全國一級(jí)建造師考試《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí)》小抄

1、1z301010建造師管理制度何為注冊(cè)建造師（兩個(gè)條件缺一不可）通過考試建造師資格證書通過注冊(cè)注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書和執(zhí)業(yè)印章,擔(dān)任施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及從事相關(guān)活動(dòng)非兩證齊全不得擔(dān)任大中型建設(shè)項(xiàng)目的施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（注意，小型項(xiàng)目可）不得以注冊(cè)建造師的名義從事相關(guān)活動(dòng)1.注冊(cè)申請(qǐng)條件申請(qǐng)人必須取得資格證書 受聘于建設(shè)類企業(yè)，通過單位提出申請(qǐng) 向單位工商注冊(cè)所在地的省級(jí)建設(shè)主管理部門提出注冊(cè)申請(qǐng)2.注冊(cè)的分類（四類）2.1 初始注冊(cè)條件有證書資格證書有工作受聘于單位符合要求繼續(xù)教育沒有情形無不予注冊(cè)情形時(shí)間要求 資格證書簽發(fā)3 年內(nèi) 逾期必須滿足繼續(xù)教育要求 申請(qǐng)?zhí)峤坏牟牧铣跏甲?cè)申請(qǐng)表資格證書、學(xué)歷證

2、書和身份證明申請(qǐng)人與聘用單位簽訂的勞動(dòng)合同逾期申請(qǐng)初始注冊(cè)的，提供繼續(xù)教育合格證明2.2 延續(xù)注冊(cè)規(guī)定注冊(cè)有效期滿后繼續(xù)執(zhí)業(yè)的注冊(cè)時(shí)間在原注冊(cè)期滿30日延期注冊(cè)的有效期為3年提交的資料延續(xù)注冊(cè)申請(qǐng)表原注冊(cè)證書勞動(dòng)合同繼續(xù)教育合格證明2.3 變更注冊(cè)規(guī)定變更執(zhí)業(yè)單位變更后仍延續(xù)原有注冊(cè)有效期申請(qǐng)?zhí)峤坏馁Y料變更注冊(cè)申請(qǐng)表注冊(cè)證書和執(zhí)業(yè)印章與新單位的勞動(dòng)合同工作調(diào)動(dòng)證明2.4 增項(xiàng)注冊(cè)3. 注冊(cè)受理受理流程初審省級(jí)建設(shè)主管理部門審批建設(shè)部審核特殊專業(yè)的，由建設(shè)部送同級(jí)相關(guān)部門審核核發(fā)注冊(cè)證書與印章編號(hào)建設(shè)部核發(fā)初始注冊(cè)的受理時(shí)間初審20天審批20天審核10天變更、延續(xù)注冊(cè)的受理時(shí)間初審5天審批10天

3、審核5天4. 不予注冊(cè)情形不具有完全民事行為能力受聘于兩家以上單位繼續(xù)教育不合格正受刑事處罰因執(zhí)業(yè)活動(dòng)受刑事處罰后，不滿5年其它原因受處罰后，不滿3年被吊銷注冊(cè)證書后不滿2年注冊(cè)前3年內(nèi)擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理，發(fā)生過重大質(zhì)量與安全事故的受聘單位不符合條件的年齡超過65周歲 5. 注冊(cè)證書和印章失效的情況單位破產(chǎn)單位被吊銷執(zhí)照單位被撤回資質(zhì)證書解除聘用關(guān)系期滿未延續(xù)注冊(cè)的年齡超過65周歲死亡或不具有完全民事能力6. 收回注冊(cè)證書的情形印章失效撤銷注冊(cè)證書吊銷注冊(cè)證書受刑事處罰7. 注冊(cè)證書與執(zhí)業(yè)印章的注銷指注冊(cè)建造師與原企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)辦理注銷注冊(cè)或變更注冊(cè)1z301012 執(zhí)業(yè)管理（掌握）1.2 執(zhí)

4、業(yè)范圍擔(dān)任施工項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理從事其它施工的管理活動(dòng)法律規(guī)定的其它業(yè)務(wù)1.3 建造師權(quán)限一級(jí)建造師，可擔(dān)任特級(jí)、一級(jí)建筑資質(zhì)的企業(yè)的施工項(xiàng)目經(jīng)理1.4 對(duì)受聘單位性質(zhì)的規(guī)定在施工單位擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理-單位必須具有施工企業(yè)資質(zhì)在工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢單位單位必須具有相應(yīng)的資質(zhì)1.5 在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前可以辦理注冊(cè)變更的條件（原則上不得更換）發(fā)包方與注冊(cè)建造師受騁企業(yè)已解除承包合同發(fā)包方同意更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人因不可抗力等特殊情況必須更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的1.6 對(duì)執(zhí)業(yè)崗位的規(guī)定不能同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)或兩個(gè)以上項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理，以下情況之一除外同一工程相鄰分段發(fā)包或分期施工的合同約定的工程驗(yàn)收合格的因

5、非承包方原因致使工程項(xiàng)目停工超過120天（含），經(jīng)建設(shè)單位同意（針對(duì)爛尾樓）可以從事建設(shè)工程項(xiàng)目總承包管理或施工管理，建設(shè)工程項(xiàng)目管理服務(wù)，建設(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)咨詢2. 建造師的權(quán)利與義務(wù)2.1 建造師的權(quán)利（八項(xiàng)權(quán)利）使用注冊(cè)建造師名稱（名稱權(quán)）在規(guī)定范圍內(nèi)從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)（執(zhí)業(yè)權(quán)）在本人執(zhí)業(yè)活動(dòng)中形成的文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章（簽字蓋章權(quán)）保管和使用本人注冊(cè)證書、執(zhí)業(yè)印章（保管證書印章權(quán)）對(duì)本人執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行解釋和辯護(hù)（解釋辯護(hù)權(quán)）接受繼續(xù)教育（繼續(xù)教育權(quán)）獲得相應(yīng)勞動(dòng)報(bào)酬（獲得報(bào)酬權(quán)）對(duì)侵犯本人權(quán)利的進(jìn)為進(jìn)行申述（申述權(quán)）2.2 建造師的義務(wù)（七項(xiàng)義務(wù)）遵守法律、法規(guī)和有關(guān)管理規(guī)定，恪守職業(yè)道德執(zhí)

6、行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程保證執(zhí)業(yè)成果的質(zhì)量，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任接受繼續(xù)教育，努力提高執(zhí)業(yè)水平（既是權(quán)利又是義務(wù)）保守在執(zhí)業(yè)中知悉的國家秘密和他人的商業(yè)、技術(shù)等秘密（保密義務(wù)）與當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避（回避義務(wù)）協(xié)助注冊(cè)管理機(jī)關(guān)完成相關(guān)工作（協(xié)助義務(wù)）2.3 注冊(cè)建造師不得有以下行為（注冊(cè)建造師管理規(guī)定）不履行注冊(cè)建造師義務(wù)在執(zhí)業(yè)過程中，索賄、受賄或者謀取合同約定費(fèi)用外的其他利益在執(zhí)業(yè)過程中實(shí)施商業(yè)賄賂簽署有虛假記載等不合格的文件允許他人以自己的名義從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)（不得出借名義）同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位受聘或者執(zhí)業(yè)（不得一人兩聘）涂改、倒賣、出租、出借、復(fù)制或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓證書和印章的超

