發(fā)揮團(tuán)組織作用調(diào)研報(bào)告

1、發(fā)揮團(tuán)組織作用調(diào)研報(bào)告發(fā)揮團(tuán)組織作用調(diào)研報(bào)告*鎮(zhèn)共有團(tuán)員青年890人，團(tuán)支部33個(gè)，其中村級團(tuán)支部15個(gè)、雙 管單位團(tuán)支部4個(gè)、非公企業(yè)支部13個(gè)以及大學(xué)生村官團(tuán)支部 1個(gè)。自2009年11月幵展團(tuán)組織格局創(chuàng)新試點(diǎn)工作以來，黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重 視此項(xiàng)工作，以配強(qiáng)團(tuán)委班子為切入點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)了共青團(tuán)組織的凝聚力;以推動(dòng)各項(xiàng)活動(dòng)為著力點(diǎn)，充分發(fā)揮出團(tuán)組織在地區(qū)和諧穩(wěn)定中的帶動(dòng)作 用。隨著新團(tuán)委班子的組建，各項(xiàng)制度逐步完善，建立起優(yōu)秀團(tuán)干部培養(yǎng)新模式。、團(tuán)組織格局創(chuàng)新現(xiàn)狀調(diào)整前，我鎮(zhèn)團(tuán)委班子成員為一名書記、五名委員，全部為機(jī)關(guān)工作人員。調(diào)整后班子成員構(gòu)成如下書記一名，為機(jī)關(guān)工作人員，副書記四名, 調(diào)整后的

2、團(tuán)委班子平均年齡 29歲，全部達(dá)到大專以上學(xué)歷，領(lǐng)導(dǎo)能力明 顯提高。班子成員分別來自農(nóng)民合作社、 二三產(chǎn)業(yè)基地、中學(xué)、村官、鎮(zhèn)機(jī)關(guān), 打破了原來基層團(tuán)組織單兵作戰(zhàn)、力量不足的狀況，實(shí)現(xiàn)了各領(lǐng)域青年的開放互聯(lián)，充分發(fā)揮團(tuán)委班子成員各自所聯(lián)系的資源優(yōu)勢，共駐共建、資 源共享、合作共贏，壯大基層團(tuán)組織的工作依托。均按照一輕二強(qiáng)三高即年紀(jì)輕、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、組織能力強(qiáng)、文化素質(zhì) 高、工作熱情高、在青年中威信高選拔任命副書記和委員。四名副書記所屬行業(yè)基本覆蓋了我鎮(zhèn)所有青年所隸屬的領(lǐng)域，可以作 為各個(gè)領(lǐng)域青年的代表，充當(dāng)了鎮(zhèn)團(tuán)委與團(tuán)員之間溝通交流的橋梁，便于 鎮(zhèn)團(tuán)委日后有針對性地開展各項(xiàng)活動(dòng)；而四名委員全部為

3、機(jī)關(guān)的優(yōu)秀青年， 并且四名委員所隸屬的職能科室與四名副書記的來源單位所對應(yīng)，日常工 作中聯(lián)系密切，更加方便團(tuán)委日常工作的開展。鎮(zhèn)域團(tuán)員青年也反映，新任團(tuán)委班子成員從自己所在的群體中產(chǎn)生， 拉近了鎮(zhèn)團(tuán)委與團(tuán)員青年的距離，燃起團(tuán)員青年積極參與各項(xiàng)活動(dòng)的熱情。二、團(tuán)組織格局創(chuàng)新具體做法一以黨帶團(tuán)，建立堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制鎮(zhèn)團(tuán)委將試點(diǎn)工作內(nèi)容及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)黨委，得到了黨委的高度重視，隨 即成立由黨委副書記任組長，黨委組織部長、宣傳部長和相關(guān)科部負(fù)責(zé)人 為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由改選前的鎮(zhèn)團(tuán)委書記和團(tuán)委委員組成，負(fù)責(zé) 具體實(shí)施。同時(shí)制定了 * 鎮(zhèn)團(tuán)組織格局創(chuàng)新試點(diǎn)工作方案，確定了五步走的 工作規(guī)

