教育論文試論高校后勤服務(wù)從福利性到公益性的轉(zhuǎn)變

1、試論高校后勤服務(wù)從福利性到公益性的轉(zhuǎn)變 試論高校后勤服務(wù)從福利性到公益性的轉(zhuǎn)變是小柯論文網(wǎng)通過網(wǎng)絡(luò)搜集，并由本站工作人員整理后發(fā)布的，試論高校后勤服務(wù)從福利性到公益性的轉(zhuǎn)變是篇質(zhì)量較高的學(xué)術(shù)論文，供本站訪問者學(xué)習(xí)和學(xué)術(shù)交流參考之用，不可用于其他商業(yè)目的，試論高校后勤服務(wù)從福利性到公益性的轉(zhuǎn)變的論文版權(quán)歸原作者所有，因網(wǎng)絡(luò)整理，有些文章作者不詳，敬請諒解，如需轉(zhuǎn)摘，請注明出處小柯論文網(wǎng)，如果此論文無法滿足您的論文要求，您可以申請本站幫您代寫論文，以下是正文。 摘要我國市場經(jīng)濟條件下的高校后勤服務(wù)是福利性的，或者是公益性的，還是盈利性的？作為在高校后勤社會化改革中由行政組織轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟組織的高校后勤

2、，到底應(yīng)該是競爭性的經(jīng)濟組織還是非競爭性的經(jīng)濟組織呢？筆者從兩個方面進行了討論。關(guān)鍵詞高校后勤服務(wù) 福利性 公益性盈利性我們到底應(yīng)該怎么來認(rèn)識我國市場經(jīng)濟條件下高校后勤的性質(zhì)問題，具體地說，我國市場經(jīng)濟條件下的高校后勤服務(wù)是福利性的，或者是公益性的，還是盈利性的？一、公益性是市場經(jīng)濟條件下高校后勤服務(wù)的基本性質(zhì)所謂公益性是相對經(jīng)濟組織的盈利性而言的。經(jīng)濟組織的類型不同，其行為模式和目標(biāo)也是不同的。在市場經(jīng)濟條件下，根據(jù)經(jīng)濟組織市場化程度或其活力大小，一般可將經(jīng)濟組織劃分為競爭性經(jīng)濟組織和非競爭性經(jīng)濟組織。競爭性經(jīng)濟組織就是以市場為導(dǎo)向、通過市場競爭獲得生存和發(fā)展的經(jīng)濟組織，從經(jīng)營機制和內(nèi)在動因

3、看，競爭性經(jīng)濟組織以經(jīng)濟效益最大化為主要目標(biāo)，因此，盈利性是其本質(zhì)特征。非競爭性經(jīng)濟組織包括壟斷性經(jīng)濟組織和社會公益性經(jīng)濟組織，其目標(biāo)不完全在于經(jīng)濟組織自身的盈利或其他經(jīng)濟利益，而主要是為了實現(xiàn)國家的某些政策性目標(biāo)。相對而言，這類經(jīng)濟組織自主性較低、對政策和行政部門有一定的依賴性，其行為一般也要遵從價值規(guī)律，在國家宏觀調(diào)控下，既不能非法牟取暴利，又必須保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的良性循環(huán)，公益性是其本質(zhì)特征。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，絕大多數(shù)的經(jīng)濟組織應(yīng)該是競爭性、盈利性的，但為保證社會穩(wěn)定和人民的基本物質(zhì)文化生活需要，也將保留相當(dāng)一部分的非競爭性、公益性的經(jīng)濟組織。那么，作為在高校后勤社會化改革中由行

