武裝部長(zhǎng)調(diào)研報(bào)告

1、基層武裝工作存在的問題和解決方案武裝部長(zhǎng)RRR黨管武裝是民兵工作的根本原則，是國(guó)防后備力量建設(shè)特有的優(yōu) 良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)基層武裝工作，更是新形勢(shì)下民兵預(yù)備役建 設(shè)沿著正確方向前進(jìn)的根本保證當(dāng)前基層武裝工作盡管有了長(zhǎng)足進(jìn) 步，但隨著形勢(shì)的發(fā)展，也出現(xiàn)了許多新情況新問題。盡管這些年國(guó) 家相繼出臺(tái)了加強(qiáng)基層武裝工作的重要文件， 但這些文件規(guī)定偏重于 對(duì)縣級(jí)以上武裝工作，而對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位來說，黨管武裝工作由誰來管、 怎么管、管什么，缺乏硬性規(guī)定和具體的指導(dǎo)性意見。專職武裝干部 一身兼多職，愛武不專武的現(xiàn)象普遍存在，而且在有的地方表現(xiàn)十分 突出。武裝部干部則全部兼職其他工作。 過多的兼職嚴(yán)重影響了抓

2、武 裝工作的精力，也削弱了武裝工作的落實(shí)質(zhì)量。一、基層武裝工作存在的主要問題根據(jù)我鄉(xiāng)在武裝工作的實(shí)際，以及對(duì)其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝工作的了解， 目前，基層武裝工作主要存在以下幾方面問題：（一）、基層民兵干部問題；民兵干部既是民兵訓(xùn)練的組織者，又是帶領(lǐng)民兵遂行任務(wù)的指揮 者，加強(qiáng)民兵干部的管理，是加強(qiáng)基層民兵建設(shè)，保證民兵完成戰(zhàn)備 執(zhí)勤和作戰(zhàn)任務(wù)的關(guān)鍵，是組織民兵開展“三個(gè)文明”建設(shè)的實(shí)施者?，F(xiàn)在民兵干部隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，主要表現(xiàn)在年齡結(jié) 構(gòu)失衡，年齡偏大占多數(shù)，專業(yè)技術(shù)性不強(qiáng)，敬業(yè)精神不足。（二）、武裝工作經(jīng)費(fèi)保障與增長(zhǎng)難問題；基層人民武裝部開支主要有七項(xiàng)：一是基層武裝部基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)；二是按

3、上軍事機(jī)關(guān)要求對(duì)裝備器材的更新與補(bǔ)充； 三是軍事訓(xùn)練; 四是應(yīng)急處突使用；五是征兵工作使用；六是春秋兩季森林防火執(zhí)勤 業(yè)務(wù)補(bǔ)助；七是對(duì)基層民兵連隊(duì)和個(gè)人進(jìn)行表彰使用（三）、基層武裝部硬件配置不完善問題；（四）、專武干部服裝問題。、基層武裝工作存在的問題的解決方案針對(duì)基層武裝工作存在的問題，要加強(qiáng)基層武裝工作關(guān)鍵是突出 重點(diǎn)難點(diǎn)，在長(zhǎng)遠(yuǎn)性、根本性、基礎(chǔ)性的問題上求突破、見成效。筆 者認(rèn)為，應(yīng)著力在以下幾個(gè)方面下功夫;（一）、以黨的十R大指導(dǎo)基層武裝工作堅(jiān)持以“黨的十R大”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十R 大，按照黨委工作部署，積極履行黨管武裝職責(zé)，真抓實(shí)干，銳意進(jìn) 取，黨管武裝工作進(jìn)一步加強(qiáng)

4、，使國(guó)防后備力量建設(shè)呈現(xiàn)出穩(wěn)步推進(jìn)、 全面發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。管好武裝、建強(qiáng)武裝的責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，科 學(xué)建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展的工作力度不斷加大，齊抓共管、破解難題的整體 合力逐步形成，依法規(guī)范、照章落實(shí)的運(yùn)行機(jī)制更加完善，改革創(chuàng)新、 主動(dòng)作為的工作成效日益明顯。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我們加強(qiáng)武裝工作要在五個(gè)方面下功夫、 求突破。1、全民國(guó)防教育要有新突破，2、黨管武裝工作制度要有新突破，3、國(guó)防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要有新突破，4、基層武裝工作要有新突破，5、雙擁工作要有新突破。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府一定要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)、 責(zé)任意識(shí)、國(guó)防使命 意識(shí)，積極進(jìn)取，努力工作，狠抓落實(shí)，共同開創(chuàng)黨管武裝工作的新 局面。（二八加

