稅務(wù)局房產(chǎn)稅征管工作經(jīng)驗(yàn)材料

1、稅務(wù)局房產(chǎn)稅征管工作經(jīng)驗(yàn)材料科技興稅規(guī)范管理建立房產(chǎn)稅社會(huì)綜合治稅新機(jī)制近幾年來，我局積極探索房產(chǎn)稅征管新經(jīng)驗(yàn)、新方法，加大科技管稅力度，充分發(fā)揮協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)作用，千方百計(jì)堵塞征管漏洞，建立了政府領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門配合、社會(huì)參與、司法保障、信息化支撐的社會(huì)綜合治稅新機(jī)制，取得了非常明顯的成效。XX年征收房產(chǎn)稅373萬元;XX年征收房產(chǎn)稅449萬元；XX年征收房產(chǎn)稅632萬元；XX年18月已入庫房產(chǎn)稅517萬元，其中房屋出租房產(chǎn)稅396萬元，另因房屋出租征收營業(yè)稅、城建稅、個(gè)人所得稅、教育費(fèi)附加279萬元。房產(chǎn)稅收呈大幅增長趨勢，我們的主要做法是：一、政府支持，部門配合，構(gòu)建社會(huì)綜合治稅機(jī)制長

2、期以來，房產(chǎn)稅因稅基面廣復(fù)雜、稅源零星分散、征管模式不盡完善等，使稅收跑冒滴漏不斷。我們在實(shí)際工作中探索出了一條社會(huì)綜合治稅方法，即:通過社會(huì)參與，建立稅源信息傳遞和共享制度，形成實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)；依*各相關(guān)單位和部門，對(duì)房產(chǎn)稅收實(shí)行自征與委托代征相結(jié)合的辦法加強(qiáng)征管；全面匯集涉稅信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)稅源全方位的預(yù)測與控管。推行社會(huì)綜合治稅是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，為此，我們進(jìn)行了多方聯(lián)系協(xié)調(diào)，贏得了社會(huì)各界的理解、支持與配合，取得了比較成功的經(jīng)驗(yàn)。（一）構(gòu)建組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)稅收宣傳。我們經(jīng)過充分調(diào)查研究和反復(fù)論證，拿出方案，請求縣委、政府大力支持，縣委常委會(huì)專題研究了我局的工作意見，成立以常務(wù)副縣長為組

3、長，公安、工商、房產(chǎn)、地稅等職能部門參加的房產(chǎn)稅征管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，下達(dá)了關(guān)于加強(qiáng)邵東縣房產(chǎn)稅征收管理的通告，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)單位通力配合；為加強(qiáng)房產(chǎn)稅的征管，我們加大了宣傳力度，一是利用每年的稅收宣傳月，在縣城繁華路段設(shè)立三個(gè)咨詢點(diǎn)，在農(nóng)村設(shè)立個(gè)咨詢點(diǎn)，組織十多名業(yè)務(wù)骨干現(xiàn)場解答納稅人的疑問，免費(fèi)發(fā)放宣傳資料5000余份，取得了較好的宣傳效果；二是充分利用當(dāng)?shù)仉娨?、廣播、報(bào)紙等新聞媒體，宣傳房產(chǎn)稅有關(guān)稅收政策，舉辦房產(chǎn)稅知識(shí)競賽；三是發(fā)揮辦稅服務(wù)廳的宣傳功能，通過納稅服務(wù)熱線、納稅咨詢服務(wù)窗口、稅法宣傳小冊子等，開展面向納稅人的政策法規(guī)咨詢服務(wù)、納稅輔導(dǎo)等稅法宣傳活動(dòng)，努力增強(qiáng)社會(huì)

4、各界對(duì)房產(chǎn)稅征收工作的支持和理解，營造良好的納稅環(huán)境。（二）群策群力，協(xié)稅機(jī)制高效運(yùn)行。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全了聯(lián)席會(huì)議制度，按季召開會(huì)議，及時(shí)通報(bào)社會(huì)綜合治稅進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)處理各類重大問題；在具體工作中，我們采取了五制法：一是派員制，即把稅務(wù)人員直接派駐到工商、建委、房產(chǎn)等部門，采集涉稅信息，同時(shí)辦理稅務(wù)登記和征收稅款；二是聯(lián)審制，即房屋出租戶在年檢年審時(shí)公安、房產(chǎn)部門嚴(yán)格把關(guān)，督促其辦理稅務(wù)登記證和繳納稅款，否則不予年檢；三是代征制，依法與財(cái)政所、國土等部門簽訂委托代征稅款協(xié)議；四是稅收優(yōu)先制，即出租房屋依法繳納稅款的，有關(guān)職能部門優(yōu)先辦理有關(guān)證件和手續(xù)；五是責(zé)任制，即明確相關(guān)部門