4、政組織轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟組織的高校后勤，到底應(yīng)該是競爭性的經(jīng)濟組織還是非競爭性的經(jīng)濟組織呢？換句話說，高校后勤服務(wù)是盈利性的還是公益性的？我們認(rèn)為，高校后勤服務(wù)應(yīng)該是而且必須是后者，這是由我國高等教育的公益性決定的。高校后勤是高校實現(xiàn)高等教育職能的重要組成部分。高校后勤的目的是服從和服務(wù)于高校的根本任務(wù)，為培養(yǎng)人才提供物質(zhì)條件和物質(zhì)保障。高校后勤在社會化改革中已經(jīng)作為一種經(jīng)濟組織，它必然要遵循經(jīng)濟規(guī)律和價值規(guī)律，但它仍然要為教育服務(wù)，遵循教育規(guī)律。高校后勤的社會功能決定了其作為經(jīng)濟組織的目標(biāo)不完全在于其自身的經(jīng)濟利益，而是為了教育實現(xiàn)公共產(chǎn)品的目標(biāo)，毫無疑問具有公益性的特點。在我國高等教育由精英教育向

5、大眾化教育的推進過程中，一方面國家投入教育的財力還比較有限，另一方面人民群眾總體上并不富裕，人民群眾特別是在校大學(xué)生對經(jīng)濟的承受能力還十分有限。在這樣的條件下，高等學(xué)校采取了多渠道籌集資金辦學(xué)的途徑，在一定程度上提高了對大學(xué)生的收費標(biāo)準(zhǔn)，但仍然考慮到大學(xué)生及其家庭的承受能力。作為經(jīng)濟組織的高校后勤，必須從我國的實際情況出發(fā)，既要遵循經(jīng)濟規(guī)律，加強服務(wù)成本的核算，又要遵循教育規(guī)律，不能把改革的成本和服務(wù)的成本全部轉(zhuǎn)嫁到大學(xué)生及其家庭的頭上，只有堅持公益性，不以盈利為目的，才能符合我國的國情，為高等學(xué)校培養(yǎng)合格人才作出應(yīng)有貢獻。高校后勤社會化改革的目標(biāo)是要實現(xiàn)高校后勤工作的專業(yè)化、集約化和產(chǎn)業(yè)化，

6、建立起有特色的與我國高等教育改革和發(fā)展相適應(yīng)的新型高校后勤保障系統(tǒng)。專業(yè)化、集約化和產(chǎn)業(yè)化要求作為經(jīng)濟組織的高校后勤充分體現(xiàn)其應(yīng)有的經(jīng)濟屬性和產(chǎn)業(yè)屬性，而有特色的與我國高等教育改革和發(fā)展相適應(yīng)要求作為經(jīng)濟組織的高校后勤以及建立在其基礎(chǔ)上的新型高校后勤保障體系充分體現(xiàn)其應(yīng)有的教育屬性和事業(yè)屬性。作為經(jīng)濟組織的高校后勤必須處理好經(jīng)濟效益和社會效益的關(guān)系，堅持公益性。正如陳至立同志指出的，“高校后勤實體不等同于社會上一般的企業(yè)，絕對不能把它看成是一般的社會企業(yè)，這些都是高校后勤服務(wù)實體的基本性質(zhì)所決定的?！币虼?，作為經(jīng)濟組織的高校后勤，與社會上的第三產(chǎn)業(yè)相比較，既有適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求的普遍

7、性，又有教育公益事業(yè)的特殊性，高校后勤的本質(zhì)是為高等教育服務(wù)，公益性是市場經(jīng)濟條件下高校后勤服務(wù)的基本性質(zhì)。公益性既與盈利性相區(qū)別，也和福利性有著根本的不同。受計劃經(jīng)濟體制的影響，我國的高校后勤服務(wù)長期以來是福利性的，福利性的特點是無償服務(wù)，這種福利性可以說是傳統(tǒng)高校后勤服務(wù)的基本性質(zhì)。隨著市場經(jīng)濟體制的建立和完善，福利性的高校后勤服務(wù)不僅違背了經(jīng)濟規(guī)律，成為高校后勤生產(chǎn)力發(fā)展的障礙，而且也制約了高等教育的發(fā)展，成為高等教育發(fā)展的“瓶頸”。高校后勤社會化改革是資源配置方式轉(zhuǎn)變條件下高校后勤體制上的自我解放和自我完善，是對福利性的徹底摒棄。二、高校后勤社會化改革的實質(zhì)是高校后勤服務(wù)從福利性到公益

