上海市石油和化工產(chǎn)業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃(20210408220610)

1、上海市石油和化工產(chǎn)業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃 十二五”時期是上海加快推進四個率先”加快建設四個中心”的重要時期，是深化改 革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā) 展方式的關鍵時期。石油和化工產(chǎn)業(yè) 是上海經(jīng) 濟發(fā)展不可或缺的 基礎性產(chǎn)業(yè)，十二五”期間上海面臨經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要考驗，石油和化工產(chǎn)業(yè)一方面必須為 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)的發(fā)展提供配套支撐，另一方面要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進結 構調(diào)整，進一步降低能源資源消耗，走安全、生態(tài)、綠 色發(fā)展之路。 一、十一五”發(fā)展回顧 （一）主要成效 1 經(jīng)濟指標完成良好 十八一五”期間，上海石油和化工產(chǎn)業(yè)除2009年受國際金融危機的影響完成 工業(yè)總產(chǎn) 值有所下降外，總體上十一五”期

2、間工業(yè)總產(chǎn)值、利潤都大幅上升。2010年末上海市石油和 化工 產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為3442. 44億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的11.09%,占國內(nèi)石油和化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 的3. 97%, 2010年實現(xiàn)稅收238. 14億元，從業(yè)人員人數(shù)為15. 9萬人。 表一上海四大化工骨干企業(yè)主要經(jīng)濟指標 項目 年份 上?；瘜W1： 業(yè)區(qū) 上海石化 公司 高橋石化 公司 上海華誼集 團 工業(yè)總產(chǎn)值億 元） 2006 年 334.4 448 417 332 2007 年 511. 3 494 416 420 P 2008 年 500. 3 552 559 458 2009 年 376 437 466 385 2010 年 6

3、41.21 659. 92 565. 2 436. 8 銷售收入 億元） P 2006 年 344.4 514. 79 :419. 89 338. 7 2007 年 511.4 554. 05 421.44 460. 3 2008 年 515 603. 11 562. 98 350 P 2009 年 389 517. 23 P 429. 5 286 2010 年 668. 48 670.8 566. 5 502. 7 利潤億 兀） 2006 年 9. 25 -15. 99 3.47 P 2007 年 21.21 P -5. 72 5. 32 2008 年 -80. 22 -54. 34 0.0

4、15 2009 年 1.8 21.36 18.0 3. 5 P 2010 年 58. 28 34.9 28. 5 27.9 總資產(chǎn) 億兀） 2006 年 280. 56 150. 24 354.9 2007 年 304. 94 165.9 392.8 P 2008 年 279. 33 164 418. 2 2009 年 304. 85 126. 84 399 2010 年 683. 53 286.4 135. 6 463. 1 凈資產(chǎn) 億兀） 2006 年 197. 06 7& 75 178 2007 年 213. 03 80. 2 189. 1 2008 年 141.06 83. 13 18

5、3 2009 年 156. 40 67. 48 187. 1 2010 年 178.6 94.4 228. 3 表二十一五”上海石油和化工產(chǎn)業(yè)主要經(jīng)濟指標 工業(yè)總產(chǎn)值億元） 工業(yè)銷售產(chǎn)億元） 稅金總額 億元） 2006 年 2 158. 11 2133. 99 66. 04 2007 年 2 511.46 2487. 14 93. 08 2008 年 2 899. 84 2892. 56 74. 62 2009 年 :2584 2639 196. 83 2010 年 3442. 44 3455. 52 238. 14： 2 產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整不斷深化 經(jīng)過近年來的結構調(diào)整，上海石油和化工產(chǎn)業(yè)結構不斷

