生態(tài)造林綠化建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告

1、生態(tài)造林綠化建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告* *林業(yè)設(shè)計(jì)院2009年10月第一章 基本情況（一）自然環(huán)境xx市位于江西省北部，地處贛、鄂、湘、皖四省交界處，長江中、下游南岸，素有江西北大門之稱。市境東與波陽縣、安徽東至縣毗鄰；南連新建、安義、靖安、奉新和銅鼓等五縣；西與湖南平江縣、湖北崇陽、通城、通山、陽新縣接壤；北至長江，與湖北武穴市、黃梅縣及安徽宿松、望江縣隔江相望。地理坐標(biāo)為東徑113?57116?53，北緯28?4730?06。xx市地貌較為復(fù)雜，地形變化大，地勢東西高、中間低、南部略高，向北傾斜。境內(nèi)山地、丘陵、平原、江湖皆備。西部為丘陵山區(qū)，層巒起伏，九嶺、幕阜兩大山脈分立西部南北兩側(cè)，由

2、西向東延綿。九嶺山脈的九嶺尖海拔1749米，為xx之巔。東部為懷玉山支脈形成的此起彼伏之丘陵地貌、伴有部分平原。中部襟江帶湖，形成江湖平原，伴有一些丘陵。廬山飛峙其間，形成其特有的局部山地地貌。鄱陽湖在境內(nèi)水面達(dá)19.8萬公頃。長江自西向東流經(jīng)xx市北緣，過境長143公里。境內(nèi)主要水系有修河、博陽河、潦河等；修河最大，主河長353公里，穿過我市修水、武寧、永修三縣，經(jīng)鄱陽湖入長江，流域面積89萬公頃，約占xx市國土面積的一半，為全省五大水系之一。xx市的土壤有水稻土、潮土、紫色土、黑色石灰土、紅色石灰土、紅壤、黃壤、黃棕壤、山地草甸等九個土類，16個亞類，72個土屬，126個土種，紅壤分布最廣

3、。xx市地處中亞熱帶向北亞熱帶過渡區(qū)，氣候溫和，四季分明，雨量充沛。年平均氣溫1617，年降雨量13001600mm。但雨量分配不均，年降雨量的4050%集中在第二季度，易造成洪澇災(zāi)害。全年光照充足，年日照時數(shù)在16502100小時之間。年無霜期239266天，年平均濕度7580%。xx市植物生長環(huán)境優(yōu)越，全市木本植物有107科，351屬，約1040種，大約占全省木本植物種類的55.5%。列為國家級重點(diǎn)保護(hù)的珍稀植物37種，江西省級保護(hù)的91種。xx市的動物資源十分豐富，鄱陽湖區(qū)優(yōu)越、豐富的濕地環(huán)境是候鳥棲息和繁殖的樂園，更是xx市的一大特色。永修縣吳城鎮(zhèn)鄱陽湖候鳥自然保護(hù)區(qū)的越冬鳥310種，

4、已列為國家級保護(hù)的珍稀候鳥10種，二級保護(hù)的44種，是目前世界上最大的越冬白鶴群體所在地，白鶴種群占全球的95%以上。彭澤縣桃紅嶺是稀有野生動物梅花鹿棲息之地，現(xiàn)有梅花鹿400只以上。（二）社會經(jīng)濟(jì)情況xx市現(xiàn)轄修水、武寧、永修、德安、瑞昌、xx、星子、都昌、湖口、彭澤十縣（市）和潯陽區(qū)、廬山區(qū)、xx開發(fā)區(qū)、共青城開放開發(fā)區(qū)四個區(qū)及廬山管理局。據(jù)2007年統(tǒng)計(jì)年鑒，全市總?cè)丝?81.12萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口占28.12%，農(nóng)業(yè)人口占71.88%。國內(nèi)生產(chǎn)總值545.27億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值84.2億元，林業(yè)行業(yè)總產(chǎn)值12.5億元，農(nóng)民人均年收入3936元。xx市位于長江與京九鐵路交匯處，區(qū)位優(yōu)勢十

5、分明顯，交通條件非常便利，擁有公路、鐵路、水路、航空等立體運(yùn)輸網(wǎng)。全市公路通車?yán)锍探?千公里。高速公路有昌九、九景公路。鐵路建設(shè)日新月異，主干鐵路有南九線、大沙鐵、京九線、合九線、銅九線和正在規(guī)劃建設(shè)中的九景線。水路交通為xx一大優(yōu)勢，xx港是江西省唯一的對外口岸，是長江流域二級港口。xx的航空運(yùn)輸蓬勃發(fā)展，現(xiàn)已開辟國內(nèi)多條航線。郵電、通訊、能源和市政建設(shè)近幾年得到飛速發(fā)展。（三）國土綠化現(xiàn)狀xx市歷屆黨委、政府高度重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)和國土綠化工作，先后組織實(shí)施了長江防護(hù)林工程、血防林工程、退耕還林工程、生態(tài)公益林工程等國家重點(diǎn)工程，以及世界銀行貸款、中德合作造林、速生豐產(chǎn)林建設(shè)項(xiàng)目。發(fā)展了“三

