產(chǎn)業(yè)集聚的概念、形成模式和國內(nèi)部分城市的經(jīng)驗做法

1、產(chǎn)業(yè)集聚的概念和形成模式一、產(chǎn)業(yè)集聚的概念產(chǎn)業(yè)集聚是指在一個適當(dāng)大的區(qū)域范圍內(nèi)，生產(chǎn)某種產(chǎn)品的若干個不同類 企業(yè)，以及為這些企業(yè)配套的上下游企業(yè)、相關(guān)服務(wù)業(yè)，高度密集地聚集在一 起。二、產(chǎn)業(yè)集聚形成模式1、市場創(chuàng)造模式。區(qū)域范圍內(nèi)首先出現(xiàn)專業(yè)化市場，為產(chǎn)業(yè)集聚的形成創(chuàng) 造了重要的市場交易條件和信息條件，最后使產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)過程也聚集在市場附 近。在我國，市場創(chuàng)造模式形成產(chǎn)業(yè)集聚的典型地區(qū)是浙江省，該省內(nèi)有許多 頗具規(guī)模的專業(yè)化市場，最終形成了一個個具有完整產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)集群。2、資本轉(zhuǎn)移模式。一般是發(fā)生在有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景下，當(dāng)一個規(guī)模較大的 企業(yè)出于接近市場或節(jié)約經(jīng)營成本的考慮，在生產(chǎn)區(qū)位上作出重新

2、選擇，并投 資于一個新的地區(qū)的時候，有可能引發(fā)同類企業(yè)和相關(guān)企業(yè)朝這個地區(qū)匯聚。 這樣一種產(chǎn)業(yè)集聚的形成，主要是通過一定數(shù)量的資本從外部的遷入。這種緣 于資本遷移和流動而形成的產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象，被稱為資本遷移模式。目前，國內(nèi) 在資本遷移模式下形成的產(chǎn)業(yè)集聚或產(chǎn)業(yè)集群有很多，其中起推動和促進(jìn)作用 的遷移性資本主要是外商直接投資。我國產(chǎn)業(yè)集聚的五種主要類型1、自發(fā)成長型產(chǎn)業(yè)集聚。該類型一般都是依托歷史較為悠久的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或 本地優(yōu)勢資源，在較長時期的發(fā)展過程中，形成專1業(yè)化分工與協(xié)作的格局，逐步演進(jìn)為具有綜合優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。比如江蘇吳江的絲綢產(chǎn)業(yè)歷史悠久，清朝時期即號稱 “日出萬匹，衣被天 下”，改革開

3、放后更是快速集聚壯大，目前已成為全國三大紡織產(chǎn)業(yè)集群之一。2、企業(yè)擴(kuò)張型產(chǎn)業(yè)集聚。是在一個或若干個規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)帶動力較強(qiáng)并 且技術(shù)處于領(lǐng)先地位的企業(yè)主導(dǎo)下，抓住市場和政策機(jī)遇，迅速擴(kuò)張裂變?yōu)橐?個產(chǎn)業(yè)集群。例如，江陰以一家上市公司（申達(dá)集團(tuán)）為啟引點(diǎn)，吸引同類產(chǎn)品和配套產(chǎn)品投資商進(jìn)入，逐步形成為 “亞洲包裝中心 ”；許昌以瑞貝卡公司為 龍頭，匯集了龍正、神龍等具有一定規(guī)模的發(fā)制品企業(yè)112 家、個體生產(chǎn)專業(yè)戶 900 多家，發(fā)制品產(chǎn)業(yè)鏈上從業(yè)人員近 15 萬人，成為全球最大的發(fā)制品生產(chǎn) 加工基地。3、市場帶動型產(chǎn)業(yè)集聚。是通過專業(yè)市場的帶動發(fā)展而形成的產(chǎn)業(yè)集群。 從帶動效應(yīng)來看，市場對產(chǎn)業(yè)集

