X205-產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)-反壟斷法(20210311162809)

1、反壟斷法（2017最新版）第一章總則第一條為了預(yù)防和制止壟斷行為，保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，提髙經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，維護(hù)消費(fèi) 者利益和社會(huì)公共利益，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，制左本法。第二條中華人民共和國(guó)境內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的壟斷行為，適用本法；中華人民共和國(guó)境外的壟 斷行為，對(duì)境內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生排除、限制影響的，適用本法。第三條本法規(guī)能的壟斷行為包括：（-）經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議；（二）經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位：（三）具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營(yíng)者集中。第四條國(guó)家制定和實(shí)施與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，完善宏觀調(diào)控，健全統(tǒng) 一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系。第五條經(jīng)營(yíng)者可以通過公平競(jìng)爭(zhēng)、自愿聯(lián)合，依

2、法實(shí)施集中，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高市場(chǎng)競(jìng) 爭(zhēng)能力。第六條具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者，不得濫用市場(chǎng)支配地位，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。第七條國(guó)有經(jīng)濟(jì)占控制地位的關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的行業(yè)以及依法實(shí)行專營(yíng)專賣 的行業(yè)，國(guó)家對(duì)其經(jīng)營(yíng)者的合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)予以保護(hù)，并對(duì)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為及其商品和服 務(wù)的價(jià)格依法實(shí)施監(jiān)管和調(diào)控，維護(hù)消費(fèi)者利益，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。前款規(guī)定行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，嚴(yán)格自律，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，不得 利用英控制地位或者專營(yíng)專賣地位損害消費(fèi)者利益。第八條行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，排 除、限制競(jìng)爭(zhēng)。第九條國(guó)務(wù)院設(shè)立反壟斷委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、

3、指導(dǎo)反壟斷工作，履行下列職責(zé)：（-）研究擬訂有關(guān)競(jìng)爭(zhēng)政策：（二）組織調(diào)查、評(píng)估市場(chǎng)總體競(jìng)爭(zhēng)狀況，發(fā)布評(píng)估報(bào)告：（三）制泄、發(fā)布反壟斷指南：（四）協(xié)調(diào)反壟斷行政執(zhí)法工作：（五）國(guó)務(wù)院規(guī)立的其他職責(zé)。國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)的組成和工作規(guī)則由國(guó)務(wù)院規(guī)定。第十條國(guó)務(wù)院規(guī)左的承擔(dān)反壟斷執(zhí)法職責(zé)的機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)）依照 本法規(guī)建，負(fù)責(zé)反壟斷執(zhí)法工作。國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府相應(yīng)的機(jī) 構(gòu)，依照本法規(guī)定負(fù)責(zé)有關(guān)反壟斷執(zhí)法工作。第十一條行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者依法競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩 序。第十二條本法所稱經(jīng)營(yíng)者，是指從事商品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)

4、或者提供服務(wù)的自然人、法人和其他 組織。本法所稱相關(guān)市場(chǎng)，是指經(jīng)營(yíng)者在一左時(shí)期內(nèi)就特定商品或者服務(wù)（以下統(tǒng)稱商品）進(jìn)行 競(jìng)爭(zhēng)的商品范用和地域范圍。第二章壟斷協(xié)議第十三條禁|上具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成下列壟斷協(xié)議：（一）固定或者變更商品價(jià)格：（二）限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量：（三）分割銷售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)：（四）限制購(gòu)買新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品：（五）聯(lián)合抵制交易：（六）國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。本法所稱壟斷協(xié)議，是指排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議、決泄或者其他協(xié)同行為。第十四條禁止經(jīng)營(yíng)者與交易相對(duì)人達(dá)成下列壟斷協(xié)議：（-）固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價(jià)格；-）限立向第三