6、優(yōu)化： 在產(chǎn)業(yè)結構上，形成了石油化工、化工原料、煤基化工、精細化工、橡塑制品五大板 塊，其中石油化工占41%,其他板塊占59%。石油化工以上海石化公司和 高橋石化公司以及上 ?；瘜W工 業(yè)區(qū)內(nèi)的合資企業(yè)賽科為主力，具有2700萬噸/年 煉油（一次加工能力）禾約勺 200萬噸/年乙烯產(chǎn)能，年產(chǎn)值1200多億元，其中乙烯產(chǎn)量占全國18%,居全國各省市第一 位?；ぴ弦陨虾ＨA誼集團和上海化學工業(yè)區(qū)為主力，占整個產(chǎn)業(yè)23%。煤基化工主要集 中在上海焦化、吳涇化工、寶鋼 化工等企業(yè)，連同衍生產(chǎn)品，約占6%。精細化工分散在上海華誼集團、外資企業(yè)、合資企業(yè) 和民營企業(yè)，占23%。橡塑制品以雙錢集團股份有限公

7、司為主，占5%。其他產(chǎn)業(yè)：約占2%。 上海市石油和化王產(chǎn)值構成 1佛型初品 26 圖一上海石油和化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值構成圖 在企業(yè)結構上，上?，F(xiàn)有化工生產(chǎn)經(jīng)營型企業(yè)己下降到近1228家，夕卜環(huán)線 以內(nèi)118家 （內(nèi)環(huán)以內(nèi)中心城區(qū)61家）。其中規(guī)模以上（2000萬元以上）企業(yè)802家。規(guī)模以上化工企 業(yè)中有483家在工業(yè)園區(qū)內(nèi)。規(guī) 模以下化工企 業(yè)共有426家，只有74家企業(yè)在工業(yè)園區(qū) 內(nèi)。1億產(chǎn)值以下企業(yè)約占化工企業(yè)總數(shù)的77%,但 總產(chǎn)值僅占全產(chǎn)業(yè)的25%左右。主要形成 了上海石化公司、上海華誼 集團、高橋 石化公司和上?；瘜W工 業(yè)區(qū)四大企業(yè)集群，其產(chǎn)值 約占上?；ぎa(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的71%o其余企業(yè)分布

8、于全市15個區(qū)縣。 3. 產(chǎn)業(yè)布局集聚度有所提高 上海石油和化工產(chǎn)業(yè)相對集聚，現(xiàn)己形成了金山石化地區(qū)、吳涇化工基地、高橋化工 基地、上?；瘜W工業(yè)區(qū)、上?；瘜W工業(yè) 區(qū)奉賢分區(qū)及金山分區(qū)、上海精 細化工園區(qū)等集聚 區(qū)，總占地約80平方公里。 包括上?；瘜W工業(yè)區(qū)、上?；瘜W工業(yè)區(qū)金山及奉賢分區(qū)、上海石化公司、星火開發(fā) 區(qū)、金山二工區(qū)等在內(nèi)的杭州灣沿岸連片區(qū)域2010年工業(yè)總產(chǎn)值1722億元，占上海石油 和化工產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的50%o 4. 科研投入及效益逐步提高 十一五”期間，上海化學工業(yè)區(qū)開創(chuàng)性地提出并實踐五個一體化”開發(fā)模式，被寫入 了中國石油和化學工業(yè)協(xié)會發(fā)布的關于我國化工園區(qū)發(fā)展的指導意見，成為我

9、國化 工行業(yè)唯一的國家級化工新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。上海石化公司十八一五”期間科技投入 5.65億元，申請專利128項，經(jīng)過20多年的發(fā)展，碳五 裝置年處理能力從原設計的2. 5萬 噸達到22.5噸，上海石化公司己經(jīng)成為國內(nèi)最大的碳五化學工業(yè)生產(chǎn)基地，碳五利用率達 世界先進水平。上海華誼集團十一五”期間科技投入30億元，費用提取率年均1.7%,申報 專利435項，其中發(fā)明專利291項。高橋石化公司十一五”期間科研投入119億元，占 銷售收入的0. 04%申請專利17項，其中發(fā)明專利12項。 5. 節(jié)能減排能力不斷增強 上海石油和化工產(chǎn)業(yè)能源消耗總量占全市工業(yè)總能耗的16%左右。十一五” 期間，