5、的責(zé)任，如不依法繳稅者，是人大代表的，由縣人大負(fù)責(zé)催繳；是公務(wù)員的，由紀(jì)檢會(huì)負(fù)責(zé)催繳等等。XX年10月在征收工業(yè)品市場北樓轉(zhuǎn)租房屋的房產(chǎn)稅時(shí)，多數(shù)納稅人思想不通，于是縣人大召集了其中9名人大代表、政協(xié)召集了其中6名政協(xié)委員、紀(jì)檢會(huì)召集了其中17名政府公務(wù)員（家屬在做生意）、個(gè)協(xié)召集了65名個(gè)體工商戶代表分別召開了3次座談會(huì)，最后，在各部門大力協(xié)作下，納稅人矛盾解了，思想通了，稅款入庫了，共入庫房產(chǎn)稅80多萬元。二、科技管稅，務(wù)實(shí)夯基，加強(qiáng)房產(chǎn)稅稅源管理的力度房產(chǎn)稅的征收管理一直是困擾地稅部門的一大難題，我們以前年度在房產(chǎn)稅征收管理上存在著稅源管理缺位，征收方式不斷變化等問題。通過幾年的摸索，我

6、們找準(zhǔn)了稅源監(jiān)控切入點(diǎn)，利用科技手段加強(qiáng)稅源管理，取得了明顯的成效。（一）澄清稅源底子。一是由協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組織稅務(wù)、房產(chǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等綜合治稅部門對(duì)全縣所有房產(chǎn)稅納稅戶以建制鎮(zhèn)、街道、市場為單位展開了戶籍式登記清查。在清查中，采取與辦理稅務(wù)登記、開展稅收宣傳、調(diào)整稅收定額、清理漏征漏管相結(jié)合的辦法，對(duì)納稅人按門牌、產(chǎn)權(quán)所有人、出租人、承租人等項(xiàng)目逐一梳理，分門別類進(jìn)行登記，共收集各類納稅人信息2萬余條，清理漏征漏管戶700余戶，形成初始化征管資料；二是在摸清稅源底子后，建立了專業(yè)市場臺(tái)帳、重點(diǎn)企業(yè)臺(tái)帳、個(gè)體出租戶臺(tái)帳和納稅人管理手冊等三帳一冊，以加強(qiáng)對(duì)納稅人稅源變化、稅款入庫等基本情況的管理。對(duì)資料

7、齊全的納稅人采取企業(yè)一戶、個(gè)體戶十戶一檔的辦法進(jìn)行歸檔，共設(shè)置檔案1000多個(gè)，資料完整率達(dá)90以上。（二）實(shí)行電腦管稅。我們對(duì)納稅人實(shí)行電腦管理，一是把納稅人的初始化征管資料輸入電腦進(jìn)行管理；二是每一道管理環(huán)節(jié)，每一級(jí)工作職權(quán)都設(shè)定了嚴(yán)格的操作程序和操作權(quán)限，凡納入電腦管理的納稅戶未按期申報(bào)納稅，電腦便會(huì)自動(dòng)生成滯納金；三是納稅人要求調(diào)整定額、延期納稅的，非經(jīng)縣局授權(quán)不能在電腦中實(shí)施操作，有效地杜絕了人為征稅的隨意性和人情稅、關(guān)系稅現(xiàn)象的發(fā)生;四是利用電腦統(tǒng)一稅收征管文書的制作和打印，徹底改變了文書內(nèi)容不合法，使用不規(guī)范的現(xiàn)象。目前納入電腦管理的有5000多戶，先后對(duì)不按時(shí)繳稅的處予罰款16

8、000多元，加收1800多人次9426元滯納金?，F(xiàn)在我們對(duì)房產(chǎn)稅基本實(shí)現(xiàn)了納稅申報(bào)、稅款征收、延期申報(bào)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和報(bào)表等環(huán)節(jié)的微機(jī)化管理，稅款征收從主觀隨意到科學(xué)規(guī)范，管理手段從手工操作到人機(jī)結(jié)合，徹底平衡了業(yè)戶間、地段間的稅負(fù)，有力促進(jìn)了納稅人主動(dòng)申報(bào)納稅，現(xiàn)在街道門面的自行申報(bào)率達(dá)94，專業(yè)市場達(dá)95，企業(yè)自行申報(bào)率達(dá)100。三、規(guī)范管理，稅務(wù)公開，促使房產(chǎn)稅征管走上良性軌道（一）規(guī)范稅務(wù)公開。一是稅源調(diào)查結(jié)果公開。通過綜合治稅有關(guān)部門科學(xué)地測算，在采集納稅人多項(xiàng)數(shù)據(jù)和信息的基礎(chǔ)上，制定出了合理的定額，并向納稅人進(jìn)行公布，如縣城紅嶺路的定額從工業(yè)品市場向外，每個(gè)門面依次為4200元年、38

