較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。棉紡織產(chǎn)業(yè)對縣域經(jīng)濟(jì) 的拉動作用明顯增強(qiáng)。一、新野棉紡織產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀、特點(diǎn)新野棉紡織業(yè)自上世紀(jì)60年代開始起步，經(jīng)過歷屆縣委政府的政策宏觀引 導(dǎo)，截止XX年6月底，全縣棉紡織企業(yè)，已發(fā)展到 101家，其中棉紡企業(yè)84 家，棉織企業(yè)8家，捻線9家。固定資產(chǎn)達(dá)到捕2億元，從業(yè)人員3萬余 人，紗錠規(guī)模突破80萬錠，織機(jī)達(dá)到4500臺。今年元至七月份，全縣限額以 上棉紡織業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值24億元，

3、實(shí)現(xiàn)銷售收入址3億元，利稅丨 肪億元，利 潤7500萬元，分別占全縣工業(yè)的別 氏、囪 魏、67儷密 股。棉紡織業(yè)在 全縣工業(yè)中的比重逐年攀升，比重之高居全省各縣市區(qū)之首。主要呈現(xiàn)出五個 明顯特點(diǎn)：1、龍頭帶動能力強(qiáng)。作為新野棉紡工業(yè)的龍頭，新紡公司經(jīng)過30多年的艱苦創(chuàng)業(yè)，已發(fā)展成為國家特大型紡織骨干企業(yè)，全國520家和河南省50家重點(diǎn)支持企業(yè)之一，全國功能性產(chǎn)品開發(fā)基地。目前，公司擁有總資產(chǎn)靑右億元，固定資產(chǎn)山3億元，共有紗錠33萬錠，其中環(huán)錠紡22萬錠，氣流紡24 臺，折合11萬紗錠；織機(jī)3000臺。擁有進(jìn)口清梳聯(lián)、自動絡(luò)筒機(jī)、轉(zhuǎn)杯紡紗 機(jī)、無梭織機(jī)等先進(jìn)設(shè)備1000多臺（套），占公司裝備總

4、量的60%上。主要生 產(chǎn)和經(jīng)營棉紗（混紡）線、純棉和混紡坯布、色織布、牛仔布等四大系列100多個品種，年產(chǎn)高檔織物用紗7萬噸、服裝面料1 2億米。產(chǎn)品遠(yuǎn)銷廣東、江 蘇、福建等20多個省市和美國、歐盟、日本、韓國、香港等 12個國家和地 區(qū)。XX年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值打3億元，銷售收入靑？億元，實(shí)現(xiàn)稅利8105萬元， 其中利潤3722萬元，分別占限額以上工業(yè)的舫 吃、禺 我、21確和 20経。出口創(chuàng)匯3260萬美元，名列全國紡織行業(yè)銷售收入前 12位，利稅總 額居第七位，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力排名全省同行業(yè)第一。XX年榮獲中國紡織行業(yè)協(xié)會 頒發(fā)的“科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎”，XX年8月9日被中國紡織工業(yè)協(xié)會授予“全國棉 紡織行

5、業(yè)競爭力前二十強(qiáng)”榮譽(yù)稱號。2、產(chǎn)業(yè)集群群體大?？空恼_引導(dǎo)、靠新紡公司龍頭的拉動，全縣民 營棉紡織業(yè)迅速膨脹。在短短三年時間內(nèi)，限額以上民營棉紡織工業(yè)企業(yè)已發(fā) 展到90余家，固定資產(chǎn)1丨5億元，從業(yè)人員近2萬人，紗錠規(guī)模達(dá)到40萬 錠。XX年度生產(chǎn)棉紗近8萬噸，各種布料7000萬米，完成總產(chǎn)值同6億元，實(shí)現(xiàn)利稅丨F億元。其中鵬升、華星兩家規(guī)模達(dá)到 2萬錠以上，另有5家 達(dá)到1萬錠以上，5000錠的企業(yè)12家，縣工業(yè)區(qū)及城關(guān)、上港等 7個棉紡織 工業(yè)區(qū)內(nèi)擁有棉紡織企業(yè)70余家。全縣民營棉紡織擴(kuò)張的規(guī)模相當(dāng)于再造一個 新紡公司。3、 企業(yè)裝備水平高。我縣民營棉紡織企業(yè) 1997年起步時，設(shè)備