6、竹”、油茶、果木林、木本藥材等特色林業(yè)，持續(xù)開展了全民義務(wù)植樹活動。2003森林資源清查表明，全市林木綠化率50.4%，xx市城區(qū)綠化覆蓋率44.4%。1、山上綠化根據(jù)“十五”期間森林資源二類調(diào)查，全市林地面積1043837公頃，占總面積的55.5%；其中，森林面積788157公頃，疏林地面積24959公頃，灌木林地面積142031公頃，無立木林地面積13408公頃，固定苗圃地465公頃；未成林造林地面積45283公頃，宜林地面積29514公頃。有林地中，喬木林755059公頃,竹林33098公頃。喬木林按優(yōu)勢樹種劃分, 杉木268853公頃，馬尾松207387公頃，硬闊類149909公頃，軟

7、闊類20862公頃，國外松16947公頃，混交類91101公頃。1998-2006年全市實(shí)施中德合作造林60萬畝，2002-2007年全市實(shí)施退耕還林荒山荒地造林40萬畝，2001-2007年實(shí)施國債、農(nóng)發(fā)長防林人工造林9萬畝。共完成宜林地造林170萬畝。2、山下綠化2002-2007年全市實(shí)施退耕還林坡耕地造林35.7萬畝；2006-2007年全市實(shí)施血防林造林10.53萬畝；2007年以來開展了以通道綠化、村莊綠化、水旁綠化、城鎮(zhèn)綠化等為重點(diǎn)的平原綠化。山下造林得到充分重視。全市名木古樹4780棵，城區(qū)面積3.57萬畝，城區(qū)綠化面積1.57萬畝，綠化覆蓋率達(dá)44%，綠地率達(dá)42%。工業(yè)園區(qū)

8、綠化用地面積2.49萬畝，已綠化面積0.68萬畝，綠化率27.4%。新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)綠化率35%，通道總長度6608公里，已綠化長度2509公里。3、國土綠化存在的問題（1）山下綠化進(jìn)展緩慢多年來，森林資源培育和國土綠化的重心一直在山上，對山下造林重視不夠。交通干線兩側(cè)綠化帶建設(shè)尚不完善；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和村莊綠化，以及基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)園區(qū)的裸露地綠化相對滯后，礦區(qū)綠化尚未開展，導(dǎo)致國土綠化體系不完整，生態(tài)體系不完備。（2）部門協(xié)作有待加強(qiáng)國土綠化涉及林業(yè)、國土、交通、水利、農(nóng)業(yè)、建設(shè)等多個部門，按照地域和分管權(quán)屬范圍，實(shí)行“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰實(shí)施、誰投資”。由于種種原因，部門之間溝通協(xié)調(diào)不到位，規(guī)劃

9、設(shè)計(jì)、樹種選擇、種苗供應(yīng)、資金投入、利益機(jī)制、經(jīng)營管護(hù)不到位，嚴(yán)重制約了國土綠化進(jìn)程。（3）國土綠化資金投入不足國土綠化任務(wù)繁重，所需資金龐大，資金缺口大。以往財政資金主要扶持造林綠化，未覆蓋山下的平原地區(qū)，山下造林綠化資金嚴(yán)重短缺。（4）平原造林機(jī)制不活平原地區(qū)林木采伐管理、用地機(jī)制、利益驅(qū)動機(jī)制、激勵機(jī)制不活，影響平原造林綠化進(jìn)展。第二章 規(guī)劃背景和必要性（一）規(guī)劃背景隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，環(huán)境問題逐步成為制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要因素。為了確保經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，省委、省政府提出了“既要金山銀山，更要綠水青山”的明確理念，作出了“生態(tài)立省、綠色發(fā)展”的戰(zhàn)略決策，大力培育和保護(hù)森林資源，加

10、快林業(yè)生態(tài)建設(shè)步伐，堅(jiān)定不移地走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展之路。溫家寶總理對江西的生態(tài)環(huán)境保護(hù)做出重要指示，明確指出，像江西這樣好的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)不多了，一定要保護(hù)好，要保護(hù)好鄱陽湖的生態(tài)環(huán)境，使鄱陽湖永遠(yuǎn)保持“一湖清水”。省委書記蘇榮指出，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美是江西最大的優(yōu)勢，保護(hù)好江西的生態(tài)環(huán)境，一要植樹，二要護(hù)水。植樹可以概括為“一大四小”。“一大”即確保到2010年全省森林覆蓋率達(dá)到63;“四小”即抓好城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村以及基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等四個方面的綠化工作。為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)“綠色生態(tài)江西”，永遠(yuǎn)保持鄱陽湖“一湖清水”，根據(jù)蘇榮書記植樹造林“一大四小”的要求，省委、省政府決

11、定在全省范圍內(nèi)實(shí)施造林綠化“一大四小”工程。（二）必要性1、提高國土綠化水平，是建設(shè)綠色生態(tài)江西的迫切需要實(shí)施造林綠化“一大四小”工程，將進(jìn)一步鞏固山上綠化成果，提高山下綠化水平，加快恢復(fù)、保護(hù)和建設(shè)青山綠水步伐，創(chuàng)造良好的城鄉(xiāng)人居環(huán)境。實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙贏，是建設(shè)綠色生態(tài)江西的目標(biāo)。2、充分利用國土資源,是增加農(nóng)民收入的有效途徑山下和平原地區(qū)大量的路、溝、渠邊緣，村莊內(nèi)的道路兩側(cè)、庭院、房前屋后隙地，荒灘荒地，鐵路公路兩側(cè)的閑置土地，山上的宜林荒山和稀疏林地，是寶貴的土地資源。實(shí)施造林綠化“一大四小”工程，充分利用上述土地資源，栽植經(jīng)濟(jì)價值高、市場需求大、速生豐產(chǎn)樹種，既可增加林產(chǎn)品的市場供應(yīng)

