(案例分析題)農(nóng)村矛盾人民調(diào)解的實例

1、最新 料推薦一些人民調(diào)解的實例-幫助人民調(diào)解工作的方法與技巧人民調(diào)解工作的基本方法（一）法治與德治相結(jié)合的方法法治與德治相結(jié)合的方法包括兩方面的含義，一是指人民調(diào)解員在調(diào)解民間糾紛應(yīng)當遵照合法性的原則 ，嚴格依法律調(diào)解 ，對糾紛的解決沒有具體法律規(guī)定可循時，依照社會主義道德的要求處理。（二）是指人民調(diào)解員在調(diào)解民間糾紛的時候，應(yīng)當堅持 法制教育與社會主義道德教育相結(jié)合的原則 ，即一方面應(yīng)當對當事人宣傳講解國家現(xiàn)行法律的要求，進行普法教育； 另一方面應(yīng)在調(diào)解中提倡社會主義道德規(guī)范和善良風俗，進行倫理道德的教育。這是人民調(diào)解工作的性質(zhì)決定的，也是人民調(diào)解工作的內(nèi)在要求?！景咐?A】 已年近七旬的黃

2、老漢怎么也沒想到，在經(jīng)過自己院子地壩邊時，被擋在那里的鴨兒籬笆絆了一腳，引來一場鄰里糾紛。一天，家住趙家鎮(zhèn)黃老漢到坡上去，走到地壩邊，見有鴨兒籬笆擋住，便舉步邁過去，沒想?yún)s被鴨兒籬笆擋hidefree 了一下，摔倒在地上，動彈不得。 有人見狀， 急忙通知其家人將其背回了家?；氐郊?， 黃老漢便喊周身痛，不能動，臥床不起。 這下急壞了黃老漢的幾個兒子，他們認為這件事應(yīng)該找鄰居張老師。于是幾個兒子不把父親送往醫(yī)院，反而將人抬到張老師家，一群人氣勢洶洶地找張老師說清楚，賠償父親的損失。調(diào)解員老李聞訊后立即與鎮(zhèn)村社干部一道前往解決。經(jīng)過調(diào)查查明，張老師與黃老漢同院子居住。 因其他幾家鄰居喂鴨子較多， 影

3、響院壩衛(wèi)生， 為了保持公關(guān)環(huán)境的清潔，張老師主動編織了一塊長 320 厘米。寬 53 厘米的籬笆用木樁固定在地邊，不讓放出去鴨子進院壩，以免污染環(huán)境，沒想到卻絆倒了黃老漢。張老師認為，籬笆是自己擋的是事實，但目的是為做好事， 黃老漢自己摔倒， 根本與自己無關(guān)。 黃老漢被絆倒既然不是自己故意造成的，就沒有什么責任。 對方則認為， 鴨兒籬笆是張老師的， 絆倒了黃老漢， 不找張老師找誰？并要求張老師承擔全部責任。雙方各持已見，僵持不下， 意見分歧較大。調(diào)解員老李聽完了雙方的陳述，圍繞雙方爭議的焦點和各自的觀點，明確指出， 本案中， 張老師是出自善意保護公益， 不是純粹為了個人利益，從某種程度上說，

4、黃老漢也是張老師公益之舉的受益人之一，所以張老師主觀上無過錯。而黃老漢對損害后果的發(fā)生主觀上也無過錯且是受害人。因此，雙方對損害后果的發(fā)生主觀上都不具有過錯。本案不同于一般的侵權(quán)糾紛， 不適用 過錯責任原則； 也不適用無過錯原則，因為無過錯原則僅適用于法律有特別規(guī)定的情形；本案更不適用特殊侵權(quán)行為的規(guī)定；而應(yīng)適用 公平原則 。公平原則是指在法律沒有規(guī)定適用無過錯責任原則， 而適用過錯原則又顯失公平時，在當事人之間分配損害的民事賠償責任。根據(jù)公平原則， 張老師應(yīng)分擔部分民事責任， 而黃老漢自己也應(yīng)承擔部分民事責任。雙方聽了調(diào)解員老李對法律的宣傳和講解后， 張老師當場表示愿意承擔相應(yīng)民事責任，黃老

5、漢對此無異議。老李還批評了黃老漢的幾個兒子，做事沖動，指出發(fā)生糾紛后，應(yīng)通過法律的途徑解決，不能靠人多欺壓他人。最后，老李對黃老漢及他的兒子和張老師說：“我們都知道遠親不如近鄰。黃大爺?shù)膬鹤硬缓屠先送。?平時老人有個頭疼腦熱多虧張老師照料。張老師一家是雙職工， 孩子下學回來也常得到黃大爺?shù)年P(guān)照。雖然這回發(fā)生了點不愉快，但大家都別往心里1最新 料推薦去，大家還是好鄰居，以后該互相幫的別忘了伸把手?！甭犃诉@番話，雙方心里的疙瘩都解開了。 張老師又主動將黃老漢送往醫(yī)院進行診斷、治療。 后來雙方又恢復(fù)了往日和睦的鄰里關(guān)系。 分 析 調(diào)解員老李在調(diào)解這起糾紛運用了法治與德治相結(jié)合的方法。黃老漢與張老師

6、發(fā)生爭議的主要原因在于雙方對于黃老漢不幸被鴨子籬笆絆倒的責任應(yīng)由誰承擔的問題存在爭議。 黃老漢和張老師各執(zhí)一詞，聽起來似乎都有道理，但判定責任承擔的依據(jù)是法律的規(guī)定。調(diào)解員老李清楚明白地向當事人雙方講解了法律的規(guī)定，確立了責任承擔的依據(jù)，明確了當事人應(yīng)當承擔何種責任和如何處理糾紛才是合法正確的，糾正了大家對法律的錯誤認識。老李的法制教育使有錯誤思想和行為的當事人受到教育，使當事人在分清是非的基礎(chǔ)上達成和解，心悅誠服地接受調(diào)解員提出的調(diào)解意見，保護了當事人的合法權(quán)益。此時純粹的法律爭議已經(jīng)解決，但一個好的調(diào)解員不會就此止步。每一糾紛對當事人而言都會在感情上造成一定的裂痕，如不能妥善巧妙的彌補裂痕