5、人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格：（三）國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)怎的苴他壟斷協(xié)議。第十五條經(jīng)營(yíng)者能夠證明所達(dá)成的協(xié)議屬于下列情形之一的，不適用本法第十三條、第十 四條的規(guī)立：（一）為改進(jìn)技術(shù)、研究開發(fā)新產(chǎn)品的；（二）為提髙產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、增進(jìn)效率，統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)或者實(shí)行專業(yè)化分工 的：（三）為提高中小經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)效率，增強(qiáng)中小經(jīng)營(yíng)者競(jìng)爭(zhēng)力的：（四）為實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、救災(zāi)救助等社會(huì)公共利益的：（五）因經(jīng)濟(jì)不景氣，為緩解銷售量嚴(yán)重下降或者生產(chǎn)明顯過剩的；（六）為保障對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作中的正當(dāng)利益的；（七）法律和國(guó)務(wù)院規(guī)泄的其他情形。屬于前款第一項(xiàng)至第五項(xiàng)情形，不適用本法第十三條、第十四條規(guī)定的

6、，經(jīng)營(yíng)者還應(yīng)當(dāng)證 明所達(dá)成的協(xié)議不會(huì)嚴(yán)重限制相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，并且能夠使消費(fèi)者分享由此產(chǎn)生的利益。 第十六條行業(yè)協(xié)會(huì)不得組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者從事本章禁止的壟斷行為。第三章濫用市場(chǎng)支配地位第十七條禁止具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者從事下列濫用市場(chǎng)支配地位的行為：（-）以不公平的高價(jià)銷售商品或者以不公平的低價(jià)購(gòu)買商品；（-）沒有正當(dāng)理由，以低于成本的價(jià)格銷售商品；（三）沒有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易；（四）沒有正當(dāng)理由，限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交 易；（五）沒有正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易時(shí)附加其他不合理的交易條件；（六）沒有正當(dāng)理由，對(duì)條件相同的交易相對(duì)人在交易價(jià)

7、格等交易條件上實(shí)行差別待遇；（七）國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他濫用市場(chǎng)支配地位的行為。本法所稱市場(chǎng)支配地位，是指經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)具有能夠控制商品價(jià)格、數(shù)量或者其他交 易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)能力的市場(chǎng)地位。第十八條認(rèn)定經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位，應(yīng)當(dāng)依據(jù)下列因素：（-）該經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額，以及相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)狀況；（-）該經(jīng)營(yíng)者控制銷售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)的能力；（三）該經(jīng)營(yíng)者的財(cái)力和技術(shù)條件；（四）其他經(jīng)營(yíng)者對(duì)該經(jīng)營(yíng)者在交易上的依賴程度；（五）其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)的難易程度；（六）與認(rèn)定該經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)支配地位有關(guān)的其他因素。第十九條有下列情形之一的，可以推定

8、經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位：（-）一個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額達(dá)到二分之一的；（-）兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到三分之二的；（三）三個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到四分之三的。有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的情形，其中有的經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)份額不足十分之一的，不應(yīng)當(dāng)推定 該經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位。被推定具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者，有證據(jù)證明不具有市場(chǎng)支配地位的，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具有 市場(chǎng)支配地位。第四章經(jīng)營(yíng)者集中第二十條經(jīng)營(yíng)者集中是指下列情形：（-）經(jīng)營(yíng)者合并；（-）經(jīng)營(yíng)者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)；（三）經(jīng)營(yíng)者通過合同等方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營(yíng)者施加決定

9、性 影響。第二十一條經(jīng)營(yíng)者集中達(dá)到國(guó)務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)事先向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí) 法機(jī)構(gòu)申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中。第二十二條經(jīng)營(yíng)者集中有下列情形之一的，可以不向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)：（）參與集中的一個(gè)經(jīng)營(yíng)者擁有其他每個(gè)經(jīng)營(yíng)者百分之五十以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn) 的；（二）參與集中的每個(gè)經(jīng)營(yíng)者百分之五十以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)被同一個(gè)未參與集中 的經(jīng)營(yíng)者擁有的。第二十三條經(jīng)營(yíng)者向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)集中，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：（）申報(bào)書；（-）集中對(duì)相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況影響的說明；（三）集中協(xié)議；（四）參與集中的經(jīng)營(yíng)者經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上一會(huì)計(jì)年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；（五）國(guó)務(wù)院反