12、量，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，又可增加林農(nóng)和經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)收益，提供就業(yè)機(jī)會，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。3、維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，是建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容實(shí)施造林綠化“一大四小”工程，提高國土綠化水平，構(gòu)建功能完備的國土綠化體系，是綠化美化環(huán)境、改善生態(tài)狀況的戰(zhàn)略舉措；是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧、全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。4、構(gòu)筑生態(tài)安全屏障，是促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇實(shí)施造林綠化“一大四小”工程，恢復(fù)山上受損的森林資源，修復(fù)破壞的森林生態(tài)系統(tǒng)，充分發(fā)揮森林的多種生態(tài)服務(wù)功能，構(gòu)建山上生態(tài)安全屏障；在山下路溝渠建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)，改善農(nóng)田小氣候和農(nóng)作物生長條件，減少旱澇、風(fēng)沙、霜

13、凍、冰雹等自然災(zāi)害，構(gòu)筑山下生態(tài)安全屏障，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。覆蓋山上、山下的生態(tài)安全屏障，有利于促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。第三章 項(xiàng)目規(guī)劃概況(一)指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)文明為理念，堅(jiān)持“生態(tài)立省、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，以保護(hù)綠色生態(tài)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)54.66%林木綠化率，促進(jìn)林農(nóng)增收為總目標(biāo)，在鞏固提高山上綠化成效的同時，重點(diǎn)推進(jìn)設(shè)區(qū)市政府所在地綠化、縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地綠化、村莊綠化以及農(nóng)田林網(wǎng)、通道綠化、工業(yè)園區(qū)和礦山裸露地綠化，用三到五年時間提升我市造林綠化整體水平，為加快我市社會經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，使xx的山更青、水更綠、天更藍(lán)作出新貢獻(xiàn)。（二）基本原則1、堅(jiān)持政府主導(dǎo)，部門分工協(xié)作，共

14、同完成的原則。造林綠化“一大四小”工程建設(shè)由各級政府負(fù)總責(zé)，科學(xué)制訂規(guī)劃，明確部門職責(zé)，全力推動造林綠化工作。2、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會效益相協(xié)調(diào)的原則。在增加林木覆蓋率，提高國土綠化水平和適地適樹的前提下，規(guī)劃營造經(jīng)濟(jì)價值高、市場前景廣、景觀效果好的樹種，突出地方綠化特色，做大做強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會效益的統(tǒng)一。3、堅(jiān)持鞏固山上綠化，突出平原造林的原則。在確保山上林地及時綠化，林分結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和森林質(zhì)量穩(wěn)步提高的前提下，重點(diǎn)加強(qiáng)山下地區(qū)的路溝渠、高速公路、國省道、縣鄉(xiāng)村公路等交通沿線、鄉(xiāng)村綠化和城鎮(zhèn)綠化，提升國土綠化水平。4、堅(jiān)持實(shí)事求是，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施的原則。根據(jù)造林

15、綠化目標(biāo)要求，全面調(diào)查待綠化的土地資源，實(shí)事求是地落實(shí)造林綠化任務(wù)，精心編制涵蓋山上、山下和各個部門的國土綠化規(guī)劃。根據(jù)工程建設(shè)規(guī)模、種苗供應(yīng)能力以及勞動力資源狀況合理安排年度造林計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)綠化進(jìn)程。5、堅(jiān)持因地制宜，造、封、補(bǔ)、喬、灌、草相結(jié)合的原則。根據(jù)待綠化土地資源特點(diǎn)，合理確定營造林方法，優(yōu)化樹種配制方式，提高造林綠化成效。山上造林實(shí)行針闊葉樹種混交，提高森林防護(hù)效益和生物多樣性。山下綠化實(shí)行喬、灌、草相結(jié)合，提高綠化美化效果。6、堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)明晰，責(zé)任明確，務(wù)實(shí)高效的原則。明確土地權(quán)屬和林木權(quán)屬，完善利益驅(qū)動機(jī)制，切實(shí)保障造林綠化主體的合法權(quán)益，提高造林綠化成效，確保國土綠化務(wù)實(shí)高效

16、推進(jìn)。（三）規(guī)劃期限規(guī)劃期限為5年，即2008-2012年。其中，前期（2008-2010年）為造林綠化階段，后期（2011-2012年）為鞏固完善階段。（四）建設(shè)目標(biāo)1、總體目標(biāo)我市造林綠化“一大四小”工程建設(shè)的總體目標(biāo)是：三年初見成效，五年明顯改善。到2010年底，全市林木綠化率達(dá)到54.66%，林分每畝蓄積提高到2.7立方米，到2012年，全市林木綠化率穩(wěn)定在54.66%以上，林分蓄積提高到3.2立方米。從2008年起到2010年，全市完成造林180.66萬畝，其中2008年80.78萬畝，2009年55.76萬畝，2010年44.12萬畝。同時進(jìn)一步建立健全造林綠化長效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“