7、過執(zhí)業(yè)范圍和聘用單位業(yè)務(wù)范圍從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)（不得超范圍執(zhí)業(yè)）2.4 注冊(cè)建造師不得有以下行為記增加的不按設(shè)計(jì)圖紙施工使用不合格建筑材料使用不合格設(shè)備、建筑構(gòu)配件違反工程質(zhì)量、安全、環(huán)保和用工方面的規(guī)定3.建造師的簽字蓋章行為3.1 在哪里簽字蓋章工程施工管理文件施工單位簽署質(zhì)量合格的文件3.2 簽字蓋章行為的效力建造師簽字蓋章后應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，簽章完整的施工管理文件才有效特殊情況不能同時(shí)簽字蓋章的，經(jīng)建造師聘用企業(yè)出具書面證明后，可先簽字后再補(bǔ)蓋章修改簽章完成后的文件的，應(yīng)征得所在企業(yè)同意后，由建造師本人進(jìn)行修改，如本人不能修改的，應(yīng)由企業(yè)指定同等資格條件的建造師修改，并由其簽字蓋章3.3 簽字蓋章

8、的義務(wù)無正當(dāng)理由建造師不得拒絕在文件上簽字蓋章?lián)渭夹g(shù)、質(zhì)量、安全崗位的建造師，是否需簽章，由企業(yè)自行規(guī)定3.4 拒絕違法簽章的權(quán)利建造師有權(quán)拒絕在不合格或者有弄虛作假內(nèi)容的管理文件上簽章3.5 專業(yè)工程文件的簽字蓋章工程合同包含多個(gè)專業(yè)工程，由擔(dān)任施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的注冊(cè)建造師對(duì)施工文件簽章專業(yè)工程獨(dú)立發(fā)包，必須要求專業(yè)對(duì)口分包工程施工管理文件應(yīng)當(dāng)由分包企業(yè)建造師簽章，分包企業(yè)簽署質(zhì)量合格的文件，必須由總包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的建造師簽章。1z301013 執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)大、中型工程項(xiàng)目經(jīng)理必須由本專業(yè)注冊(cè)建造師來擔(dān)任（專業(yè)要對(duì)口）一級(jí)建造師可擔(dān)任大中小型工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，二級(jí)建造師可擔(dān)任中小型工程項(xiàng)1z

9、301014 執(zhí)業(yè)監(jiān)督管理（掌握）1.管理部門全國： 建設(shè)部同等級(jí)別的其它專業(yè)部門縣級(jí)以上： 建委同等級(jí)其它專業(yè)部門2.管理部門監(jiān)督檢查時(shí)檢查人員的權(quán)限權(quán)利要求被檢查人員出示注冊(cè)證書要求被檢查人員所在聘用單位提供有關(guān)人員簽署的文件及相關(guān)業(yè)務(wù)文檔就有關(guān)問題詢問簽署文件的人員糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)、本規(guī)定及工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的行為提出依法處理的意見和建議義務(wù)（三不得）不得妨礙被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)不得索取或者收受財(cái)物不得謀取任何利益2.管理措施 （兩大措施）2.1 撤銷注冊(cè) 撤銷主管單位違法行為發(fā)生地縣級(jí)以上政府主管部門同時(shí)將違法事實(shí)與處理結(jié)果告知其注冊(cè)機(jī)關(guān)可以撤銷注冊(cè)的情況注冊(cè)機(jī)關(guān)工作人員濫用職

10、權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予注冊(cè)許可的超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予注冊(cè)許可的違反法定程序作出準(zhǔn)予注冊(cè)許可的對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人頒發(fā)注冊(cè)的2.2 建造師信用檔案 規(guī)定建造師及聘用單位應(yīng)向注冊(cè)機(jī)關(guān)提交信用檔案信息信息按規(guī)定向社會(huì)公示，公眾有權(quán)查閱記入信用檔案的情況建造師不得有的行為未履行建造師職責(zé)造成質(zhì)量、安全、環(huán)境事故的泄露商業(yè)秘密的不正當(dāng)理由拒絕或未及時(shí)簽字蓋章的未按要求提供注冊(cè)建造師信用檔案信息的未履行建造師職責(zé)造成不良社會(huì)影響的未履行建造師職責(zé)導(dǎo)致項(xiàng)目未能及時(shí)交付使用的不配合辦理交接手續(xù)的不積極配合有關(guān)部門監(jiān)督檢查的目負(fù)責(zé)人【難點(diǎn)】撤銷、吊銷、注銷和收回注冊(cè)證書的區(qū)別撤銷是因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)工作人員的過錯(cuò)，

11、或者所依據(jù)的法律、法規(guī)出現(xiàn)變化，或者為了公共利益，可以中止行政許可；（過錯(cuò)在行政機(jī)關(guān)）吊銷則專指行政處罰（注冊(cè)人有過錯(cuò)）注銷（行政機(jī)關(guān)和注冊(cè)人均無過錯(cuò)，客觀情況導(dǎo)致）收回注冊(cè)證書無論以上種種原因，均要收回1z301021 法律體系（掌握）2.地方性法規(guī)、規(guī)章之間不一致時(shí)的處理 同一機(jī)關(guān)制定的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時(shí)，由制定機(jī)關(guān)裁決 地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，由國務(wù)院提出意見。國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī);國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決 部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí)，由

12、國務(wù)院裁決1z301031 民事法律關(guān)系1.民事法律關(guān)系三要素（3+4+2）主體（3個(gè)主體）自然人法人其他組織客體（4個(gè)客體）財(cái)物行為非物質(zhì)財(cái)富內(nèi)容（2項(xiàng)內(nèi)容）民事權(quán)利民事義務(wù)2.民事法律關(guān)系主體（三類）2.1 自然人包括公民、外國人以及無國籍人自然人的3種民事行為能力完全民事行為能力（18+16）限制民事行為能力（10上+部分精神病人）無民事行為能力（10下+部分精神病人）特別規(guī)定 我國公民定居國外，行為能力適用定居國法律。外國人從嚴(yán)規(guī)定 無國籍，依定居或住所地 2.2 法人概念具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織類型企業(yè)法人以盈利為目的非企業(yè)法人（包括機(jī)

13、關(guān)法人、事業(yè)單位法人和社會(huì)團(tuán)體法人）法人4條件依法成立有財(cái)產(chǎn)或經(jīng)費(fèi)有名稱、機(jī)構(gòu)和場所獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任2.3 其它組織（四類獨(dú)立領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照）分支機(jī)構(gòu)獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)合作型聯(lián)營企業(yè)中外合作經(jīng)營企業(yè)與外資企業(yè)3.民事法律關(guān)系的客體（四類）財(cái)資金與有價(jià)證券物如建材行為物化的結(jié)果與非物化的結(jié)果非物質(zhì)財(cái)富如文學(xué)作品1z301032 民事法律行為的成立要件1.民事法律行為的概念指公民或法人設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利和民事義務(wù)的合法行為民事法律行為不同于民事行為，民事行為發(fā)生法律效力構(gòu)成民事法律行為，如不發(fā)生法律效力，即不能轉(zhuǎn)化為民事法律行為。2.民事法律行為的分類第一種分類單方法律行為雙方法律行為第二種分

14、類 要式法律行為 不要式法律行為 3.民事法律行為的三要件行為人具有相應(yīng)的民事行為能力意思表示真實(shí)不違反法律和社會(huì)公共利益（三合法）標(biāo)的合法、形式合法、目的合法 1z301033 代理制度1.代理的概念代理指代理人以被代理人的名義，在代理權(quán)限范圍內(nèi)與第三人為法律行為，其法律后果直接由被代理人承受的民事法律制度。代理中的三方當(dāng)事人被代理人代理人代理關(guān)系所涉及的第三人代理的形式口頭形式書面形式要載明代理人的姓名名稱，代理事項(xiàng)、權(quán)限、期間2.代理的種類 委托代理根據(jù)被代理人的授權(quán)而產(chǎn)生代理 法定代理根據(jù)法律的直接規(guī)定而產(chǎn)生指定代理根據(jù)人民法院或有關(guān)機(jī)關(guān)指定而產(chǎn)生3.五種代理的責(zé)任承擔(dān)授權(quán)不明確被代理