10、壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他文件、資料。申報(bào)書應(yīng)當(dāng)載明參與集中的經(jīng)營(yíng)者的名稱、住所、經(jīng)營(yíng)范圍、預(yù)定實(shí)施集中的日期和國(guó)務(wù)院 反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他事項(xiàng)。第二十四條經(jīng)營(yíng)者提交的文件、資料不完備的，應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)定的期限 內(nèi)補(bǔ)交文件、資料。經(jīng)營(yíng)者逾期未補(bǔ)交文件、資料的，視為未申報(bào)。第二十五條國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到經(jīng)營(yíng)者提交的符合本法第二十三條規(guī)定的文 件、資料之日起三十日內(nèi)，對(duì)申報(bào)的經(jīng)營(yíng)者集中進(jìn)行初步審查，作出是否實(shí)施進(jìn)一步審查的 決定，并書面通知經(jīng)營(yíng)者。國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出決定前，經(jīng)營(yíng)者不得實(shí)施集中。 國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出不實(shí)施進(jìn)一步審查的決定或者逾期未作出決定的，經(jīng)營(yíng)者

11、可以實(shí) 施集中。第二十六條國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)決定實(shí)施進(jìn)一步審查的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起九十日內(nèi)審 查完畢，作出是否禁止經(jīng)營(yíng)者集中的決定，并書面通知經(jīng)營(yíng)者。作出禁止經(jīng)營(yíng)者集中的決定， 應(yīng)當(dāng)說明理由。審查期間，經(jīng)營(yíng)者不得實(shí)施集中。有下列情形之一的，國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)經(jīng)書面通知經(jīng)營(yíng)者，可以延長(zhǎng)前款規(guī)定的審查期 限，但最長(zhǎng)不得超過六十日：(-)經(jīng)營(yíng)者同意延長(zhǎng)審查期限的；(-)經(jīng)營(yíng)者提交的文件、資料不準(zhǔn)確，需要進(jìn)一步核實(shí)的；(三)經(jīng)營(yíng)者申報(bào)后有關(guān)情況發(fā)生重大變化的。國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)逾期未作出決定的，經(jīng)營(yíng)者可以實(shí)施集中。第二十七條審查經(jīng)營(yíng)者集中，應(yīng)當(dāng)考慮下列因素：(-)參與集中的經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)

12、份額及其對(duì)市場(chǎng)的控制力；(-)相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)集中度；(三) 經(jīng)營(yíng)者集中對(duì)市場(chǎng)進(jìn)入、技術(shù)進(jìn)步的影響；(四) 經(jīng)營(yíng)者集中對(duì)消費(fèi)者和其他有關(guān)經(jīng)營(yíng)者的影響；(五) 經(jīng)營(yíng)者集中對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響；(六) 國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)考慮的影響市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的其他因素。第二十八條經(jīng)營(yíng)者集中具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu) 應(yīng)當(dāng)作出禁止經(jīng)營(yíng)者集中的決定。但是.經(jīng)營(yíng)者能夠證明該集中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的有利影響明顯 大于不利影響，或者符合社會(huì)公共利益的，國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以作出對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中不 予禁止的決定。第二十九條對(duì)不予禁止的經(jīng)營(yíng)者集中，國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定附加減少集中對(duì)競(jìng) 爭(zhēng)產(chǎn)生不

13、利影響的限制性條件。第三十條國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將禁止經(jīng)營(yíng)者集中的決定或者對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中附加限制 性條件的決定，及時(shí)向社會(huì)公布。第三十一條對(duì)外資并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)或者以其他方式參與經(jīng)營(yíng)者集中，涉及國(guó)家安全的，除依 照本法規(guī)定進(jìn)行經(jīng)營(yíng)者集中審查外，還應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行國(guó)家安全審查。第五章濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)第三十二條行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán) 力，限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、使用其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品。 第三十三條行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力， 實(shí)施下列行為，妨礙商品在地區(qū)之間的自由流通：(-)

14、對(duì)外地商品設(shè)定歧視性收費(fèi)項(xiàng)目、實(shí)行歧視性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者規(guī)定歧視性價(jià)格；(-)對(duì)外地商品規(guī)定與本地同類商品不同的技術(shù)要求、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，或者對(duì)外地商品采取重 復(fù)檢驗(yàn)、重復(fù)認(rèn)證等歧視性技術(shù)措施，限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)；(三)采取專門針對(duì)外地商品的行政許可，限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)；（四）設(shè)置關(guān)卡或者采取其他手段，阻礙外地商品進(jìn)入或者本地商品運(yùn)岀；（五）妨礙商品在地區(qū)之間自由流通的其他行為。第三十四條行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力， 以設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)或者不依法發(fā)布信息等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者參 加本地的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。第三十五條行政機(jī)關(guān)和法律、法