17、村在林中，林在村中”，“紅花襯白墻，綠樹掩農(nóng)莊”的綠化目標(biāo)。2、階段目標(biāo)（1）前期目標(biāo)（2008年-2010年）a、因雨雪冰凍災(zāi)害損毀林分(林地)基本恢復(fù)造林，火燒跡地、采伐跡地及時更新，宜林荒山基本綠化。b、設(shè)市城市和縣城建成區(qū)綠化覆蓋率分別達(dá)到40%和35%，綠地率達(dá)40%，人均公共綠地面積達(dá)到10平方米。c、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地綠化覆蓋率達(dá)到15%以上，綠地率達(dá)10%。人均公共綠地面積達(dá)到3平方米。d、農(nóng)村自然村莊和路溝渠基本綠化，建設(shè)高效的農(nóng)田防護(hù)林帶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)控制率85%以上。e、已建和新建高速公路、鐵路兩側(cè)綠化率達(dá)85%以上，國省道干線綠化率達(dá)到80%，縣鄉(xiāng)公路兩側(cè)綠化率達(dá)到80%，江河

18、堤防、灌區(qū)渠道兩側(cè)綠化率達(dá)到80%，f、工業(yè)園區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35%以上，園區(qū)內(nèi)裸露地基本得到綠化，各類廢棄礦山、礦渣、尾砂（礦）區(qū)基本復(fù)綠。（2）后期目標(biāo)（2011年-2012年）到2012年，綠化水平進(jìn)一步提高，全縣林木綠化率穩(wěn)定在54.66%以上，基本建成層次多樣、結(jié)構(gòu)合理、功能完備，點(diǎn)、線、面相結(jié)合的國土綠化體系，生態(tài)狀況整體步入良性循環(huán)。城鎮(zhèn)綠化覆蓋率穩(wěn)中有升，綠化品味進(jìn)一步提高，建立起樹種搭配合理、綠化層次豐富的綠地系統(tǒng)；鄉(xiāng)村綠化明顯改善；農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)科學(xué)、高效；鐵路、公路、河渠堤壩兩側(cè)基本建成高水平的綠化帶；工業(yè)園區(qū)全面綠化，礦山環(huán)境得到綜合治理。第四章 工程建設(shè)方案（一）建設(shè)范

19、圍造林綠化“一大四小”工程布局在全市15個縣級行政區(qū)域，246個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦），建設(shè)范圍涉及山上（林地）和山下（非林地）兩大部分。1、山上（林地）造林綠化范圍（1）山上造林受雨雪冰凍災(zāi)害危害需清理并重新造林的林地，現(xiàn)有采伐跡地、火燒跡地和宜林地，納入山上造林規(guī)劃范圍。規(guī)劃期內(nèi)潛在的采伐跡地、火燒跡地納入規(guī)劃范圍，具體造林地點(diǎn)在更新造林前確定。（2）山上補(bǔ)植雨雪冰凍災(zāi)害造成郁閉度嚴(yán)重下降，樹種單一、林分結(jié)構(gòu)不合理的稀疏林地，納入山上補(bǔ)植規(guī)劃范圍。（3）礦區(qū)植被恢復(fù)已停產(chǎn)、關(guān)閉礦山，因采礦場(采空區(qū))破壞土地，因排土場破壞土地，因尾砂庫破壞土地，因采礦造成水土流失土地及其他因采礦破壞的土地，納入礦

20、山植被恢復(fù)規(guī)劃范圍。（4）通道兩側(cè)第一層迎面坡或1公里范圍內(nèi)需綠化的林地，也納入山上造林綠化總規(guī)模內(nèi)。(5)其它宜林地重點(diǎn)為芭茅山、絲茅山等需要綠化的宜林荒山荒地。2、山下（非林地）造林綠化范圍（1）城鎮(zhèn)綠化設(shè)市城市、縣城和建制鎮(zhèn)建成區(qū)的街道、公園、單位庭院、公共區(qū)域、休閑地，及建成區(qū)外圍可綠化地段，納入城鎮(zhèn)綠化規(guī)劃范圍。（2）工業(yè)園區(qū)綠化工業(yè)園區(qū)的道路兩側(cè)、廣場、廠區(qū)空地、居住區(qū)空地等可綠化地段，納入園區(qū)綠化規(guī)劃范圍。（3）鄉(xiāng)場所在地綠化鄉(xiāng)政府（場）所在地的街道、單位庭院、公共區(qū)域、休閑地，外圍可綠化地段納入規(guī)劃范圍。（4）村莊綠化村莊內(nèi)的道路、隙地、庭院、房前屋后和村莊外圍可造林地段，納入

