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文檔簡(jiǎn)介
1、xx鎮(zhèn)201*年“大調(diào)解”工作總結(jié)xx鎮(zhèn)矛盾糾紛“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心二一一年“大調(diào)解”工作總結(jié)二一一年,我鎮(zhèn)“大調(diào)解”工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以爭(zhēng)創(chuàng)新一輪省級(jí)平安鎮(zhèn)為目標(biāo),深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會(huì)、縣委十一屆十次全會(huì)精神,認(rèn)真按照中辦發(fā)201*46號(hào)文件和中省市縣政法工作會(huì)議的部署,緊緊抓住影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題,深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作,進(jìn)一步完善“大調(diào)解”工作體系,努力化解矛盾糾紛,為推進(jìn)“三個(gè)加快”和建設(shè)“富裕蓬溪、文明蓬溪、和諧蓬溪”營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境
2、?,F(xiàn)將我鎮(zhèn)的“大調(diào)解”工作總結(jié)如下一、進(jìn)一步完善“大調(diào)解”工作體系,有效預(yù)防和化解各類矛盾糾紛“大調(diào)解”是有效化解社會(huì)矛盾糾紛的治本之策,是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。各村(社區(qū))、鎮(zhèn)直各部門在抓深化、抓規(guī)范、抓落實(shí)上狠下功夫,不斷完善“大調(diào)解”組織網(wǎng)絡(luò),健全“大調(diào)解”工作機(jī)構(gòu),配齊配強(qiáng)調(diào)解人員,落實(shí)好調(diào)解工作場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi),確保組織、機(jī)構(gòu)、人員、場(chǎng)地、保障“五落實(shí)”,切實(shí)做到“有場(chǎng)地做事、有專人干事、有經(jīng)費(fèi)辦事”。加強(qiáng)調(diào)解人員的培訓(xùn)和管理,將區(qū)域性、行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織納入“大調(diào)解”工作體系,全面做到“哪里有人群,哪里就有調(diào)解組織;哪里有矛盾,哪里就有調(diào)解工作”,著力化解老矛盾,有效預(yù)防新矛盾
3、,下功夫解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,在全鎮(zhèn)形成依法有序表達(dá)訴求、及時(shí)有效解決問(wèn)題的良好氛圍。健全工作臺(tái)帳和網(wǎng)絡(luò)信息庫(kù),加強(qiáng)檢查指導(dǎo),認(rèn)真總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)和成功范例,推動(dòng)調(diào)解工作深入開展。通過(guò)發(fā)揮“大調(diào)解”工作體系的重要作用,實(shí)現(xiàn)“小糾紛不出村、大糾紛不出鄉(xiāng),疑難糾紛不出鎮(zhèn),矛盾糾紛不上交”的目標(biāo)。二、強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處,促進(jìn)影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的問(wèn)題妥善解決我鎮(zhèn)矛盾糾紛“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心規(guī)范群眾來(lái)訪、接待登記、立案受理、分流指派、依法調(diào)處、結(jié)案調(diào)處、跟蹤回訪等工作流程,真正形成矛盾糾紛事事有人管、件件有落實(shí)的“分流調(diào)處會(huì)辦”的三段式矛盾糾紛處置模式,增強(qiáng)化解社會(huì)矛盾糾紛的整體
4、合力。新形勢(shì)下,隨著改革改制不斷深入、城市建設(shè)不斷推進(jìn),矛盾糾紛類型、輕重程度等都發(fā)生了巨大的變化,主要是征地補(bǔ)償、拆遷安置、企業(yè)改制等平等主體之間的矛盾與不平等主體之間的矛盾相互交織,矛盾糾紛具有復(fù)雜性、多樣性、群體性、綜合性等新特征,而且這些糾紛內(nèi)容多元化、涉及的專業(yè)知識(shí)多、對(duì)法律政策理解要求高。針對(duì)這一情況,緊密圍繞常見性、專業(yè)性的糾紛如醫(yī)患糾紛、征地拆遷、勞動(dòng)爭(zhēng)議等建立專業(yè)調(diào)解小組。各村(社區(qū))、鎮(zhèn)直各部門充分發(fā)揮各級(jí)調(diào)解組織和信息人員的作用,定期組織開展矛盾糾紛排查工作。各村(社區(qū))堅(jiān)持每半月對(duì)社會(huì)矛盾糾紛排查一次,在預(yù)防調(diào)處上,做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早調(diào)處,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握社會(huì)矛盾糾紛