10、上海石油和化工產(chǎn)業(yè)不斷提高節(jié)能減排能力，取得一定成效 表三四大骨干企業(yè)萬元 產(chǎn)值能耗 上海化學工業(yè)區(qū) 上海石化公司 高橋石化公司 上海華誼集 團 2010年萬元產(chǎn)值綜合 能耗（噸標煤） 1. 194 1. 112 0. 587 0. 350 2010年能源消耗總量 （萬噸標煤） 571. 73 776. 24 365. 54 378. 78 上海石化公司十一五”期間節(jié)能降耗、節(jié)水減排累計投資約6. 3億元，節(jié)能約55萬 噸標煤。2006-2010年期間共建設環(huán)保治理項目30余項，其中重要環(huán)保 項目8項，投資超 過15億元。年產(chǎn)100萬噸重整項目裝置采用國際最先進的美國UOP公司專利技術及國內(nèi)最

11、 先進的工藝技術，保證生產(chǎn)過程的清潔生產(chǎn)，實 現(xiàn)三廢”的綜合利用和達標排放；采用的 熱聯(lián)合技術，可使上游裝置生產(chǎn)過程中產(chǎn)出的熱量被下游裝置利用，裝置綜合能耗較老裝 置下降約三分之一。 上海化學工業(yè)區(qū)十一五”期間環(huán)保概算投資達到總投資的10%以上，建設了集中的污 水處理、廢物焚燒、防護林隔離帶、大氣監(jiān)測和排放物在線檢測系統(tǒng)，確保了園區(qū)的排污從 源頭得到有效控制。 上海華誼集團十一五”期間圍繞重點項目開展了工藝查定，對24個主要產(chǎn)品的原材料 消耗、能耗設定了控制目標。節(jié)能降耗項目共投資5億元，節(jié)約標煤近10萬噸，萬元產(chǎn) 值能耗下降到0. 350噸標煤。 高橋石化公司“十一五”期間實施節(jié)能項目17個

12、，投資15630萬元；實施短平 快節(jié) 能管理措施195項，投資957.5萬元，節(jié)能3. 2萬噸標煤，實現(xiàn)經(jīng)濟效益4641萬元。 （）主要問題 上海石油和化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在著諸多不足，仍需解決小企業(yè)布局和結構調(diào)整等問 題，主要包括： 1. 化工企業(yè)小企業(yè)比例高，布局分散 問題突岀 本市1228家化工企業(yè)中，中小企業(yè)占到77%,但總產(chǎn)值僅占全部產(chǎn)值的25%。且這些 企業(yè)大部分位于工 業(yè)園區(qū)外，面臨產(chǎn)業(yè)結 構調(diào)整壓力。 2. 上海資源緊缺，安全環(huán)保壓力大，制造成本高 上海發(fā)展石油和化工 產(chǎn)業(yè)，受到各種因素的制 約。首先是化工原料資源缺乏，其次 是環(huán)境保護任務重，再者是安全生產(chǎn)壓力大。而且，上海的公用

13、工程費、人 工費、商務 成本 較高，造成化工產(chǎn)品成本上升，影響產(chǎn)品市場競爭力。 3. 技術創(chuàng)新基礎薄弱 許多化工企業(yè)研發(fā)經(jīng)費一般只占企 業(yè)銷售收入的1.5%以下，而發(fā) 達國家化 工企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費則為5%左右，精細化工類企業(yè)達到10%-20%。上海創(chuàng) 新型人 才 缺乏，一些企業(yè)還沒有形成科技 創(chuàng)新體制和機制，缺乏自主知 識產(chǎn)權產(chǎn)品和技 術。 4. 協(xié)同發(fā)展的理念尚需加強，產(chǎn)業(yè)鏈需完善化學工業(yè)門類眾多，近十年來，生物化 工、電子化學品、海洋化學、新能源等 新的產(chǎn)業(yè)門類 不斷崛起，各產(chǎn)業(yè)間、基地間、企業(yè) 間，化工產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間以及與所在地區(qū)和周 邊地區(qū)的協(xié)同發(fā)展理念需 進一步加強， 產(chǎn)業(yè)鏈的形成