15、人承擔(dān)責(zé)任，代理人連帶責(zé)任無權(quán)代理代理人承擔(dān)責(zé)任代理人不履行職責(zé)代理人承擔(dān)責(zé)任，代理人和第三人串通，代理人和第三人連帶責(zé)任代理事項(xiàng)違法被代理人和代理人承擔(dān)連帶責(zé)任轉(zhuǎn)托他人代理由代理人承擔(dān)，特殊情況除外4.表見代理實(shí)質(zhì)是無權(quán)代理 雖無代理權(quán)，但表面上足以使人相信有代理權(quán)的行為表見代理3形式未予授權(quán)超越權(quán)限代理權(quán)已終止表見代理3 要件 行為人無代理權(quán) 實(shí)施了代理行為 善意相對(duì)人有理由相信其有代理權(quán) 表見代理后果 該代理行為有效，主要是為了保護(hù)善意相對(duì)人的合法權(quán)益如果相對(duì)人知道行為人沒有代理權(quán)卻與人實(shí)施法律行為，代理行為無效5.代理的終止委托代理終止代理期滿或完成取消代理關(guān)系代理人死亡（被代理人死亡

16、不終止代理關(guān)系）代理人喪失民事行為能力一方或兩方的機(jī)構(gòu)終止法定代理或指定代理終止被代理人恢復(fù)民事行為能力被代理人或代理人死亡代理人喪失民事行為能力指定代理的單位取消指定被代理人與代理人之間的監(jiān)護(hù)關(guān)系消滅1z301034 債權(quán)制度1.債的概念按照合同約定或法律規(guī)定，在當(dāng)事人之間產(chǎn)生的特定權(quán)利和義務(wù)關(guān)系在公共場所、道旁或者通道上挖坑、修繕安裝地下設(shè)施等，沒有設(shè)置明顯標(biāo)志和采取安全措施造成他人損害的，施工人與被害人之間也形成債的關(guān)系2.債發(fā)生的根據(jù)（四種）合同不當(dāng)?shù)美麩o因管理侵權(quán)行為3.債的分類方式債的第一種分類意定之債內(nèi)容由雙方依其意思而定，包括合同之債和單方允諾之債法定之債內(nèi)容由法律規(guī)定債的第二

17、種分類 按份之債按份額承擔(dān)債務(wù) 連帶之債4.連帶之債的特點(diǎn)連帶債務(wù)人每一方都有清償全部債務(wù)的義務(wù)債權(quán)人可以向任一債務(wù)人要求任意比例的債務(wù)連帶債務(wù)人在履行了全部債務(wù)后，其他債務(wù)人與債權(quán)人的債務(wù)關(guān)系結(jié)束履行債務(wù)超過其應(yīng)承擔(dān)分額的債務(wù)人，有權(quán)向其他債務(wù)人追償1z301035 物權(quán)制度（掌握）1.物權(quán)的概念是權(quán)利人依法對(duì)特定的物享有直接支配和排他的權(quán)利。 物權(quán)的2 大法律特征：直接支配和排他 物權(quán)的種類（三類）所有權(quán)對(duì)自己的物用益物權(quán)對(duì)他人的物擔(dān)保物權(quán)（抵押權(quán)+質(zhì)權(quán)+留置權(quán)）2.抵押權(quán)2.1 抵押的概念指債務(wù)人或第三人不轉(zhuǎn)移對(duì)財(cái)產(chǎn)的占有，將該財(cái)產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保。債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)以該財(cái)產(chǎn)折

18、價(jià)或者以拍賣、變賣該財(cái)產(chǎn)的價(jià)款優(yōu)先受償?shù)膿?dān)保方式2.2 在建工程抵押在建工程可以作為抵押物，應(yīng)當(dāng)辦理抵押登記，抵押權(quán)自登記時(shí)設(shè)立2.3 抵押財(cái)產(chǎn)的確定（自下列情形之一發(fā)生時(shí)確定）債務(wù)履行期屆滿，債權(quán)未實(shí)現(xiàn)抵押人被宣告破產(chǎn)或者被撤銷當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的情形嚴(yán)重影響債權(quán)實(shí)現(xiàn)的其他情形2.4 抵押權(quán)對(duì)第三人的效力對(duì)買受人的效力抵押不得對(duì)抗已支付合理價(jià)款并取得抵押財(cái)產(chǎn)的買受人（抵押不破買賣）對(duì)承租人的效力抵押合同訂立前已出租的，原租賃關(guān)系不受抵押權(quán)的影響（抵押不破租賃）抵押權(quán)設(shè)立后出租的，租賃關(guān)系不得對(duì)抗已登記的抵押權(quán)2.5 抵押權(quán)的放棄與順位的變更抵押權(quán)人可以放棄抵押權(quán)或抵押權(quán)的順位但這種變更未

19、經(jīng)其它抵押權(quán)人書面同意，不得對(duì)其他抵押權(quán)人產(chǎn)生不利影響其他擔(dān)保人在此范圍內(nèi)免除擔(dān)保責(zé)任，但擔(dān)保人承諾仍提供擔(dān)保的除外2.6 抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)與其他債權(quán)人的撤銷權(quán)債務(wù)屆滿，可協(xié)議將抵押物折價(jià)、拍賣或變賣來償還該協(xié)議損害其它債權(quán)人利益的，其他債權(quán)人可以在知道或應(yīng)當(dāng)知道撤銷事由之日起一年內(nèi)請(qǐng)求人民法院撤銷該協(xié)議土地使用權(quán)設(shè)定抵押后，地上新增的建筑物不屬于抵押財(cái)產(chǎn)，但處分時(shí)應(yīng)該房地合一處分，但新增建筑物部分所得的價(jià)款，抵押權(quán)人無權(quán)優(yōu)先受償行使抵押權(quán)應(yīng)在訴訟時(shí)效期內(nèi)3.1 質(zhì)權(quán)的概念與分類概念債務(wù)人或第三人將其動(dòng)產(chǎn)權(quán)利移交債權(quán)人占有，將該動(dòng)產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保。債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)以該動(dòng)產(chǎn)折價(jià)或者以拍

20、賣、變賣該動(dòng)產(chǎn)的價(jià)款優(yōu)先受償?shù)膿?dān)保方式種類動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押權(quán)利質(zhì)押（票據(jù)類、股票類、可轉(zhuǎn)讓的商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)）3.2 質(zhì)權(quán)人的權(quán)利義務(wù)權(quán)利放棄質(zhì)權(quán)的權(quán)利義務(wù)質(zhì)權(quán)人不得擅自使用、處分質(zhì)押財(cái)產(chǎn)（須經(jīng)出質(zhì)人同意）質(zhì)權(quán)人不得擅自轉(zhuǎn)質(zhì)（須經(jīng)出質(zhì)人同意）3.3 出質(zhì)人的權(quán)利義務(wù)出質(zhì)人可請(qǐng)求質(zhì)權(quán)人到期及時(shí)行使質(zhì)權(quán)4. 留置權(quán)概念債務(wù)人不履行到期債務(wù)，債權(quán)人可以留置已經(jīng)合法占有的債務(wù)人的動(dòng)產(chǎn)，并有權(quán)就該財(cái)產(chǎn)優(yōu)先受償不能通過合同約定產(chǎn)生留置權(quán)能夠留置的僅限于動(dòng)產(chǎn)，且只能基于保管合同、倉儲(chǔ)合同、運(yùn)輸合同、加工承攬合同發(fā)生的債權(quán)4.2 留置權(quán)人的權(quán)利收取留置財(cái)產(chǎn)的孳息留置權(quán)人的優(yōu)先受償權(quán)留置權(quán)優(yōu)先于抵押