7、很可能成為下一次糾紛的導(dǎo)火索。而且本案中的當事人還是抬頭不見低頭見的近鄰，使大家不因這次糾紛而在心里留下陰影是一個優(yōu)秀的調(diào)解員所應(yīng)考慮到的。在本案中，老李通過道德教育，以情動人實現(xiàn)了這一目的，使雙方又恢復(fù)了往日和睦的鄰里關(guān)系。法律和道德都是調(diào)節(jié)社會人際關(guān)系以及行為的規(guī)范，各有其獨特的地位和功能。人民調(diào)解中應(yīng)當堅持依法調(diào)解，同時也不能忽視社會主義道德與社會善良風俗的作用。在法律有明文規(guī)定時，調(diào)解應(yīng)嚴格適用法律的規(guī)定；法律沒有規(guī)定時，應(yīng)依照社會主義道德倫理和善良風俗調(diào)解當事人之間的糾紛。如當事人的行為僅僅違反道德的要求， 而并不違法時， 或由于處理問題的方法不恰當或誤解引起的糾紛，往往不需要法律調(diào)

8、整， 而應(yīng)根據(jù)社會主義道德輿論或教育力量進行調(diào)整，使不道德者受到批評和譴責，有過錯者受到懲戒?！景咐?B】 村民何某因常年在外打工，一年半載不回家，其妻紀某按捺不住寂寞，與本村何某某 “搭 ”上了，雙方從開始的偷偷摸摸發(fā)展到離家出走，在外同居數(shù)月，期間紀某取掉節(jié)育環(huán)，兩次墮胎。紀某認為這樣與何某某做“野鴛鴦 ”hide不是長久之計，為達到與何某某結(jié)婚的目的， 紀某在懷上何某某第三個孩子時就不再做人流手術(shù)，并提出雙方各自回家離婚，然后雙方結(jié)婚。事情發(fā)展到這種地步，何某某也未料想到，他自己家有賢妻、嬌兒，不忍心這么做，但迫于無奈，就答應(yīng)了紀某的要求。于是雙方約定先回家各自離婚，再結(jié)婚。紀某按照約定

9、做了人流手術(shù)。 而何某某回家后，經(jīng)妻子及親友的勸說，回心轉(zhuǎn)意不想離婚， 紀某得知何某某變了卦， 發(fā)了瘋似的到何家找何某某算帳，因何某某早已躲避未找著，憋了一肚子氣的紀某，回家后喝下農(nóng)藥，后被送到醫(yī)院搶救。何某的母親得知此事，找到調(diào)解員老趙幫忙處理這件事。 老趙通過調(diào)查， 弄清了紀某尋短見的來龍去脈，并對雙方當事人做了好半天的思想工作， 建議雙方先出資給紀某看病，待紀某身體恢復(fù)健康后再行處理，并要求雙方均不得以任何理由再鬧事。誰知，紀某的丈夫何某這時來了犟勁，他要將妻子丟在醫(yī)院外出打工， 妻子是死是活他說與他無關(guān)。針對出現(xiàn)的新問題， 老趙從正面、 側(cè)面反復(fù)做紀某2最新 料推薦丈夫的工作， 對紀某

10、丈夫指出盡管在這個事情上你妻子和何某某應(yīng)負主要責任，但你也未盡到做丈夫的義務(wù)，你一人常年在外，家里的農(nóng)田、孩子、家庭瑣事全由妻子一人擔當，更談不上知冷知熱了， 經(jīng)過耐心的說服教育，紀某丈夫打消了隨時外出打工的念頭，并表示要好好解決好這次糾紛。為了防止矛盾的再次激化，老趙分別找到雙方當事人及其配偶和他們一起學習婚姻法、 婦女兒童權(quán)益保護法，向她們講解夫妻之間應(yīng)負有互敬互愛、互幫互助、互相關(guān)心、互相體貼、互相照顧、互盡夫妻義務(wù)的責任，指出有配偶而同居的行為是十分錯誤的。 從倫理道德上講，這是傷風敗俗的表現(xiàn)，是要受輿論道德譴責的；從法律角度講，是違反婚姻法的行為，重則是重婚，是觸犯刑律的。老趙的一番

11、話，使這兩對夫妻如夢初醒， 特別是何某某對紀某的感情和身體的傷害，表示十分內(nèi)疚， 并愿意一次性補償紀某人流費用、營養(yǎng)費、住院費、護理費等3100 元。調(diào)解完畢，他們四個人齊聲感謝老趙說：“多虧您挽救了我們這個家，還使我們學了法，明了理，今后我們一定會處理好婚姻家庭關(guān)系”。就這樣，一場婚外戀引起的糾紛被化解了，換來了兩家的安寧。分析 這是一起涉及兩個家庭、 四個人的婚姻家庭糾紛。 現(xiàn)階段婚姻家庭糾紛日益增多，原因是多方面的，本案涉及的是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，人口的流動日益頻繁，所引發(fā)的移情別戀的家庭糾紛。調(diào)解婚姻家庭糾紛首先要依靠法制宣傳和依法調(diào)處，本案中老趙分別依據(jù)婚姻法、婦女兒童權(quán)益保護法 ，

12、向雙方當事人及其配偶講解了夫妻之間應(yīng)負有互敬互愛、互幫互助、 互相關(guān)心、 互相體貼、互相照顧、互盡夫妻義務(wù)的責任，并指出當事人有配偶同居的行為是十分錯誤的。 同時指出這種行為嚴重的還可能觸犯刑律。在我國現(xiàn)階段， 有些當事人還很欠缺法律知識， 不僅要向當事人指出他們的權(quán)利與義務(wù)，還應(yīng)當指出相應(yīng)的法律后果。通過法制宣傳，老趙對當事人錯誤的思想和非法的行為，進行了教育并給予適當?shù)呐u，使當事人雙方的思想認識統(tǒng)一到法律上來。婚姻家庭糾紛與生產(chǎn)經(jīng)營、債權(quán)債務(wù)、土地承包、宅基地等糾紛不同，不僅需要法治，更需要德治。更要重視依靠道德規(guī)范，依靠社會輿論，依靠人的良知，用基本的道德觀念去規(guī)勸、疏導(dǎo)、教育、挽救。