5、動(dòng)態(tài),主動(dòng)介入調(diào)解,避免矛盾糾紛激化,充分體現(xiàn)“大調(diào)解”在維護(hù)穩(wěn)定方面的前瞻性,有效發(fā)揮預(yù)防作用。三、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)調(diào)解,積極構(gòu)建“大調(diào)解”銜接配合的工作格局各村(社區(qū))、鎮(zhèn)直各部門積極建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三大調(diào)解”效力銜接的制度,實(shí)行進(jìn)入司法訴訟時(shí)人民調(diào)解、行政調(diào)解前置,立案、審理和執(zhí)行時(shí)調(diào)解工作前置,依法確認(rèn)人民調(diào)解、行政調(diào)解效力,支持生效調(diào)解協(xié)議執(zhí)行。加快建立“三大調(diào)解”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,通過(guò)“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心工作平臺(tái),實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度,采取“邀請(qǐng)調(diào)解、委托調(diào)解、指定調(diào)解、聯(lián)合調(diào)解”等多種形式,穩(wěn)妥化解跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨部門(行業(yè))的重大、疑難矛盾糾紛,改變?cè)热嗣裾{(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“
6、各彈各的調(diào)、各吹各的號(hào)”的狀況,從單向調(diào)解轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)動(dòng)調(diào)解,從單打獨(dú)斗變?yōu)檎w聯(lián)動(dòng)。建立健全檢調(diào)對(duì)接機(jī)制,對(duì)民事申訴等案件堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先原則,在查明事實(shí)、分清是非基礎(chǔ)上,從“三個(gè)效果”有機(jī)統(tǒng)一出發(fā),加強(qiáng)釋法說(shuō)理、心理疏導(dǎo)等工作;充分發(fā)揮律師和法律援助工作者的專業(yè)優(yōu)勢(shì),組織和引導(dǎo)他們參與疑難復(fù)雜矛盾糾紛的調(diào)解??傊ㄟ^(guò)多種方式和制度構(gòu)筑人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的鏈接橋梁,使“三大調(diào)解”工作緊密結(jié)合、互為貫穿,形成一種良性互動(dòng)的社會(huì)矛盾糾紛解決保障機(jī)制,做到指導(dǎo)部門有想法,實(shí)現(xiàn)銜接有辦法,具體作為有章法。四、實(shí)事求是,積極探索擴(kuò)展行政調(diào)解的功能和效力行政機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)生在本領(lǐng)域、本行業(yè)以及不同行業(yè)、不
7、同部門之間的利益沖突和矛盾進(jìn)行協(xié)調(diào),是行政機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)行政管理、行政服務(wù)目的的重要手段,也是處理矛盾糾紛的首選方式。法院在審理涉及行政調(diào)解協(xié)議的民事案件時(shí),在進(jìn)行合法性審查的基礎(chǔ)上,宜依法確認(rèn)其效力,以有效提高行政調(diào)解的成果及時(shí)轉(zhuǎn)化成人民調(diào)解協(xié)議書的形式固定下來(lái),賦予其法律效力,克服行政調(diào)解法律效力的困境,防止矛盾糾紛的反復(fù)。探索以“警民聯(lián)調(diào)”模式來(lái)解決行政調(diào)解的效力問(wèn)題,對(duì)于一些因鎖事糾葛、鄰里糾紛引發(fā)的輕微傷害案件,派出所可以委托基層人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解。對(duì)于調(diào)處成功的案件,由基層調(diào)解委員會(huì)出具調(diào)解協(xié)議書,公安民警協(xié)助調(diào)委會(huì)通過(guò)回訪制度,監(jiān)督協(xié)議的執(zhí)行。其他行政機(jī)關(guān)受理的行政調(diào)處案件,包括群