21、或質(zhì)權(quán)4.3 留置權(quán)的實(shí)現(xiàn)雙方應(yīng)當(dāng)約定留置財(cái)產(chǎn)后的債務(wù)履行期間沒有約定或約定不明確的，有兩個(gè)月的履行債務(wù)期間5. 物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅5.1 不動(dòng)產(chǎn)一般規(guī)定不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的效力，自登記是生效未經(jīng)登記不發(fā)生效力，但法律另有規(guī)定的除外屬于國家所有的自然資源，所有權(quán)可不登記不動(dòng)產(chǎn)登記與合同效力的關(guān)系一般情況下，自合同成立時(shí)生效，未辦理物權(quán)登記的不影響合同效力但法律規(guī)定或合同有約定的，必須按其規(guī)定或約定（如抵押必須登記生效）預(yù)告登記由于合同的效力與登記之間不存在必然聯(lián)系，可能出現(xiàn)當(dāng)事人簽訂了合同也無法實(shí)現(xiàn)物權(quán)（如買商品房）預(yù)告登記制度用來保障當(dāng)事人的權(quán)利當(dāng)事人簽訂買賣房屋或者其他不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的協(xié)議，

22、為保障將來實(shí)現(xiàn)物權(quán)，按照約定可向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)預(yù)告登記，未經(jīng)預(yù)告登記權(quán)利人同意，處分該不動(dòng)產(chǎn)的，不發(fā)生物權(quán)效力（開發(fā)商一房二賣）預(yù)告登記自債權(quán)消滅或自能夠進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記之日起三個(gè)月內(nèi)未申請(qǐng)登記的，預(yù)告登記失效5.2 動(dòng)產(chǎn)一般規(guī)定動(dòng)產(chǎn)一般自交付時(shí)發(fā)生效力船舶、航空器和機(jī)動(dòng)車等物權(quán)必須經(jīng)登記（未經(jīng)登記，不得對(duì)抗善意第三人）動(dòng)產(chǎn)物權(quán)生效的特殊情形法律行為生效時(shí)發(fā)生效力轉(zhuǎn)讓請(qǐng)求第三人返還原物的權(quán)利代替交付物權(quán)自約定生效時(shí)發(fā)生效力5.3 其他規(guī)定法院、仲裁委的法律文書或人民政府的征收決定生效時(shí)發(fā)生效力因繼承或受遺贈(zèng)取得物權(quán)的，自繼承或受遺贈(zèng)開始時(shí)發(fā)生效力因合法建造、拆除房屋等事實(shí)行為設(shè)立或消滅物權(quán)的，自事

23、實(shí)行為成就是發(fā)生效力6. 建設(shè)用地使用權(quán)6.1 建設(shè)用地使用權(quán)的設(shè)立設(shè)立范圍對(duì)國家所有的土地享有占用、使用和收益的權(quán)利建設(shè)用地使用權(quán)可以在地表、地上或者地下分別設(shè)立設(shè)立方式可以采取出讓（有償有期限）和劃撥（無償無期限）等方式工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地，以及同一土地有兩個(gè)以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣等公開競價(jià)方式出讓嚴(yán)格限制以劃撥方式設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)6.2 建設(shè)用地使用權(quán)人的權(quán)利和義務(wù)（4+4）權(quán)利對(duì)建設(shè)用地上的物享有所有權(quán)建設(shè)用地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈(zèng)與或者抵押，期限不得超過建設(shè)用地使用權(quán)的剩余期限獲得補(bǔ)償?shù)臋?quán)利住宅用地期滿續(xù)期的權(quán)利義務(wù)履約的義務(wù)支付出讓金

24、的義務(wù)不得改變土地用途的義務(wù)登記的義務(wù)（包括設(shè)立、變更與注銷）7. 物權(quán)的保護(hù)（六種）請(qǐng)求確認(rèn)權(quán)利請(qǐng)求返還原物請(qǐng)求排除妨害或者消除危險(xiǎn)請(qǐng)求恢復(fù)原狀或者請(qǐng)求修理、重作、更換請(qǐng)求損害賠償請(qǐng)求承擔(dān)其他民事責(zé)任1z301036 知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度概念民事主體對(duì)智力成果享有的專有權(quán)利特征人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)雙重性專有性地域性時(shí)間性種類著作權(quán)（版權(quán)）專利權(quán)商標(biāo)權(quán)商業(yè)秘密2.著作權(quán)著作權(quán)法內(nèi)涵文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)作品的作者及相關(guān)主體對(duì)作品享有的人身與財(cái)產(chǎn)權(quán)利。在工程建筑領(lǐng)域中保護(hù)的對(duì)象 文字 美術(shù)作品 建筑作品 圖形作品 模型作品 著作權(quán)的內(nèi)容（4+3）著作人身權(quán)發(fā)表權(quán)署名權(quán)修改權(quán)保護(hù)作品完整權(quán)著作財(cái)產(chǎn)權(quán) 使用權(quán) 許可使用權(quán)

25、 轉(zhuǎn)讓權(quán) 著作權(quán)的歸屬職務(wù)作品第一類職務(wù)作品著作權(quán)歸作者，單位優(yōu)先使用，兩年內(nèi)第三人不得使用 第二類職務(wù)作品作者享有署名權(quán)，其它權(quán)利歸單位，單位可以給作者獎(jiǎng)勵(lì) 委托作品 著作權(quán)的歸屬委托合同約定 無約定的，著作權(quán)屬于受托人 著作權(quán)的保護(hù)民事責(zé)任停止侵害消除影響賠禮道歉賠償損失行政責(zé)任刑事責(zé)任3.專利權(quán)專利權(quán)的主體發(fā)明人或設(shè)計(jì)人發(fā)明人或設(shè)計(jì)人的單位受讓人專利權(quán)的客體 發(fā)明 實(shí)用新型 外觀設(shè)計(jì) 專利權(quán)的期限（自申請(qǐng)日計(jì)算）發(fā)明20年實(shí)用新型10年外觀設(shè)計(jì)10年專利權(quán)的侵權(quán) 未經(jīng)許可使用 假冒他人專利 非專利產(chǎn)品冒充專利產(chǎn)品 侵奪非職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的專利申請(qǐng)權(quán) 4.商標(biāo)權(quán)注冊(cè)商標(biāo)的期限10年（自核準(zhǔn)之日

26、起計(jì)算）侵犯注冊(cè)商標(biāo)權(quán)行為1z301037 訴訟時(shí)效制度（掌握）概念權(quán)利人在法定期間內(nèi)，不行使權(quán)利即喪失請(qǐng)求人民法院保護(hù)的權(quán)利超過訴訟時(shí)效的處理權(quán)利人的勝訴權(quán)消失（但實(shí)體權(quán)利依然存在） 可以起訴，法院也應(yīng)當(dāng)受理 受理后法院查明無合理的中止、中斷、延長事由，判決駁回訴訟請(qǐng)求 實(shí)體權(quán)利存在的含義當(dāng)事人自愿履行的，不受時(shí)效限制義務(wù)人履行義務(wù)后又以超過訴訟時(shí)效為由反悔的，不予支持。2.不適用于訴訟時(shí)效的情形支付存款本金及利息請(qǐng)求權(quán)兌付國債、金融債券以中不特定對(duì)象發(fā)行的企業(yè)債券本息請(qǐng)求權(quán)基于投資關(guān)系產(chǎn)生的繳付出資請(qǐng)求權(quán)其它依法不適用訴訟時(shí)效規(guī)定的債權(quán)請(qǐng)求權(quán)3.訴訟時(shí)效的種類普通訴訟時(shí)效2年 短期訴訟時(shí)效