13、本案中，老趙告訴當事人，從倫理道德上講，有配偶者同居是傷風敗俗的表現(xiàn)，是要受輿論道德譴責的。通過道德教育，向當事人灌輸了正確的價值觀念和道德觀念，喚起了他們的羞恥心， 改變了他們的錯誤想法，挽救了兩個瀕臨解體的家庭。在適用法治與德治相結(jié)合方法時，還應(yīng)注意具體情況具體分析，區(qū)別對待， 原則性與靈活性相結(jié)合， 以求合法合理合情地達成協(xié)議，根據(jù)法治與德治相結(jié)合方法調(diào)解而達成的協(xié)議， 必須符合法律和道德要求，不能無原則地遷就任何一方。否則表面上雖然達成了調(diào)解協(xié)議，但是以一方利益損害為代價，這將會為矛盾的再次爆發(fā)埋下后患，可能造成矛盾反復(fù)， 甚至可能激化矛盾，釀成惡果。 當然也不排除有一方當事人主動放棄

14、部分利益， 以達到與對方維護良好的關(guān)系，或盡快解決矛盾的目的。這是當事人對自己的合法利益的自主處分，自然應(yīng)當允許。（二） 動員多種力量協(xié)助調(diào)解的方法人民調(diào)解的對象主要人民群眾在日常生活中發(fā)生的民間糾紛，這些糾紛實際上是社會主義條件下人民內(nèi)部矛盾的體現(xiàn)。這些糾紛種類不同，有簡單復(fù)雜之分，而且有著各種各樣的背景原因，要想順利解決它們并非是一件容易的事。一般而言， 調(diào)解工作主要是依靠調(diào)解員對當事人進行說服、教育，這對多數(shù)當事人是有效的，但有些時候耐心的說教并不能觸動當事人，這往往是因為調(diào)3最新 料推薦解員不能準確的把握當事人思想問題而造成的。常言道 “一人智短， 二人智長 ”，“一個好漢三個幫 ”。

15、同樣，一個調(diào)解員或某一個調(diào)解組織的能力和水平總是有限的，但只要善于動員多種力量協(xié)助調(diào)解，共同解決當事人的思想問題，糾紛就會由難變易，迎刃而解了。有時對于正在發(fā)生或已發(fā)生過的民間糾紛，要當事人自己妥善處理之，是件困難的事。 因為不論當事人的意志如何， 修養(yǎng)怎樣，當事人處在復(fù)雜的人際關(guān)系之中，生活在現(xiàn)實里，要受到周圍各種力量的影響。 糾紛的解決很多時候不是當事人自己能獨自決斷，一說了之的。 這也需要人民調(diào)解員調(diào)動影響糾紛和當事人的外部因素，幫助當事人處理糾紛。 而且人民調(diào)解的任務(wù)之一是及時地、盡早地調(diào)解民間糾紛，防止矛盾的進一步惡化，避免小事變大事，民事糾紛變成刑事糾紛。 這就要求調(diào)解員及時采取措

16、施盡快解決糾紛，而動員多種力量協(xié)助其調(diào)解工作，正是解決糾紛事半功倍的方法。可見，做好調(diào)解工作，除了靠調(diào)解員本身的努力，還需取得當事人的親友和社會力量的支持和幫助。另外因為人民調(diào)解組織設(shè)在基層，人民調(diào)解員生活在人民群眾中， 調(diào)解員比較了解與糾紛當事人聯(lián)系密切的親友以及相關(guān)的社會力量，這也便于調(diào)解員動員這些力量幫助調(diào)解。當事人的親友一般指與當事人的關(guān)系密切的親戚與朋友，他們之間的感情親近， 彼此有一定的信任基礎(chǔ)，了解當事人的思想問題的癥結(jié)所在，可以對癥下藥，參與調(diào)解一般能取得良好的效果。所謂社會力量，一般指當事人的工作單位、當事人居住地的基層組織以及有關(guān)社會團體、當事人的街坊鄰居等等。親友和社會力

17、量參與調(diào)解不僅有利于解開當事人思想上的疙瘩，同時有利于當事人自覺履行調(diào)解協(xié)議。有些當事人認為調(diào)解組織的調(diào)解沒有約束力，造成調(diào)解的時候你說你的，調(diào)解以后我行我素的后果，完全不尊重調(diào)解員的工作。 在這種情況下， 有必要借助親朋的情感力量和有關(guān)單位、社會組織的管理權(quán)威和約束力以及輿論的監(jiān)督力量來彌補調(diào)解組織在強制力方面的欠缺。在具體運用這種方法時，應(yīng)當注意要尊重當事人的意志，不能盲目的動員當事人身邊所有的社會力量，以免泄漏當事人的隱私， 不必要地擴大糾紛的社會影響，引起當事人的反感， 造成過猶不及的后果。 在動員當事人的親友以及相關(guān)的社會力量幫助調(diào)解的時候，應(yīng)當運用法律和政策啟發(fā)他們從當事人的利益和

18、社會安定團結(jié)的大局出發(fā)，自愿提供幫助和支持。運用這種方法的關(guān)鍵之處在于應(yīng)依照各個糾紛的具體情況的不同，而靈活地選擇親友和不同種類的社會力量，采取適當方法利用其幫助進行調(diào)解?！景咐?C】 有一對老夫妻，男方七十多歲，女方六十多一點，雖然都是再婚，可婚后三十多年雙方的感情很好。 可男方總懷疑女方偏心其再婚前的子女，因此常發(fā)生爭執(zhí)。 在一次爭執(zhí)中，男方竟然懷疑女方有外遇，女方無法忍受，差一點hide 尋了短見，被街坊勸止。男方去法院要求離婚， 女方一氣之下離家出走， 子女沒辦法只好找到調(diào)解委員會。調(diào)解員老趙認為事態(tài)挺嚴重，男的年紀大了，又有高血壓，女的覓死覓活，很可能出意外。老趙多次走訪了左鄰右舍，

19、 了解女方為人老實正派、 是個安分守已過日子的人。男方則疑心較大，常常挑起糾紛。 老趙多次登門對男方作說服解釋工作時，總是談不了幾句就談崩了，導(dǎo)致多次勸解都無功而返。老趙決定請男方平素親近的鄰居、朋友和他們的子女，一道去做說服工作。4最新 料推薦有的說： “大嫂子是個能耐人，拉扯著六個孩子，還把家收拾得干干凈凈，誰不羨慕您好福氣，現(xiàn)在孩子也大了，不愁吃，不愁喝，老兩口該享享清福了”！婦女主任說： “可是，大哥呀，這么順心的日子你不好好過，成天吵來吵去，不怕人家笑話??？大嫂子跟你這么多年，把你照顧得多好啊， 給孩子點錢也是公公平平的，可沒偏心過??！ ”男方的幾個孩子也說： “真是這樣啊，爸爸，大