6、基本上都 是國有大型棉紡織企業(yè)限產(chǎn)壓錠淘汰下來的二手設(shè)備，機(jī)器性能差，工藝水平低，產(chǎn)品質(zhì)量檔次低。通過近幾年的滾動發(fā)展、更新改造，止目前，全縣民營 棉紡織企業(yè)的機(jī)器設(shè)備，全部都是國家定點(diǎn)紡織機(jī)械廠XX年、XX年、XX年出廠的先進(jìn)設(shè)備，主要設(shè)備j128k、fa506細(xì)紗機(jī)均處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。4、棉紡織產(chǎn)業(yè)鏈條長。目前，全縣棉紡織業(yè)基本形成了由植棉一一軋花一棉紡一一棉織一一服裝的棉紡織產(chǎn)業(yè)鏈條。全縣98萬畝耕地，常年植棉40萬畝左右，是全國優(yōu)質(zhì)棉基地縣。縣棉麻集團(tuán)公司及其所屬的9家棉花企業(yè)，擔(dān)負(fù)著全縣棉花收購、加工、銷售任務(wù)。年收購加工棉花4萬噸，其生產(chǎn)的“銀鵬”牌棉花連續(xù)多年被評為“全國十大棉花

7、名牌”，全縣棉紡織企業(yè)年需 用棉花14萬噸，加工棉紗13萬噸，織布丨召億米。永興紡織服裝公司等3家 企業(yè)引進(jìn)了服裝生產(chǎn)線，年加工服裝 30多萬套。5、產(chǎn)品市場銷路暢。以新紡公司為依托，整個紡織產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)健全，在 全國和境外設(shè)有多家銷售公司，同上百家棉紡企業(yè)建立有長期穩(wěn)固的業(yè)務(wù)關(guān) 系，營銷網(wǎng)絡(luò)覆蓋我國中部及東南亞地區(qū)廣大市場。產(chǎn)品質(zhì)量好、產(chǎn)銷率高， 棉紗、服裝面料產(chǎn)品產(chǎn)銷率平均保持在 99%以上。XX年，全縣棉紡織產(chǎn)業(yè)出口 創(chuàng)匯3260萬美元，占全南陽市出口創(chuàng)匯總額的 1/3。二、新野棉紡織產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)存的主要問題我縣棉紡織行業(yè)盡管占據(jù)了工業(yè)主導(dǎo)地位、民營企業(yè)異軍突起、提升改造 速度不斷加快、規(guī)

8、模效益逐年提高，但形成分工明晰、互動明顯、關(guān)聯(lián)緊密的 產(chǎn)業(yè)集群，仍然存在著諸多的實(shí)際矛盾和問題，大致反映在以下幾個主要方 面：1、至今仍然占據(jù)重要地位的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想意識是形成棉紡織產(chǎn)業(yè)集群的思 想障礙。大致突出表現(xiàn)有五個方面：素質(zhì)不高、信息不靈、開拓意識不強(qiáng)、管 理水平低下、開放意識淡薄。首先是素質(zhì)不高。雖然我縣民營企業(yè)發(fā)展迅猛， 但真正強(qiáng)勢、大型的民營企業(yè)仍是鳳毛麟角，我縣棉紡織行業(yè)民營企業(yè)目前達(dá) 到中型要求的還并不多。綜合各種因素，其中最為至關(guān)重要的因素，是諸多企 業(yè)管理者的思維、文化、管理素質(zhì)等離現(xiàn)代企業(yè)要求相距甚遠(yuǎn)。其次是信息不 靈。這種狀況的產(chǎn)生，源于三個主要方面：（1）企業(yè)管理的不

9、到位，諸多園區(qū)、 協(xié)會對于如何及時向相關(guān)企業(yè)提供相關(guān)信息和宣傳方針政策等不關(guān)心、不重 視。（2）企業(yè)習(xí)慣于獨(dú)來獨(dú)往靠自身拼搏，缺乏主動獲得信息、爭取政府支持意 識。（3）整個行業(yè)至今沒有可及時為企業(yè)提供相關(guān)信息服務(wù)、促進(jìn)工業(yè)化發(fā)展的 信息平臺。三是開拓意識不強(qiáng)。在全縣 90多家棉紡織企業(yè)中，家庭作坊式、靠 親戚朋友湊錢、臨時租賃場地辦廠的企業(yè)居多。這些家庭作坊式企業(yè)，由于素質(zhì)能力及資金人才等嚴(yán)重局 限，幾乎沒有什么“做大做強(qiáng)”的念頭，只是憑借市場之手推動、靠市場效應(yīng) 湊合賺錢、養(yǎng)家糊口，小富即安。四是管理水平低下。由于管理的混亂、人才 的奇缺、缺乏經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，致使相當(dāng)部門企業(yè)整日忙于應(yīng)付內(nèi)部、窮