15、規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力， 采取與本地經(jīng)營(yíng)者不平等待遇等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī) 構(gòu)。第三十六條行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力， 強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者從事本法規(guī)定的壟斷行為。第三十七條行政機(jī)關(guān)不得濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的規(guī)定。第六章對(duì)涉嫌壟斷行為的調(diào)查第三十八條反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法對(duì)涉嫌壟斷行為進(jìn)行調(diào)查。對(duì)涉嫌壟斷行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)舉報(bào)。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為舉報(bào) 人保密。舉報(bào)采用書面形式并提供相關(guān)事實(shí)和證據(jù)的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的調(diào)查。第三十九條反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查涉嫌

16、壟斷行為，可以采取下列措施：（-）進(jìn)入被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者其他有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行檢查；（二）詢問被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個(gè)人.要求其說明有關(guān)情況；（三）查閱、復(fù)制被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個(gè)人的有關(guān)單證、協(xié) 議、會(huì)計(jì)賬簿、業(yè)務(wù)函電、電子數(shù)據(jù)等文件、資料；（四）查封、扣押相關(guān)證據(jù)；（五）查詢經(jīng)營(yíng)者的銀行賬戶。采取前款規(guī)定的措施，應(yīng)當(dāng)向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人書面報(bào)告，并經(jīng)批準(zhǔn)。第四十條反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查涉嫌壟斷行為，執(zhí)法人員不得少于二人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證 件。執(zhí)法人員進(jìn)行詢問和調(diào)查，應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由被詢問人或者被調(diào)查人簽字。第四十一條反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)及

17、其工作人員對(duì)執(zhí)法過程中知悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。 第四十二條被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合反壟斷執(zhí)法 機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)，不得拒絕、阻礙反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的調(diào)查第四十三條被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人有權(quán)陳述意見。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被調(diào)查的 經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行核實(shí)。第四十四條反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)涉嫌壟斷行為調(diào)查核實(shí)后，認(rèn)為構(gòu)成壟斷行為的，應(yīng)當(dāng)依法 作岀處理決定，并可以向社會(huì)公布。第四十五條對(duì)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查的涉嫌壟斷行為，被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者承諾在反壟斷執(zhí)法機(jī) 構(gòu)認(rèn)可的期限內(nèi)采取具體措施消除該行為后果的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定中止調(diào)查，中止 調(diào)查的決定應(yīng)

18、當(dāng)載明被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者承諾的具體內(nèi)容。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)決定中止調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者履行承諾的情況進(jìn)行監(jiān)督。經(jīng)營(yíng)者屐行承諾 的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定終止調(diào)查。有下列情形之一的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)調(diào)查：(-)經(jīng)營(yíng)者未履行承諾的；(-)作出中止調(diào)查決定所依據(jù)的事實(shí)發(fā)生重大變化的；(三)中止調(diào)查的決定是基于經(jīng)營(yíng)者提供的不完整或者不真實(shí)的信息作岀的。 第七童法律責(zé)任第四十六條經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定，達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止 違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款；尚未實(shí) 施所達(dá)成的壟斷協(xié)議的，可以處五十萬元以下的罰款。經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)報(bào)告達(dá)

19、成壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的，反壟斷執(zhí)法 機(jī)構(gòu)可以酌情減輕或者免除對(duì)該經(jīng)營(yíng)者的處罰。行業(yè)協(xié)會(huì)違反本法規(guī)定，組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以處五十 萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)可以依法撤銷登記。第四十七條經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定，濫用市場(chǎng)支配地位的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法 行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。第四十八條經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定實(shí)施集中的，由國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止實(shí)施集中、 限期處分股份或者資產(chǎn)、限期轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)以及采取其他必要措施恢復(fù)到集中前的狀態(tài)，可以處 五十萬元以下的罰款。第四十九條對(duì)本法第四十六條