8、性的轉(zhuǎn)變我們說市場經(jīng)濟條件下高校后勤服務(wù)的性質(zhì)既不是福利性的，也不是盈利性的，而是公益性的，這既是高等教育本身所固有的公益性的具體體現(xiàn)，也是我國高等教育方針的客觀要求。要在高校后勤社會化改革過程中實現(xiàn)從福利性向公益性的轉(zhuǎn)變，既是計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的客觀要求，也是高等教育從精英教育向大眾化教育的必然結(jié)果。畢竟福利性的高校后勤服務(wù)是與市場經(jīng)濟規(guī)律相違背的，而盈利性的高校后勤服務(wù)又與我國高等教育的基本方針不相融的，只有堅持公益性的高校后勤服務(wù)才能與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)，才能與我國高等教育的基本方針相符合。從福利性高校后勤服務(wù)向公益性高校后勤服務(wù)是我國高校后勤社會化改革內(nèi)在的、必然的要求。市

9、場經(jīng)濟條件下高校后勤服務(wù)和計劃經(jīng)濟條件下的高校后勤服務(wù)的性質(zhì)是根本不同的，從某種意義上說，高校后勤社會化改革實質(zhì)是高校后勤服務(wù)從福利性向公益性的轉(zhuǎn)變。在社會化改革中，既要堅決避免盈利性高校后勤服務(wù)的傾向，也要堅決克服那種固守或者重新回到福利性高校后勤服務(wù)的傾向。完成從福利性高校后勤服務(wù)到公益性高校后勤服務(wù)的轉(zhuǎn)變依然是深化高校后勤社會化的重要任務(wù)。高校后勤服務(wù)要從福利性向公益性轉(zhuǎn)變，一方面要求高校后勤組織從傳統(tǒng)的行政組織向新型的經(jīng)濟組織轉(zhuǎn)變，從行政管理方式向現(xiàn)代的經(jīng)濟管理方式轉(zhuǎn)變，從不計成本向成本核算轉(zhuǎn)變，充分體現(xiàn)高校后勤服務(wù)過程中的經(jīng)濟屬性，徹底地摒棄高校后勤服務(wù)的福利性；另一方面要求政府和學(xué)

10、校通過制定相關(guān)的高校后勤服務(wù)優(yōu)惠政策，真正降低高校后勤服務(wù)的成本，充分體現(xiàn)高校后勤服務(wù)過程中的教育屬性，使高校后勤服務(wù)向公益性轉(zhuǎn)變，避免高校后勤服務(wù)的盈利性傾向。高校后勤服務(wù)的公益性雖然最終通過高校后勤組織在服務(wù)過程中來體現(xiàn)，但這并不意味著僅僅依靠高校后勤組織就可以實現(xiàn)高校后勤服務(wù)從福利性向公益性轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵還是要通過政府和學(xué)校的共同努力來實現(xiàn)。政府的作用主要是通過制定金融、稅務(wù)、土地等方面的優(yōu)惠政策，降低高校后勤服務(wù)的運行成本；學(xué)校的作用主要是通過零租金或提供必要的后勤服務(wù)設(shè)施投入，合理地分擔(dān)學(xué)校在后勤服務(wù)過程中的成本，達到降低高校后勤服務(wù)的必要成本的目的；高校后勤組織則是要通過科學(xué)管理，嚴(yán)格

11、控制政府和學(xué)校優(yōu)惠政策以外的各項非服務(wù)成本性支出，在服務(wù)價格上充分地體現(xiàn)出其公益性的特點。（作者單位：浙江大學(xué)）其他參考文獻baker, sheridan. the practical stylist. 6th ed. new york: harper & row, 1985.flesch, rudolf. the art of plain talk. new york: harper & brothers, 1946.gowers, ernest. the complete plain words. london: penguin books, 1987.snell-hornby, mary

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