8、團(tuán)組織受理的調(diào)解案件,也可采取上述模式運(yùn)作。五、將“大調(diào)解”工作成效納入綜治維穩(wěn)目標(biāo)考評(píng)和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核,推動(dòng)“大調(diào)解”工作向縱深發(fā)展(一)嚴(yán)格落實(shí)大調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。今年我鎮(zhèn)將領(lǐng)導(dǎo)干部抓大調(diào)解工作情況記入領(lǐng)導(dǎo)干部抓穩(wěn)定、綜治工作的政績(jī)檔案。嚴(yán)格矛盾糾紛調(diào)解工作責(zé)任制,對(duì)調(diào)解工作做出突出貢獻(xiàn)的單位和人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)不力,調(diào)解工作不落實(shí),導(dǎo)致矛盾糾紛突出的地方、部門和單位,嚴(yán)肅通報(bào)批評(píng);對(duì)發(fā)生嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定重大案件和事件的,嚴(yán)格追究領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。(二)健全、落實(shí)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。完善目標(biāo)考核辦法,堅(jiān)持分組分片進(jìn)行督導(dǎo),堅(jiān)持每季度一評(píng)查一通報(bào),將平常檢查與年度考核相結(jié)合,逗硬
9、考核獎(jiǎng)懲。鎮(zhèn)目標(biāo)辦將大調(diào)解工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位重要工作目標(biāo)和考核內(nèi)容,逗硬落實(shí)獎(jiǎng)懲措施,確保“大調(diào)解”工作取得實(shí)效。xx矛盾糾紛大調(diào)解協(xié)調(diào)中心二一一年十二月二十五日4擴(kuò)展閱讀xx鎮(zhèn)人民政府關(guān)于201*年度社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解的工作總結(jié)清水鎮(zhèn)人民政府關(guān)于201*年度矛盾糾紛大調(diào)解的工作總結(jié)為切實(shí)有效的貫徹執(zhí)行深化大調(diào)解工作體系的相關(guān)文件精神,高效有序地運(yùn)行大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系中的各個(gè)調(diào)解室、聯(lián)絡(luò)點(diǎn),進(jìn)一步推進(jìn)“五進(jìn)”專項(xiàng)活動(dòng)的縱深化開展,挖掘不足,創(chuàng)新大調(diào)解工作,現(xiàn)將我鎮(zhèn)矛盾糾紛大調(diào)解的工作總結(jié)如下一、穩(wěn)步推進(jìn),矛盾糾紛大調(diào)解工作跨上一個(gè)新臺(tái)階(一)矛盾糾紛大調(diào)解工作開展情況1、201*年度,我鎮(zhèn)通過(guò)摸排、
10、下級(jí)報(bào)送、干部下訪等方式共調(diào)處矛盾糾紛53件。其中重大案件4件,一般案件49件;婚姻家庭鄰里糾紛16件,農(nóng)村土地承包、拆遷安置糾紛12件,環(huán)境污染糾紛6件,其他糾紛18件,財(cái)產(chǎn)糾紛1件;調(diào)解成功49件,不成功4件,調(diào)解成功率92%。2、健全組織機(jī)構(gòu),完善工作機(jī)制,落實(shí)調(diào)解人員。及時(shí)更新了各調(diào)解委員會(huì)、調(diào)解人員信息,在原有十三個(gè)調(diào)解委員會(huì)的基礎(chǔ)上又增設(shè)了4個(gè)“五進(jìn)”專項(xiàng)活動(dòng)調(diào)解室,增加了75個(gè)調(diào)解聯(lián)絡(luò)點(diǎn),落實(shí)了88人調(diào)解員,75人調(diào)解聯(lián)絡(luò)員,288個(gè)調(diào)解信息員。健全完善了村(社)、“五進(jìn)”調(diào)解室的工作機(jī)制,監(jiān)督協(xié)助各調(diào)解室做好調(diào)解工作臺(tái)賬,制作好調(diào)解卷宗,要求各村(社)“一案一件”,做好資料工作