10、于應(yīng)對競 爭、甚至奔命維持“關(guān)系”，幾乎沒有什么時間、精力和條件去深入研究、分 析、思考當(dāng)前的市場發(fā)展?fàn)顩r、行業(yè)發(fā)展趨勢、國家大政方針等，并依此制 定、提出本企業(yè)比較清晰的中長期發(fā)展思路。五是小農(nóng)意識。即開放意識淡 薄。我縣許多個體私營主思想守舊，只愿在本地發(fā)展，不愿意離土離鄉(xiāng)到外地 開拓市場。在某一領(lǐng)域本地市場需求已經(jīng)飽和的情況下，寧可在本地市場中艱 難地分一杯羹，也沒有到外地開拓市場的計(jì)劃，固步自封，嚴(yán)重阻礙了民營經(jīng) 濟(jì)發(fā)展。溫州的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)中最關(guān)鍵的一點(diǎn)就是開放的市場意識，哪里 有市場，哪里有商機(jī)，哪里就有溫州人創(chuàng)業(yè)的足跡，溫州人經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)幾乎遍布 全球的每個角落。與這種創(chuàng)業(yè)意識和開

11、拓精神相比，我縣的個體經(jīng)營者小富即 安，固守田園的思想觀念就十分突出了，并且有極強(qiáng)的地域代表性?；谏鲜?幾種狀況，在我縣 100多家棉紡織企業(yè)中，相當(dāng)部分企業(yè) （ 特別是主要管理者 ） 的思想觀念陳舊、市場意識淡薄，小富即滿問題比較嚴(yán)重，并沒有充分認(rèn)識到 企業(yè)實(shí)力在市場競爭中的重要作用。無疑類似這些目前尚占據(jù)重要地位的小農(nóng) 經(jīng)濟(jì)思想意識，對形成有機(jī)聯(lián)系、互動發(fā)展的棉紡織產(chǎn)業(yè)集群是一個不可忽視 的思想障礙。2、管理體制的多頭和不順是形成棉紡織產(chǎn)業(yè)集群步履艱難的重要致“病” 因素。我縣的棉紡織產(chǎn)業(yè)集群，單靠企業(yè)自身是難以形成的，必須依靠行業(yè)管 理部門在各工業(yè)區(qū)內(nèi)明確定位基礎(chǔ)上的服務(wù)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、

12、組織。然而，由于 管理體制現(xiàn)存的多頭、不順的弊端，導(dǎo)致了行業(yè)管理的作用發(fā)揮受到很大的影 響和制約。行業(yè)管理是社會化分工的客觀要求。說到底，它應(yīng)該是一種市場經(jīng) 濟(jì)條件下的行業(yè)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)民主實(shí)現(xiàn)機(jī)制，是行業(yè)企業(yè)為了保護(hù)自身合法權(quán)益、 維護(hù)行業(yè)整體利益、協(xié)商行業(yè)內(nèi)部關(guān)系、共同應(yīng)對市場競爭、協(xié)調(diào)解決社會經(jīng) 濟(jì)生活中的諸多共性問題所采用的實(shí)現(xiàn)目的的非贏利性組織方式。而今單純 “官方”的或“官辦”的行業(yè)管理體制和機(jī)制，要么名不副實(shí)沒有任何管理手 段，要么應(yīng)付生存竭力集資“化緣”，對推動行業(yè)的加快發(fā)展都不會起到太大的積極作用；而單純由企業(yè)自發(fā)自主實(shí)施“行業(yè)管理”，又很難避免缺失政府 支持、相互抵觸摩擦等問題和