4、劃，即按照調(diào)查準(zhǔn)備、宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)整組織格局、建立工作運(yùn)行機(jī) 制、總結(jié)報(bào)告五個(gè)階段，完成團(tuán)組織格局調(diào)整工作。二科學(xué)籌劃、整合資源，合理設(shè)計(jì)崗位任職條件根據(jù)鎮(zhèn)內(nèi)團(tuán)員青年的實(shí)際情況，按照團(tuán)員青年所在的領(lǐng)域，可以分為 以下四類一是務(wù)農(nóng)類；二是務(wù)工經(jīng)商類；三是學(xué)生類；四是企事業(yè)單位及 村官類。本著橫向全面、縱向深入的原則，新任的團(tuán)委班子成員從橫向上要覆 蓋以上四種團(tuán)員青年群體，而從縱向上要選出每個(gè)群體中的活躍分子和精 英人才。根據(jù)上述情況，在團(tuán)區(qū)委和鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下，鎮(zhèn)團(tuán)委班子崗位設(shè)置如 下編制內(nèi)書記一名，編制外副書記四名，編制外委員四名。* 鎮(zhèn)希候選人員由各團(tuán)支部推薦上報(bào)，并經(jīng)過多方審核，由鎮(zhèn)黨委、團(tuán)委

5、以 等額推薦的方式初步推薦候選人，其中，四名副書記候選人分別為* 鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)基望花卉合作社社長北京弗勞爾花卉有限公司董事長周亦、地招商服務(wù)部部長孫秀艷、 * 中學(xué)教導(dǎo)處副主任劉春紅兼團(tuán)支部書記和 *鎮(zhèn)大學(xué)生村官團(tuán)支部書記張琳，這四個(gè)人可以說代表了* 鎮(zhèn)所有領(lǐng)域的青* 鎮(zhèn)二三產(chǎn)年。四名委員全部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)團(tuán)青中產(chǎn)生，候選人分別為 業(yè)基地辦公室主任劉海迪、 * 鎮(zhèn)旅游科副科長梁朝輝、 * 鎮(zhèn)婦聯(lián)干事李艷 紅、* 鎮(zhèn)廣播信息科科員楊偉佳。在相關(guān)科室部門的配合下，工作組對候選人進(jìn)行了考察，確定正式候 選人。三把握選配環(huán)節(jié)，開展適度宣傳。在選舉新任團(tuán)委班子的過程中，領(lǐng)導(dǎo)小組組織全鎮(zhèn)團(tuán)干部召開了專題 會

6、議，會上將崗位設(shè)置以及候選人情況進(jìn)行了公開，部署了民主投票的工 作安排，下發(fā)了選票，由各支部書記組織各支部團(tuán)員青年進(jìn)行投票。同時(shí)，對各支部書記就投票的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，確保把這些在本鎮(zhèn) 青年中影響力大、號召力強(qiáng)的帶頭人納入到鎮(zhèn)團(tuán)委班子當(dāng)中。此外，我鎮(zhèn)通過鎮(zhèn)、村有線廣播，對團(tuán)組織格局創(chuàng)新工作的目的、意 義、相關(guān)工作安排以及候選人的情況進(jìn)行了適度宣傳，保障全鎮(zhèn)青年的廣 泛參與。四完善團(tuán)委班子運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)設(shè)計(jì)團(tuán)委工作內(nèi)容新任團(tuán)委班子成員選配成功后，立即召開 * 鎮(zhèn)團(tuán)委班子成員會，著力 研究鎮(zhèn)團(tuán)委服務(wù)黨政中心、服務(wù)青年的各項(xiàng)功能定位，討論設(shè)計(jì)鎮(zhèn)團(tuán)委工 作內(nèi)容，真正激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委的活力。1、完善制度，注