4、聚的作用最大，可以使市場信息、產(chǎn)品制造、 銷售渠道、服務(wù)產(chǎn)業(yè)等都有機(jī)地結(jié)合在一起。例如，義烏就是以中國小商品城 為核心，帶動形成了 11個專業(yè)市場、 14 條專業(yè)街，目前已形成集運(yùn)輸、產(chǎn)權(quán)、 勞動力等要素市場相配套的市場體系，成為全球最大的小商品集散地。4、科技驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)集聚。主要是在實力較強(qiáng)的科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)的作用下， 在某個區(qū)域、產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品上依托技術(shù)上的領(lǐng)先優(yōu)勢和人才優(yōu)勢逐步發(fā)展進(jìn)而形 成產(chǎn)業(yè)集群。例如，北京的中關(guān)村科技園區(qū)內(nèi)有清華大學(xué)、北京大學(xué)等高科院 校 39 所，中國科學(xué)院等各級各類科研機(jī)構(gòu) 213 家，先后吸引了聯(lián)想、方正、微 軟、IBM、諾基亞等國內(nèi)外知名咼新技術(shù)企業(yè)萬余家，成為國

5、際知名科技、智 力、人才和信息資源的密集區(qū)域。5、外資帶動型產(chǎn)業(yè)集聚。這是我國產(chǎn)業(yè)集聚中發(fā)展最快的類型，大多是在 近十年內(nèi)，由外商以及我國臺商等投資企業(yè)逐步發(fā)展而成。這方面有兩種基本 模式，一種是外商或臺商先投資零配件企業(yè)，然后通過再投資和吸引其他同行 業(yè)，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群；一種是境外大企業(yè)投資興辦規(guī)模較大的終端產(chǎn)品企 業(yè)，拉動國內(nèi)外配套企業(yè)跟進(jìn)投資，形成產(chǎn)業(yè)集群。前者多在開放的早期，后 者主要是近幾年較多。這些產(chǎn)業(yè)集群主要集中在江浙等地區(qū)，以電子信息、精 細(xì)化工和精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)等為重點(diǎn)。這些產(chǎn)業(yè)集群形成較大規(guī)模后，當(dāng)?shù)丶夹g(shù)研 發(fā)力量以及配套企業(yè)的數(shù)量也逐年增長。產(chǎn)業(yè)集聚的四個階段及政府在其中的

6、主要作用1、要素集中階段。要素集中是產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展中的低級階段，但也是必不可 少的階段。在要素集中階段，政府的首要問題是解決產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的選址。政府應(yīng)根據(jù)不同的區(qū)域特點(diǎn)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，并通過減免稅費(fèi)和政府補(bǔ)貼來吸引要素 的集聚。2、企業(yè)關(guān)聯(lián)階段。企業(yè)關(guān)聯(lián)是產(chǎn)業(yè)集聚過程中的一個極其重要的階段，沒 有此階段，雖然實現(xiàn)了區(qū)域的要素集中，但是區(qū)域內(nèi)的企業(yè)仍然是一盤散沙。 它們相互之間不但沒有合作和分工，反而相互排擠打擊，因此企業(yè)之間的關(guān)聯(lián) 顯得格外重要。政府可以通過 “防”和“連”兩種手段促進(jìn)企業(yè)關(guān)聯(lián)的形成。 “防”是 指“企業(yè)關(guān)聯(lián) ”的初期階段，主要通過法律和行政的手段防止企業(yè)之間的惡性競 爭。“連”是指

7、以產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和供應(yīng)鏈的分析為基礎(chǔ)，通過延長產(chǎn)業(yè)鏈和擴(kuò) 張企業(yè)的方法達(dá)到企業(yè)關(guān)聯(lián)的目的。如通過優(yōu)惠政3策吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)商，鼓勵集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)把他們的合作伙伴招 引過來，鼓勵本地優(yōu)勢企業(yè)擴(kuò)張等。3、區(qū)域創(chuàng)新階段。區(qū)域創(chuàng)新階段是產(chǎn)業(yè)集聚過程中核心競爭力形成的主要 階段，也是集聚區(qū)獲得長期和持續(xù)發(fā)展的主要力量。首先政府應(yīng)通過建立 “種子基金 ”或創(chuàng)業(yè)投資基金，為中小高新技術(shù)企業(yè)的 技術(shù)研發(fā)提供支持；其次，通過優(yōu)惠政策鼓勵經(jīng)濟(jì)主體向高新技術(shù)領(lǐng)域投資； 第三，對公司用來培訓(xùn)員工的部分再投資資金免征所得稅；第四成立專門機(jī) 構(gòu)，負(fù)責(zé)制定和實施科技的傳播和商業(yè)化計劃。4、快速發(fā)展階段。在完成上述三個階段