13、矛盾，無法達(dá)到行業(yè)管理的作用目的。這種由于 管理體制現(xiàn)存的多頭、不順的弊端所導(dǎo)致的行業(yè)管理作用發(fā)揮受到很大影響和 制約的現(xiàn)狀，成為了產(chǎn)業(yè)集群形成與發(fā)展的一個制肘因素。3、企業(yè)各自為政搞“小而全”的矛盾問題日趨顯現(xiàn)并有逐步發(fā)展升級趨 勢。在棉紡織產(chǎn)業(yè)集群中，由于企業(yè)間分工合作意識淡薄、合作機(jī)制沒有形 成，加之妄自尊大和“以我為中心”傳統(tǒng)思想較為頑固，不少企業(yè)將改造升級 的精力和重心放到了建立自我內(nèi)部循環(huán)的“私有產(chǎn)業(yè)鏈”上，企業(yè)“小而全” 現(xiàn)象屢見不鮮，明顯地違背了現(xiàn)代工業(yè)大生產(chǎn)的特征和規(guī)律。不少企業(yè)呈現(xiàn)一 種“一流設(shè)備、二流管理、三流產(chǎn)品”的“病態(tài)”現(xiàn)狀。無庸置疑，產(chǎn)業(yè)集群 是一種符合現(xiàn)代工業(yè)化

14、大生產(chǎn)要求的集群集約經(jīng)濟(jì)，一個突出特點(diǎn)是使同一產(chǎn) 業(yè)內(nèi)部分工更為精細(xì)化，使一個企業(yè)能夠集中精力于該產(chǎn)業(yè)的某一道工序或某 一種中間產(chǎn)品的生產(chǎn)，從而節(jié)約成本、提高效益、明晰發(fā)展方向目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)集 群內(nèi)部相關(guān)企業(yè)間互通有無與分工合作，成為有機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈形成并不斷延伸和整 體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。且依照現(xiàn)代管理科學(xué)“ 8020”定律研究可知： “通常一個企業(yè) 80%的利潤來自它 20%的項(xiàng)目”。因此，按照“人無完人、金無 足赤”的客觀事物規(guī)律，不存在一味脫離社會分工與合作僅靠自身內(nèi)部循環(huán)就 可不斷發(fā)展的“完全”；無論是一個企業(yè)的發(fā)展還是某個特色工業(yè)園區(qū)的發(fā) 展，其核心競爭力不外乎在 20%左右，其余 80

15、%則是為強(qiáng)化和發(fā)展這 20%的核心 競爭力相配套和服務(wù)的。因此，搞“小而全”的思維和運(yùn)行方式的結(jié)果，必然 會是企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)目標(biāo)不明、面面俱到、顧此失彼、特色含混、疲于平衡、常 陷心有余而力不足之困境、市場核心競爭力不斷弱化，最終導(dǎo)致失去市場競爭 力。更為嚴(yán)重的是，在這種相互游離、各自為政、甚至相互抵觸的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集 聚，幾乎沒有什么“集群”可言，只能是一盤散沙，不可能成大氣候。4、科技創(chuàng)造嚴(yán)重滯后，科技含量提升乏力，影響著產(chǎn)業(yè)集群的附加值和生 命力。由于觀念落后、基礎(chǔ)較差、重視不夠、投入不足和研發(fā)滯后等原因，我 縣棉紡織行業(yè)企業(yè)當(dāng)前明顯存在著科技創(chuàng)新嚴(yán)重滯后、科技含量提升乏力等問 題，直接影響著

16、產(chǎn)業(yè)集群的附加值和生命力。5、企業(yè)間的無序 （包括不良 ）市場競爭已成為影響棉紡織產(chǎn)業(yè)集群形成的基 本內(nèi)耗因素。由于在管理體制存在著多頭管理、該管的部門無手段管、有權(quán)的 部門無精力管、最終導(dǎo)致多頭管理均不到位的問題，行業(yè)的管理、協(xié)調(diào)部門以 及自律組織大都名不副實(shí)，無法實(shí)現(xiàn)有效切實(shí)的管理，企業(yè)與企業(yè)之間的無序 競爭甚至是不良競爭情況客觀存在。一是人才方面的無序競爭，由于缺乏大局 意識和相應(yīng)規(guī)范，不講原則地相互挖墻角現(xiàn)象比比皆是；二是原料方面的無序 競爭，由于市場建設(shè)的明顯不足，不擇手段地爭搶原料現(xiàn)象層出不窮；三是產(chǎn) 品銷售方面的無序競爭，由于行業(yè)自律機(jī)制沒有建立，單純?yōu)樽陨砝娑鴲阂?降價(jià)的大有

