電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程

1、【釋義】 本條是制訂本規(guī)程的基本原則和要求， “安全第一、預防為 主”是電力工業(yè)生產(chǎn)和建設的基本方針，是電力事業(yè)實現(xiàn)持續(xù)、快速 健康發(fā)展的基礎(chǔ)和保證。本條所提堅持保人身、保電網(wǎng)、保設備的原則，其根本目的是為了保 護生產(chǎn)力，而人是生產(chǎn)力中最積極、最活躍的因素，這是電力工業(yè)在 國民經(jīng)濟中的地位和作用所決定的。嚴禁違背科學規(guī)律，硬拼設備， 釀成重大的電力系統(tǒng)事故和大機組設備嚴重損壞事故。 因此只有確保 人身安全、確保電網(wǎng)安全， 確保設備安全才能保證電力安全生產(chǎn)，才 能更合理地滿足全社會的電力需求。本條規(guī)定了電力行業(yè)必須充分運用法律的、 行政的、 經(jīng)濟的和技術(shù)的 手段保障電力生產(chǎn)的安全， 不使國家財產(chǎn)

2、遭受損失， 不發(fā)生人員傷亡。本條所稱生產(chǎn)是廣義概念，含基本建設。電力工業(yè)部文件電技1994800號關(guān)于發(fā)布電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程電力行業(yè)標準的通知各電管局，各省（自治區(qū)、直轄市）電力局，南方電聯(lián)，華能集團公司，其他有關(guān)單位：電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程 電力行業(yè)標準經(jīng)部審查通過， 批準為強制性標準，現(xiàn)予發(fā)布。該標準編號為 DL558_94，自1995年4月1日其實施。原部標SD168_85同時停止使用。請將執(zhí)行中的問題和意見告部安全監(jiān)察及生產(chǎn)協(xié)調(diào)司并抄送部標準化辦公室。本標準由電力出版社負責出版和發(fā)行。中華人民共和國電力工業(yè)部（章）一九九四年十二月二十二日主題詞：電力 事故 標準 通知抄送：國家技術(shù)監(jiān)督

3、局，中電聯(lián)標準化部，中國電力出版社。本部：安生司，建設司，水農(nóng)司，計劃司，監(jiān)察局， 辦公廳， 政法司， 存檔。附加說明：本標準由中華人民共和國電力工業(yè)部提出。本標準由電力工業(yè)部安全監(jiān)察及生產(chǎn)協(xié)調(diào)司歸口并負責解釋。本標準由電力工業(yè)部華東電業(yè)管理局負責起草。主要起草人：陳其祥、林文真、周尚藝、李英帆、黃裕福、邵之祺、 許植樹、巢大同、聶曉臨、唐炳興、居志清、徐祥生1.總則電力工業(yè)的安全生產(chǎn)對國民經(jīng)濟和人民生活關(guān)系極大，也是電力企業(yè)提高經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)。全體電業(yè)職工必須貫徹“安全第一、預防為 主”的方針，堅持保人身、保電網(wǎng)、保設備的原則，切實保證電力安 全生產(chǎn)，更好地為用戶服務。根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)

4、和電力部門的 有關(guān)規(guī)程、規(guī)范，結(jié)合電力工業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)在規(guī)律，制訂本規(guī)程。 【釋 義】安監(jiān)人員應認真做好生產(chǎn)全過程的安全監(jiān)督和監(jiān)察， 并有權(quán)利、 有責 任直接向上級安監(jiān)部門反映本規(guī)程的貫徹執(zhí)行情況和問題。 【釋義】發(fā)供電生產(chǎn)中發(fā)生的事故，反涉及電力規(guī)劃、設計、制造、施工安 裝、調(diào)試和集中檢修等有關(guān)企業(yè)和個人， 均應通過事故調(diào)查和原因分 析，追查其事故責任。 【釋義】本規(guī)程適用于全國電力行業(yè)。 【釋義】2.事故電力生產(chǎn)事故的確定發(fā)生下列情況之一者定為電力生產(chǎn)事故電力生產(chǎn)人身傷亡按國務院頒發(fā)的企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定 及勞動部現(xiàn)行 的有關(guān)規(guī)定在電力生產(chǎn)中構(gòu)成的人身死亡、重傷、輕傷事故。設備非計劃