20、媽對我們的確挺好的，錢也沒少給我們。您要是因為這些跟大媽分開，您歲數(shù)這么大又有高血壓，我們怎么能放心呢？”還有人說： “大嫂子可是本本分分過日子的人，我們街坊可都知道，您無憑無據(jù)的瞎猜疑大嫂子有外遇，甭說嫂子受不了，我們大伙也不能答應(yīng)?。?”經(jīng)過大家耐心細致的工作，男方想通了，想把女方接回來，表示不再鬧了。老趙又去找女方作工作，對她說：“大姐，您的為人，街坊和我都很清楚，老頭子一時糊涂說了一些不中聽的話，沒人信他的，您別往心里去。現(xiàn)在老頭子認錯了，您也別太認真，就是不看老頭子，也得看孩子們哪，這個家離不開您??！”老趙還讓孩子多去看看媽媽，給媽媽做做工作。 同時，老趙邀請女方參加由街坊自己組織的

21、活動，街坊們也都熱情地邀請大媽盡早搬回來。經(jīng)過三番四次的開導(dǎo)，女方終于被感動了，說：“大家這么關(guān)心我們，做了這么多工作，還不是為我們好，我要再不搬回去，連我們也對不起呀！”最后，老兩口終于和好了，過著幸福美滿的晚年生活。分析 本案是調(diào)解員靈活運用動員多方力量協(xié)助調(diào)解方法成功調(diào)解糾紛的典型案例。本案并非是大是大非的矛盾，是因為生活瑣事引起的摩擦和沖突。表面看起來似乎不難調(diào)解，而實際上在本案中，老趙多次登門對男方做說服解釋工作時，總是談不了幾句就談崩了，多次勸解無效。 單獨調(diào)解失敗后， 耐心的調(diào)解員并未因此而放棄調(diào)解，而是獨辟蹊徑， 邀請街坊鄰居和子女共同參加調(diào)解。他們與男方的感情親近，能從關(guān)心老

22、人生活的角度出發(fā)勸說，老人樂于聽他們的建議。而且他們與男方生活在相同的環(huán)境中，他們對女方的人品可以作出公正客觀的評價，老人也相對而言容易認可和相信這些評價。例如本案中， 男方子女對父親表示，女方給錢是公平的，因為在這件事上他們最有發(fā)言權(quán)，老人自然會相信他們的說法。同時，他們對老人的不當做法也進行了批評。因為男方心里的疙瘩已經(jīng)被解開了，使他能夠很快的接受調(diào)解意見。對于女方， 老趙同樣了利用了孩子、街坊的感情力量軟化她的立場。在本案中，老趙主動創(chuàng)造條件，使女方有更多的機會與孩子、街坊相處， 由她所信任的人對她勸解，使她感到周圍的人都是支持她盡早搬回去住的，最終促使女方和男方重歸于好。在本案中，老趙

23、還利用了褒揚激勵的方法。任何事物都是一分為二，每個人都有閃光點。順耳的贊揚話有穩(wěn)平息激憤之情，調(diào)動當事人的積極性的功效。老趙對女方的幾句稱贊入情入理，平息了她的委屈，化解了她的對立情緒， 為糾紛的順利解決打下了基礎(chǔ)。 （三） 抓住主要矛盾進行調(diào)解的方法民間糾紛不僅廣泛存在，而且發(fā)生的原因錯綜復(fù)雜，情況不斷變化，千頭萬緒。這就要求調(diào)解員在調(diào)解糾紛時，要能夠全面了解糾紛的情況， 掌握糾紛發(fā)展變化的規(guī)律，集中精力解決主要矛盾， 從而牢固把握調(diào)解工作的重點。一般而言，要順利解決糾紛，特別是復(fù)雜的糾紛，就必須學會抓主要矛盾，突出調(diào)解工作重點的方法。 當然抓住主要矛盾和解決主要矛盾，并不是忽視次要矛盾的解

24、決。因此，調(diào)解員在解決糾紛的實際工作中，不僅要善于抓住中心，抓住關(guān)鍵，集中力量抓好中心工作，5最新 料推薦而且要統(tǒng)籌兼顧，適當安排，注意處理好其他次要矛盾?！景咐?D】 2002 年 6 月 23 日，胥壩鄉(xiāng)調(diào)解委員會主任韋治剛接到群眾報案：五家溝村民和大穎村民為爭水要出人命了！時間就是命令，時間就是生命。韋主任馬上驅(qū)車開往現(xiàn)場并派人去司法分局請鄭局長和干警。當韋主任趕到現(xiàn)場，看到 hide 兩個村的村民有近百人，手持鐵鍬等工具對峙在攔河壩上，火氣沖天，唇槍舌劍。 一方非要扒壩不可，另一方揮舞著手中的鐵鍬等工具護壩、 非要拼個你死我活不可。眼看一場群體惡斗， 一觸即發(fā)。 在這千鈞一發(fā)之際，韋主

25、任不顧安危，一個箭步，沖到村民中間，大聲說道：“大家都不要叫罵，更不要動武， 都先退后。我會根據(jù)法律公平處理這件事的。如果有人鬧事造成流血事件，法律會制裁你們的。 ”韋主任曾是縣司法局的局長，為人剛正不阿。在家鄉(xiāng)胥壩鄉(xiāng)有很高的威信。一看見說話的人是他，在場的村民都停了手。韋主任接著說：“大家只有平心靜氣，這樣才能解決問題。 大家都鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的， 為什么不能互相寬容一點。只有彼此寬容一點才能一起共渡難關(guān)。 ”正在這時，鄭局長和干警們趕到了。韋主任邀請鄭局長一起參加現(xiàn)場雙方村干部緊急會議了解事情的原委。五家溝的村干部說：“現(xiàn)在干旱缺水，持續(xù)下去我們有近三百畝水稻秧苗有被旱死的危險，因此，我們把河攔上