17、人在；四是技術(shù)方面的無序競爭，整合與合作意識缺乏，在技術(shù)上 相互封鎖甚至相互“偷襲”的問題存在。類似的在產(chǎn)業(yè)集群中企業(yè)與企業(yè)之間 客觀存在的無序競爭甚至是不良競爭狀況，無疑對產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展產(chǎn)生 不可忽視的嚴(yán)重“內(nèi)耗”。6、管理、科技、設(shè)計(jì)人才的匱乏直接威脅著棉紡織產(chǎn)業(yè)集群的提升速度及 可持續(xù)發(fā)展。管理人才方面，存在著要么有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)和人員但無良好的 經(jīng)營機(jī)制，要么有良好的經(jīng)營機(jī)制但無相應(yīng)的管理經(jīng)驗(yàn)和人員的問題；尤其表 現(xiàn)比較突出的，是企業(yè)內(nèi)部的管理缺位、企業(yè)財(cái)務(wù)的管理混亂、人力資源的配 置不合理、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的單一低檔等?？萍既瞬欧矫?，國有企業(yè)有科技創(chuàng)新的人 才和意識，但無科技創(chuàng)新的資金

18、和動力；民營企業(yè)有科技創(chuàng)新的資金和動力， 但無科技創(chuàng)新的人才和意識。這些問題的存在，直接威脅著我縣棉紡織產(chǎn)業(yè)集群的提升速度及可持續(xù)發(fā)展。7、資金支持乏力，導(dǎo)致諸多企業(yè)改造升級困難，產(chǎn)業(yè)集群實(shí)力不強(qiáng)。一方 面，由于商業(yè)銀行的改革及市場戰(zhàn)略目標(biāo)的調(diào)整，銀行資金主要投向城市基礎(chǔ) 設(shè)施和大中企業(yè)，形成了政策因素的制約。另一方面，我縣棉紡織企業(yè)大多是 個體私營企業(yè)或股份合作企業(yè)，企業(yè)建廠時把有限的資金用在了廠房和設(shè)備 上，致使一些企業(yè)因缺乏流資而不能投產(chǎn)或達(dá)產(chǎn)；部分企業(yè)為了提高市場競爭 力，急需技改擴(kuò)規(guī)模上水平，但因?yàn)闆]有資金支持而不能付諸實(shí)施。上述現(xiàn)存的諸多主要矛盾問題，不僅影響著棉紡織產(chǎn)業(yè)集群的順利

19、形成， 同時也必然影響其發(fā)展的可持續(xù)性，削弱了產(chǎn)業(yè)集群的市場競爭力。三、培育壯大棉紡織產(chǎn)業(yè)集群的對策及措施1、 明確思路，加強(qiáng)指導(dǎo)。聯(lián)系新野棉紡織業(yè)發(fā)展實(shí)際，在貫徹落實(shí)“棉 紡織基地縣”戰(zhàn)略、走新型工業(yè)化道路的過程中，新野棉紡織工業(yè)發(fā)展的基本 任務(wù)應(yīng)該是：把棉紡織產(chǎn)業(yè)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以完善市場機(jī)制、優(yōu)化 資源配置為主攻方向，以扶持龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，以園區(qū)建設(shè)和培育市場為突破口，按照“協(xié)調(diào)、服務(wù)、管理、發(fā)展”的原則，優(yōu)化環(huán)境，精心培育，強(qiáng)力突 破，擴(kuò)充總量，提高檔次，創(chuàng)新結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的裝備更新和優(yōu)化升級，進(jìn)一 步做大做強(qiáng)棉紡織產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)全國棉紡織強(qiáng)縣。到XX年，全縣紗錠力爭達(dá)到150萬錠

20、，其中氣流紡15000臺，年產(chǎn)紗30萬噸；織機(jī)丨5萬臺，年織布3 億米，染整布XX萬米，服裝1000萬件。完成總產(chǎn)值達(dá)到100億元，年均增長 15昶，占限額以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到 80流右；銷售收入實(shí)現(xiàn)90億元，利 稅總額10億元，其中利潤7億元，年出口創(chuàng)匯15億美元。具體內(nèi)容是：牢牢牽住克服染整“瓶頸”制肘和實(shí)施“終端”（服裝乃至產(chǎn)業(yè)用、家居用、甚至高端醫(yī)療技術(shù)用布）等產(chǎn)業(yè)帶動的“牛鼻子”，擴(kuò)大品牌（名牌）影響，增加附加 值，提高經(jīng)濟(jì)效益，帶動棉紡織工業(yè)的全面發(fā)展提升；揚(yáng)長避短，充分發(fā)揮本 地資源優(yōu)勢，大力引進(jìn)、研發(fā)、推廣高技術(shù)含量的“綠色紡織”產(chǎn)品；不斷加 大招商引資力度，大力推進(jìn)高要求的