8、后，產(chǎn)業(yè)集聚已基本完成，集聚區(qū) 也就進(jìn)入一個相對高速發(fā)展的階段，將極大地推動地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)水平的上升。 與此同時，它的知識溢出性和對周邊產(chǎn)業(yè)的影響，將引導(dǎo)該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào) 整和升級。在此階段政府主要致力于四個方面的工作：鼓勵企業(yè)投資和擴(kuò)張；規(guī)范企業(yè)行為和企業(yè)文化；提高和改善基礎(chǔ)設(shè)施； 提供充足的和有技術(shù)的人力資源。杭州西湖區(qū)通過五大平臺促進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚1、產(chǎn)業(yè)培育平臺：提供政策、資金支持，幫助企業(yè)申報高新企業(yè)、研發(fā)中心、軟件企業(yè)、專 利示范企業(yè)等；幫助企業(yè)申報各類科技計劃項目，爭取國家創(chuàng)新基金、種子基 金、信息服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)等專項資金；幫助企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作、組織各類 鑒定和認(rèn)證；定期舉

9、辦技術(shù)論壇和交流，整合上下游企業(yè)資源，完善產(chǎn)業(yè)鏈。42、技術(shù)支撐平臺：該區(qū)通過引進(jìn)中國電子商務(wù)協(xié)會培訓(xùn)基地提升培訓(xùn)水平；引進(jìn)上海聯(lián)合電 子商務(wù)研究所、浙江大學(xué)等的電子商務(wù)專業(yè)研究機(jī)構(gòu)，開展專項課題研究；利 用區(qū)內(nèi)高校的實驗室資源，開展校企合作，并提供資金支持；引進(jìn)高校電子商 務(wù)工程中心，建立開放性實驗室。3、科技金融平臺：為入駐企業(yè)提供解決融資難問題的一條龍服務(wù)；與杭州銀行、浙商銀行、 寧波銀行等建立戰(zhàn)略合作，以優(yōu)惠利息提供優(yōu)質(zhì)信貸服務(wù)；與西湖區(qū)中小企業(yè) 擔(dān)保中心、浙江萬豐擔(dān)保、杭州高科技擔(dān)保等建立戰(zhàn)略合作，提供優(yōu)惠擔(dān)保服 務(wù)。4、法律保障平臺：幫助企業(yè)申請專利、著作權(quán)和商標(biāo)，建立知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展

10、戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)各類知 識產(chǎn)權(quán)糾紛；與轄區(qū)專利、律師事務(wù)所合作，不定期開展法律培訓(xùn)等。5、公共服務(wù)平臺：一站完善服務(wù)條件，設(shè)立商務(wù)交流中心、公共會議中心等；設(shè)立企業(yè)辦理 式”代辦服務(wù)系統(tǒng)，代辦入駐企業(yè)的工商、稅務(wù)、金融、保險、通訊等綜合業(yè) 務(wù)。xx 促進(jìn)文化信息產(chǎn)業(yè)集聚的主要做法（一）制定科學(xué)規(guī)劃，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。該區(qū)先后制定了信息產(chǎn)業(yè)發(fā) 展規(guī)劃、商業(yè)商務(wù)發(fā)展三年行動方案，根據(jù)產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展趨勢，科學(xué) 定位，合理布局，重點(diǎn)發(fā)展電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、軟件設(shè)計、動漫網(wǎng) 游、廣告、新聞出版、廣播電影音像、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、教育培訓(xùn)、創(chuàng)意設(shè)計等10 個文化信息類產(chǎn)業(yè)。同時，努力克服土地資源瓶頸，采取動遷、