26、壩，至今還是有不少地塊沒上去水。大穎村把壩這一扒，水是一點也上不去了，我們村的村民都火了。壩不給我們堵上，不賠償我們的損失， 我們村干部沒法向群眾交待?！贝蠓f村的村干部說： “水是大家的。 我們在上游這一堵，我們下游一點水也撈不著。 你們的稻子不管怎么說都栽上了，我們還有近四畝水田在那兒曬著呢。我們不把壩扒開，老百姓插不上秧，我們又怎么向他們交待?！彪p方村干部，各執(zhí)已見，互不相讓。 這時，韋主任感到要想穩(wěn)住局勢，必須先做好村干部的思想工作。隨后他首先組織兩個村的村干部學習 中華人民共和國水法的相關(guān)條文， 指出引水、 截（蓄）水、排水， 損害公共利益或者他人合法權(quán)益的，依法承擔民事責任。嚴重的還

27、要承擔行政責任和刑事責任。在水事糾紛發(fā)生及其處理過程中煽動鬧事、結(jié)伙斗毆、搶奪或者損壞公私財物、非法限制他人人身自由， 構(gòu)成犯罪的， 依照刑法的有關(guān)規(guī)定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。又講明雙方都要顧全大局，互諒互讓，合理用水的道理。雙方村干部的情緒緩和了。 然后要求村干部進一步做好村民的工作，讓群眾獻計獻策，共同解決用水難的問題。 經(jīng)過韋主任三個多小時的艱苦細致的調(diào)解工作，雙方的村干部思想通了，群眾心里的氣也平了。在韋主任的主持下，兩個村終于達成了三天一輪換用水的協(xié)議。分析在這起爭水糾紛的調(diào)解過程中，調(diào)解主任韋治剛主要運用了抓住主要矛盾進行調(diào)解的方法。 在調(diào)處

28、群體事件的過程中，這種調(diào)解方法有著廣泛的應(yīng)用空間。抓住主要矛盾和矛盾的主要方面， 體現(xiàn)在群體糾紛中就是一要抓住群體事件的領(lǐng)頭人、核心人物， 二要抓住整個群體最關(guān)心的核心問題。在兩村之間發(fā)生的爭水糾紛中，兩村干部是關(guān)鍵人物。雖說爭水糾紛未必是兩村村干部挑起的，但村干部的睜一只眼閉一只眼是肯定的，他們起到了一定的縱容作用。 如果能做通村干部的工作，再由他們?nèi)プ龃迕竦乃枷牍ぷ?，調(diào)解工作則方便得多而6最新 料推薦且有效得多。實踐證明， 的確是這樣的。其次，調(diào)解主任運用了法治與德治相結(jié)合的方法。人民調(diào)解員在調(diào)解民間糾紛的時候，應(yīng)當堅持依法調(diào)解與社會主義道德教育結(jié)合起來，即一方面應(yīng)當對當事人進行宣傳講解國

29、家現(xiàn)行法律，進行普法教育； 另一方面應(yīng)在調(diào)解中提倡社會主義道德規(guī)范和善良風俗，進行倫理道德的教育。本案中，調(diào)解主任對村干部進行水法教育的同時，教導(dǎo)兩村村民互諒互讓，以大局為重，共同建設(shè)社會主義新農(nóng)村。再次，調(diào)解主任還運用了動員多種力量協(xié)助調(diào)解的方法。這起爭水糾紛有現(xiàn)實的危險性，處理得不好就很有可能激化為群體斗毆。司法分局鄭局長參與調(diào)解以及干警的在場保證了調(diào)解的順利進行。 抓住主要矛盾進行調(diào)解，必須注意以下幾點。 首先， 作為調(diào)解人， 應(yīng)堅守自己 “旁觀者 ”的地位。這樣才能保持中立客觀的立場，利用自己的“旁觀 ”，幫助 “當局者 ”理清糾紛主要矛盾所在。在糾紛中經(jīng)常可能出現(xiàn)下列情形。當事人之間

30、因為產(chǎn)生了沖突而引發(fā)了情緒激動，人一激動，就?？浯鬀_突的性質(zhì)，或轉(zhuǎn)移了沖突的性質(zhì)，青菜蘿卜一把抓，隨性而發(fā)，搞得事情一團糟，無意中激化矛盾。面對這樣的情況， 調(diào)解人首先不能受環(huán)境影響，不能被沖突雙方的情緒所左右， 要頭腦冷靜，在紛亂中快速理清沖突的來龍去脈，抓住事情的關(guān)鍵，使用得體的語言， 幫助被調(diào)解的雙方重新認識自己的沖突的原因，引導(dǎo)當事人擺脫事情枝節(jié)的困擾，解決糾紛。 其次，堅持抓主要矛盾， 必須立足于對糾紛的全面的深刻認識和準確把握。古人云： “善弈者，謀勢；得總體的主動和優(yōu)勢，而謀子者重視方寸之地得失，常常導(dǎo)致陷于被動挨打境地。因此， 作為調(diào)解員要做善弈者，謀勢而不謀子。 對全局和整體

31、的正確把握和認識是抓主要矛盾的前提和基礎(chǔ)。有時沖突的雙方似乎已經(jīng)有了一個比較明確的矛盾焦點，但因為實際上事情往往是千變?nèi)f化和不斷發(fā)展的，一個矛盾的背后可能有一個更重要的矛盾作為引發(fā)點。 因此只有對糾紛的全面情況了然于胸，才有可能找準主要矛盾，實事求是地確定調(diào)解工作的重點。 這就要求在確定調(diào)解工作重點時，一方面要注意調(diào)查研究，盡可能全面地收集糾紛的相關(guān)情況。另一方面，調(diào)解員還需要有科學的思想方法和很強的洞察能力，要善于通過認真的觀察和深入的分析，找出牽一發(fā)而動全身的問題。（四）解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合的方法一般而言，調(diào)解工作主要是對當事人進行說服教育，這對多數(shù)當事人是有效的， 但有些時候