11、,保證當(dāng)前和今后的調(diào)解工作有據(jù)可查,有據(jù)可依。定期向鎮(zhèn)司法所上報(bào)矛盾糾紛排查分析表,早發(fā)現(xiàn),早調(diào)處,早化解,提高矛盾糾紛化解效率。設(shè)立了一個(gè)村調(diào)解室示范點(diǎn),結(jié)合社會(huì)創(chuàng)新管理工作的開展,拓展人民調(diào)解的調(diào)解渠道,逐步實(shí)行以村(社)干部調(diào)解為輔,以村民自治為主,以村(社)干部管理導(dǎo)向?yàn)橹鞯恼{(diào)解機(jī)制,切實(shí)履行“人民調(diào)解人民調(diào),人民調(diào)解為人民”的調(diào)解宗旨。3、每周梳理下級(jí)報(bào)送、本級(jí)摸排、上級(jí)轉(zhuǎn)達(dá)的矛盾糾紛案件及矛盾隱患,落實(shí)調(diào)處穩(wěn)控責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人,及時(shí)上報(bào)給分管領(lǐng)導(dǎo),召集相關(guān)負(fù)責(zé)人開會(huì),分解任務(wù),緊抓落實(shí),及時(shí)掌握糾紛發(fā)展動(dòng)態(tài),積極主動(dòng)的開展調(diào)處工作。4、矛盾糾紛調(diào)解實(shí)行村(社)負(fù)責(zé)人、駐村干部調(diào)解結(jié)
12、合群眾調(diào)解員制度,提高調(diào)解效率,消解糾紛累計(jì)現(xiàn)象,做到“隨時(shí)發(fā)生,隨時(shí)調(diào)解”。重大、重訪案件實(shí)行黨委書記負(fù)責(zé)制,分管領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制,高度重視,全力防患本轄區(qū)內(nèi)集訪、群體性案件發(fā)生。(二)社會(huì)矛盾糾紛的主要矛盾、成因及發(fā)展趨勢(shì)就我鎮(zhèn)今年以來(lái)發(fā)生的社會(huì)矛盾糾紛來(lái)看,婚姻家庭鄰里糾紛、土地承包租賃糾紛及其他糾紛所占比重最大。一方面,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,社會(huì)財(cái)富的分配導(dǎo)致貧富差距越來(lái)越大,在財(cái)富增長(zhǎng)的同時(shí)精神文化建設(shè)、道德建設(shè)卻落了后,特別是在農(nóng)村有知識(shí)文化的青壯年都外出務(wù)工,勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移導(dǎo)致空巢老人及留守兒童越來(lái)越多,這部分人文化知識(shí)水平低,社會(huì)公序良俗意識(shí)和法律意識(shí)薄弱,自身文化自覺性不高,是
13、農(nóng)村婚姻家庭鄰里糾紛多年來(lái)比重不減的原因。另一方面,清水的地位優(yōu)勢(shì)和環(huán)境優(yōu)勢(shì)為清水帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。這樣的機(jī)遇勢(shì)必會(huì)帶來(lái)很多企業(yè)業(yè)主,勢(shì)必就和百姓的利益息息相關(guān)。因此,近年來(lái),農(nóng)村土地承包租賃、土地拆遷安置在社會(huì)矛盾糾紛中占有很大的比重。百姓希望引進(jìn)業(yè)主,增加收入,但由于百姓的法律意識(shí)淡薄,時(shí)有和業(yè)主因租金、租期等問(wèn)題的矛盾糾紛發(fā)生。調(diào)處這類矛盾糾紛,就要調(diào)解工作人員把握好業(yè)主和百姓的利益平衡點(diǎn),從法律出發(fā),找到調(diào)處的最好關(guān)鍵點(diǎn)。綜上所述,當(dāng)前社會(huì)矛盾糾紛呈現(xiàn)出“重、大、難”的特點(diǎn),隨著清水社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,土地承包租賃、拆遷安置將是社會(huì)矛盾糾紛發(fā)展趨勢(shì)。二、當(dāng)前工作的主要困難和不足
14、(一)矛盾糾紛調(diào)解工作對(duì)象多是農(nóng)村百姓,調(diào)解員特別是農(nóng)村調(diào)解員都有著“拿錢不多管事不少”的思想意識(shí),何況“清官都難斷家務(wù)事”,調(diào)解員的工作積極主動(dòng)性不高,這根本上和調(diào)解員的調(diào)解補(bǔ)助不高有關(guān)。按照現(xiàn)有的調(diào)解經(jīng)費(fèi),每個(gè)調(diào)解員、聯(lián)絡(luò)員、信息員年底拿到手的調(diào)解經(jīng)費(fèi)相對(duì)于他們所做的調(diào)解工作可以說(shuō)是不對(duì)等的。在農(nóng)村,特別是山區(qū),為了調(diào)解一個(gè)案子,調(diào)解員為了調(diào)處好糾紛,走路都要走上一兩個(gè)小時(shí),甚至有些案子還需要到異地調(diào)查核實(shí)。這樣的調(diào)解經(jīng)費(fèi)無(wú)法保障日常的調(diào)解工作。(二)農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處工作多是村(社)、農(nóng)村調(diào)解員在做,但這些調(diào)解員多數(shù)沒有較高的法律知識(shí),遇到糾紛,都只能用農(nóng)村公序良俗和自身的主觀意識(shí)來(lái)解