27、1年身體受到傷害要求贈(zèng)償延付或拒付租金出售質(zhì)量不合格產(chǎn)品未聲明的寄存財(cái)物丟失或損毀的特殊訴訟時(shí)效國際貨物買賣合同和技術(shù)進(jìn)出口合同爭議為4年海上貨物運(yùn)輸向承運(yùn)人要求賠償?shù)恼?qǐng)求權(quán)1年權(quán)利的最長保護(hù)期限從權(quán)利被侵害之日起超過20年4.訴訟時(shí)效期間的起算人身損害賠償?shù)脑V訟時(shí)效期間傷害明顯，從受傷害之日起算傷害當(dāng)時(shí)未發(fā)現(xiàn)，后經(jīng)確認(rèn)并能證明是由侵害引起的，從傷勢確診之日起算當(dāng)事人約定同一債務(wù)分期履行的從最后一期履行期限屆滿之日起算未約定履行期限的合同從債權(quán)人要求債務(wù)人履行義務(wù)的寬限期限屆滿之日起算如債務(wù)人在債權(quán)人第一次向其主張權(quán)利之時(shí)明確表示不履行義務(wù)的，訴訟時(shí)效期間從債務(wù)人明確表示不履行義務(wù)之日起計(jì)算享

28、有撤銷權(quán)的當(dāng)事人一方請(qǐng)求撤銷合同的年期限返還不當(dāng)?shù)美?qǐng)求權(quán)的訴訟時(shí)效從當(dāng)事人一方知道或者應(yīng)當(dāng)知道不當(dāng)?shù)美聦?shí)及對(duì)方當(dāng)事人之日起計(jì)算無因管理的訴訟時(shí)效從無因管理行為結(jié)束并且管理人知道或者應(yīng)當(dāng)知道本人之日起計(jì)算5.訴訟時(shí)效的中止時(shí)效繼續(xù)計(jì)算在訴訟時(shí)效期間的最后六個(gè)月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙不能行使請(qǐng)求權(quán)的，訴訟時(shí)效中止，從原因消除之日起，時(shí)效繼續(xù)計(jì)算條件 權(quán)利人客觀上不能行使請(qǐng)求權(quán) 無民事行為能力人和限制民事行為能力人沒有法定代理人，或法定代理人死亡、喪失代理權(quán)、喪失行為能力等繼承開始后未確定繼承人或遺產(chǎn)管理人權(quán)利人被控制無法主張權(quán)利其它發(fā)生在訴訟期的最后6 個(gè)月 6.訴訟時(shí)效的中斷時(shí)效重新計(jì)算

29、訴訟時(shí)效因提起訴訟、當(dāng)事人一方提出要求或者同意履行義務(wù)而中斷，從中斷時(shí)起，訴訟時(shí)效期間重新計(jì)算條件（三類條件）當(dāng)事人一方提出要求起訴向法院向仲裁機(jī)構(gòu)向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院債務(wù)人同意履行義務(wù)分期履行、部分履行、提供擔(dān)保、請(qǐng)求延期履行、制定清償債務(wù)計(jì)劃等承諾，屬于表示同意履行這一類其它規(guī)定對(duì)連帶債權(quán)人中的一人發(fā)生訴訟時(shí)效中斷效力的事由，認(rèn)定對(duì)其他連帶債務(wù)人也發(fā)生中斷債權(quán)人提起代位權(quán)訴訟的，認(rèn)定對(duì)債權(quán)人的債權(quán)和債務(wù)人的債權(quán)均發(fā)生訴訟時(shí)效的中斷債權(quán)轉(zhuǎn)讓的，訴訟時(shí)效從債權(quán)轉(zhuǎn)讓通知到達(dá)債務(wù)之日起中斷1z301041 施工許可制度（掌握）1.施工許可制度的概念時(shí)間在建筑工程施工前申領(lǐng)單位建設(shè)單位 核發(fā)單位工

30、程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管理部門 審查內(nèi)容 工程是否符合法定的開工條件 批準(zhǔn)核發(fā)的時(shí)間15日 2.申領(lǐng)施工許可證的條件（8個(gè)）已辦理建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)-有地在規(guī)劃區(qū)內(nèi)的工程，已取得規(guī)劃許可證-有規(guī)劃拆遷進(jìn)度符合施工要求-地可以施工已確定了施工企業(yè)（施工企業(yè)無效的情況）-有施工的人有滿足施工需要的圖紙及技術(shù)資料（有+通過審查）-有圖有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施-有安全保證建設(shè)資金已落實(shí)（落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)）-有錢其他條件（如消防規(guī)定）【重點(diǎn)難點(diǎn)】不要求拆遷全部完成，只要求拆遷進(jìn)度符合施工要關(guān)于圖紙和技術(shù)資料，除了有以外，還要求必須通過有關(guān)部門的審核。同時(shí)不要求圖紙全部完成，只要求滿足施工需

31、要即可要求資金已落實(shí)，不要求資金全部到位，記住資金落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)工期不足一年的，到位資金原則上不少于工程合同價(jià)的50%工期超過一年的，到位資金原則上不少于工程合同價(jià)的30%3.無需申領(lǐng)施工許可證的工程類型（5類）建設(shè)部確定的限額以下的小型工程-沒有必要（30+300）實(shí)行開工報(bào)告審批制度的建筑工程-為了不沖突開工報(bào)告-計(jì)委施工許可證-建委搶險(xiǎn)救災(zāi)工程-時(shí)間來不急臨時(shí)性建筑-沒有必要軍用房屋建筑-另行管理4.施工許可證及開工報(bào)告的管理廢止領(lǐng)取后3個(gè)月內(nèi)開工延期次數(shù)為2次，每次也為3個(gè)月不開工、不延期，自行廢止重新核驗(yàn) 施工中止，建設(shè)單位在1 個(gè)月內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告 中止施工滿1 年的工程恢復(fù)，要核驗(yàn)

32、重新辦理開工報(bào)告 因故不能按期開工超過6 個(gè)月，重新辦理 5.未取得施工許可證擅自開工的后果首先責(zé)令改正，要求建設(shè)單位立即補(bǔ)辦施工許可證等手續(xù)。其次在辦理手續(xù)同時(shí)，根據(jù)不同情況區(qū)別對(duì)待已具備了條件，但未辦理手續(xù) 補(bǔ)辦手續(xù)后準(zhǔn)予繼續(xù)施工 既不具備條件，又未辦理手續(xù)責(zé)令建設(shè)單位停止施工，可以罰款（建設(shè)行政執(zhí)法部門，對(duì)建設(shè)和施工單位分別罰款） 1z301042 企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可制度哪些建設(shè)工程企業(yè)實(shí)行資質(zhì)等級(jí)許可制度（表明其技術(shù)水平與實(shí)力）施工企業(yè)勘察單位設(shè)計(jì)單位監(jiān)理單位行政主管理單位住建部-建筑專業(yè)其它歸口單位-與住建部同級(jí)的歸口單位辦理流程工商局-營業(yè)執(zhí)照建設(shè)行政主管部門-資質(zhì)資質(zhì)等級(jí)劃分的依據(jù)