7、重落實(shí)。我鎮(zhèn)團(tuán)委目前已建立的制度有 *鎮(zhèn)團(tuán)委例會制度、 * 鎮(zhèn)團(tuán)委學(xué) 習(xí)制度、 * 鎮(zhèn)共青團(tuán)工作考核制度、 * 鎮(zhèn)共青團(tuán)村級志愿服務(wù)站 工作制度等，團(tuán)組織格局調(diào)整后，鎮(zhèn)團(tuán)委依據(jù)實(shí)際工作需要，進(jìn)一步修 訂、完善已有制度，加強(qiáng)執(zhí)行制度、落實(shí)工作的力度，同時(shí)近期準(zhǔn)備在共 青團(tuán)如何進(jìn)一步聯(lián)系青年、基層團(tuán)干部培訓(xùn)等方面再出臺一些相關(guān)制度， 加強(qiáng)共青團(tuán)的凝聚力。2、加強(qiáng)聯(lián)系，緊密溝通。建立一名委員聯(lián)系一名副書記， 定期溝通、定期開展活動(dòng)的工作機(jī)制， 與不就職于鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的副書記保持緊密聯(lián)系，進(jìn)而與該副書記所代表的特定 領(lǐng)域的青年保持緊密的聯(lián)系，同時(shí)充分發(fā)揮QQ群、飛信群等互聯(lián)網(wǎng)工具 的作用，進(jìn)一步增強(qiáng)共青團(tuán)聯(lián)

8、系青年的力量。3、鎮(zhèn)團(tuán)委工作內(nèi)容。結(jié)合改選后的團(tuán)委班子特點(diǎn)，我鎮(zhèn)團(tuán)委計(jì)劃開展以下幾項(xiàng)活動(dòng)一是大 力推進(jìn)村級志愿服務(wù)站建設(shè)，充分發(fā)揮村官擔(dān)任各村團(tuán)支部副書記的優(yōu)勢， 讓志愿服務(wù)扎根基層農(nóng)村；二是開展貧困學(xué)子救助活動(dòng)。建立全鎮(zhèn)貧困學(xué)子數(shù)據(jù)庫，多方爭取資金開展救助，為地方和諧貢獻(xiàn) 力量；三是廣泛開展青年技能培訓(xùn)工作。依托 09 年我鎮(zhèn)建立的青年學(xué)習(xí)實(shí)踐基地 -北京弗勞爾花卉有限公司， 開展青年技能培訓(xùn)活動(dòng)，提升青年素質(zhì)，服務(wù)青年就業(yè)；四是加強(qiáng)對不同 行業(yè)、不同領(lǐng)域的青年工作進(jìn)行分類指導(dǎo)的力度，結(jié)合各領(lǐng)域青年的不同 特點(diǎn)，邀請相關(guān)部門開展相應(yīng)培訓(xùn)，增強(qiáng)共青團(tuán)工作的針對性；五是廣泛 開展青年文化活動(dòng)，加

9、強(qiáng)全鎮(zhèn)青年的溝通交流，活躍農(nóng)村精神文化生活， 從而提高團(tuán)組織的吸引力和凝聚力。三、目前團(tuán)組織運(yùn)行中存在的問題及原因分析隨著我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，共青團(tuán)在組織覆蓋、思想引領(lǐng)、作用發(fā) 揮等方面還存在著沒有突破的瓶頸。一黨建帶團(tuán)建的力度有待進(jìn)一步提高黨建帶團(tuán)建的跟進(jìn)力度仍有加強(qiáng)的空間。雖然我鎮(zhèn)提出黨帶得起、團(tuán)跟得上的要求，但相對于黨建發(fā)展程度而 言，團(tuán)建確實(shí)存在跟不上的問題，如兩新組織覆蓋面小、團(tuán)的建設(shè)能力較 弱、團(tuán)的理論創(chuàng)新落后于黨的理論創(chuàng)新。二基層團(tuán)組織建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)雖然我鎮(zhèn)完成了團(tuán)組織格局創(chuàng)新工作，增配了編制外團(tuán)書記和團(tuán)委委員，但由于大部分團(tuán)干部是兼職，所以主要精力集中在鎮(zhèn)黨政布置的工作

