成都市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法

1、成都市農(nóng)業(yè)委員會關(guān)于印發(fā)成都市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記管理辦法 試行）和成都市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法試行）的通知各區(qū)（市）縣農(nóng)村發(fā)展（城鄉(xiāng)一體化）局、供銷 社，高新區(qū)經(jīng)發(fā)局, 直屬各單位，機關(guān)各處室：經(jīng)市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革聯(lián)席會議試點工作辦公室審核，市農(nóng) 村產(chǎn)權(quán)制度改革聯(lián)席會議第一次會議審定，現(xiàn)將成都市農(nóng) 村土 地承包經(jīng)營權(quán)登記管理辦法 試行）和成都市農(nóng)村土地承包經(jīng) 營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法 試行）印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 O八年三月三日成都市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記管理辦法 試行）第一條 為穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營 權(quán)確權(quán)登記工作，根據(jù)中華 人民共和國農(nóng)村土地承包法及相關(guān) 法

2、律、法規(guī)規(guī) 定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)依法通 過家庭承包方式和招 標(biāo)、拍賣、 公開協(xié)商及其他流轉(zhuǎn)方式取得耕地、園地、荒山、荒溝、荒丘、荒 灘等農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，其確權(quán)登記管理適用本 辦法。第三條 市和區(qū)（市）縣農(nóng)業(yè)行政主管部門依照同級人民政府規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的 農(nóng)村土地承包 經(jīng)營權(quán)登記管理工作，其農(nóng)村土地承包流 轉(zhuǎn)管理服務(wù)機構(gòu)承擔(dān)具體工作。鄉(xiāng) 鎮(zhèn)）農(nóng)村土地承包流 轉(zhuǎn)管理服務(wù)機構(gòu)在同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)本區(qū)域內(nèi) 農(nóng)村土地承包 經(jīng)營權(quán)登記管理的具體工作。第四條 第二輪延包以來，通過家庭承包方式和招 標(biāo)、拍賣、公 開協(xié)商等方式取得耕地、園地、荒山、荒溝、荒丘、

3、荒灘等農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的，經(jīng)依法登記，由區(qū)（市縣人民政府頒發(fā)農(nóng)村土 地承包經(jīng)營權(quán)證予以確認(rèn)。通過互換、轉(zhuǎn)讓獲得耕地、園地、荒山、荒溝、荒丘、荒灘 等農(nóng)村 土地承包經(jīng)營權(quán)的，經(jīng)依法變更登記，由區(qū)（市縣人民政府 頒發(fā) 農(nóng)村土地承包 經(jīng)營權(quán)證予以確認(rèn)。第五條 農(nóng)村土地承包 經(jīng)營權(quán)登記包括以下內(nèi)容：（一農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)人姓名（名稱）及基本情況；（二農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證名稱和編號；（三）承權(quán)營期限和起止日期；（四發(fā)包農(nóng)村土地的集體 經(jīng)濟組織名稱、土地區(qū)位、土地面積、土地用途；（五農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)變動情況；（六）核農(nóng)村土地承包 經(jīng)營權(quán)證的機關(guān)及日期；（七）其個當(dāng)注明的事項。第六條農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登

4、記按下列程序進行：（一發(fā)包方對本區(qū)域內(nèi)土地承包狀況 進行復(fù)核清理，根據(jù)承包合 同簽訂以及承包方持有 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證情況，提出農(nóng)村土 地承包經(jīng)營權(quán)登記方案，在本集體經(jīng)濟組織進行公示。（二經(jīng)公示無異議后，發(fā)包方將農(nóng)村土地承包 經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記方 案報鄉(xiāng) 鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包流 轉(zhuǎn)管理服務(wù)機構(gòu)核查；核查 無誤的，編制本鄉(xiāng) 鎮(zhèn)）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記冊，并報請鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人民政府向上級農(nóng)業(yè)行政主管部門提出本鄉(xiāng) 鎮(zhèn)）農(nóng)村土地 承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記的書面申請，并提交本鄉(xiāng) 鎮(zhèn)）農(nóng)村土地 承包經(jīng)營權(quán)登記冊副本。（三）區(qū)（1縣農(nóng)業(yè)行政主管部門在登記核實的基礎(chǔ)上，編制本區(qū)（市縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿，并報請區(qū)（