5、強(qiáng)民兵干部選拔與任用1、民兵干部選拔與任用：一是在現(xiàn)有村支兩委班子中選拔任用民 兵干部。優(yōu)點(diǎn)是：解決了干部待遇問題，社會(huì)影響面廣帶動(dòng)作用明顯。 缺點(diǎn)是：年齡較大，分管工作與民兵工作存在一定沖突，專業(yè)性不強(qiáng)， 選擇范圍過窄。2、在退伍軍人中選拔任用民兵干部。優(yōu)點(diǎn)是：選擇范圍較廣，專 業(yè)技術(shù)強(qiáng)，敬業(yè)精神好，年齡較輕，發(fā)展前景好。缺點(diǎn)是：干部待遇 難落實(shí)，在群眾中威信不高，號(hào)召力不強(qiáng)。因此民兵干部的選拔標(biāo)準(zhǔn) 應(yīng)是：（1）、忠誠于黨并熱愛軍事工作；（2）、有一定群眾基礎(chǔ)，年齡較輕（主要應(yīng)該三十R五周歲以下；（3）、具有村支兩委的干部身分；（4）、對(duì)選入村支兩委的預(yù)提對(duì)象軍事干部進(jìn)行集中培訓(xùn)，根據(jù) 培訓(xùn)

6、綜合考察結(jié)果再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部根據(jù)民兵干部缺編情況，提名 到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究決定，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部長(zhǎng)簽署命令任命，并報(bào)縣軍 事機(jī)關(guān)備案；民兵干部主要負(fù)責(zé)本民兵連的組織建設(shè)、 軍事訓(xùn)練和日常動(dòng)態(tài) 和靜態(tài)管理，隨時(shí)作好完成各種急難險(xiǎn)重任務(wù)準(zhǔn)備，達(dá)到平時(shí)應(yīng) 急、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與軍事工作的有效落實(shí)。（三）、健全地方性法規(guī)制度，實(shí)現(xiàn)由行政指令型向法規(guī)約束型轉(zhuǎn)變。法規(guī)制度是有效開展工作的基本遵循。 推進(jìn)基層武裝工作健康發(fā) 展，要依據(jù)上級(jí)關(guān)于武裝工作的各項(xiàng)規(guī)定要求， 結(jié)合實(shí)際和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)， 健全完善基層更具有操作性、針對(duì)性和強(qiáng)制性的地方性法規(guī)制度。女口: 開展民兵干部專題匯報(bào)制度；定期召開會(huì)議，促進(jìn)基層民兵預(yù)備役

7、工 作的有效落實(shí)；經(jīng)費(fèi)納人預(yù)算制度，保障基層民兵預(yù)備役工作的正常 開展。通過一些法規(guī)制度的實(shí)施實(shí)現(xiàn)工作落實(shí).（四）完善有效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)型向責(zé)任促動(dòng)型轉(zhuǎn)變。 從實(shí)踐來看，推動(dòng)基層黨管武裝工作必須有一套有效機(jī)制來保 障。1、制定法規(guī)明確各級(jí)黨委、政府、軍事機(jī)關(guān)武裝工作主要職責(zé)， 保證“軍事機(jī)關(guān)提建議、黨委作決策、政府抓落實(shí)”工作機(jī)制的正 常運(yùn)轉(zhuǎn)；2、健全基層武裝工作考評(píng)和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，完善基層武裝工作 督察機(jī)制、武裝工作責(zé)任追究機(jī)制和地方領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)軍事制度等實(shí)際 有效的制度性措施。開展好“武裝工作先進(jìn)個(gè)人”、“關(guān)心國(guó)防建設(shè) 雙十佳”等評(píng)選表彰活動(dòng)，把評(píng)選結(jié)果與單位年度考評(píng)成績(jī)和個(gè)人 進(jìn)步掛鉤