10、會議上，思考和開展團(tuán)的工作缺乏創(chuàng)新的思想。所以在團(tuán)的骨干隊(duì)伍建設(shè)方面，迫切需要培養(yǎng)一支過硬的團(tuán)干部隊(duì)伍， 同時(shí)也需要進(jìn)一步強(qiáng)化團(tuán)干部的培訓(xùn)、考核、任職、待遇和個(gè)人發(fā)展等問 題。三團(tuán)組織的活躍性有待進(jìn)一步提升。團(tuán)組織覆蓋面大但團(tuán)員流量大、流速快，活動(dòng)難開展，人員難集中； 活動(dòng)覆蓋面較小， 組織的影響力較弱； 兩新組織面廣量大， 不穩(wěn)定因素多， 成立速度快，團(tuán)建跟進(jìn)慢。團(tuán)的基層組織薄弱，出現(xiàn)上面紅紅火火做宣傳做活動(dòng)、下面冷冷清清 不配合的現(xiàn)象，長此以往必然影響團(tuán)組織作用的發(fā)揮。四共青團(tuán)服務(wù)能力與青年需求仍有差距。據(jù)調(diào)查，我鎮(zhèn)青年在學(xué)習(xí)、就業(yè)、維權(quán)等方面的需求日益多樣化，對 團(tuán)組織的服務(wù)要求也不斷提

11、高。近年來，雖然我們在增強(qiáng)團(tuán)組織的服務(wù)意識、提高服務(wù)水平、拓展服 務(wù)領(lǐng)域等方面作出了很大努力，但是由于受團(tuán)的基層工作資源不足、團(tuán)的 活動(dòng)陣地較少、基層青少年工作者隊(duì)伍建設(shè)薄弱等方面因素的制約，應(yīng)該 說團(tuán)組織服務(wù)青年的能力還十分有限，團(tuán)的服務(wù)能力與時(shí)代要求、青年需 求反差甚大，因此需要探索更多有效的載體和建立工作長效機(jī)制。四、進(jìn)一步發(fā)揮團(tuán)組織格局創(chuàng)新成效的措施和建議緊跟黨建步伐，依靠黨建帶團(tuán)建，充分發(fā)揮新任團(tuán)委班子的作用。結(jié)合* 鎮(zhèn)的中心重點(diǎn)工作，要夯實(shí)一個(gè)基礎(chǔ)，帶好一支隊(duì)伍，建立三項(xiàng)制度，突出四個(gè)重點(diǎn)，以達(dá)到的目的。一全面落實(shí)黨建帶團(tuán)建機(jī)制，擴(kuò)大兩新組織團(tuán)的覆蓋面。黨重視自身建設(shè)，我鎮(zhèn)團(tuán)組織可

12、以以此為契機(jī)，為團(tuán)的建設(shè)創(chuàng)造有利 的政治環(huán)境；把團(tuán)的建設(shè)納入黨建軌道，有利于解決團(tuán)的工作中一切實(shí)際 的問題，促進(jìn)團(tuán)的各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。我鎮(zhèn)試圖嘗試以下幾種運(yùn)行模式一是黨團(tuán)互保模式。即團(tuán)組織和黨組織之間形成一種相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議形式。明確團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)完成的年度目標(biāo)，并進(jìn)行量化管理考核，黨組織給予 保證條件及根據(jù)目標(biāo)完成情況采取獎(jiǎng)懲措施，將團(tuán)建工作納入到同級黨委 工作實(shí)績考核，并占到一定分值。二是黨團(tuán)連動(dòng)模式。即一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和指導(dǎo)一個(gè)或幾個(gè)村的團(tuán)建工作。此外，上級黨團(tuán)組織要加大對黨建帶團(tuán)建工作的督查指導(dǎo)力度，以實(shí) 現(xiàn)黨建帶團(tuán)建的有形化和實(shí)效性。二帶好團(tuán)干部隊(duì)伍，打造黨的后備軍1、選拔任命方