5、市）縣人民政府審 定O（四經(jīng)區(qū)（市）縣人民政府審定，對于第二輪延包已取得農(nóng)村土地 承包經(jīng)營權(quán)證的，在原證上注明確認(rèn)繼續(xù)有效；對于第二輪延包 未取得農(nóng)村土地承包 經(jīng)營權(quán)證的，在登記的基礎(chǔ)上補發(fā)農(nóng)村土地 承包經(jīng)營權(quán)證；對于第二輪延包后頒發(fā)證書不規(guī)范的，換發(fā)農(nóng)村 土地承包經(jīng)營權(quán)證；對于土地承包關(guān)系和承包土地 實際面積發(fā)生 變化的，在變更登記的基礎(chǔ)上重新頒發(fā)農(nóng)村土地承包 經(jīng)營權(quán)證； 對土地承包經(jīng)營權(quán)屬爭議尚未解決的，暫緩登記頒證，在權(quán)屬明 晰后再登記頒證。第七條 采取轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的，當(dāng)事人可 以要求辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)變 更登記。因轉(zhuǎn)讓、互換 以外的 其他方式導(dǎo)致農(nóng)村土地承包經(jīng)營

6、權(quán)分立、合并的，應(yīng) 當(dāng)辦理農(nóng)村 土地承包經(jīng)營權(quán)變更登記。第八條 辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)變更登記應(yīng)向鄉(xiāng) 鎮(zhèn)）人民政 府農(nóng)村土地承包流 轉(zhuǎn)管理服務(wù)機構(gòu)提交以下材料：（一變更的書面請求；（二）變更的農(nóng)村土地承包合同或其它 證明材料；（三農(nóng)村土地承包 經(jīng)營權(quán)證原件。第九條 鄉(xiāng) 鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包流 轉(zhuǎn)管理服務(wù)機構(gòu)受理 變更申請后，應(yīng)及時對申請材料進行審核。符合規(guī) 定的，報請原 發(fā)證機關(guān)辦理變更手續(xù)，并在農(nóng)村土地承包 經(jīng)營權(quán)登記簿上記載。第十條 農(nóng)村土地承包 經(jīng)營權(quán)證嚴(yán)重污損、毀壞、遺 失的，承包 方應(yīng)向鄉(xiāng) 鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包流 轉(zhuǎn)管理服務(wù)機構(gòu)申請換 發(fā)、補發(fā)。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包流

7、 轉(zhuǎn)管理服務(wù)機構(gòu)審核后，報請 原發(fā)證機關(guān)辦理換發(fā)、補發(fā)手續(xù)。辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證換發(fā)、補發(fā) 手續(xù)，應(yīng)以原農(nóng)村土地承 包合同和農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)登記簿記載的內(nèi)容為準(zhǔn)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)換發(fā)、補發(fā)，應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證 上注明 換發(fā)” 補發(fā)”字樣。第十一條 有下列情形的，由其所在集體 經(jīng)濟組織收回農(nóng) 村土地 承包經(jīng)營權(quán)證并向登記 機關(guān)辦理注銷手續(xù)。（一）承包方提出書面申請，自愿放棄全部承包土地的；（二）承包土地被依法征用、占用，導(dǎo) 致農(nóng)村土地承包 經(jīng)營權(quán)全部 喪失的；（三）承包方全消亡的；（四）其他收回土地承包經(jīng)營權(quán)證的情形。第十二條 區(qū)（市）縣、鄉(xiāng) 鎮(zhèn)）農(nóng)村土地承包流 轉(zhuǎn)管理服務(wù)機構(gòu)應(yīng) 建

8、立健全農(nóng)村土地承包臺 帳及檔案庫、農(nóng)村土地承包 經(jīng)營權(quán)登記 簿（冊）。農(nóng)村土地承包合同、農(nóng) 村土地承包經(jīng)營權(quán)證、農(nóng)村土地承包經(jīng)營 權(quán)登記簿（冊）記載的事項應(yīng)一致。第十三條 任何單位和個人不得 偽造農(nóng)村土地承包 經(jīng)營權(quán)登記文 件等材料；不得涂改和復(fù)制農(nóng) 村土地承包經(jīng)營權(quán)證。第十四條 本辦法由成都市農(nóng)業(yè)委員會負(fù)責(zé)解釋。第十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。第一章總則第一條 為穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營 權(quán)流轉(zhuǎn)秩序，促進土地資源變資本，推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化集約化經(jīng)營， 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，根據(jù)中華 人民共和國農(nóng)村土地承包法和物權(quán) 法及相關(guān)法律、法規(guī)規(guī) 定，結(jié)合我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試 驗區(qū)建設(shè)和

