論煙草企業(yè)勞動(dòng)用工法律風(fēng)險(xiǎn)防范

1、論煙草企業(yè)勞動(dòng)用工法律風(fēng)險(xiǎn)防范論煙草企業(yè)勞動(dòng)用工法律風(fēng)險(xiǎn)防范 論煙草企業(yè)勞動(dòng)用工法律風(fēng)險(xiǎn)防范 :2011-6-8 6:47:25 論煙草企業(yè)勞動(dòng)用工法律風(fēng)險(xiǎn)防范隨著 勞動(dòng)合同法及其實(shí)施條例、 就業(yè)促進(jìn)法、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法 、職工帶薪年休假條例等 勞動(dòng)法律法規(guī)相繼頒布和實(shí)施， 意味著勞動(dòng)關(guān)系全面法制化時(shí)代已經(jīng) 到來，也意味著企業(yè)人力資源管理模式必須由粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。 在煙草企業(yè)勞動(dòng)用工新舊模式的更迭和深化完善用工分配制度改革 過程中，勞動(dòng)用工規(guī)范化管理要求將越來越高， 管理成本將不斷增大， 潛在的勞動(dòng)用工隱患也將逐步顯現(xiàn)。構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān) 系，事關(guān)煙草企業(yè)廣大員工的切身利益， 事

2、關(guān)煙草企業(yè)平穩(wěn)健康持續(xù) 發(fā)展的工作大局， 更事關(guān)煙草企業(yè)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和確?！笆?五規(guī)劃”、“卷煙上水平”等戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 因此，在新的形勢(shì)下， 如何進(jìn)一步提高勞動(dòng)用工法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理制度建 設(shè)，規(guī)范勞動(dòng)用工管理行為， 對(duì)企業(yè)管理者和人力資源管理部門而言， 顯得尤為迫切和重要。 一、煙草企業(yè)勞動(dòng)用工面臨的主要壓力隨著我 國(guó)法制建設(shè)的不斷推進(jìn)， 勞動(dòng)用工法律體系的不斷完善， 勞動(dòng)者法律 意識(shí)和維權(quán)意識(shí)的不斷提升， 煙草企業(yè)在勞動(dòng)用工方面將面臨國(guó)家法 律層面、企業(yè)員工層面、企業(yè)發(fā)展層面三方面的壓力。 1、國(guó)家法律 層面的壓力從長(zhǎng)期看， 勞動(dòng)合同法等相關(guān)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施必 將

3、推動(dòng)企業(yè)管理的改善；但從短期來看，對(duì)企業(yè)在用工方式、用工成 本以及用工規(guī)則和風(fēng)險(xiǎn)等方面都帶來了不同程度的影響， 企業(yè)面臨的 勞動(dòng)法律環(huán)境已發(fā)生了較大的變化。 同時(shí)， 新實(shí)施的勞動(dòng)法律法規(guī)更 1、管理意識(shí)上的法律風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)上的法律風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為管理者， 即單位或部門的管理人員， 在勞動(dòng)用工管理過程中由于法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí) 不強(qiáng)，導(dǎo)致勞動(dòng)爭(zhēng)議或其他勞動(dòng)用工糾紛的產(chǎn)生。 如部分管理者忽視 勞動(dòng)當(dāng)事人雙方平等自愿和協(xié)商一致原則， 在勞動(dòng)用工過程中往往采 取命令式的高壓政策， 對(duì)企業(yè)員工勞動(dòng)合同期限的約定、 工作崗位變 動(dòng)、到期勞動(dòng)合同續(xù)簽條件的設(shè)定、 規(guī)章制度的制定等采取強(qiáng)制管理 方式，在企業(yè)與員工相互關(guān)

4、系中，不注重人本意識(shí)和民主意識(shí)，對(duì)員 工依法享有的權(quán)利不予考慮或不充分考慮。 有的管理者由于過分注重 工作感情， 對(duì)長(zhǎng)期與自己共事的員工放任管理， 或者怕得罪人不敢管 理，致使企業(yè)內(nèi)部角色混亂、約束機(jī)制失靈、內(nèi)部管理失控，結(jié)果往 往表現(xiàn)為有令不行、有禁不止，管而不理“兩張皮”現(xiàn)象發(fā)生，同時(shí) 也產(chǎn)生了許多勞動(dòng)用工法律風(fēng)險(xiǎn)和隱患。 上述管理現(xiàn)象， 在勞動(dòng)爭(zhēng)議 發(fā)生時(shí)，將會(huì)使單位處于“必?cái)≈亍薄?2、管理制度上的法律風(fēng)險(xiǎn) 企業(yè)勞動(dòng)規(guī)章制度是企業(yè)行使管理權(quán)， 規(guī)范員工行為和處理勞動(dòng)爭(zhēng)議 等的重要依據(jù)。勞動(dòng)合同法的施行進(jìn)一步凸現(xiàn)規(guī)章制度的重要地 位，企業(yè)是否依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度， 對(duì)企業(yè)能否依法