8、.（五）加強(qiáng)教育引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)接受型向主動(dòng)盡資型轉(zhuǎn)變。 認(rèn)真落實(shí)全民國(guó)防教育日、領(lǐng)導(dǎo)干部“軍事日”、形勢(shì)報(bào)告會(huì)等制度，教育引導(dǎo)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)人認(rèn)清做好基層武裝工作是貫徹落 實(shí)黨的十R大的內(nèi)在要求，做好基層民兵預(yù)備役工作是建設(shè)和諧社 會(huì)的重要組成部分，使他們把黨管武裝工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù) 來抓。切實(shí)做到無論形勢(shì)發(fā)生怎樣變化，基層武裝建設(shè)不能弱化；無論經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)多么繁重，抓基層武裝工作始終不能放松。堅(jiān)持做到 重要工作主動(dòng)過問、重大活動(dòng)主動(dòng)參加、重點(diǎn)問題主動(dòng)解決，真正在 管武興武強(qiáng)武中體現(xiàn)主管領(lǐng)導(dǎo)作用。（六）加強(qiáng)專武干部隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)專武干部隊(duì)伍建設(shè)要重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)方面；1、理順專武干

9、部的進(jìn)出渠道。從目前狀況來看，有的專武干部 年齡偏大，有的是以工代干，素質(zhì)能力千差萬別。為此，人武部應(yīng)加 強(qiáng)與地方黨委、政府和組織、人事等有關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)，制定規(guī) 范專武干部錄用選配方案，逐步對(duì)超齡、達(dá)齡的專武干部妥善進(jìn)行轉(zhuǎn) 崗安置，尤其對(duì)那些任職時(shí)間較長(zhǎng)且德才兼?zhèn)洹?年富力強(qiáng)的優(yōu)秀武裝 部長(zhǎng)應(yīng)積極向地方黨委、政府推薦，優(yōu)先提拔任用，以充分調(diào)動(dòng)在職 專武干部的工作積極性。同時(shí)，將缺編專武千部納人公務(wù)員招考范圍， 或直接從地方公務(wù)員中選取部分思想素質(zhì)好、熱愛武裝工作的人員充 實(shí)到專武干部隊(duì)伍中來，不斷拓寬專武干部選拔渠道2、抓好專武干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。學(xué)習(xí)培訓(xùn)是專武干部打牢思想根 基，提咼業(yè)務(wù)水

10、平的重要途徑和有效方法。人武部應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，結(jié) 合工作任務(wù)，采取集中學(xué)習(xí)與在職自學(xué)相結(jié)合，著力抓好專武干部軍 事知識(shí)、民兵業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高專武干部的軍事業(yè)務(wù)素質(zhì)和組織指 揮能力。特別對(duì)新上崗的專武干部，既要組織他們開展愛崗敬業(yè)教育， 又要采取送人武學(xué)校學(xué)習(xí)或人武部組織的短期培訓(xùn)，幫助他們打牢業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，提高軍政素質(zhì)，盡快適應(yīng)基層武裝工作的需要 .3、加強(qiáng)專武干部的實(shí)踐鍛煉。一名合格的專武干部不僅要具備 一定的理論基礎(chǔ)和業(yè)務(wù)水平，而且要具備較強(qiáng)的實(shí)際作和組織指揮能 力。這些能力和素質(zhì)的提高，必須通過工作實(shí)踐，只有在工作實(shí)踐中 經(jīng)受鍛煉，才能將自己所學(xué)知識(shí)轉(zhuǎn)化為自身的能力和素質(zhì)， 才能不斷 積累經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)才干。因此，專武干部在平時(shí)工作中，要注意將所學(xué) 的理論知識(shí)緊密聯(lián)系實(shí)際，大膽探索，努力提高做好軍事工作、經(jīng)濟(jì) 工作和群眾工作的本領(lǐng)，使自己真正成為既懂軍事經(jīng)濟(jì)，又懂政策法 規(guī)，既會(huì)管理指揮，又會(huì)善于協(xié)調(diào)的“多面手”，在完成急難險(xiǎn)重工 作中發(fā)揮骨干作用，以過硬的軍政素質(zhì)、較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力和突出 的工作成績(jī)，贏得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的信任，真正在同級(jí)黨委、政府中樹立一 名新時(shí)期專武干部的良好形象。新的時(shí)期，新的形勢(shì)，新的任務(wù)，對(duì)基層武裝