9、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的要求和 實際，制定本辦法。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)依法通 過家庭承包方式和招 標(biāo)、拍賣、 公開協(xié)商及其他流轉(zhuǎn)方式取得的耕地、園地、荒山、荒溝、荒丘、 荒灘等農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)管理適用本辦法。第三條 本市對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)實行備案管理制度。依 法形成的流轉(zhuǎn)關(guān)系和各方權(quán)益受法律保護。第四條 市和區(qū)（市）縣農(nóng)業(yè)行政主管部門依照同級人民政府規(guī) 定的職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理工 作，其農(nóng)村土地承包流 轉(zhuǎn)管理服務(wù)機構(gòu)承擔(dān)具體工作。鄉(xiāng) 鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包流 轉(zhuǎn)管理服務(wù)機構(gòu)承擔(dān)本區(qū)域內(nèi) 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理的具體工作。第二章原則和方式第五條 農(nóng)村

10、土地承包 經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循以下原 則:（一）遵循依法自愿有償?shù)脑瓌t，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)人自主決定 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)形式，任何組織和個人不得強迫 或阻礙承包方流 轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)；（二）溝收益歸轉(zhuǎn)出方所有，任何組織和個人不得以任何形式截留、扣繳；（三）不得陵土地所有權(quán)性質(zhì)和農(nóng)業(yè)用途；（四）除法律法規(guī)另有規(guī)定外，流轉(zhuǎn)期限不得超過中華人民共和 國農(nóng)村土地承包法的規(guī)定。第六條 農(nóng)村土地承包 經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)可以采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、 互換、轉(zhuǎn)包等方式，也可依法探索擔(dān)保、抵押等方式。采取轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，當(dāng)事人可申請農(nóng) 村土地承包 經(jīng)營權(quán)變 更登記，并依照相關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)村

11、土地承 包經(jīng)營權(quán)證。第七條 承包方可以書面委托村組集體經(jīng)濟組織或中介機構(gòu) 流轉(zhuǎn)其農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)。受讓方將承包方以轉(zhuǎn)包、出租方式流轉(zhuǎn) 的土地實行再流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng) 取得原承包方的同意。第三章條件和程序第八條 農(nóng)村土地承包 經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)具備以下條件:（二）承包方具有專出其農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的意愿；（三）3讓方應(yīng)具備農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力；（四專出方與受讓方就流轉(zhuǎn)方式、價格、期限等協(xié) 商一致；（五）流專項目符合國家的法律法 規(guī)、環(huán)境保護政策、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā) 展規(guī)劃。第九條農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)按下列程序進行：（一協(xié)商。流轉(zhuǎn) 雙方就流轉(zhuǎn)事項達成一致意見后，通過流轉(zhuǎn)市場 和產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)進行農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。（二簽

12、訂合同。符合流轉(zhuǎn) 條件的，由農(nóng)村土地承包流 轉(zhuǎn)管理服務(wù) 機構(gòu)指導(dǎo)雙方簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同。（三備案。流轉(zhuǎn)雙方向農(nóng)村土地承包流 轉(zhuǎn)管理服務(wù)機構(gòu)備案。 第十條 農(nóng)村土地承包 經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，除集體經(jīng)濟組織內(nèi)部農(nóng)戶 流轉(zhuǎn)外，應(yīng)通過依法設(shè)立的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場進行。 農(nóng)村土地承包流 轉(zhuǎn)管理服務(wù)機構(gòu)應(yīng)進駐市場，提供指導(dǎo)服務(wù)。 第十一條 農(nóng)村土地承包流 轉(zhuǎn)管理服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)收集發(fā)布農(nóng) 村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息，儲備農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)項目，為農(nóng)村土 地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)提供相關(guān)服務(wù)。第十二條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易價格由流 轉(zhuǎn)雙方共同 協(xié)商確定，也可在農(nóng)村土地承包 經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場招標(biāo)、掛牌、拍 賣確定，或委托農(nóng)