14、還需完善，占上海石油和化工總產(chǎn)值20%-30%的企業(yè)主要呈分散狀態(tài)。 二、“十二五”發(fā)展環(huán)境和趨勢“十二五”時期，世界經(jīng)濟仍將受到國際金融危機的 后 續(xù)影響，國際石化市場 全面復蘇仍尚需時日。全球石油和化工產(chǎn)業(yè)受到能源、資源、環(huán) 境、安全、健康等諸多因素的制約，新能源、新材料和節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)有望引領產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)型升級，科學技術的發(fā)展又為發(fā)展提供了良好的機遇。 (-)世界石油和化工產(chǎn)業(yè)發(fā) 展趨勢 世界石油和化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向是綠色化、精細 化和集約化。世界各國都在研 究利用現(xiàn) 有資源，以高新技術、精細化工、節(jié)能環(huán)保、綠色發(fā)展來提高國際競爭力。 1. 注重環(huán)境保護和社會責任，堅持可持續(xù)發(fā)展 健康、安

15、全和環(huán)境HSE)是石油和化工產(chǎn)業(yè)能否可持續(xù)發(fā)展的首要問題，因此有必要推 行清 潔生產(chǎn)和綠色工藝，改善企業(yè)在公眾中的形象。 2. 加大科研投入，發(fā)展高新技術和高附加值行業(yè) 技術創(chuàng)新是21世紀石油和化工產(chǎn)業(yè)提高競爭力的一個決定性因素，以信息技術、生物 技術、納米技術、催化技術、新能源利用技術等為代表的新技術為石油和化工產(chǎn)業(yè)的技術 升級換代提供了強有力的動力和技術支持。 3. 加強產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，促進全球一體化 石油和化工產(chǎn)業(yè)利用巨額資本、生產(chǎn)規(guī)模、先進 技術、營銷網(wǎng)絡等方面的優(yōu)勢，在 全球進行生產(chǎn)要素最優(yōu)配置和最佳的市 場組合。能源密集型和 勞動密集型的大宗化工 產(chǎn)品 生產(chǎn)逐步從西歐和北美向亞太地區(qū)

16、轉(zhuǎn)移，世界通用石化產(chǎn)品生 產(chǎn)急速向產(chǎn)油國轉(zhuǎn)移。 4. 延伸產(chǎn)品鏈，促進產(chǎn)業(yè) 上下游一體化 石油和化工產(chǎn)業(yè)不斷延伸產(chǎn)品鏈，在能源和原料供應、廢物處理等方面實現(xiàn)協(xié)同作 用，降低各類成本和費用，從而保證原料穩(wěn)定供應，降低外部市場波動帶 來的風險。 5. 加快行業(yè)重組，促進專業(yè)化和特色化發(fā)展世界大型石油化工公司通過兼并、合作、 收購 等手段加快重 組，加大產(chǎn)品結構調(diào)整力度，逐步退出低附加 值、污染嚴重的傳統(tǒng)化 工領域，向?qū)I(yè)化和特色化方向發(fā)展。 (-)中國石油和化工產(chǎn)業(yè)發(fā) 展趨勢 經(jīng)過50多年的發(fā)展，我國石油和化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模已位居世界第二位，并成 為 我國經(jīng)濟發(fā) 展的重要支柱 產(chǎn)業(yè)，主要經(jīng)濟指標居全國工

17、業(yè)各產(chǎn)業(yè)之首。近年來，石油和化工 產(chǎn)業(yè)在下 游相關產(chǎn)業(yè)的帶動下，經(jīng)濟效益持續(xù)增長。 1. 節(jié)能環(huán)保對石油和化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出更高要求我國建設環(huán)境友好型和資源節(jié)約型 社會，對石油和化工產(chǎn)業(yè)提出了實施清 潔生產(chǎn)和開發(fā)、應用綠色工藝的更高更新的要求。 2. 市場需求擴張導致乙烯工業(yè)持續(xù)增長“十二五”期間，我國房地產(chǎn)、汽車、服裝等產(chǎn) 業(yè)仍將保持一定規(guī)模的發(fā)展，對石化產(chǎn)品的需求仍將持續(xù)增長，并呈前慢后快之勢，從 而促進中國乙烯工業(yè)的發(fā)展?！笆濉逼陂g我國乙烯能力增速將維持在10%左右。 3. 部分產(chǎn)品產(chǎn)能過剩但高端產(chǎn)品仍需進口未來幾年我國大部分石化產(chǎn)品的自給 率將 大幅提高，但部分基 礎產(chǎn)品仍將出現(xiàn)過剩