20、、第四十七條、第四十八條規(guī)定的罰款，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)確 定具體罰款數(shù)額時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮違法行為的性質(zhì)、程度和持續(xù)的時(shí)間等因素。第五十條經(jīng)營(yíng)者實(shí)施壟斷行為，給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。第五十一條行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，實(shí) 施排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人 員依法給予處分。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以向有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)提出依法處理的建議。法律、行政法規(guī)對(duì)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力 實(shí)施排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的處理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第五十二條對(duì)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的審查和調(diào)查，拒絕

21、提供有關(guān)材料、信息，或者提 供虛假材料、信息，或者隱匿、銷毀、轉(zhuǎn)移證據(jù)，或者有其他拒絕、阻礙調(diào)查行為的，由反 壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對(duì)個(gè)人可以處二萬元以下的罰款，對(duì)單位可以處二十萬元以下的罰 款；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)個(gè)人處二萬元以上十萬元以下的罰款，對(duì)單位處二十萬元以上一百萬元 以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五十三條對(duì)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依據(jù)本法第二十八條、第二十九條作岀的決定不服的，可以 先依法申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法提起行政訴訟。對(duì)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)作岀的前款規(guī)定以外的決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政 訴訟。第五十四條反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、

22、徇私舞弊或者泄露執(zhí)法過程中 知悉的商業(yè)秘密，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。第八章附則第五十五條經(jīng)營(yíng)者依照有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律、行政法規(guī)規(guī)定行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，不適 用本法；但是，經(jīng)營(yíng)者濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為，適用本法。第五十六條農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等經(jīng)營(yíng)活 動(dòng)中實(shí)施的聯(lián)合或者協(xié)同行為，不適用本法。第五十七條本法自2008年8月1日起施行。2017年典型反壟斷案件回顧：回顧去年中國(guó)的反壟斷執(zhí)法，可以用全面開花，高歌猛進(jìn)來形容:2017年是反壟斷法 出臺(tái)后的第六個(gè)年頭，當(dāng)之無愧地成為反壟斷法頒布以來反壟斷調(diào)查最密集的一

23、年。在 過去的一年，高通、利樂、微軟、奔馳、大眾等知名外企紛紛遭遇中國(guó)的反壟斷執(zhí)法調(diào)查； 執(zhí)法機(jī)關(guān)開岀了反壟斷法生效以來的最大罰單；第二例被禁止的經(jīng)營(yíng)者集中也出現(xiàn)。簡(jiǎn) 而言之，2017年的反壟斷執(zhí)法可以說是涉及了所有類型的壟斷行為。具體包括縱向價(jià)格壟斷協(xié)議:轉(zhuǎn)售價(jià)格維持（固定轉(zhuǎn)售價(jià)格和限定最低轉(zhuǎn)售價(jià)格）一汽大眾價(jià)格壟斷案件：2017年以來，一汽-大眾銷售有限責(zé)任公司組織湖北省內(nèi)10家奧迪經(jīng)銷商達(dá)成并實(shí)施整 車銷售和服務(wù)維修價(jià)格的壟斷協(xié)議。其目的在于控制經(jīng)銷商對(duì)第三人轉(zhuǎn)售的整車銷售和售后 維修價(jià)格。湖北省物價(jià)局認(rèn)為上述行為違反了反壟斷法第十四條的規(guī)定，屬于固定向 第三人轉(zhuǎn)售商品的價(jià)格和限定向第三

24、人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格的違法行為。因此，湖北省物 價(jià)局對(duì)一汽-大眾銷售有限責(zé)任公司處上一年度相關(guān)市場(chǎng)銷售額6%的罰款，共2.4858億 元。克萊斯勒價(jià)格壟斷案：2017年至20仃年克萊斯勒（中國(guó)）汽車銷售有限公司（以下簡(jiǎn)稱克萊斯勒）在汽車銷售 過程中，與經(jīng)銷商簽訂了含有維持轉(zhuǎn)售價(jià)格條款的經(jīng)銷協(xié)議，發(fā)布了含有維持轉(zhuǎn)售價(jià)格內(nèi)容 的商務(wù)政策；對(duì)電話報(bào)價(jià)低于廠商建議零售價(jià)的經(jīng)銷商，以扣減返利、罰款等形式進(jìn)行了處 罰，并向全體經(jīng)銷商發(fā)布通告；對(duì)于實(shí)際成交價(jià)格低于或略高于批售價(jià)格的經(jīng)銷商，采取推 遲向經(jīng)銷商提供某些熱銷車型或暫緩配置試駕車等措施進(jìn)行懲罰。上海市物價(jià)局認(rèn)為上述行 為違反了反壟斷法第十四條有關(guān)禁