5、停運，降低出力和少送電（熱）電能質(zhì)量降低經(jīng)濟損失其他由于同一原因而引起多次事故，或一次事故涉及幾個單位時，應根 據(jù)以下規(guī)定統(tǒng)計事故發(fā)電廠由于燃煤（油）質(zhì)量、煤濕等原因，在一個運行班的值班時間內(nèi)，發(fā)生多次滅火停爐、降低出力構(gòu)成事故者，可統(tǒng)計1 次事故。【釋義】一條線路由于同一原因在 4h內(nèi)發(fā)生多次跳閘事故時，可定為 1次事 故。同一個供電局的幾條線路或幾個變電所，由于自然災害，如覆冰、暴 風、水災、火災、地震、泥石流等原因，發(fā)生多條線路、多個變電所 跳閘停電時，可統(tǒng)計 1 次事故，但須得到主管局的認可。一個單位發(fā)生了事故， 擴大成系統(tǒng)事故時該單位應定為 1 次事故， 管 轄該系統(tǒng)的調(diào)度部門統(tǒng)計

6、1 次系統(tǒng)事故。一個單位發(fā)生事故時， 系統(tǒng)內(nèi)另一個單位或幾個單位由于本單位的過 失又造成異常運行并構(gòu)成事故者， 后一個或幾個單位要各統(tǒng)計 1 次事 故。輸電線路發(fā)生瞬時故障， 由于繼電保護或斷路器失靈， 在斷路器掉閘 后拒絕重合， 定為管轄該繼電保護或斷路器單位的電氣 （變電）事故； 如果輸電線路發(fā)生永久性故障， 雖然繼電保護或斷路器失靈， 未能重 合，也應定為管轄線路單位的輸電事故。配電線路發(fā)生故障， 擴大到發(fā)電廠或變電所的母線停電或主變壓器停電時，供電局應定為 1 次變電事故，發(fā)電廠則定為 1次電氣事故?！踞?義】一條線路由兩個及以上供電局負責維修，該線路故障跳閘構(gòu)成事故 時，如果各局經(jīng)過

7、檢查均未發(fā)現(xiàn)故障點，應各統(tǒng)計 1 次事故?！踞屃x】由于電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)過失，如下達調(diào)度命令錯誤、保護定值錯誤、誤碰誤動等， 造成發(fā)供電設備異常運行并構(gòu)成事故時， 調(diào)度應定為 1次 事故。如果發(fā)供電單位也有過失，亦應定為 1 次事故。由于用戶設備故障，引起發(fā)供電單位線路跳閘構(gòu)成事故時，如有用電監(jiān)察的責任時，供電局應定為 1 次事故。【釋義】35KV 及以下的直配線 （或用戶專用線），線路發(fā)生故障構(gòu)成事故時，可定為配電事故?！踞屃x】由于通訊失靈造成延誤送電或擴大事故者，除事故單位定為事故以外，有責任的有關(guān)通訊單位亦應統(tǒng)計 1 次事故?！踞屃x】網(wǎng)、省局直屬的實行獨立核算的集中檢修單位， 承包電力生產(chǎn)檢修

8、工作中，發(fā)生了設備事故，雙方都有責任，則不分主、次，雙方各統(tǒng)計1 次事故。如果責任分不清， 同樣也各統(tǒng)計 1 次事故。如果一方責任， 另一方無責任，則有責任一方定為 1 次事故。一次事故中如同時發(fā)生人身傷亡事故和設備事故， 應分別各定為 1 次 事故。事故性質(zhì)的確定事故根據(jù)其性質(zhì)的嚴重程度及經(jīng)濟損失的大小，分為特別重大事故、 重大事故、一般事故。特別重大事故（簡稱特大事故）重大事故一般事故特大事故、重大事故以外的事故，均為一般事故職工從事與電力生產(chǎn)有關(guān)的工作過程中發(fā)生的人身傷亡（含生產(chǎn)性 急性中毒造成的傷亡，下同）?！踞屃x】職工在電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，由于企業(yè)的勞動條件或作業(yè)環(huán)境不良，企 業(yè)管理不善

9、發(fā)生的死亡?！踞屃x】職工在電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，由于他人從事電力生產(chǎn)工作中的不安全行為造成的傷亡?！踞屃x】職工在電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，由于設備或設施不安全，導致突發(fā)性事件， 如設備爆炸、火災、生產(chǎn)建（構(gòu)）筑物倒塌等造成的傷亡。 【釋義】停薪留職職工和已退休而又被本企業(yè)聘用人員、本企業(yè)雇用或借用 外企業(yè)職工、民工和代訓工、實習生、短期參加勞動的其他人員，在 本企業(yè)的車間、班組及作業(yè)現(xiàn)場，從事有關(guān)的電力生產(chǎn)工作過程中發(fā) 生的人身傷亡。政府機關(guān)、勞動部門、上級主管部門組織有關(guān)人員進行檢查或勞動時， 在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生本企業(yè)負有責任的上述人員傷亡。本企業(yè)領(lǐng)導的多種經(jīng)營企業(yè)，承包與電力生產(chǎn)有關(guān)的工作中，發(fā)生的 人身傷