13、面針對目前存在的村團(tuán)支書積極性不高的現(xiàn)狀，在村 團(tuán)支書記的選拔上可以引進(jìn)競爭上崗機(jī)制，通過民主推薦、競選演講、無 記名投票差額選舉的辦法從退伍軍人、回鄉(xiāng)高中畢業(yè)生、種養(yǎng)殖大戶、青 年科技大戶等優(yōu)秀青年中選出政治素質(zhì)高，文化層次高、團(tuán)工作熱情高的 年輕黨團(tuán)員專任村團(tuán)支書，優(yōu)化團(tuán)干部結(jié)構(gòu)；同時(shí)，也要落實(shí)好團(tuán)干部應(yīng) 有的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，建立好團(tuán)干部后備人選及相應(yīng)的學(xué)習(xí)和培養(yǎng)機(jī)制， 積極爭取黨組織把村團(tuán)支記作為黨的后備干部來選拔培養(yǎng)，在工作實(shí)踐中， 也要實(shí)行能者上，無能者下的原則，切實(shí)提高團(tuán)支部書記的素質(zhì)。2、借助黨組織力量，加強(qiáng)團(tuán)干部的培養(yǎng)。黨組織要把團(tuán)干部的培訓(xùn)納入干部培訓(xùn)的整體規(guī)劃中，積極支持團(tuán)

14、組 織定期抽調(diào)團(tuán)干部參加培訓(xùn)，每年培訓(xùn)不少于 30 的團(tuán)干部；加強(qiáng)團(tuán)干部 的實(shí)踐鍛煉，每年選派一定數(shù)量的團(tuán)干部到到上級機(jī)關(guān)、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)掛 職鍛煉。團(tuán)組織要對下一級團(tuán)組織實(shí)施工作目標(biāo)管理，建立和完善團(tuán)的工作年 度考核制度，并將考核情況及時(shí)反饋給被考核團(tuán)組織的同級黨組織，為黨 組織考察、使用團(tuán)干部提供依據(jù)。三在青年管理和素質(zhì)提升方面青年管理以拓展活動(dòng)陣地為依托，以為青少年提供切實(shí)服務(wù)為手段， 切實(shí)加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)；素質(zhì)提升以依托有效活動(dòng)為載體，服務(wù)農(nóng) 村青年成長成才和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。1、加強(qiáng)青年主體活動(dòng)建設(shè)，做好農(nóng)村青年管理工作。充分利用村級團(tuán)支部、雙管單位團(tuán)支部、非公企業(yè)支部和大學(xué)生

15、村官 團(tuán)支部不斷拓展活動(dòng)陣地，此外，還可建立一系列青年外圍組織，如社會 青年治安巡邏隊(duì)、青年文藝宣傳隊(duì)、青年志愿者突擊隊(duì)等等，來滿足鎮(zhèn)內(nèi) 青年多方位的需求。開展鄉(xiāng)村青少年文化節(jié)活動(dòng)，用健康向上的文化活動(dòng)引導(dǎo)青年，充實(shí) 青年生活。同時(shí)適應(yīng)形勢，從共青團(tuán)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度，多方位拓展職能， 如積極承擔(dān)社會治安綜合治理、農(nóng)村環(huán)境整治、群眾性文化建設(shè)等方面的 部分社會職能，增強(qiáng)團(tuán)組織的影響力。2、加強(qiáng)主題活動(dòng)載體建設(shè)，提升青年素質(zhì)。多樣的主題活動(dòng)是促使共青團(tuán)工作可持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的必要條件，確保主題活動(dòng)建設(shè)抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，牢固樹立服務(wù)經(jīng)濟(jì)的意識, 通過實(shí)用科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)、致富信息科技咨詢、就業(yè)指導(dǎo)等辦法，引導(dǎo)青年 農(nóng)民努力學(xué)習(xí)和應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)提高生產(chǎn)經(jīng)營水平；同時(shí)利用團(tuán)組織