33、（四個(gè)方面）注冊(cè)資本-財(cái)專業(yè)技術(shù)人員-人技術(shù)裝備-物已完成的建筑工程業(yè)績-業(yè)績1z301043 專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度1.含義從事建筑活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)2.專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格的特點(diǎn)需考試- 獲得資格證書 需注冊(cè)- 獲得注冊(cè)證書 有固定的執(zhí)業(yè)范圍 須接受繼續(xù)教育 1z301044 工程發(fā)包制度（掌握）1.工程發(fā)包方式招標(biāo)發(fā)包（提倡）直接發(fā)包（依然對(duì)承包人有資質(zhì)要求）2.工程總承包（兩類）施工（或勘察、設(shè)計(jì)）總承包工程總承包3.禁止肢解發(fā)包內(nèi)涵指建設(shè)單位將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建設(shè)工程分解成若干部分發(fā)包給不同的承包單位.肢

34、解發(fā)包的弊端 化整為零，化大為小，變相規(guī)避招標(biāo) 不利于投資和進(jìn)度的控制 增加發(fā)包的成本 增加了發(fā)包人管理的成本 4.禁止指定采購建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備采購的三種主要方式由建設(shè)單位負(fù)責(zé)采購由承包商負(fù)責(zé)采購由雙方約定的供應(yīng)商供應(yīng)禁止指定采購由約定由承包商采購，則建設(shè)單位不得非法干預(yù)其采購過程，不可直接為承包商指定生產(chǎn)廠家與供應(yīng)商1z301045 工程承包制度1.工程承包單位的資質(zhì)等級(jí)許可制度三項(xiàng)禁止禁止超越資質(zhì)等級(jí)許可禁止借用他人名義禁止允許其他單位借用自己的名義連帶責(zé)任的特點(diǎn)連帶債務(wù)人的每一方都負(fù)有清償全部債務(wù)的義務(wù)債權(quán)人可以向其中任何一個(gè)或者多個(gè)債務(wù)人請(qǐng)求履行任何比例的債務(wù)，債務(wù)人不得以債務(wù)人

35、之間對(duì)債務(wù)分擔(dān)比例有約定而拒絕履行連帶債務(wù)人一人或多人履行了全部債務(wù)后，其他債務(wù)人對(duì)債權(quán)人的債務(wù)即行解除履行債務(wù)超過其應(yīng)承擔(dān)份額的債務(wù)人，有權(quán)向其他債務(wù)人追償3.禁止轉(zhuǎn)包禁止承包單位將承包的工程全部交由其他單位完成肢解發(fā)包建設(shè)單位將應(yīng)該由一個(gè)承包單位完成的建設(shè)工程分解成若干部分分包給不同的承包單位法規(guī)不允許分包將承包的工程一部分交由其他單位完成法規(guī)允許轉(zhuǎn)包將承包的工程全部交由其它單位來完成法規(guī)不允許1z301046 工程分包制度1.分包的含義指總承包單位將其所承包的工程中的專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給其他承包單位完成的活動(dòng)。是法律允許的行為。種類專業(yè)工程分包勞務(wù)作業(yè)分包2.對(duì)分包單位的認(rèn)可分包需經(jīng)

36、建設(shè)單位的認(rèn)可沒有經(jīng)過建設(shè)單位認(rèn)可的分包是違法的總承包合同中約定的除外（已提前獲認(rèn)可）無約定的，須經(jīng)建設(shè)單位的認(rèn)可建設(shè)單位可以認(rèn)可總承包單位選擇的分包商，但不得直接指定分包商 fidic施工合同可以由建設(shè)單位的指定分包商，但國內(nèi)是違法的3.禁止違法分包不具備資質(zhì)的分包未約定又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可的分包主體結(jié)構(gòu)分包再分包4.總承包單位與分包單位的關(guān)系總承包單位依據(jù)總承包合同對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)分包單位依據(jù)分包合同對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)總承包單位和分包單位對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任建設(shè)單位與分包單位之間沒有合同，但是發(fā)生問題可以根據(jù)法律規(guī)定要求分包商賠償總承包商與分包商之間的責(zé)任，以合同約定或各自過錯(cuò)大小確定一方向建

37、設(shè)單位承擔(dān)的責(zé)任超過其應(yīng)承擔(dān)的份額，有權(quán)向另一方追償1z301047 工程監(jiān)理制度概念指具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位依法接受建設(shè)單位的委托，對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金實(shí)施的專業(yè)化監(jiān)督管理。參與方建設(shè)單位施工單位監(jiān)理單位關(guān)系 建設(shè)單位與監(jiān)理單位之間委托代理關(guān)系 建設(shè)單位與施工單位發(fā)包與承包的關(guān)系 施工單位與監(jiān)理單位管理與被管理關(guān)系，但兩者之間無合同 2.實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的工程范圍（五類）國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目總投資額在3000萬元以上的大中型公用事業(yè)工程成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程5萬平米以上，必須實(shí)行監(jiān)理5萬平米以下，可以實(shí)行監(jiān)理，由省級(jí)規(guī)定利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程總投資額在

38、3000萬元以上的公益、公眾安全基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目學(xué)校、影劇院、體育場館項(xiàng)目3.監(jiān)理的依據(jù)法律、法規(guī)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須遵守推薦性標(biāo)準(zhǔn)合同約定設(shè)計(jì)文件 按設(shè)計(jì)要求施工單位 發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)有問題，報(bào)告建設(shè)單位 建設(shè)工程承包合同 4.監(jiān)理的內(nèi)容（雙方可約定）質(zhì)量工期資金安全5.監(jiān)理的權(quán)限發(fā)現(xiàn)施工不合格的，有權(quán)要求施工企業(yè)改正發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)有問題的，報(bào)告建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位改正6.監(jiān)理單位的違法行為監(jiān)理單位不得與被監(jiān)理的施工單位，建材、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)商有隸屬關(guān)系實(shí)質(zhì)性的利益關(guān)系不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)監(jiān)理單位失職的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任違約責(zé)任賠償責(zé)任行政責(zé)任刑事責(zé)任監(jiān)理單位與施工單位串通給建設(shè)單位造成損失的，與承包單

39、位承擔(dān)連帶責(zé)任1051 掌握招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的原則及適用范圍1.招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的原則公開招標(biāo)信息公開招標(biāo)過程公開公平 給所有投標(biāo)人以平等的機(jī)會(huì) 公正 招標(biāo)活動(dòng)按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)衡量每個(gè)投標(biāo)人 誠實(shí)信用 2.必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目范圍大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系公共利益、公眾安全的項(xiàng)目全部或者部分使用國有資金投資或國家融資的項(xiàng)目使用國際組織或者外國政府貸款、援助的項(xiàng)目商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房，屬于必須招標(biāo)的范圍科技、教育、文化、體育、旅游、衛(wèi)生等項(xiàng)目屬于必須招標(biāo)范圍外商投資項(xiàng)目（屬于國外的民間資本）不等于國際組織或者外國貸款援助3. 必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)（50+100+200+3000）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在2

40、00萬元人民幣以上的重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理，單項(xiàng)合同在50萬元人民幣以上的單項(xiàng)低于上述規(guī)定，但項(xiàng)目總投資在3000萬元人民幣以上的4.可以不進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的（為了保密）屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的（為了扶持農(nóng)民工項(xiàng)目）施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的（別人不會(huì)）施工企業(yè)自建自用，且本企業(yè)資質(zhì)符合工程要求（自建自用）在建工程追加附屬小型工程或者主體加層，原中標(biāo)人有能力承包的（有技術(shù)上優(yōu)勢）1052 招標(biāo)程序1.招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件（兩批三有）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立有人設(shè)計(jì)及