25、止達(dá)成和實(shí)施固定向第三人轉(zhuǎn)售商品價(jià)格、限定向 第三人轉(zhuǎn)售商品最低價(jià)格壟斷協(xié)議的規(guī)定。據(jù)此上海市物價(jià)局依據(jù)反壟斷法第四十六 條對(duì)克萊斯勒處以上一年度相關(guān)銷售額3%的罰款，共計(jì)人民幣3168.20萬元。橫向價(jià)格壟斷協(xié)議:競(jìng)爭(zhēng)者之間的價(jià)格協(xié)調(diào)日本8家汽車零部件企業(yè)價(jià)格壟斷案：2000年1月至2017年2月，日立、電裝、愛三、三菱電機(jī)、三葉、矢崎、古河、住友等 八家日本汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)為減少競(jìng)爭(zhēng)，以杲有利的價(jià)格得到汽車制造商的零部件訂單. 在日本頻繁進(jìn)行雙邊或多邊會(huì)談，互相協(xié)商價(jià)格，多次達(dá)成訂單報(bào)價(jià)協(xié)議并予實(shí)施。價(jià)格協(xié) 商涉及中國(guó)市場(chǎng)并獲得訂單的產(chǎn)品包括起動(dòng)機(jī)、交流發(fā)電機(jī)、節(jié)氣閥體、線束等13種。上

26、 述行為構(gòu)成了價(jià)格壟斷協(xié)議，違反了反壟斷法第13條的規(guī)定。日立因?yàn)槭堑谝患抑鲃?dòng) 報(bào)告達(dá)成壟斷協(xié)議有關(guān)情況并提供重要證據(jù)所以被免除處罰。作為第二家主動(dòng)報(bào)告達(dá)成壟斷 協(xié)議有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的電裝則被處以上一年度銷售額4%的罰款（1.5056億元）。發(fā) 改委對(duì)只協(xié)商過一種產(chǎn)品的矢崎、古河和住友，處上一年度銷售額6%的罰款，分別計(jì)2.4108 億元、3456萬元和2.904億元對(duì)協(xié)商過兩種以上產(chǎn)品的愛三、三菱電機(jī)和三葉，處上一年 度銷售額8%的罰款，分別計(jì)2976萬元、4488萬元和4072萬元。日本精工等4家軸承企業(yè)價(jià)格壟斷案：不二越、精工、捷太格特和NTN在2000年至2017年6月，在日本組

27、織召開亞洲研究會(huì)， 在上海組織召開出口市場(chǎng)會(huì)議,討論亞洲地區(qū)及中國(guó)市場(chǎng)的軸承漲價(jià)方針、漲價(jià)時(shí)機(jī)和幅度. 交流漲價(jià)實(shí)施情況。這四家企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)銷售軸承時(shí)，依據(jù)亞洲研究會(huì)、出口市場(chǎng)會(huì)共同 協(xié)商的價(jià)格或互相交換的漲價(jià)信息，實(shí)施了漲價(jià)行為。上述行為構(gòu)成了價(jià)格壟斷協(xié)議，違反 了反壟斷法第13條的規(guī)定。發(fā)改為依法對(duì)上訴企業(yè)作岀了處罰，共計(jì)4.0344億元。湖北省武漢市的部分奧迪經(jīng)銷商價(jià)格壟斷案：2017年以來.湖北省區(qū)域內(nèi)的湖北鼎杰、華星漢迪、湖北中基、湖北奧澤、武漢奧龍、武 漢奧嘉、襄陽東富、宜昌奧龍、黃石奧龍、十堰奧龍等10家奧迪經(jīng)銷商通過簽訂武漢經(jīng) 銷商同盟價(jià)格表、會(huì)議紀(jì)要等形式，達(dá)成并實(shí)施了整車