15、決,難以做到“合情合理合法”,無(wú)法達(dá)到100%調(diào)解成功率,利用調(diào)解糾紛來(lái)普及法律知識(shí)就更無(wú)從談起,糾紛調(diào)處工作也就只停留于表面,未深及糾紛,容易滋生重發(fā)隱患。(三)在黨委高度重視社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處工作的同時(shí),工作力度卻未跟上調(diào)解決心,工作措施僵化,制度建設(shè)流于表面,調(diào)解工作隊(duì)伍體系難以規(guī)范建設(shè),調(diào)解員的工作意識(shí)、大局意識(shí)和為民服務(wù)意識(shí)還不夠,這些都導(dǎo)致了調(diào)解工作難以突破現(xiàn)有的局面,難以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新調(diào)解出路、有效運(yùn)行調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系,并形成運(yùn)作規(guī)范、管理規(guī)范、調(diào)解規(guī)范的“網(wǎng)格化”的調(diào)解隊(duì)伍。三、201*年社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處工作的規(guī)劃做好社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處工作,在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高調(diào)處工作效率并非一日之功,這涉及到
16、創(chuàng)新管理、轉(zhuǎn)變理念、健全完善工作機(jī)制,形成一整套行之有效的長(zhǎng)效機(jī)制。(一)將社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處工作重點(diǎn)納入黨委政府議事日程中。進(jìn)一步增強(qiáng)黨委政府社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處工作意識(shí),加大工作力度,把糾紛調(diào)處工作作為分管領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部年底綜合考核的一項(xiàng)。將各村(社)負(fù)責(zé)人調(diào)處工作作為村干部年底綜合考核中的一項(xiàng),實(shí)行獎(jiǎng)懲制,多調(diào)處多獎(jiǎng)勵(lì),不調(diào)處少調(diào)處無(wú)獎(jiǎng)勵(lì),激勵(lì)調(diào)解工作人員積極主動(dòng)開展調(diào)解工作。實(shí)行各調(diào)委會(huì)打分制,評(píng)比出優(yōu)秀調(diào)解委員會(huì),給予獎(jiǎng)勵(lì),提高工作經(jīng)費(fèi)。(二)組織好調(diào)解隊(duì)伍知識(shí)培訓(xùn)工作。提高調(diào)處效率,不僅要有服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí),還要有強(qiáng)有力的調(diào)解知識(shí)支撐,運(yùn)用調(diào)解知識(shí)調(diào)處矛盾糾紛是化解成功的關(guān)鍵因素。實(shí)行
17、調(diào)解隊(duì)伍定期培訓(xùn)制,結(jié)合典型案例培訓(xùn)法,每半年開展一次調(diào)解員知識(shí)培訓(xùn),提高調(diào)解隊(duì)伍的整體調(diào)解水平。每季度開展一次各調(diào)委會(huì)調(diào)處工作經(jīng)驗(yàn)座談會(huì),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),相互借鑒,形成一支各有所長(zhǎng)的專業(yè)調(diào)處隊(duì)伍,并整合調(diào)處隊(duì)伍資源,有效利用,進(jìn)一步提高調(diào)處效率。(三)積極探索,開拓創(chuàng)新,結(jié)合當(dāng)前社會(huì)管理創(chuàng)新工作的開展,拓展調(diào)處渠道,和當(dāng)?shù)嘏沙鏊?、法庭及律師事?wù)所及時(shí)協(xié)調(diào)溝通,聯(lián)動(dòng)調(diào)解重大糾紛、群體性糾紛,依法依理調(diào)處矛盾糾紛,縮小糾紛影響面。(四)“五進(jìn)”專項(xiàng)活動(dòng)開展以來(lái),工作開展意識(shí)還有待增強(qiáng),工作力度還有待加強(qiáng),如何高效運(yùn)行“五進(jìn)”調(diào)解體系將是調(diào)解工作新的著力點(diǎn)之一。參照各村(社)調(diào)委會(huì)的管理方式,將“五進(jìn)”調(diào)解組織和調(diào)解員納入政府管理,給予調(diào)解經(jīng)費(fèi),保障“五進(jìn)”調(diào)解活動(dòng)的有效實(shí)施。將“五進(jìn)”專項(xiàng)活動(dòng)作為新時(shí)期,新形式下,調(diào)解工作的又一個(gè)有益的補(bǔ)充元素,形成長(zhǎng)效的管理運(yùn)行機(jī)制,使之充分發(fā)揮作用。(五)利用廣播、宣傳車、宣傳標(biāo)語(yǔ)
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