21、村莊綠化規(guī)劃范圍。（5）路溝渠（林網(wǎng)）綠化村級公路兩側(cè)邊緣，農(nóng)田區(qū)域的道路、生產(chǎn)用道、機(jī)耕道、灌溉渠、排水溝的邊緣，適宜栽樹地段納入規(guī)劃范圍。（6）荒灘荒地綠化在不影響行洪安全、不破壞濕地的前提下，河流兩岸、湖濱地區(qū)的灘涂（地）、荒地和沙化土地，納入規(guī)劃范圍。鄱陽湖區(qū)吳淞高程17米以下禁止造林。（7）通道綠化鐵路地界兩側(cè)以外10-20米，高速公路兩側(cè)隔離網(wǎng)以外1020米，國省道兩側(cè)邊溝以外510米，縣、鄉(xiāng)公路兩側(cè)邊溝以外35米，長江南岸xx段、修河兩側(cè)2030米，一二級支流兩側(cè)10米，大型灌溉渠兩側(cè)10米范圍內(nèi)，納入通道綠化帶規(guī)劃范圍。（二）建設(shè)重點(diǎn)1、以鐵路高速公路、國省道、鄉(xiāng)村公路、河流沿

22、岸、渠道兩側(cè)通道綠化帶建設(shè)為建設(shè)重點(diǎn)；2、以交通干線可視范圍內(nèi)鄉(xiāng)村綠化和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)為建設(shè)重點(diǎn)；3、以縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、礦區(qū)綠化為建設(shè)重點(diǎn)；4、以宜林荒山荒地造林綠化為建設(shè)重點(diǎn)。（三）待綠化土地資源1、山上造林現(xiàn)有待綠化土地資源79.79萬畝，其中林木受損嚴(yán)重待清理林地16.45萬畝，采伐跡地4.32萬畝，火燒跡地2.54萬畝，宜林地50.48萬畝，待補(bǔ)植林地5.99萬畝。年均采伐跡地2.71萬畝，年均火燒跡地0.53萬畝。2、山下造林待綠化總面積68.19萬畝。設(shè)市城市待綠化面積0.34萬畝，縣城待綠化面積3.71萬畝，建制鎮(zhèn)待綠化面積0.31萬畝，工業(yè)園區(qū)待綠化面積4.34萬畝，鄉(xiāng)

23、場駐地待綠化面積0.23萬畝，村莊待綠化面積56.35萬畝。待建農(nóng)田林網(wǎng)路溝渠面積237.51萬畝。荒灘荒地待綠化面積26.36萬畝。通道綠化包括公路兩側(cè)待綠化面積18.9萬畝。礦區(qū)待綠化面積3.23萬畝。（四）建設(shè)規(guī)模全市造林綠化一大四小工程建設(shè)總規(guī)模為180.66萬畝。其中山上造林綠化78.57萬畝，山下造林綠化102.09萬畝。1、山上造林綠化（1）山上造林：58.43萬畝、其中通道兩側(cè)11.25萬畝；（2）災(zāi)后補(bǔ)植補(bǔ)造：16.7萬畝；（3）礦區(qū)植被恢復(fù)：3.43萬畝；2、山下造林綠化（1）城鎮(zhèn)綠化：總規(guī)模3.9萬畝。其中，城市綠化1.71萬畝，建制鎮(zhèn)綠化0.45萬畝，工業(yè)園區(qū)綠化1.7

24、4萬畝；（2）鄉(xiāng)村綠化：總規(guī)模77.74萬畝。其中，鄉(xiāng)場綠化0.95萬畝，村莊綠化31.99萬畝，路溝渠（林網(wǎng)）綠化25.95萬畝，荒灘荒地綠化18.85萬畝；（3）通道綠化：通道綠化總規(guī)模20.45萬畝。其中，鐵路綠化帶5.29萬畝，高速公路綠化帶7.91萬畝，國省道綠化帶1.57萬畝，縣鄉(xiāng)公路綠化帶2.91萬畝，河渠堤壩綠化帶2.77萬畝。（五）進(jìn)度安排工程建設(shè)規(guī)模在規(guī)劃期內(nèi)的前3年全面完成。前期（2008-2010年）：2008年完成造林綠化80.78萬畝，其中山上31.53萬畝，山下49.25萬畝；2009年完成造林綠化55.76萬畝，其中山上26.85萬畝，山下28.91萬畝；201

25、0年完成任務(wù)造林綠化44.12萬畝，其中山上20.18萬畝，山下23.94萬畝。后期（2011-2012年）鞏固完善造林成果，提高綠化質(zhì)量和整體水平。（六）技術(shù)措施1、山上造林綠化（1）山上造林山上造林樹種以紅心杉、油茶、濕地松、楊樹、泡桐、光皮樹和楠木為主。根據(jù)林種、樹種和立地條件確定造林密度，初植密度根據(jù)造林技術(shù)規(guī)程（國家標(biāo)準(zhǔn)gb/t 15776-2006）附錄a（規(guī)范性附錄）中長江上中游區(qū)造林初植密度區(qū)間，確定造林密度。穴狀或帶狀整地，采用i級苗造林。根據(jù)有關(guān)要求，同步建設(shè)生物防火林帶。部分樹種初植密度如下：a、楊 樹：商品林1353株/畝，公益林2767株/畝；b、泡 桐：商品林275