18、，而中高端產(chǎn)品、新材料等仍需進口。 4. 石油和化工 產(chǎn)業(yè)貿(mào)易環(huán)境日趨嚴峻 在當前經(jīng)濟全球化過程中，各國對國際市場的依 賴都在逐漸加深，并為保護自身經(jīng)濟利益設置了各種貿(mào)易壁壘，我國石油和化工產(chǎn)業(yè)面臨不 利的貿(mào)易格局。 （三）上海石油和化工產(chǎn)業(yè)面臨的機遇和挑戰(zhàn) 上海石油和化工產(chǎn)業(yè)在后金融危機中面臨諸多發(fā)展機遇和嚴峻挑戰(zhàn)。 1. 產(chǎn)業(yè)競爭形勢激烈 長三角地區(qū)已成為我國最為發(fā)達和重要的石油和化工產(chǎn)業(yè)基地，國際資本大量涌 入，歐美以及我國港臺地區(qū)的跨國公司和知名化工企業(yè)加速在這一地區(qū)投資建廠。上海石 油和化工產(chǎn)業(yè)將面臨來自全國和世界各地化工企業(yè)的激烈競爭。 2. 資源制約因素增強 上海缺乏石油化工 資

19、源，資源成 為上海石油和化工 產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要制 約因素之 -o對資源的開發(fā)、優(yōu)化利用是上海石油和化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的核心問題。 3. 技術創(chuàng)新勢在必行在激烈競爭和資源約束的環(huán)境下，上海石油和化工產(chǎn)業(yè)必須走差 異化發(fā)展道路，積極推行技術創(chuàng)新，依靠技術優(yōu)勢、質(zhì)量優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和服務優(yōu)勢參與 市場競爭，揚長避短，增強競爭優(yōu)勢。 4. 安全和節(jié)能減排任務艱巨 未來上海石油和化工 產(chǎn)業(yè)面臨艱巨的安全和 節(jié)能減排任 務，要全面完成國家下達的 指標需做大量艱苦的努力。 三、“十二五”發(fā)展思路和目標 （-）“十二五”指導思想 為了深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照工業(yè)和信息化部關于推進上海加快先進制造業(yè) 走新型工

20、業(yè)化道路的意 見（工信部規(guī)（2009） 700號）中提出的大力 發(fā)展 高端制造和研 發(fā)為主的先進制造業(yè)、大力發(fā) 展先進生產(chǎn)性服務業(yè)的精神和市政 府印發(fā)的上海市工業(yè)發(fā) 展“十二五”規(guī)劃（滬府發(fā)（2011）100號）的相關要求，緊 緊圍繞調(diào)結構、轉(zhuǎn) 方式， 積極倡導綠色化工，積極推進技術創(chuàng)新，促進節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，努力實現(xiàn)上海石 油和化工產(chǎn)業(yè)由重變輕、由污變綠、由粗變細、由散變聚、由量到質(zhì)，形成石化先進制造 業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合 發(fā)展的新局面。 （-）“十二五”發(fā)展原則 優(yōu)化結構、突出重點、發(fā)展高端、聚焦基地、節(jié) 能減排， 促進上海石油和化工產(chǎn)業(yè)高水平發(fā)展，為上海其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要支撐。 （

21、三）“十二五”發(fā)展目標 以新材料為突破口，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展深加工 產(chǎn)品，實現(xiàn) “基地化、大型化、一體化”的工業(yè)布局。沿著錯 位發(fā)展、高端發(fā)展、特色發(fā)展、低碳發(fā) 展的方向，爭 取實現(xiàn)上海石油和化工 產(chǎn)業(yè)在全國同行 業(yè)中產(chǎn)業(yè)能級最高、單 位土地產(chǎn)出率 最高、萬元產(chǎn)值能耗最低。 至2015年，上海石油和化工產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值約為4200億元，占上海市工業(yè)總產(chǎn)值的 10%左右，平均年增長率在5%左右?；ば虏牧险急忍岣咧?0%,能耗和污染物排放量低于 國家指標。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展，確保到2015年全行業(yè)能耗和污染物排放量達 到或接近國際同行業(yè)水平。 四、“十二五”發(fā)展重點和任務 以發(fā)展高端、聚焦基