32、耐心的說教并不能觸動當事人。按照馬克思主義的觀點， 人們的一切活動都同他們的利益有關(guān)，思想一旦離開利益就會出丑。一個人產(chǎn)生的思想問題、與他人發(fā)生糾紛， 大多數(shù)與切身利益有關(guān)。有些民間糾紛發(fā)生的原因，是當事人在生產(chǎn)生活中確實存在一定實際困難。解決這類糾紛，要通過深入細致的調(diào)查，找出癥結(jié)所在，切實幫助解決。困難解決了，矛盾也就化解了。因此在調(diào)解民間糾紛時，調(diào)解員應(yīng)當注重解決在糾紛中當事人所面對的實際問題。如果不注意解決當事人所面臨的實際問題，調(diào)解員對當事人的思想開導(dǎo)就會脫離當事人的實際狀況，難以收到實效。 可見，在調(diào)解民間糾紛時，調(diào)解員不僅要說服教育當事人消除思想上的隔閡，而且要切實幫助解決糾紛所

33、涉及當事人實際困難和問題，才能最終徹底地化解糾紛。7最新 料推薦【案例 E】 3 月的一天早上，王某母子三人步履蹣跚地走進調(diào)解員老張的辦公室。一進門，農(nóng)婦王某便雙膝跪地， 她向老張哭訴著自己不幸的婚姻遭遇：王某前夫去世后， 王某一人僅靠田里的微薄收入供養(yǎng)著一對兒女的學習和生活，常感到hide 力不從心。為改變家境，一年前與現(xiàn)在的丈夫劉某結(jié)婚。誰想，婚后，好吃懶做的劉某，整日沉醉在賭博酗酒之中，對王某及與前夫所生的兩個子女的生活不聞不問，還常以拳腳相加。 為還賭債， 劉某竟變賣家產(chǎn)、糧食。最終將王某母子三人逐出家門。兒女被迫輟學，王某也失去了生活的勇氣。走投無路之時， 經(jīng)人指點， 王某抱著一線希

34、望帶著兩個年幼的孩子來找調(diào)解員老張求援。聽罷王某的訴說， 老張當即與王某居住地區(qū)的教委聯(lián)系，詳細說明情況， 經(jīng)協(xié)商， 僅半個小時的時間，就解決了孩子上學的問題，學校還破例免去了相關(guān)的費用。對此，王某感激萬分。老張又告訴王某，劉某的行為這樣惡劣，她不應(yīng)該忍耐，不應(yīng)該受傳統(tǒng)觀念的束縛，應(yīng)為自己爭取合法的權(quán)益。王某說： “那我能和他離婚嗎？我真的不想和他過日子了！可是即使我能離婚，我是不是會一無所有??？我還有兩個孩子需要供養(yǎng)啊！”老張明確地告訴王某，她絕對有離婚權(quán)利。他還就如何離婚做了解答，老張告訴她：“根據(jù)我國婚姻法，你可與劉某協(xié)議離婚， 也可以到法院提起離婚訴訟。在財產(chǎn)分割問題上， 雙方對共同所

35、有的財產(chǎn)有平等的處理權(quán)， 如果雙方協(xié)商處理不成的，法院會根據(jù)財產(chǎn)的具體情況，會依法照顧女方和子女利益的原則進行判決。 ”王某說： “他肯定不會和我協(xié)議離婚，可是我不會上法院離婚啊，這可咋辦啊？ ”老張安慰她說： “沒問題，如果你相信我，讓我來幫忙吧。我可以根據(jù)你的實際情況為你的離婚訴訟提供法律援助?！甭牶?，王某母子三人的臉上終于露出了久違的笑容。反反復(fù)復(fù)地說： “沒想到這里真是為咱老百姓作主的地方啊”，表示要以法律為武器找回自己的尊嚴。 分析 近來，離婚、家庭暴力成為調(diào)解面臨的熱點問題。由于經(jīng)濟社會傳統(tǒng)觀念的影響，其中婦女、 兒童成為被虐待遺棄的主要受害者，面對這樣的威脅她們一次次的忍讓，然而

36、換來的卻是更加兇狠的虐待。本案中，調(diào)解員老張通過王某的敘述，了解了她不幸的遭遇。老張具有敏銳的觀察力， 在傾聽當事人的敘述時，認識到了當事人的需要與要求。這樣即使王某沒有直接提出具體要求， 調(diào)解員也能準確地把握糾紛的實質(zhì)，從幫助當事人解決實際困難的角度調(diào)解糾紛。 因而他沒有簡單的安慰她，而是立即行動起來， 首先幫助王某解決了子女上學的問題， 贏得了王某的信任。 然后老張向王某灌輸了正確的面對家庭暴力和遺棄的知識，使王某表明了自己要離婚的態(tài)度。隨后，老張還明確表示愿意為王某的離婚訴訟提供法律援助，這就解除了王某要求離婚的后顧之憂。在整個調(diào)解過程中，完全沒有空洞的安慰，老張也沒講什么大道理， 只是

37、引導(dǎo)當事人表明對糾紛的態(tài)度。在當事人提出合理的要求后，老張有力地給予了思想上和行動上的支持?？梢娬{(diào)解員成功地運用了解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合的方法幫助當事人徹底解決了糾紛。調(diào)解員在解決糾紛時，應(yīng)當注意在工作中運用解決思想問題和實際問題相結(jié)合的方法，關(guān)注當事人面對的實際問題，并不意味著對實際問題的解決就可以取代對思想問題的解決。在調(diào)解民間糾紛的工作中， 注重對當事人實際問題的解決， 主動保護當事人的合法利益，幫助他們解決實際生活中的困難，這無疑對調(diào)解當事人之間的矛盾有其不可替代的特殊作用。但是，解決了當事人的實際問題并不等于他們的思想問題就自然而然解決了，調(diào)解工作中的思想引導(dǎo)、教育說服仍是

38、徹底解決矛盾所不可缺8最新 料推薦少的。 這是因為，首先，隨著市場經(jīng)濟和改革開放的深入，人們的思維方式和價值觀念出現(xiàn)了深刻的變化。 思維方式的變化表現(xiàn)為當事人對思想方式的自主選擇性增強，這有助于人們克服主觀主義、 片面性、 思想僵化， 提高自我判斷是非和實事求是的能力。價值觀念的變化表現(xiàn)為好壞、 是非、功過等標準有所不同， 這有利于人們在認識上采用更科學的評價。然而，以上這些新變化也有不利的一面，就是會出現(xiàn)部分人走向了另一種極端，就是誰也不信， 什么也不信， 在吸收一些好的觀念同時，也融入一些錯誤甚至是腐朽的觀念，或者完全采取西方的價值取向， 把優(yōu)良的傳統(tǒng)丟掉。 發(fā)生糾紛后， 如果調(diào)解員已經(jīng)發(fā)