26、3株/畝，公益林3360株/畝；c、濕地松：商品林60100株/畝，公益林70150株/畝；d、紅心杉：商品林100240株/畝，公益林110300株/畝；e、油 茶：商品林80124株/畝，公益林110135株/畝；f、光皮樹：商品林75100株/畝，公益林110167株/畝；g、楠 木：商品林60100株/畝，公益林100167株/畝。（2）山上補(bǔ)植按照林分現(xiàn)狀和經(jīng)營方向補(bǔ)植以酸棗、楓香等鄉(xiāng)土闊葉樹種為主的目的樹種，穴狀整地，采用i級苗造林。（3）礦區(qū)植被恢復(fù)對廢棄礦區(qū)采用客土回填和鋪生態(tài)植被毯進(jìn)行植被恢復(fù)?？屯烈话阋缶徒b運(yùn)回填，回填客土厚度一般為20-30厘米，并施一定量的基肥?？屯?/p>

27、回填后，通常采取種子直播和人工植苗相結(jié)合的方法恢復(fù)森林植被。在棄渣坡面鋪上生態(tài)植被毯，生態(tài)植被毯含有草種、保水劑、營養(yǎng)土等材料，主要以恢復(fù)草本植被為主。2、山下造林綠化(1)城鎮(zhèn)綠化實(shí)行立體化、園林化綠化，以發(fā)展環(huán)境保護(hù)林和風(fēng)景林為主。造林樹種選擇與配置應(yīng)與城鎮(zhèn)建筑、構(gòu)筑物及其環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)行喬灌草相結(jié)合多樹種立體配置。喬木通常選用樟樹、杜英、廣玉蘭、桂花等園林綠化大苗，灌木可選紅楓、石榴、杜鵑、含笑、山茶花、紫薇、黃楊等。采用穴狀整地。栽植密度按城鎮(zhèn)綠化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，常綠苗木帶土栽植，草本類鋪設(shè)按常規(guī)方法操作。喬木樹種一般采用2年生以上大苗，其中行道樹為4年生以上大苗。（2）工業(yè)園區(qū)綠化

28、工業(yè)園區(qū)綠化技術(shù)措施和城鎮(zhèn)綠化基本相同。應(yīng)采取以喬木為主，喬、灌、草相結(jié)合的模式建設(shè)各類綠地；在園區(qū)各功能區(qū)之間營造隔離林帶；在城郊結(jié)合部，應(yīng)結(jié)合道路建設(shè)營造綠化林帶。樹種選擇更注重吸塵、防毒、殺菌、防污染、降噪音等功效以及保證交通運(yùn)輸安全需要。（3）鄉(xiāng)場綠化通常選用喬木樹種，主推楊樹、泡桐、樟樹、杜英等樹種。采用大穴整地。一般采用2年生以上的大苗造林，楊樹采用2年生帶蔸大苗。（4）村莊綠化一般選擇生態(tài)防護(hù)功能強(qiáng)、美化效果好和經(jīng)濟(jì)效益佳的速生樹種，主選楊樹、泡桐、光皮樹、水梨、柑桔等樹種。（5）路溝渠（林網(wǎng)）綠化林網(wǎng)網(wǎng)格控制在250畝以內(nèi)，農(nóng)田林網(wǎng)控制率達(dá)到85%以上。主推楊樹、泡桐及柑桔類等

29、防護(hù)作用強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)收益好的喬、灌樹種。大穴整地，兩行以上呈品字形排列。一般采用2年生以上大苗造林，楊樹要求用2年生帶蔸大苗。（6）荒灘荒地綠化荒灘荒地綠化以營造短輪伐期工業(yè)原料林為主，造林樹種以楊樹、泡桐為主，造林技術(shù)措施與山上造林相同。（7）通道綠化綠化樹種主選楊樹、泡桐、光皮樹、樟樹、杜英、楓香、紅楓、濕地松等，穴狀整地，栽植密度不低于造林技術(shù)規(guī)程密度下限，可以適當(dāng)密植。一般采用2年生以上大苗造林，楊樹要求用2年生帶蔸大苗。第五章 投資估算與資金籌措（一）投資估算依據(jù)1、江西省造林綠化“一大四小”工程規(guī)劃技術(shù)方案；2、林業(yè)工程概算編制方法，原林業(yè)部；3、防護(hù)林造林工程投資估算指標(biāo)，國家林業(yè)局

30、，2006年；4、雨雪冰凍和地震災(zāi)后林業(yè)生態(tài)恢復(fù)與重建規(guī)劃（2008-2015年），國家林業(yè)局，2008年；5、江西省林業(yè)基本建設(shè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，江西省林業(yè)廳；6、江西省市政工程及園林工程費(fèi)用定額（2006版）；7、交通、水利、建設(shè)、國土等部門提供的造林綠化投資標(biāo)準(zhǔn)；8、苗木費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)采用現(xiàn)行市場價格進(jìn)行估算；9、規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)按照國家規(guī)定計(jì)取。（二）投資標(biāo)準(zhǔn)造林投資主要由苗木費(fèi)、整地栽植勞務(wù)費(fèi)、機(jī)械工具費(fèi)、化肥農(nóng)藥費(fèi)、規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)等構(gòu)成。根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實(shí)際，確定各綠化類型投資標(biāo)準(zhǔn)。1、山上（林地）造林投資單價宜林地、采伐跡地、火燒跡地造林以及災(zāi)后恢復(fù)重造：360元/畝；災(zāi)后補(bǔ)植補(bǔ)造：160元