22、地為重點，在培育化工新材料的同時，大力發(fā)展精細化工、化 工物流等生產(chǎn) 性服 務業(yè)。加快實現(xiàn)裝置大型化、產(chǎn)品高端化、產(chǎn)業(yè)基地化。推進上?；瘜W 工 業(yè)區(qū)啟動煉化一體化等 項目建設，建成具有國際競爭力的杭州 灣北岸石油和化工 產(chǎn)業(yè) 帶。 （-）“十二五”發(fā)展重點 1. 煉化一體化項目繼續(xù)發(fā)展石油和化工 產(chǎn)業(yè)，推進上?；瘜W工 業(yè)區(qū)煉化一體化項目建 設。在上 ?；瘜W工業(yè)區(qū)建設2000萬噸/年煉油和100萬噸/年乙烯裝置。保持上海石油和 化 工產(chǎn)業(yè)的全國領先地位。把杭州灣北岸建成最具競 爭力的石油和化工 產(chǎn)業(yè)帶。 2. 化工新材料 到2015年，建立具備一定自主創(chuàng)新能力、規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)配套齊全的新材料產(chǎn)業(yè)

23、體 系，新材料產(chǎn)業(yè)對上海石油和化工企業(yè)結構調(diào)整和升級換代的帶動作用進一步增強。 大力發(fā)展高性能高分子材料。研究開發(fā)碳纖維生產(chǎn)技術，通過發(fā)展高性能碳纖維品種 規(guī)格，實現(xiàn)碳纖維的產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展和推動碳纖維材料的應用；進行 碳纖維產(chǎn)業(yè)化攻關。 建立碳纖維聯(lián) 合攻關重點 實驗室，開發(fā)碳纖維 系列產(chǎn)品成套 生產(chǎn)技術，建設完成碳 纖維 生產(chǎn)裝置，碳纖維產(chǎn)品逐步走向高端化。實現(xiàn)ABS本 體法技術產(chǎn)業(yè)化（穩(wěn)定并達到已有本體 ABS裝置的生產(chǎn)能力，并進一步開發(fā)本體ABS樹脂共混、改性材料，做強做大），滿足汽 車、電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要；通過開發(fā)特種功能膜材料，滿足市場的需要；通過高吸水性 樹脂產(chǎn)業(yè)化，滿足人們

24、健康要求和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛在需要；加快節(jié)能環(huán)保材料與新型綠 色建材的產(chǎn)業(yè)化及推廣應用。 大力發(fā)展芳硯綸。實現(xiàn)千噸級芳硯綸生產(chǎn)線的穩(wěn)定運行，發(fā)展F級和H級芳 颯綸耐高溫 絕緣紙等產(chǎn)品，形成以芳颯綸為核心的系列耐高溫產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，并向下游產(chǎn)品延伸。同時 注重發(fā)展新能源材料如風電材料、電池材料、太陽能材料等，以及與大飛機項目配套的新 材料。 大力發(fā)展聚氨酯產(chǎn)業(yè)。加強產(chǎn)業(yè)鏈拓展，完善聚氨酯在各個領域的發(fā)展，用于汽車、 建材等下游產(chǎn)業(yè)，使上海聚氨酯產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到500億元。 適度發(fā)展聚酰亞胺系列、聚甲醛系列、丙烯 酸酯類產(chǎn)品，包括超高吸水性樹 脂、聚碳 酸酯系列、水相法氯化聚氯乙烯、聚烯姪樹脂專用料、聚乳酸