10、亡?！踞屃x】兩個及以上企業(yè)在同一生產(chǎn)區(qū)域、 同一作業(yè)場所進行電力生產(chǎn)交叉作 業(yè)時，發(fā)生由本企業(yè)負有同等及以上責任的 “本企業(yè)” 和“非本企業(yè)” 人員的傷亡。職工從事與電力生產(chǎn)有關(guān)的工作時， 發(fā)生由本企業(yè)負同等及以上責任 的交通事故而造成的傷亡。凡非本企業(yè)領(lǐng)導的具備法人資格企業(yè) （不論其經(jīng)濟形式如何） 承包與 電力生產(chǎn)有關(guān)的工作中，發(fā)生本單位負有一定責任的人身傷亡。 【釋 義】電力系統(tǒng)、 發(fā)電廠和 3KV 及以上供電設備的異常運行引起了對用戶 少送電（熱）?！踞屃x】大機組在電業(yè)管理局、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）電力工業(yè)局和電力工 業(yè)部歸口管理的公司（以下簡稱電管局、省電力局）批準期限內(nèi)因其 計算機控制

11、保護裝置或單項重要熱工保護裝置動作跳閘， 引起發(fā)電機 組停運，超過下列規(guī)定時間：600MW 及以上機組 6h300MW600MW以下機組3h100MW300MW以下機組2h【釋義】鍋爐、汽（水、燃氣）輪機、發(fā)電機、調(diào)相機（含靜止補償器） 、主 變壓器、500KV高壓電抗器、輸電線路、3KV及以上的配電線路（含 電纜）的非計劃檢修或停止備用，達到下列條件之一者：沒有預先在 6h 以前向調(diào)度申請，并得到正式批準；沒有按調(diào)度規(guī)定的起止時間停止和恢復送電（熱）或備用；設備停用時間超過下列規(guī)定；容量600MW及以上機組的鍋爐和汽輪發(fā)電機組 192h;容量 300MW_600MW 以下機組的鍋爐、汽輪發(fā)電

12、機組、 500KV 直流 換流變壓器 168h；容量 100MW_300MW 以下機組的鍋爐（包括各種壓力的液態(tài)排渣爐） 和汽輪發(fā)電機組、轉(zhuǎn)輪直徑大于 5m 的低水頭軸流水輪機； 330KV 及 以上交直流輸變電設備、 線路和直流換流站主設備及主要控制保護裝 置、 110KV 及以上充油電力電纜 120h；高壓、次高壓鍋爐和汽輪發(fā)電機組、 其它水輪發(fā)電機組； 500KV 直流 輸電的其它設備， 220KV 及以上的變壓器、斷路器，其它電力電纜 72h；中低壓鍋爐和汽輪發(fā)電機組， 燃氣輪機、調(diào)相機； 110KV 及以上輸電 線路 48h；20_110KV 以下發(fā)供電電氣設備 36h；由于輔助設備

13、或公用系統(tǒng)的原因引起機組停用； 20KV 以下高壓配電設備 24h。【釋義】發(fā)電廠的異常運行引起了全廠有功出力降低，比電力系統(tǒng)調(diào)度規(guī)定的有功負荷曲線值低10%以上，并且延續(xù)時間超過1h。【釋義】發(fā)電廠和裝有調(diào)相設備的變電所異常運行，引起了無功出力降低，比電力系統(tǒng)調(diào)度規(guī)定的無功負荷曲線值低 10%以上，并且延續(xù)時間超過1h?！踞屃x】鍋爐、汽（水、燃氣）輪機、發(fā)電機、主變壓器、線路被迫停止運行，屬于下列情況之一者：被迫停止運行系由于人員誤操作（包括人員誤動、誤碰）引起；停用時間超過條之 3）的規(guī)定； 停運當時雖沒有引起對用戶少送電（熱）或造成電網(wǎng)限電，但在高峰 負荷時，引起了對用戶少送電（熱）或造