31、/畝；礦區(qū)植被恢復(fù)（含客土回填）：8000元/畝。2、山下（非林地）造林投資單價設(shè)區(qū)市政府所在地和縣城綠化：按折合面積40000元/畝;建制鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)綠化：按折合面積10000元/畝;鄉(xiāng)場綠化：按折合面積2000元/畝；村莊和路溝渠(林網(wǎng))綠化：按折合面積420元/畝；荒灘荒地綠化：360元/畝；鐵路、高速公路、國省道綠化：按折合面積1000元/畝；縣鄉(xiāng)公路和河渠堤壩綠化：按折合面積600元/畝。（三）投資估算經(jīng)測算，全市造林綠化“一大四小”工程總投資為161689.1萬元，其中山上造林綠化53357.9萬元，占工程造林總投資的33%；山下造林綠化108331.2萬元，占67%。山上造林投資

32、分綠化類型統(tǒng)計(jì)，宜林地造林投資19179.4萬元；礦區(qū)植被恢復(fù)28938.5萬元；災(zāi)后補(bǔ)植補(bǔ)造5240萬元。山下造林綠化投資分綠化類型統(tǒng)計(jì)，城市綠化投資41780萬元，建制鎮(zhèn)綠化投資4462.5萬元，工業(yè)園區(qū)綠化投資23654.5萬元，鄉(xiāng)場綠化投資889.3萬元，村莊綠化投資12231.8萬元，路溝渠（林網(wǎng)）綠化投資11316.3萬元，荒灘荒地綠化投資7458.1萬元，通道綠化投資6538.7萬元。（四）資金籌措造林綠化“一大四小”工程是全省一項(xiàng)集生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與社會效益于一體的社會系統(tǒng)工程，應(yīng)堅(jiān)持多層次、多渠道、多形式籌集資金，政府和企業(yè)、社會并重的原則，采取財政補(bǔ)助、部門整合、吸引外資、企業(yè)投

33、資、群眾投勞等多種形式籌集資金。山上綠化資金主要由國家林業(yè)重點(diǎn)工程及群眾自籌安排解決。通道綠化主要由交通、公路部門負(fù)責(zé)落實(shí)建設(shè)經(jīng)費(fèi)。新建和改擴(kuò)建公路綠化經(jīng)費(fèi)要納入工程預(yù)算，同步施工、同步驗(yàn)收。國土、建設(shè)等部門要按規(guī)定從土地出讓收入和城市維護(hù)費(fèi)中提取綠化資金，城鎮(zhèn)新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目附屬綠地建設(shè)經(jīng)費(fèi)要納入項(xiàng)目預(yù)算。在實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、扶貧開發(fā)、水土保持、水利工程、新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目時，要落實(shí)造林綠化資金。第六章 效益分析與評價造林綠化“一大四小”工程既是一項(xiàng)生態(tài)工程，又是一項(xiàng)社會工程。工程實(shí)施將進(jìn)一步改善我市生態(tài)環(huán)境，提升綠化水平，優(yōu)化人居環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，具有顯著的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和

34、社會效益。（一）生態(tài)效益實(shí)施“一大四小”工程，山上將進(jìn)一步優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，提高森林質(zhì)量，增強(qiáng)森林涵養(yǎng)水源、保持水土、凈化空氣等生態(tài)服務(wù)功能。山下將形成以園林城市、綠色通道、農(nóng)田林網(wǎng)和生態(tài)村莊為主體，點(diǎn)、帶、網(wǎng)、片相結(jié)合，層次合理、功能完備的綠化體系。到2012年，我市林木綠化率穩(wěn)定在54.66%，森林資源總量有較大增長，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。（二）經(jīng)濟(jì)效益工程建設(shè)注重調(diào)動農(nóng)民參與的積極性，在樹種選擇上充分尊重林農(nóng)意愿，以速生用材樹種、珍貴闊葉樹種以及經(jīng)濟(jì)樹種為主，盡量實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，提高經(jīng)營者收入，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。通過工程帶動林木種苗生產(chǎn)等上游產(chǎn)業(yè)和木材、經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品加工利用等下游產(chǎn)

35、業(yè)的發(fā)展，將進(jìn)一步完善林產(chǎn)工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，提高林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)的利潤。工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益明顯。（三）社會效益工程實(shí)施過程中，需要大量的勞力從事植樹造林、苗木培育、撫育管理等生產(chǎn)活動，為社會尤其是廣大農(nóng)村提供大量的就業(yè)機(jī)會，對于維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定具有重要意義。通過全社會參與、全民植樹造林，大力宣傳生態(tài)文化，使生態(tài)文明理念深入人心，增強(qiáng)全社會“保護(hù)生態(tài)環(huán)境、共建綠色家園”意識。工程建設(shè)社會效益顯著。（四）總體評價造林綠化“一大四小”工程的實(shí)施，將會進(jìn)一步改善我市的生態(tài)環(huán)境，提升綠化水平，優(yōu)化人居環(huán)境，為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)構(gòu)筑綠色支撐和生態(tài)保障，為xx實(shí)現(xiàn)宜居宜游的山水園林城市都有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。第七