25、、高性能特種纖維及制品、 溶液丁苯橡膠、丁基橡膠、異戊橡膠、有機氟材料系列、精細有機化工產(chǎn)品（新型環(huán)保涂 料、新型催化劑、膠粘劑、塑封料及光刻膠等）、特種功能性膜、燃料電池、動力電池的 配套材料（用于質(zhì)子交換膜、碳布的隔膜和高性能PP膜）等。 3. 新領域精細化工 發(fā)展食品添加劑（天然或半天然的產(chǎn)品，如生物法番茄紅素、D-核糖、糖醇類 產(chǎn)品 等）、飼料添加劑（固體蛋氨酸、多糖和寡糖類產(chǎn)品、抗氧化劑、防腐防霉劑、有機酸類產(chǎn) 品，如丁酸、檸檬酸、乳酸等）、膠粘劑（環(huán)保型月尿醛膠、水基型膠粘劑，如丙烯酸酯乳 液、VAE乳液、PU乳液和環(huán)氧樹脂乳液、熱熔膠、聚酯類、聚酰 胺 熱熔膠、高性能環(huán) 氧樹 脂

26、膠等）、表面活性劑（脂肪酸類表面活性劑、葡萄糖類表面活性劑、淀粉基表面活性 劑、氟、硅表面活性劑等）、電子化學品（印刷線路板PCB）用環(huán)氧樹脂、新型電子圭寸裝 材料、液態(tài)感光成像阻焊劑和高純試劑等）、綠色環(huán)保水處理化學劑（聚天冬氨酸、天然聚 合物、防垢劑、海水淡化技術產(chǎn)品等）、橡塑和印染助劑（新型增塑劑、復合熱穩(wěn)定劑、 抗沖改性劑、防老化劑、阻燃劑、紡織助劑等）及生物化工產(chǎn)品等新領域精細化工產(chǎn)品。 4. 生產(chǎn)性服務業(yè) 大力發(fā)展石油和化工產(chǎn)業(yè)工程項目總承包，承接全球新一輪服務外包轉(zhuǎn)移；大力培植 和發(fā)展設計、檢測、營銷、物流、儲運、設備檢修等各種生產(chǎn)性服務環(huán)節(jié)，促進化工生 產(chǎn)性服務業(yè)的專業(yè)化和社會

27、化。 （-）“十二五”主要任務 1 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，提升產(chǎn)業(yè)能級 繼續(xù)發(fā)展石油和化工 產(chǎn)業(yè)，爭取新的煉化一體化項目落地上?；瘜W工 業(yè)區(qū)，形成上海 3500萬噸/年的煉油能力和350萬噸/年的乙烯產(chǎn)能，保持上海石油和 化工產(chǎn)業(yè)的全國領先地 位。 限制發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，鼓勵煤化工企業(yè)到外省市 發(fā)展。適度發(fā)展化工原料產(chǎn)業(yè)，以滿 足上海新材料的配套需求和其他產(chǎn)業(yè)的需求。重點發(fā)展化工新材料、新領 域精細化工和化 工生產(chǎn)性服務業(yè)，提高其在上海石油和化工產(chǎn)業(yè)中的比重，實現(xiàn)上海石油和化工產(chǎn)業(yè)由 重變輕、由量到質(zhì) 的轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)業(yè)能級。 2. 依靠技術創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)競爭力實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領域新材料專項工程，

28、加快推進化工新材料的技 術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，積極推動生物化工、催化劑、功能膜等國際 尖端化工技 術的研發(fā)， 使上海走在我國尖端化工技術的前沿。繼續(xù)對重點投資項目、重點科技創(chuàng)新項目、重點配 套攻關項目和重點消化吸收 項目給予支持和扶持，關注科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)的培 育。 強化國家級實驗 室，支持產(chǎn)學研相 結合，培育一批企業(yè)研發(fā)中心和工程中心。有針 對性地建立科技孵化基地，加速推進科技成果產(chǎn)業(yè)化。 推進企業(yè)建立技術創(chuàng)新體制和機制，將技術創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展的原動力，建立企業(yè)研 發(fā)中心和研發(fā)團隊，加大研發(fā)投入，以加快企業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高市場競爭力。確保產(chǎn) 品結構調(diào)整，實現(xiàn)從老三高（高耗能、高排放