5、開展勞 動(dòng)用工管理起著決定性的作用。 在勞動(dòng)用工管理制度的建設(shè)中， 往往 會(huì)出現(xiàn)以下的法律風(fēng)險(xiǎn)。 一是規(guī)章制度不健全引起的法律風(fēng)險(xiǎn)。 主要 表現(xiàn)為未能及時(shí)制定或未制定相關(guān)規(guī)章制度導(dǎo)致管理上的缺失。 二是 內(nèi)容不合法引起的法律風(fēng)險(xiǎn)。 主要表現(xiàn)為未按現(xiàn)行有效的法律法規(guī)設(shè) 定相關(guān)內(nèi)容， 或相關(guān)內(nèi)容顯失公平， 導(dǎo)致規(guī)章制度違法或部分內(nèi)容違 法，以及依據(jù)該制度作出的決定無效等。 三是程序不合法引起的法律 風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)為缺乏必要的民主制定程序和公示導(dǎo)致相關(guān)制度無 效。如制定、修改或者決定直接涉及員工切身利益的規(guī)章制度或者重 大事項(xiàng)時(shí)， 未經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論， 未與工會(huì)或者職工 代表平等協(xié)商確

6、定； 直接涉及員工切身利益的規(guī)章制度未在單位內(nèi)公 示或未發(fā)給員工本人等等。 3、管理行為上的法律風(fēng)險(xiǎn)管理行為上的 法律風(fēng)險(xiǎn)主要是指管理者在具體管理過程中， 因管理不到位、 不規(guī)范 導(dǎo)致勞動(dòng)爭(zhēng)議或其他勞動(dòng)用工糾紛的產(chǎn)生。 主要表現(xiàn)為： 一是執(zhí)行不 到位。如管理者未能嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行， 導(dǎo)致管理缺失而引發(fā)勞 動(dòng)爭(zhēng)議。二是管理不規(guī)范。 如管理者因工作不負(fù)責(zé)，導(dǎo)致重要資料或 證據(jù)遺失而引起的法律風(fēng)險(xiǎn)， 或管理者在簽訂勞動(dòng)合同或制作相關(guān)文 書時(shí)，因不規(guī)范填寫而產(chǎn)生的法律隱患。三是管理監(jiān)督不到位。如在 關(guān)鍵工作環(huán)節(jié)缺少監(jiān)督程序， 使被管理者有機(jī)可乘而引起的法律風(fēng)險(xiǎn) 等等。三、勞動(dòng)用工法律風(fēng)險(xiǎn)的防范風(fēng)險(xiǎn)

7、無處不在，風(fēng)險(xiǎn)不可避免。 如何正確認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，如何減少風(fēng)險(xiǎn)，如何應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，是企業(yè)管理者和 人力資源管理部門必須認(rèn)真對(duì)待的課題。要全面規(guī)范勞動(dòng)用工行為， 減少或規(guī)避勞動(dòng)用工法律風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高勞動(dòng)用工法律風(fēng)險(xiǎn)防范能 力，應(yīng)從提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的自覺性、 提高規(guī)章制度的合法性和提高管理 行為的有效性三個(gè)方面加以防范。 1、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì) 的自覺性一是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)是識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、 化解風(fēng)險(xiǎn)的 前提，也是完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的思想基礎(chǔ)。只有具備了風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，才 會(huì)真正從思想上去重視風(fēng)險(xiǎn)， 從制度上去減少風(fēng)險(xiǎn)， 從行動(dòng)上去規(guī)避 風(fēng)險(xiǎn)。只有樹立了風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，才會(huì)客觀公正地去面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，積極主動(dòng) 地去應(yīng)

8、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，不僅僅是停留在管理者層面上，應(yīng)當(dāng) 是全員化的。 只有廣大干部員工都具備了風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)， 大家才會(huì)依法辦 事，勞動(dòng)關(guān)系才會(huì)更加和諧。二是全面了解風(fēng)險(xiǎn)。勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)貫穿 于勞動(dòng)用工管理的全過程， 要全面了解相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)， 我們可以從員工入 職、在職、離職三個(gè)階段和員工招聘、員工錄用、工作時(shí)間和休息休 假、工資、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、女職工和未成年工特殊保護(hù)、職業(yè)培訓(xùn)、 社會(huì)保險(xiǎn)和福利、勞動(dòng)爭(zhēng)議、內(nèi)部規(guī)章制度、相關(guān)權(quán)利和義務(wù)、員工 離職等十二個(gè)環(huán)節(jié)入手， 通過收集相關(guān)法律法規(guī)和其他規(guī)范性文件的 具體條款，梳理相關(guān)法律責(zé)任， 找出可能存在的勞動(dòng)用工法律風(fēng)險(xiǎn)源， 從而使我們真正明白，什么是能做的，什么是不能做的，什么是合法 的，什么是有風(fēng)險(xiǎn)的。三是提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。有了風(fēng)險(xiǎn)怎么辦？是 回避？還是積極應(yīng)對(duì)？我們認(rèn)為， 有了風(fēng)險(xiǎn)并不可怕， 可怕的是不知 道如何去應(yīng)對(duì)，不知道及時(shí)去解決。提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，首先是要加 強(qiáng)相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)， 只有熟悉了相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定， 我們才能客觀地 分析風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因， 才能及時(shí)提出有效的應(yīng)對(duì)措施， 才能將風(fēng)險(xiǎn)減 少到最低程度。提高風(fēng)險(xiǎn)