41、概算已批準(zhǔn)招標(biāo)范圍、方式和組織形式等已核準(zhǔn)資金來源已落實(shí)有錢有所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料有圖2.招標(biāo)方式（兩種）2.1 公開招標(biāo)招標(biāo)信息的發(fā)布發(fā)布招標(biāo)公告通過國家指定的報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介發(fā)布必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目（國家級(jí)省級(jí)重點(diǎn)+國家控股項(xiàng)目）國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國家重點(diǎn)項(xiàng)目 省級(jí)確定的重點(diǎn)項(xiàng)目 全部使用國有資金或國有資金投資控股或主導(dǎo)的項(xiàng)目2.2 邀請(qǐng)招標(biāo)以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚪M織投標(biāo)可采用邀請(qǐng)招標(biāo)的情況項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，潛在投標(biāo)人少受自然地域環(huán)境限制涉及國家安全、國家秘密或搶險(xiǎn)救災(zāi)項(xiàng)目公開招標(biāo)費(fèi)用與項(xiàng)目價(jià)值比不值得的法律、法規(guī)規(guī)定的其它情況邀請(qǐng)招標(biāo)的對(duì)象數(shù)量 3 家以上 2

42、.3 招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書的內(nèi)容（主要六項(xiàng)）招標(biāo)人名稱和地址招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容實(shí)施地點(diǎn)和日期獲取招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件的收費(fèi)對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)要求【如何記招標(biāo)公告的內(nèi)容】招標(biāo)公告或邀請(qǐng)書只是吸引潛在投標(biāo)人來買招標(biāo)文件，所以沒有具體關(guān)于如何投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的內(nèi)容，但必須有投標(biāo)人的資格要求3.資格審查目的審查潛在投標(biāo)人是否具有承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力種類資格預(yù)審?fù)稑?biāo)前審查，如不合格，后果是不得參加投標(biāo)資格后審開標(biāo)后審查，如不合格，后果是視為廢標(biāo)審查的內(nèi)容（重要四項(xiàng)）具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利具有履行合同的能力有無被責(zé)令停業(yè)、資格取消、財(cái)產(chǎn)凍結(jié)、破產(chǎn)等狀態(tài)最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及

43、重大質(zhì)量問題4.招標(biāo)文件4.1 招標(biāo)文件的一般性規(guī)定招標(biāo)文件可出售，可以收費(fèi)，但不得以營利為目的文件出售期不少于5個(gè)工作日發(fā)出公告或文件后，招標(biāo)人不得擅自終止招標(biāo)4.2 招標(biāo)文件的內(nèi)容（必須是實(shí)質(zhì)性重要內(nèi)容）招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)報(bào)價(jià)要求評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)擬簽訂合同的主要條款4.3 招標(biāo)文件的強(qiáng)制性要求內(nèi)容要體現(xiàn)公平招標(biāo)文件中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不得明確某一特定的品牌或生產(chǎn)供應(yīng)者不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容對(duì)文件要進(jìn)行必要的澄清、修改和答疑招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件修改、澄清，應(yīng)在提交投標(biāo)文件截止前至少15日，以書面形式招標(biāo)人的答疑，必須以書面形式通知所有潛在投標(biāo)人澄清、修改、答疑的書面內(nèi)容均

44、是招標(biāo)文件的組成部分確定投標(biāo)文件的合理時(shí)間自招標(biāo)文件開始發(fā)出至提交投標(biāo)文件截止，不少于20日規(guī)定合理的投標(biāo)有效期是指從提交投標(biāo)文件截止日開始計(jì)的投標(biāo)文件的有效期此期間要完成評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和簽訂合同等工作此期間，投標(biāo)人不得補(bǔ)充、修改、撤回文件如作了變動(dòng)撤回，可沒收投標(biāo)保證金，并要求賠償損失出現(xiàn)特殊情況，招標(biāo)人可以書面要求所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期投標(biāo)人同意延長的，相應(yīng)延長其投標(biāo)保證金的有效期投標(biāo)人拒絕延長的，投標(biāo)失效，但有權(quán)收回投標(biāo)保證金因延長投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)補(bǔ)償（不可抗力除外）5.標(biāo)底標(biāo)底并非強(qiáng)制與必須，可有可無，設(shè)標(biāo)底的必須保密報(bào)價(jià)接近標(biāo)底，是中標(biāo)的條件之一，但不得作為唯一的依

45、據(jù)一個(gè)工程只有一個(gè)標(biāo)底，招標(biāo)單位可以自編，也可以委托中介機(jī)構(gòu)1053 投標(biāo)要求1.投標(biāo)人的資格要求（兩類不得參與投標(biāo)）招標(biāo)人的不具備獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)不得參與投標(biāo)，不得參與投標(biāo)為施工招標(biāo)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備提供設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)的法人以及附屬機(jī)構(gòu)，不得參與投標(biāo)2.投標(biāo)文件的編制要求應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求做出響應(yīng)還應(yīng)包括擬派出人員的簡歷、業(yè)績與機(jī)械設(shè)備等主要內(nèi)容（四部分內(nèi)容）投標(biāo)函 投標(biāo)報(bào)價(jià)（商務(wù)標(biāo)）施工組織設(shè)計(jì)（技術(shù)標(biāo)）商務(wù)和技術(shù)偏差表 3.投標(biāo)保證金保證金概念為了防止投標(biāo)人不審慎投標(biāo)而設(shè)的一種擔(dān)保形式?jīng)]收投標(biāo)保證金的情況在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)文件中標(biāo)后未能在規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金或簽署合同保證金的

46、種類現(xiàn)金、銀行保函、保兌支票等額度不超過投標(biāo)總價(jià)的2%，最高不超過80萬人民幣期限超過投標(biāo)有效期30天4.投標(biāo)文件的提交投標(biāo)文件要密封要在截止日期之前提交投標(biāo)人少于三個(gè)人，要重新招標(biāo)5.投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改、替代與撤回投標(biāo)人在投標(biāo)文件截止時(shí)間之前，可以變動(dòng)或撤回投標(biāo)截止日期至投標(biāo)有效期終止前，不得變動(dòng)或撤回。若內(nèi)容變動(dòng)則無效投標(biāo)文件撤回，其保證金被沒收1054 聯(lián)合體投標(biāo)2.聯(lián)合體各方資質(zhì)條件各方均應(yīng)具備相應(yīng)能力各方均應(yīng)具備相應(yīng)資格條件同一專業(yè)按資質(zhì)等級(jí)低的單位確定聯(lián)合體的資質(zhì)3.聯(lián)合投標(biāo)協(xié)議及連帶責(zé)任聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確各方工作與責(zé)任，并提交招標(biāo)人聯(lián)合后，不得單獨(dú)或組成新的聯(lián)合

47、體投標(biāo)聯(lián)合體資格預(yù)審后，任何變化都必須征得招標(biāo)人同意聯(lián)合體必須指定牽頭人，授權(quán)其負(fù)責(zé)投標(biāo)與合同階段的協(xié)調(diào)、主辦工作聯(lián)合體中標(biāo)后只簽一個(gè)承包合同，各方承擔(dān)連帶責(zé)任1055 禁止投標(biāo)人實(shí)施不正當(dāng)競爭行為的規(guī)定（五種不正當(dāng)競爭行為）1.投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)投標(biāo)人之間約定抬高或降低投標(biāo)報(bào)價(jià)約定分別以高、中、低價(jià)報(bào)價(jià)內(nèi)部競價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人2.投標(biāo)人與招標(biāo)人串通報(bào)價(jià)在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件，泄露信息，協(xié)助修改泄露標(biāo)底投標(biāo)時(shí)定價(jià)，中標(biāo)后再給補(bǔ)償招標(biāo)人內(nèi)定中標(biāo)人3.以行賄的手段謀取中標(biāo)中標(biāo)無效有關(guān)責(zé)任人和單位承擔(dān)行政或刑事責(zé)任造成損失的，應(yīng)該承擔(dān)民事賠償責(zé)任4.以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)這