29、、高耗資源）變?yōu)樾氯龁J（高科技、咼附加 值、高端產(chǎn)品）。 重視研發(fā)人員的培養(yǎng)、引進和使用，最大限度地提高研發(fā)人員的素質(zhì)和創(chuàng)造性。重 視產(chǎn)學研三結合的組織形式，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化步伐。 3. 積極推進節(jié)能減排，確保完成任務目標 在全行業(yè)樹立生態(tài)保護、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、可持續(xù)發(fā)展的理念，廣泛宣傳，發(fā)動 廣大干部和職工參與節(jié)能減排活動。 推進分散在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的化工企業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展，在化工園區(qū)推行循 環(huán)經(jīng)濟，力 爭建成若 干 實現(xiàn)零排放的園區(qū)和企 業(yè)。加強對 生產(chǎn)企業(yè)環(huán) 保裝置運行的監(jiān)督管 理，嚴格控制排污 總量，確保上海石油和化工 產(chǎn)業(yè)整體節(jié)能減排水平的提升。 嚴格設定行業(yè)準入條件，堅決淘汰高耗能、高

30、排放的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，推進綠色工藝和清 潔生產(chǎn)，爭取從源頭上消滅有毒有害物質(zhì)的產(chǎn)生和排放。 大力推廣應用節(jié)能減排新技術、新設備，開展技術革新，技術改造，建設一批節(jié)能 減排項目，推廣先進、高效裝備的運行。推行合同能源管理工作。積 極利用國家和本市相 關支持政策，調(diào)動企業(yè)節(jié)能減排 積極性。依托技術創(chuàng) 新和技術進 步，提升上海石油和化工 產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排水平。 加強企業(yè)管理，完善節(jié)能減排管理制度，嚴格考核節(jié)能減排工藝執(zhí)行情況和設備運行 情況，確保企業(yè)節(jié)能減排目標的完成。 在全行業(yè)開展責任關懷” HSE）活動，增強企業(yè)的社會責任意識，努力實現(xiàn)人與自 然、人與社會的和諧發(fā)展。 4. 堅持以人 為本，提升員工總體

31、素質(zhì) 加強人才培養(yǎng)和引進工作。重視現(xiàn)代企業(yè)管理人才和學科帶頭人的培養(yǎng)和引進。改進 人才使用和激勵機制，創(chuàng)造實踐機會，充分發(fā)揮員工的主觀能動作用，鼓勵創(chuàng)新精神，讓人 才在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中大展宏圖。 加強對技術工人的培訓，不斷提高技術等級，發(fā)揮上?；ぢ殬I(yè)教育集團的作用，培 養(yǎng)更多的技術工人充實石油和化工產(chǎn)業(yè)職工隊伍。 五、“十二五”發(fā)展空間布局 “十二五”期間，力爭將杭州灣北岸建成最具競爭力的石油和化工產(chǎn)業(yè)帶，基本形 成以上?；瘜W工業(yè)區(qū)及上海石化公司為龍頭、其他園區(qū)發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)鏈及相關配套產(chǎn)業(yè) 的格局；大型化工裝置基本在上?；瘜W工 業(yè)區(qū)及上海石化公司內(nèi)發(fā) 展，周邊其他園區(qū)基本 發(fā)展環(huán)境污染和安全風險相對較小的下游化工新材料、精細化工的后加工等產(chǎn)業(yè)，延伸上 ?；瘜W工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈。上?；瘜W工業(yè) 區(qū)爭取新建 煉化一體化 項目，并以其為龍頭，發(fā)展以 烯姪和芳繪為原料的中下游石油化工裝 置以及精 細化工深加工系列。上海精細 化工園區(qū)建 成并達到年總產(chǎn)值300-400億元；上?；瘜W工業(yè)區(qū)奉賢分區(qū)主要利用化工原料優(yōu)勢發(fā)展 精細化工和化工新材料；上?；瘜W工 業(yè)區(qū)金山分區(qū)主要 發(fā)展化工生 產(chǎn)性服務業(yè)和聚氨 酯 產(chǎn)業(yè)。到2015年，完成上?；?產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，實現(xiàn)工業(yè)區(qū)外無化工企 業(yè)，化工生產(chǎn)企