39、現(xiàn)當事人存在著以上思想觀念的消極影響， 就不能狹隘地就事論事而對這些問題置之不理，否則這種消極思想將會成為以后糾紛再次發(fā)生的導(dǎo)火索。因此調(diào)解員應(yīng)注重疏導(dǎo)當事人思想觀念的消極方面，在解決實際問題的同時教育當事人認識到自己的錯誤思想。這也是人民調(diào)解的預(yù)防功能的體現(xiàn)，預(yù)防矛盾的發(fā)生和擴展的重要要求。其次有些民間糾紛的發(fā)生原因主要不是因為具體的物質(zhì)利益，這時調(diào)解員應(yīng)將工作的重點放在當事人思想問題的解決，著眼于恢復(fù)當事人之間的和諧的人際關(guān)系。 面對這些糾紛， 調(diào)解員要注意當事人心理狀況和思想變化，有的放矢地做他們的思想工作， 把問題說清， 把道理講透。 這樣調(diào)解員才能幫助當事人轉(zhuǎn)變問題的錯誤認識，在調(diào)解

40、員的引導(dǎo)下互諒互讓，統(tǒng)一認識，消除隔閡。 最后， 在解決由物質(zhì)利益驅(qū)動而引發(fā)的民間糾紛的過程中， 也必須輔以必要的思想教育工作。就事論事， 僅僅關(guān)注實際問題的解決，調(diào)解工作過于生硬。 調(diào)解員在幫助當事人解決實際問題的時候，同時應(yīng)幫助當事人實事求是地認識和分析問題， 把他們的思想引導(dǎo)到正確的方向和軌道上，防止他們鉆牛角尖，作出激化矛盾的行為。 實際問題解決后， 還要通過對當事人的思想工作解決可能遺留的后遺癥，補救他們因糾紛而受到損害的人際關(guān)系。解決實際問題涉及雙方爭議的焦點時，調(diào)解員一定要注意做好當事人的思想工作， 使他們能夠?qū)嶋H問題的解決方案心服口服，自覺平息他們之間的爭議。 在結(jié)合解決實際

41、問題作當事人的思想工作時，調(diào)解員應(yīng)當注意以下幾個方面。首先調(diào)解員要善于將大道理轉(zhuǎn)化為貼近實際生活的小道理，要注意把道理同當事人的實際生活聯(lián)系起來， 娓娓道來， 就會取得春風化雨的良好效果。其次是要調(diào)解員在進行思想工作時要富有人情味。 提倡和風細雨， 潛移默化， 情真意切， 力戒簡單粗暴， 空泛說教， 平淡枯燥。只有避虛就實， 才能在當事人思想觀念發(fā)生變化的今天，取得調(diào)解工作的滿意效果。（五）換位思考的方法換位思考，指在解決糾紛時，要從不同的人、角度、高度、層次進行深入細致的分析和研究，做到考慮周全，問題解決得圓滿徹底，不留后遺癥。換位思考的方法在具體應(yīng)用時， 分兩個方面。一方面，調(diào)解員應(yīng)當站在

42、當事人雙方的立場和角度，尋找全面解決糾紛的適當方法。要協(xié)調(diào)當事人之間的糾紛，不僅要求當事人之間的交流，而且調(diào)解員與當事人的交流也不可缺少，換位思考在與當事人溝通上是非常重要的，因為不了解對方的立場、 感受及想法， 調(diào)解員就無法正確地思考與回應(yīng)?？梢娊涣麟x不開理解，理解離不開換位思考。 只有通過換位思考，從當事人雙方的立場來看事情，才能真正理解別人的想法和感受。了解當事人的想法，理解當事人，是與當事人真誠交流，取得當事人信任的前提?，F(xiàn)在調(diào)解員已經(jīng)意識到了理解當事人的重要性，但是不幸的是，有些人缺少了換位思考的意識。他們或是站在自己的位置上去猜想當事人的想法、感受及要求，或是站在“一般人 ”的立場

43、上9最新 料推薦去想當事人 “應(yīng)該 ”有什么想法、感受和要求。調(diào)解員認為自己是在為當事人著想，但以此為前提的調(diào)解效果并不像調(diào)解員所想象或期待的那樣。調(diào)解員面對這種情況， 覺得委屈， 覺得自己 “好心沒好報 ”。其實出現(xiàn)這種情況是必然的，因為調(diào)解員這種對當事人的理解，是以本位主義來了解當事人的想法及感受。調(diào)解員的這種做法忽略了當事人真正的想法及感受所以既缺乏了對當事人的尊重，又沒有真正做到為當事人著想。調(diào)解員只有善于進行換位思考，想當事人所想， 急當事人所急， 才能避免自己考慮不周全或遺漏之處。調(diào)解員在提出調(diào)解方案或引導(dǎo)當事人達成調(diào)解協(xié)議時，也應(yīng)當注意換位思考的方法。 站在當事人的立場，設(shè)身處地

44、、將心比心地去思考矛盾產(chǎn)生的原因、解決問題的關(guān)鍵和所能接受的向?qū)Ψ阶尣降牡拙€，有利于提出合情合理解決糾紛的方案。同時換位思考的方法的運用，會讓當事人感覺到調(diào)解員是從當事人的利益出發(fā)， 從而消除對調(diào)解員的抗拒心理，聽取調(diào)解員的合理建議，便于調(diào)解的順利進行。【案例 F 】 章天寶和楊海是鄰居， 兩家關(guān)系一直不錯。 可是自從楊海家的豬圈修起來以后，兩家的關(guān)系就越來越淡， 后來發(fā)展到三天一小吵、 五天一大吵，尤其是下雨天。原來事情是這樣的： 去年楊海的自家后院緊挨著章天寶家院墻的那邊蓋了一個豬圈，豬圈是個坡頂， 坡向是朝著章家院子的那邊。楊海在修豬圈的時候也沒想那么多，就沒留排水的地方。這剛開始還看不