11、出讓、改 造、規(guī)劃等綜合措施，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展空間。5（二）建立 “以商招商 ”機(jī)制，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐。一是彰顯行業(yè)龍頭的聚 能優(yōu)勢，加快推進(jìn)相關(guān)企業(yè)向重點(diǎn)區(qū)域集聚，形成多個具有相當(dāng)規(guī)模、較強(qiáng)輻 射能力和帶動效應(yīng)的文化信息產(chǎn)業(yè)示范基地。以金沙 31 創(chuàng)意園區(qū)為例，該園區(qū) 總建筑面積3.2 萬平方米，自2009年 3月份正式招商以來，吸引了 “驢媽媽”網(wǎng)、上海團(tuán)購網(wǎng)等著名電子 商務(wù)企業(yè)入駐，通過最大限度發(fā)揮這些行業(yè)龍頭的標(biāo)桿作用和資源優(yōu)勢，形成 了資源共享的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，目前園區(qū)入駐率已達(dá) 90%。二是全面創(chuàng)新招商思 維。大力支持推動成立園區(qū)經(jīng)營管理公司，引進(jìn)一批具有豐富招商經(jīng)驗的商業(yè) 精

12、英，通過建立單位經(jīng)營面積出稅額限定機(jī)制、租金稅收掛鉤機(jī)制，調(diào)動園區(qū) 運(yùn)營公司招商選商的積極性；通過集體、民間合股機(jī)制，確保園區(qū)招商堅持統(tǒng) 一業(yè)態(tài)定位、統(tǒng)一管理運(yùn)營、高度重視財稅貢獻(xiàn)的原則。6XXXX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)五措并舉促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚1、積極引進(jìn)外資。開發(fā)區(qū)堅持 “筑巢引鳳 ”戰(zhàn)略，先后投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資 金 36 億多元，不斷改善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化投資環(huán)境，并出臺鼓勵外商投資的優(yōu)惠 政策，吸納外資進(jìn)入。2、建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚平臺。按照 “一區(qū)多園 ”的發(fā)展格局，先后建設(shè)了浙江遠(yuǎn)東 工業(yè)城、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、輕工模具城和名邦科技工業(yè)園等各具特色的園區(qū)， 為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚搭建起堅實平臺。3、大力發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)。為充分

13、發(fā)揮省級開發(fā)區(qū)在建設(shè)制造業(yè)高地中的 “龍 頭”作用，開發(fā)區(qū)致力于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園為平臺，從政策 導(dǎo)向、服務(wù)機(jī)制上向高新技術(shù)項目和企業(yè)傾斜，大力扶持進(jìn)園企業(yè)。4、加快新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。為適應(yīng)發(fā)展需求，開發(fā)區(qū)在城東又規(guī)劃建設(shè)了城東 新區(qū)，并委托國內(nèi)一流規(guī)劃設(shè)計院 中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院編制規(guī)劃方 案。同時還專門編制了綠化、河道、電力、路燈、道路交通、街景等6 個專項規(guī)劃，將近郊農(nóng)村融入到城市規(guī)劃體系中。5、搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺。開發(fā)區(qū)按照 “集聚發(fā)展，整合提升，爭創(chuàng)一流 的目標(biāo)，實施資源共享、優(yōu)化組合，由政府牽頭組建了包括信息中心、檢測中 心、研發(fā)中心、培訓(xùn)中心、展示中心、加工實訓(xùn)基地在內(nèi)的模具創(chuàng)新服務(wù)平 臺。這一平臺是目前國內(nèi)最大的模具創(chuàng)新服務(wù)平臺，成為推動余姚乃至寧波模 具產(chǎn)業(yè)升級換代的 “孵化器 ”，其信息中心甚至把服務(wù)延伸到全國 13多萬家模具 企業(yè)。6、提升管理服務(wù)