13、村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價值評估機構(gòu)評估確定。 流轉(zhuǎn)價格原則上不得低于當(dāng)?shù)赝?類土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的基準(zhǔn) 價格。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的基準(zhǔn)價格由區(qū)（市）縣人民政府制定 和公布。第四章合同和備案第十三條 農(nóng)村土地承包 經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)須簽訂規(guī)范的農(nóng)村土地承 包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同。第十四條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）雙方當(dāng)事人的姓名、住所；（二）溝土地的四至、座落、面積、質(zhì) 量等級；（三）溝的期限和起止日期；（四）溝方式；（五）溝土地的用途；（六）雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；（七）溝價格及支付方式；（八）其他須載明的事項；（九違約責(zé)任。第十五條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同的流轉(zhuǎn)年限屆滿，受讓

14、 方需要繼續(xù)流轉(zhuǎn)經(jīng)營土地的，應(yīng)在流轉(zhuǎn)合同期滿前六個月內(nèi)向轉(zhuǎn) 出方提出續(xù)期申請，經(jīng)同意，重新簽訂農(nóng)村土地承包 經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn) 合同，并辦理備案手續(xù)。第十六條 流轉(zhuǎn)期間，流轉(zhuǎn)土地因國家建 設(shè) 需要依法征占的，其 地上附著物 補償費 按流轉(zhuǎn)合同約定辦理，合同未作約定的，由雙 方協(xié)商辦理；土地補償費、安置補 助費按有關(guān)政策 執(zhí)行。第十七條 農(nóng)村土地承包 經(jīng)營權(quán) 流轉(zhuǎn)合同 訂立生效后，受 讓方應(yīng) 向農(nóng)村土地承包流 轉(zhuǎn)管理服 務(wù)機構(gòu)辦理農(nóng)村土地承包 經(jīng)營權(quán) 流 轉(zhuǎn)備案。未經(jīng)備 案的，農(nóng)村土地承包 經(jīng)營權(quán) 不得進行抵押、擔(dān)保。 第十八條 辦理農(nóng)村土地承包 經(jīng)營權(quán) 流轉(zhuǎn)備案應(yīng)提供申 請書、身 份（或資質(zhì) ）證明、

15、流轉(zhuǎn)合同、土地承包經(jīng)營權(quán)證、委托書 以及 發(fā) 包方書面證明等材料。農(nóng)村土地承包流 轉(zhuǎn)管理服 務(wù)機構(gòu)收到 備案材料后，應(yīng)在 10 個工 作日內(nèi) 辦結(jié)。第十九條 農(nóng)村土地承包 經(jīng)營權(quán) 流轉(zhuǎn)備案包括以下內(nèi)容： （一）標(biāo)注農(nóng)村土地承包 經(jīng)營權(quán)證 他項權(quán) 利； （二）留存農(nóng)村土地承包 經(jīng)營權(quán) 流轉(zhuǎn)合同；（三）登載農(nóng)村土地承包 經(jīng)營權(quán) 流轉(zhuǎn)臺帳；（四）辦理農(nóng)村土地承包 經(jīng)營權(quán) 流轉(zhuǎn)備 案證明。第五章 相關(guān) 責(zé)任 第二十條 任何組織和個人利用職權(quán)強迫、阻礙承包方進 行農(nóng)村 土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，給承包方造成損失的，應(yīng)承擔(dān)損失賠償責(zé) 任；情節(jié)嚴(yán)重的，由所在單位或者上級機關(guān)依法給予直接責(zé)任人 員和行政主管負(fù)責(zé)人行

16、政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二一條 從事農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理的工作人 員在 農(nóng)村土地承包 經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理過程中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩 忽職守的，由相關(guān)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追 究刑事責(zé)任。第二十二條 區(qū)（市）縣農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng) 鎮(zhèn)）農(nóng)村土地承 包流轉(zhuǎn)管理服務(wù)機構(gòu)應(yīng)對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)項目的實施、 業(yè)主履約和經(jīng)營情況等進行指導(dǎo)監(jiān)督。第六章 糾紛處理第二十三條農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛實行屬地管理，依照中華人民共和國農(nóng)村土地承包法的規(guī) 定處理。當(dāng)事人可自行 協(xié)商解決，也可請求村民委員會或鄉(xiāng) 鎮(zhèn)）農(nóng)村土地 承包流轉(zhuǎn)管理服務(wù)機構(gòu)進行調(diào)解。當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或協(xié)商調(diào)解不成的，可逐級向區(qū)（市）縣或 市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛仲裁機構(gòu)申請仲裁，也可