45、出什么麻煩。但是長江中下游地區(qū)到了每年的六、七月就是梅雨季節(jié)，雨下個不停，去年的雨量還特別的大。天上的雨嘩啦嘩啦下個不停，楊海家豬棚頂?shù)乃紘W嘩地流到章天寶家的院子里去了。 章天寶家的院子本來排水就不太好，這一下就更是一片澤國了。等雨停了，院子里的積水好幾天都排不完。他家院子是泥地，有的地方又不是很平。結(jié)果積水就在他家院子里形成一個個小水坑，太陽一曬， 還散發(fā)出一陣陣難聞的氣味。而且整個院子由于排水慢，泥土浸泡在水里的時間長，泥土的滲水性又不好，院子里的地都泡軟了，一腳下去就陷在里面了。 章天寶只好在院子里隔上幾步墊上一塊磚頭，踩著磚頭走路。 章天寶去找楊海，要他修改豬圈的頂棚。可楊海不愿意，

46、說沒錢。章天寶把他逼急了，他就說“反正我沒錢，你要改也可以，你出錢 ”。章天寶火了，吼道 “又不是我家的豬圈，憑什么我出錢！”楊海說“那我就沒轍了。 你看不是我不同意修， 而是你不愿掏錢修”。從此， 兩家人就互不往來了，還時不時地互相找碴，爭吵不斷。今年雨季到來之前，章天寶又去找楊海，要他重修豬圈的頂棚?？蓛杉叶汲撤?，楊海更是不買章天寶的賬了。這天下午，烏云滾滾，不一會兒大雨就傾盆而下。章家人看著下個不停的雨，都急得不行。章天寶一跺腳說“這件事今年一定要了結(jié)。否則，饒不了楊海那家伙?！闭绿鞂毜睦掀趴匆娬煞驓獬蛇@樣，怕他鬧出什么事來。等雨一停， 她就找到了村調(diào)解主任武貴發(fā)。一路上，章天寶的老婆

47、就把情況說給武貴發(fā)聽了。兩人很快就到了章家。果不出所料，章天寶正和楊海吵架呢。武主任徑直走到兩人面前，大聲說道： “別吵了，兩個大老爺們吵什么吵。有什么事說出來，大家一起解決?！边@一聲還真管用，兩人都閉上了嘴。武主任說：“阿海，走，跟我上天寶家看看去?！闭f完，不由分說拉著楊海就走進章家。站在章天寶家的院門處，兩人沒法往里走了。剛剛下完雨，院子里的積水很深。 楊海看見自家豬圈頂棚還在嘀嗒嘀嗒地往下滴水，濺起一陣陣小水花。 武主任看著院子這個樣子， 嘆了口氣： “這得幾天才能下得去啊，簡直趕上發(fā)水了。 ”他看了楊海一眼，楊海忙把目光移到別處。武主任知道楊海心里也有所觸動，趁機問道：“阿海，你說要是

48、你家的院子成了這樣，你怎么辦啊？”楊海沒回答，只是直直地看著這潭積水。武主任接著把相鄰關(guān)系的法律知識講給楊海聽，并語重心長地說道：“遠親不如近鄰。這個理你又不是不10最新 料推薦知道。 怎么犯糊涂了，為了這點事就和鄰居鬧翻了，值得嗎？你看這天也放晴了，是給你和天寶和好的機會呢。趕快把頂棚的坡向改了，向人家道個歉，大家還是好鄰居”。楊?？粗绿鞂殻⒕蔚卣f： “天寶哥，都是我的錯。我也不過來看看，以為你為一點小事就來找我麻煩。我也沒想會成這樣啊。我明天就找人把頂棚的坡向改了?！闭绿鞂氄f： “我也有錯，跟你說這事時的態(tài)度很不好，還老找你的碴。修頂棚那天告訴我一聲，我也好幫幫忙。”武主任看見兩人和好

49、了， 事情也解決了， 哈哈笑了。 分析 在很多鄰里糾紛中，雙方當事人公說公有理，婆說婆有理。他們往往只從自己的角度出發(fā)，片面維護自己的利益，根本不顧及對方的想法， 也不考慮自己的行為和語言給對方帶來的傷害和痛苦。其實， 如果雙方當事人站在對方的角度想一想， 本著公平合理的原則， 有很多相鄰關(guān)系的糾紛完全可以大事化小，小事化了。 調(diào)解糾紛的過程中， 如果調(diào)解人員能成功地運用換位思考的辦法，指引當事人從對方的角度看看對方的難處， 回頭再看看自己的所作所為，相鄰各方會很容易發(fā)現(xiàn)自己的不對之處。 這時，調(diào)解人員就容易使雙方當事人冷靜地坐在一起，客觀公正、合理合法地拿出解決問題的方案。 在這起因排水引起

50、的鄰里糾紛中，調(diào)解主任武貴發(fā)并沒有一開始就長篇大論地教導(dǎo)楊海， 而是拉著他進了章天寶家，讓他親眼看看章家院子的積水情況。事實勝于雄辯。楊海看見院子里那么深的積水也暗暗吃驚，他清楚地知道， 自己的確給章家?guī)砹撕艽蟮穆闊?。就在楊海心里有了很大觸動之時，武主任提出了“阿海，你說要是你家的院子成了這樣，你怎么辦??？ ”這個問題，這句話引起了楊海感情上更大的震動。楊海終于認識到：雖然豬圈是蓋在自家的院子里，而且自己并不是故意要把水排到鄰居家，但因為自己沒留排水的地方， 水最終都排到鄰居家院子里，妨礙了鄰居的生活，是一種民事違法行為。自己應(yīng)該馬上排除這種妨礙。于是楊海答應(yīng)第二天就把豬圈的坡向改了。這起相鄰關(guān)系糾紛的迅速解決，得益于調(diào)解主任運用了恰當?shù)恼{(diào)解方法。相鄰關(guān)系的調(diào)解原則是公平合理、有利于生產(chǎn)和生活、 兼顧相鄰關(guān)系各方的利益。在相鄰關(guān)系糾紛的調(diào)解過程中，為了實現(xiàn)這三大原則，調(diào)解人員必須學會靈活運用換位思考的方法。（六）苗頭預(yù)測的方法事物的演變，總有一個萌芽、發(fā)展和擴大的過程。矛盾糾紛也是如此。現(xiàn)實生活中，矛盾往往從無到有，從小到大，從緩和到激化，只有認識了矛盾的特點，掌握了矛盾發(fā)展的規(guī)律，有預(yù)見性地做好矛盾糾紛