48、里的成本，指的是企業(yè)依據(jù)企業(yè)定額測定的個(gè)別成本（它的實(shí)際成本），而非社會(huì)最低成本或社會(huì)平均成本低于成本報(bào)價(jià)是為了排擠對(duì)手，易于導(dǎo)致承包單位的偷工減料5.以他人名義投標(biāo)或其它方式弄虛作假掛靠其它單位以轉(zhuǎn)讓或租用方式獲得資格或資質(zhì)證書其它單位的人在自己的文件上蓋章或簽字1056 開標(biāo)程序開標(biāo)應(yīng)在投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行（意味著截止投標(biāo)時(shí)即開標(biāo)時(shí)）開標(biāo)由招標(biāo)人主持，所有投標(biāo)人參加由投標(biāo)人或其推選的代表檢查文件密封情況，也可由公證機(jī)構(gòu)檢查當(dāng)眾拆封，宣讀主要內(nèi)容，并記錄開標(biāo)過程投標(biāo)文件不予受理的情況逾期送達(dá)或未送到指定地點(diǎn) （時(shí)間不對(duì)或地點(diǎn)不對(duì)）未按要求密封1057 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的規(guī)定和評(píng)標(biāo)方法

49、1.1 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成（兩類人組成） 人數(shù)為5人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家不得少于2/3評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)保密1.2 評(píng)標(biāo)專家的選取專家來源政府相關(guān)部門提供的專家名冊(cè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)爝x取方式 隨機(jī)抽取一般項(xiàng)目由招標(biāo)人直接確定復(fù)雜的項(xiàng)目1.3 評(píng)標(biāo)專家的條件從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或同等專業(yè)水平（要求職稱不要求學(xué)歷）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)，并具有與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蛘J(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責(zé)1.4 不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的情形投標(biāo)人

50、或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬項(xiàng)目主管部門或行政監(jiān)督部門的人員與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響公正評(píng)審的曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的人。1.5 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員職業(yè)道德與保密義務(wù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得與任何投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸不得收受投標(biāo)人、中介人、其他利害人的財(cái)物或好處評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和其它與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的人員不得對(duì)外透露與評(píng)標(biāo)有關(guān)的信息與情況2.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)按招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)審設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底3.按廢標(biāo)處理的情況-評(píng)標(biāo)委員會(huì)可否決全部投標(biāo)，依法必須進(jìn)

51、行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)無單位蓋章，無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的無法定代表人出具的授權(quán)委托書的投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致且未提供有效證明的投標(biāo)有效期不滿足招標(biāo)文件要求的未按格式填寫，內(nèi)容或字跡無法辯認(rèn)的多份投標(biāo)文件或一個(gè)投標(biāo)文件中多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的4.投標(biāo)文件的澄清、說明與修改投標(biāo)人可以對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行說明，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變實(shí)質(zhì)性內(nèi)容用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時(shí)，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)單價(jià)與工程量的乘積與總價(jià)之間不一致的，以單價(jià)為準(zhǔn)。若單價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)誤，應(yīng)

52、以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)5.評(píng)標(biāo)報(bào)告評(píng)標(biāo)完成后，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)向招標(biāo)人提出書面報(bào)告，抄送有關(guān)行政部門評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)有全體成員簽字評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員如持有異議，可以書面闡述意見與理由不簽字又無書面陳述理由，視為同意結(jié)果提交評(píng)標(biāo)報(bào)告后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)解散6.中標(biāo)侯選人推薦的侯選人13人，并排好順序中標(biāo)人的條件（符合條件之一即可）最大限度滿足招標(biāo)文件中的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，投標(biāo)價(jià)格最低，但低于成本的除外1058 中標(biāo)的要求1.確定中標(biāo)人的程序中標(biāo)人由招標(biāo)人確定，在評(píng)標(biāo)報(bào)告提交后15日內(nèi)確定，最遲應(yīng)在投標(biāo)有效期結(jié)束的30個(gè)工作日前確定中標(biāo)人必須在中標(biāo)侯選人中確定必須招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)確定第一名

53、為中標(biāo)人。招標(biāo)人可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人2.中標(biāo)通知書由招標(biāo)人，發(fā)給中標(biāo)人具有法律效力，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果，或中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任招標(biāo)人不得以壓低報(bào)價(jià)、增加工作量等作為中標(biāo)和簽訂合同的條件3.簽訂合同自中標(biāo)通知書30日內(nèi)，招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同招標(biāo)文件中要求提交履約保證金的應(yīng)提交，拒絕視為放棄中標(biāo)招標(biāo)人要求履約保證金的，必須同時(shí)提供工程款支付擔(dān)保簽訂合同5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)向未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金4.提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告適用于必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目由招標(biāo)人提交給行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)（與評(píng)標(biāo)報(bào)告的區(qū)別）在確定中標(biāo)15日內(nèi)內(nèi)容招標(biāo)范圍招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技

54、術(shù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)報(bào)告中標(biāo)結(jié)果1059 招標(biāo)組織形式和招標(biāo)代理1.招標(biāo)組織形式（兩種形式）招標(biāo)人有權(quán)選擇形式，任何單位個(gè)人不得強(qiáng)制要求自行招標(biāo)（要向行政機(jī)關(guān)備案 ）具有項(xiàng)目法人資格具有與項(xiàng)目相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量有同類招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或擁有3名以上專職業(yè)務(wù)人員熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)及有關(guān)法規(guī)規(guī)章委托招標(biāo)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與招標(biāo)人之間是一種委托代理關(guān)系應(yīng)在委托的范圍與權(quán)限內(nèi)工作招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的資格條件資格分為甲級(jí)、乙級(jí)和暫定級(jí)未經(jīng)委托人同意，不得轉(zhuǎn)讓代理業(yè)務(wù)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得與投標(biāo)人有利益關(guān)系（注意不要求不能與招標(biāo)人有利益關(guān)系）2.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)2.1 招

55、標(biāo)代理機(jī)構(gòu)性質(zhì)是社會(huì)中介組織與行政機(jī)關(guān)不存在隸屬關(guān)系或其它利益關(guān)系2.2 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)與條件有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金（財(cái)）有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的專業(yè)力量（技術(shù)）有可作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)欤ㄈ耍?.3 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)的招標(biāo)事宜工作內(nèi)容擬訂招標(biāo)方案，編制招標(biāo)文件與資格預(yù)審文件審查投標(biāo)人資格編制標(biāo)底組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)，協(xié)助定標(biāo)草擬合同其它委托事項(xiàng)不得做的事招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得接受同一招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)代理和投標(biāo)咨詢業(yè)務(wù)1061生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障（掌握）四保障組織保障機(jī)構(gòu)與崗位管理保障對(duì)人與物的管理制度經(jīng)濟(jì)保障財(cái)?shù)闹贫燃夹g(shù)保障技術(shù)1.組織保障措施（兩項(xiàng)措施）1.1 建立安全生產(chǎn)保障體系生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立安全生產(chǎn)保障體系危險(xiǎn)行業(yè)的單位（礦山、施工、危險(xiǎn)物企業(yè)）應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毠芾砣藛T從業(yè)人員超過300人設(shè)立機(jī)構(gòu)和專職人員從業(yè)人員300人以下設(shè)專職或兼職人員，或委托服務(wù)1.2 明確崗位責(zé)任（三類崗位）主要負(fù)責(zé)人職責(zé)（6條）制訂規(guī)則（責(zé)任制、生產(chǎn)規(guī)章、應(yīng)急救援預(yù)案）保證資金投入督促檢查報(bào)告事故安全生產(chǎn)