28、銷售的價(jià)格協(xié)議。湖北省物價(jià)局認(rèn) 為上述行為違反了反壟斷法第十三條的規(guī)定，屬于固定或者變更商品價(jià)格的違法行為。 因此，對(duì)其中7家奧迪經(jīng)銷商分別處上一年度相關(guān)市場(chǎng)銷售額1 %至2 %的罰款。其中，湖 北鼎杰和湖北中基分別被處以1606萬元和752萬元。對(duì)主動(dòng)報(bào)告達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議的有關(guān) 情況并提供重要證據(jù)的湖北奧澤免除處罰，對(duì)華星漢迪按照上一年度相關(guān)市場(chǎng)銷售額的1% 減輕50%的處罰，罰款452萬元；對(duì)違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的武漢 奧嘉不予處罰。浙江省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)和23家省級(jí)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司壟斷案口：在本案中，浙江省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)組織23家省級(jí)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司多次開會(huì)協(xié)商，約定新車折扣 系數(shù)

29、.并根據(jù)市場(chǎng)份額商定統(tǒng)一的商業(yè)車險(xiǎn)代理手續(xù)費(fèi)。發(fā)改委認(rèn)為浙江省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)上 述行為違反了反壟斷法第十六條行業(yè)協(xié)會(huì)不得組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者從事本童禁止的壟 斷行為的規(guī)定，涉案財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司違反了反壟斷法第十三條禁止具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng) 者達(dá)成壟斷協(xié)議固定或者變更商品價(jià)格的規(guī)定。因此發(fā)改委對(duì)浙江省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)處以50 萬元罰款，對(duì)涉案財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司處以共計(jì)11019.88萬元罰款。這是國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)行業(yè)壟斷案中 最大的罰單。其中，中國(guó)太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)浙江分公司、中國(guó)平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)浙江分公司和中華 聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)浙江分公司被分別處以2070萬元、1599萬元和1029萬元罰款。人保、國(guó) 壽、平安等財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)浙江分公司先

30、后主動(dòng)報(bào)告達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證 據(jù)，依法對(duì)其免除或減輕罰款。濫用市場(chǎng)支配地位高通案：早在2017年就有兩家美國(guó)企業(yè)了高通壟斷，2017年國(guó)內(nèi)外企業(yè)對(duì)高通壟斷的明顯集中， 主要質(zhì)疑高通利用無線通信標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)地位收取高價(jià)許可費(fèi)，還有對(duì)高通反授權(quán)協(xié)議”的質(zhì) 疑，按照協(xié)議，使用高通芯片的手機(jī)公司必須給高通授權(quán)專利。2017年月份，發(fā)改委同 時(shí)對(duì)高通中國(guó)北京和上海公司兩個(gè)辦公地點(diǎn)進(jìn)行了突襲調(diào)查。此后幾天，高通公司聲明，發(fā) 改委啟動(dòng)了對(duì)公司的反壟斷調(diào)查。同時(shí)，發(fā)改委還調(diào)查手機(jī)制造商、芯片制造商和其他相關(guān) 企業(yè)。2017年，高通高層則多次到發(fā)改委接受調(diào)查及詢問。高通涉嫌濫用市場(chǎng)支配地位。

31、但是目前還不清楚具體濫用的類型。從目前的公開報(bào)道來看主要涉及壟斷高價(jià)/不公平高價(jià)、 捆綁銷售、免費(fèi)反許可等。目前本案還在進(jìn)行中。微軟案：2017年6月，有企業(yè)微軟公司對(duì)其Windows操作系統(tǒng)和Office辦公軟件相關(guān)信息沒有完 全公開造成的兼容性、搭售、文件驗(yàn)證等問題涉嫌違反中國(guó)反壟斷法。工商總局就此 進(jìn)行了核查。2017年6月，工商總局對(duì)微軟進(jìn)行立案調(diào)查。2017年7月28日，國(guó)家工商 總局對(duì)微軟在中國(guó)北京、上海、廣州和成都的四個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所同時(shí)進(jìn)行突擊檢查。被檢查人員 包括微軟公司副總裁、公司高級(jí)管理人員以及市場(chǎng)、財(cái)務(wù)等部門相關(guān)人員，執(zhí)法人員復(fù)制了 微軟公司部分合同和財(cái)務(wù)報(bào)表，提取了電腦、服