9、00元年、2600元年、2200元年，得到了納稅人的認(rèn)可；二是稅額評(píng)議公開。按街道、按地段、按專業(yè)市場召開有納稅人參加的會(huì)議，民主評(píng)議，公開辦稅，得到納稅人的贊同；三是核定稅款公開。把民主評(píng)議的結(jié)果作為主要參考依據(jù)，根據(jù)掌握的情況由稅務(wù)部門進(jìn)行綜合定稅，最后把定稅結(jié)果張榜公布，納稅人比較滿意；四是稅款入庫公開。把繳稅情況在辦稅服務(wù)廳、主要街道和專業(yè)市場進(jìn)行張貼，讓全社會(huì)參與監(jiān)督，納稅人比較信服。（二）規(guī)范代扣代繳。對(duì)一些較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取委托代征的辦法，如兩市鎮(zhèn)，不包括大型市場就有街道門面5000多個(gè)，我們聘請鎮(zhèn)財(cái)政所為代征單位，負(fù)責(zé)街道門面房產(chǎn)稅的征收。為了加強(qiáng)對(duì)代扣代繳單位的規(guī)范管理，一是簽

10、訂了委托代征協(xié)議書，明確了代征范圍、代征稅種、票證管理等內(nèi)容；二是制定了有關(guān)管理制度和考核辦法，并對(duì)代征人員擅自降低標(biāo)準(zhǔn)與隨意征收的，一經(jīng)查實(shí)立即取消代征資格，相關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究。通過規(guī)范管理，既增強(qiáng)了征收力量，增加了稅收收入，整頓了納稅秩序，又減少了房產(chǎn)稅的征收成本，往年我們自征成本高達(dá)13，實(shí)行委托代征后成本僅為5，每年可節(jié)約經(jīng)費(fèi)20余萬元；（三）規(guī)范行業(yè)稅收管理。一是在征收時(shí)間上，采取集中征收和分期分批征收的辦法。對(duì)專業(yè)市場如五金城的房產(chǎn)稅征收，因?yàn)橛邪肽贽D(zhuǎn)租的特點(diǎn)，所以在6月底7月初趁產(chǎn)權(quán)所有人在家時(shí)集中征收，每年征收稅款90萬元；二是在征收方式上，采取查帳征收和定額征收相結(jié)合的辦法

11、。對(duì)帳務(wù)健全、核算準(zhǔn)確的單位、民營企業(yè)采取按季度繳納，年底決算的辦法征收，每年征收稅款130多萬元；對(duì)帳務(wù)不健全、收入不穩(wěn)定的零散戶，采取一年一定、一次性征收，每年征收稅70多萬元；三是在稅源控管上，采取源泉管理和發(fā)票管理相結(jié)合的辦法。以三帳一冊對(duì)納稅人進(jìn)行源泉管理，同時(shí)要求出租房屋的納稅人到地稅分局開具發(fā)票，承租人沒見發(fā)票不能付租金，否則按征管法和全國發(fā)票管理辦法有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，每年利用發(fā)票征收稅款達(dá)50多萬元；四是在征收力度上，采取機(jī)動(dòng)靈活征收和重點(diǎn)打擊相結(jié)合的辦法。由于房產(chǎn)稅納稅人大多數(shù)在外做生意或者白天不在家，征收人員就在節(jié)假日或者晚上時(shí)候上門去收稅；同時(shí)充分發(fā)揮稅偵中隊(duì)的作用，加大

12、對(duì)偷、逃、騙、抗稅分子的打擊力度，幾年來，共對(duì)6人偷、抗稅分子予以刑事拘留，追繳稅款110多萬元。（四）規(guī)范優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我們努力轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)手段，優(yōu)化服務(wù)方式，提升服務(wù)水平，使納稅人滿意。一是規(guī)范了稅收工作服務(wù)。通過推行公示制、承諾制和限時(shí)服務(wù)制，提高了自身和代征單位的稅收服務(wù)質(zhì)量和辦事效能，盡可能方便納稅人；二是規(guī)范了稅收宣傳服務(wù)。實(shí)行了政策告知制度，充分利用申報(bào)大廳公示欄、電子觸摸屏以及宣傳單、櫥窗等將有關(guān)稅收政策向納稅人公開，使納稅人的納稅意識(shí)得以提高；三是規(guī)范了稅收政策服務(wù)。從實(shí)際出發(fā)，按照用足、用好、用活現(xiàn)行稅收政策的原則，既讓納稅人領(lǐng)會(huì)到稅收政策的嚴(yán)肅性，又讓納稅人感受到黨和政府的關(guān)心和支持。四是規(guī)范了稅收執(zhí)法服務(wù)。嚴(yán)格按照法律、法規(guī)的程序以法行政，文明執(zhí)法，不以權(quán)代法、以言代法，為納稅人創(chuàng)造一個(gè)公平競爭的稅收環(huán)境。通過幾年的探索和實(shí)踐，我們認(rèn)為，對(duì)房產(chǎn)稅收征管采取社會(huì)綜合治稅機(jī)制是一條比較成功的經(jīng)