36、章 保障措施1、組織保障（1）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)抓好全市造林綠化“一大四小”工程建設(shè)，決定成立由市委書記擔(dān)任組長的xx市造林綠化“一大四小”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣(市、區(qū))成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)造林綠化“一大四小”工程建設(shè)工作。層層簽訂責(zé)任狀，切實(shí)把造林綠化目標(biāo)任務(wù)分解到縣、鄉(xiāng)、村、經(jīng)營主體及山頭地塊，列入各級政府年度目標(biāo)考評，落實(shí)獎懲措施。（2）深入廣泛開展宣傳。充分利用廣播、電視等新聞媒體宣傳造林綠化的重要意義和目標(biāo)任務(wù)，充分利用標(biāo)語、黑板報等形式大力宣傳，提高全民造林綠化意識，要大力宣傳造林綠化先進(jìn)人物和典型事跡，充分調(diào)動社會各界參與造林綠化活動的積極性，在全社會營造

37、濃厚的造林綠化氛圍。（3）明確部門工作職責(zé)。林業(yè)部門要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)作用，協(xié)助有關(guān)部門抓好規(guī)劃設(shè)計(jì)、種苗供應(yīng)和技術(shù)保障工作。交通、公路部門負(fù)責(zé)公路邊溝以內(nèi)的綠化，落實(shí)綠化建設(shè)種苗費(fèi)。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)抓好農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)的規(guī)劃布局和組織協(xié)調(diào)。水利部門負(fù)責(zé)重點(diǎn)水利工程設(shè)施范圍內(nèi)可綠化區(qū)域的綠化。建設(shè)部門負(fù)責(zé)城區(qū)綠化及城區(qū)周邊防護(hù)林帶建設(shè)。國土資源部門負(fù)責(zé)綠化用地規(guī)劃，協(xié)調(diào)及組織土地整理開發(fā)項(xiàng)目和各類廢棄礦山、礦渣山、尾礦庫等的復(fù)綠。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)和民兵、青年、學(xué)生組織及其他社會團(tuán)體，發(fā)揮各自作用，積極參與造林綠化。紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對造林綠化工作違紀(jì)違規(guī)行為的查處。審計(jì)部門加強(qiáng)對造林綠

38、化資金使用的監(jiān)督檢查。（4）加強(qiáng)檢查考核。市委市政府將組織由市級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為組長的督查考核組，對造林綠化“一大四小”工程建設(shè)工作進(jìn)行不定期督查和年度檢查考核。對年度任務(wù)完成較好的縣(市、區(qū))，以及在實(shí)施造林綠化“一大四小”工程中作出突出貢獻(xiàn)的人員，市政府將予以表彰。對不能按時完成任務(wù)的縣(市、區(qū))，在全市給予通報批評。2、政策保障（1）搞活用地機(jī)制。對現(xiàn)有公路、江河渠道等建設(shè)工程綠化未達(dá)標(biāo)需要增加綠化用地，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。新建、改擴(kuò)建公路、城市建設(shè)等工程項(xiàng)目的綠化用地，應(yīng)與工程建設(shè)一同規(guī)劃征用。鼓勵農(nóng)民利用空閑土地大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，提倡村組集體經(jīng)濟(jì)組織通過公開招標(biāo)、拍賣、租賃等方式，對集體所有

39、的機(jī)耕道、溝渠堤路以及灘涂地等可綠化用地進(jìn)行依法流轉(zhuǎn)，吸引能人和大戶投資造林綠化，落實(shí)造林綠化主體，保證造林綠化成效。（2）發(fā)展社會造林。鼓勵造林企業(yè)采取租賃、承包、聯(lián)營等方式參與綠化，對造林困難的地段，承包年限可以定為3050年，也可先造林后拍賣或零價拍賣，或以獎代補(bǔ)。鼓勵科技人員、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位干部職工單獨(dú)或合伙投資造林綠化。認(rèn)真落實(shí)江西省公民義務(wù)植樹條例，每年組織城鎮(zhèn)、農(nóng)村適齡公民和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位干部職工參加義務(wù)植樹勞動，大力開展“身邊增綠”、“綠色扶貧”、“綠色養(yǎng)老”、“綠地認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)”、“自愿捐工資”等活動，增加社會和市場對平原綠化的資金投入，掀起全社會造林綠化的新高潮。（3

40、）改革采伐政策。縣人民政府按照“誰造誰有”的原則，依法及時給造林經(jīng)營者頒發(fā)林權(quán)證。農(nóng)民個人在房前屋后和自留地上營造的林木，允許繼承和轉(zhuǎn)讓。對在非規(guī)劃林地上營造的楊樹、泡桐等速生商品林，允許經(jīng)營者自主選擇采伐方式和年齡，由林業(yè)部門核實(shí)采伐地點(diǎn)、數(shù)量、樹種并辦理采伐手續(xù)；在保證道路每側(cè)保留1行樹木的前提下，允許對其它綠化樹木進(jìn)行分批采伐，并及時更新造林。（4）發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。大力扶持發(fā)展“三竹”、油茶、楊樹、泡桐、光皮樹、果木、木本藥材、茶葉等重點(diǎn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，培植大型林業(yè)龍頭加工企業(yè)。著力培育一批造林大戶和龍頭企業(yè)。木材加工企業(yè)要根據(jù)木材消耗量，建立原料林基地。鼓勵采取“公司+農(nóng)戶+基地”的經(jīng)營模式，促進(jìn)工業(yè)原料林基地建設(shè)。鼓勵促進(jìn)森林旅游業(yè)的發(fā)展。3、