32、務(wù)器中儲(chǔ)存的內(nèi)部溝通文件、郵件等大量電 子數(shù)據(jù)，查封扣押了 2部工作電腦。2017年8月6日，國(guó)家工商總局組織由北京、遼寧、 福建、湖北等4省市工商執(zhí)法人員對(duì)微軟公司在中國(guó)大陸的一個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、一個(gè)其他有關(guān)場(chǎng) 所，即微軟（中國(guó)）有限公司尚未完成檢查的部門和人員和承擔(dān)微軟公司財(cái)務(wù)外包的埃森哲 信息技術(shù)（大連）有限公司同時(shí)進(jìn)行突擊檢查。本案中，微軟在中國(guó)涉嫌Windows操作系 統(tǒng)和office辦公軟件相關(guān)信息公開不完全，分銷的播放器和網(wǎng)絡(luò)瀏覽器的銷售數(shù)據(jù)不透明。 目前本案還在進(jìn)行中。360訴騰訊案：該案是我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)歷史上訴訟標(biāo)的額最大的壟斷案件。2017年h月.北京奇虎科技公司 （簡(jiǎn)稱360）向廣

33、東省高級(jí)人民法院起訴，主張騰訊科技（深圳）有限公司（簡(jiǎn)稱騰訊公司）和深圳市騰訊計(jì)算機(jī)系統(tǒng)有限公司（簡(jiǎn)稱騰訊計(jì)算機(jī)公司）濫用在即時(shí)通訊軟件及服務(wù)相關(guān) 市場(chǎng)的市場(chǎng)支配地位，構(gòu)成壟斷。360訴稱:2017年11月3日，騰訊公司和騰訊計(jì)算機(jī)公 司發(fā)布致廣大QQ用戶的一封信，明示禁止其用戶使用奇虎公司的360軟件，否則停止 QQ軟件服務(wù)；拒絕向安裝有360軟件的用戶提供相關(guān)的軟件服務(wù)，強(qiáng)制用戶刪除360軟 件；采取技術(shù)手段，阻止安裝了 360瀏覽器的用戶訪問QQ空間。騰訊公司和騰訊計(jì)算機(jī) 公司將QQ軟件管家與即時(shí)通訊軟件相捆綁，以升級(jí)QQ軟件管家的名義安裝QQ醫(yī)生， 構(gòu)成捆綁銷售。騰訊公司和騰訊計(jì)算機(jī)公

34、司的上述行為構(gòu)成濫用市場(chǎng)支配地位。請(qǐng)求判令騰 訊公司和騰訊計(jì)算機(jī)公司賠償360經(jīng)濟(jì)損失1.5億元。2017年3月20日，廣東省高級(jí)人 民法院作出一審判決，駁回奇虎公司全部訴訟請(qǐng)求。奇虎公司不服，向最高院提出上訴。2017 年6月24日，最高人民法院受理了該案。2017年10月16日最高院公開宣判，認(rèn)定騰訊 的行為不構(gòu)成反壟斷法所禁止的濫用市場(chǎng)支配地位行為，判決駁回上訴，維持原判。違反反壟斷法進(jìn)行經(jīng)營(yíng)者集中西部數(shù)據(jù)公司因未遵守商務(wù)部有條件批準(zhǔn)的相關(guān)條件而受到處罰案：2017年3月8日，西部數(shù)據(jù)公司未經(jīng)批準(zhǔn)，將Viviti公司的美國(guó)子公司HGST美國(guó)公司， 轉(zhuǎn)移到西部數(shù)據(jù)科技公司旗下，成為西部數(shù)據(jù)科技公司的全資子公司。上述行為，違反了商 務(wù)部關(guān)于附加限制性條件批準(zhǔn)西部數(shù)據(jù)收購(gòu)日立存儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查決定的公告 （公告）第四部分第（一）項(xiàng)關(guān)于維持Viviti公司交易前的狀態(tài)，確保Viviti公司維持獨(dú)立 的法人地位并獨(dú)立開展業(yè)務(wù)的規(guī)定。在調(diào)查過程中，西部數(shù)據(jù)