21、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和名牌戰(zhàn)略，采取“請進(jìn)來、走 出去”等多種形式借力發(fā)展、借力創(chuàng)牌、借力提升、借力擴(kuò)張；加快棉紡織企 業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚速度，加強(qiáng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈接，努力組建專業(yè)分工突出、協(xié)作配 套緊密、規(guī)模效應(yīng)顯著的產(chǎn)業(yè)集群；培育并組建相關(guān)市場，力爭最大限度地發(fā) 揮輻射優(yōu)勢和效應(yīng)。在具體運(yùn)作上，棉紡織產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)注重結(jié)構(gòu)與規(guī)模；“終端（服裝、產(chǎn)業(yè)用布、家居用布等）”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)注重品牌與附加值。2、扶優(yōu)助強(qiáng)，項(xiàng)目支撐。以改造、提升、調(diào)整為基本手段大力發(fā)展勞動密 集型產(chǎn)業(yè)，是新型工業(yè)化道路的一個不能忽視更不能放棄的重要內(nèi)涵。因此， 在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下走一條“科技含量高，經(jīng)濟(jì)效益好，資源消耗低，環(huán)境污 染少，

22、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”的新型工業(yè)化道路，自始至終都應(yīng)該把“必須處理好資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)與勞動密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，處理好高新技術(shù) 產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，處理好虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系”放在非常重要的 位置上去加以全面考慮、整體布局和安排協(xié)調(diào)。這也是“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌 區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外 開放”的“五統(tǒng)籌”基本原則所提出的要求。而在走新型工業(yè)化道路前提下發(fā) 展以勞動密集型為主要特征的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，其著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)并非過去認(rèn)識上的 那種低水平重復(fù)建設(shè)般地盲目擴(kuò)張，而是強(qiáng)調(diào)必須切實(shí)處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人 口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系為本質(zhì)的改造、調(diào)整、創(chuàng)新、整

23、合和提升。因此， 政府對棉紡織行業(yè)的關(guān)注和支持，重點(diǎn)應(yīng)該是以扶優(yōu)助強(qiáng)為基本原則的項(xiàng)目支 撐。要有重點(diǎn)的篩選 35 家技術(shù)裝備先進(jìn)、年銷售收入超 3000 萬元、年納稅 總額超 100 萬元的民營棉紡織企業(yè)在政策、資金、人才、技術(shù)等方面進(jìn)行重點(diǎn) 扶持，爭取“ XXX”末使之成為年銷售收入超億元、年納稅總額超500萬元的中型民營棉紡織企業(yè)。3、抓好園區(qū)，鑄造鏈條。作為數(shù)量最大、市場潛力頗好、發(fā)展勢頭強(qiáng)勁的 新野棉紡織行業(yè)，在新型工業(yè)化建設(shè)熱潮中的當(dāng)務(wù)之急，就是要加強(qiáng)以規(guī)劃布 局、引導(dǎo)調(diào)整、提升產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、提高產(chǎn)品附加值、組建產(chǎn)業(yè)集群、推廣 先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范行業(yè)行為、形成有機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈并整合發(fā)展競爭資源、控制低水平 重復(fù)建設(shè)等為主要任務(wù)的行業(yè)規(guī)劃、組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；加快企業(yè)向工業(yè)園區(qū) 集聚速度，加強(qiáng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈接，努力組建專業(yè)分工突出、協(xié)作配套緊密、規(guī)模 效應(yīng)顯著的產(chǎn)業(yè)集群；培育并組建相關(guān)市場，力爭最大限度地發(fā)揮輻射優(yōu)勢和 效應(yīng)。這種有機(jī)集聚并形成相關(guān)鏈條，需要克服的問題主要有三個方面： (1) 相 關(guān)園區(qū)的定位要明晰。園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，不僅是對企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚的有效 引導(dǎo)，而且對于關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈接，努力組建專業(yè)分工突出、協(xié)作配套緊密、規(guī)模 效應(yīng)顯著的產(chǎn)業(yè)集群，有著深遠(yuǎn)的意義和影響。 (2) 大力引導(dǎo)和提倡建構(gòu)跨園區(qū) 的明晰專業(yè)分工、強(qiáng)化協(xié)作配套