14、成電網(wǎng)限電。【釋義】主要發(fā)供電設備的計劃檢修超過了批準的期限。 【釋義】 備用的的主要發(fā)供電設備， 不能按調(diào)度規(guī)定的時間投入運行。 【釋義】 電力系統(tǒng)發(fā)生穩(wěn)定破壞或瓦解。 【釋義】 電力系統(tǒng)頻率偏差超出以下數(shù)值：裝機容量在3000MW及以上電力系統(tǒng)頻率偏差50士延續(xù)時間1h以上,或501Hz延續(xù)時間15min以上；裝機容量在3000MW以下電力系統(tǒng)頻率偏差50延續(xù)時間1h以上，或501Hz延續(xù)時間15min以上。釋義】電力系統(tǒng)監(jiān)視控制點電壓超過了電力系統(tǒng)調(diào)度規(guī)定的電壓曲線數(shù)值的5%,且延續(xù)時間超過 2h;或超過規(guī)定數(shù)值的士 10%，且延續(xù)時 間超過1h?！踞屃x】因故障造成發(fā)供電設備、公用系統(tǒng)設

15、備及施工機械損壞,直接經(jīng)濟 損失達到 5萬元?！踞屃x】由于生產(chǎn)用油、酸、堿、樹脂等泄漏,生產(chǎn)車輛和運輸工具損壞等 造成直接經(jīng)濟損失達到 2萬元?！踞屃x】生產(chǎn)區(qū)域失火,直接經(jīng)濟損失超過 1 萬元。【釋義】主要發(fā)供電設備異常運行已達到規(guī)程規(guī)定的緊急停止運行條件,而 未停止運行。【釋義】電站鍋爐或?qū)Ｓ脡毫θ萜鞅ā?【釋義】鍋爐運行中的壓力超過工作安全門動作壓力的 3%;汽輪機運行中超 速達到轉(zhuǎn)速的倍以上; 水輪機運行中超速達到緊急關(guān)導葉或下閘的轉(zhuǎn) 速。【釋義】發(fā)生帶負荷拉、合隔離開關(guān)、帶電掛（合）接地線（接地刀閘） 、帶接地線（接地刀閘）合斷路器（隔離開關(guān)） ?！踞屃x】鍋爐發(fā)生大批爐管腐蝕或燒壞，

16、需要更換該部件（水冷壁、省煤器、過熱器、再熱器、預熱器）管子達該部件管子總重量的 5%以上。100MW 及以上汽輪機大軸彎曲，需要進行直軸處理。100MW 及以上汽輪機葉片折斷。100MW 及以上發(fā)電機絕緣損壞，需要更換線棒或鐵芯損壞。120MVA 及以上主變壓器繞組絕緣損壞。220KV 及以上線路倒桿塔。由于水工設備、 水工建筑損壞或其他原因，造成水庫不能正常蓄水、 泄洪或其他損失。【釋義】對其他情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣的異常情況，本單位或上級主管部門可 認定為事故。1. 人身死亡事故一次達 50 人及以上者2. 電力事故造成直接經(jīng)濟損失 1000 萬元及以上者?！踞屃x】3. 大面積停電造成下列后

17、果之一者：1）電力系統(tǒng)減供負荷超過下列數(shù)值：全網(wǎng)負荷 減供負荷10000MW 及以上 30%500010000MW以下40%或減供負荷超過 3000MW10005000MW以下50%或減供負荷超過2000MW2）中央直轄市全市減供負荷 50%；省會城市全市停電。【釋義】釋義】4. 其它性質(zhì)特別嚴重事故，經(jīng)電力工業(yè)部認定為特大事故者人身死亡事故一次達 3 人及以上，或人身傷亡事故一次死亡與重傷達人及以上者。【釋義】大面積停電造成下列后果之一者。1.電力系統(tǒng)減供負荷超過下列數(shù)值：全網(wǎng)負荷 減供負荷10000MW 及以上 10%500010000MW以下15%或減供負荷超過1000MW1000500

18、0MW以下20%或減供負荷超過750MW1000MW以下40%或減供負荷超過200MW2.中央直轄市全市減供負荷 30%；省會或重要城市（各單由電管局、 省電力局確定），全市減供負荷 50%?！踞屃x】裝機容量達200MW及以上的發(fā)電廠，或電網(wǎng)容量在 3000MW以下, 裝機容量達 100MW 及以上的發(fā)電廠（包括電管局、省電力局自行指 定的電廠） 一次事故使兩臺及以上機組停止運行， 并造成全廠對外停 電。【釋義】下列變電所之一發(fā)生全所停電：電壓等級為 330KV 及以上的變電所；樞紐變電所（名單由電管局、省電力局確定） ；一次事故中有三個 220KV 變電所全所停電?！踞屃x】發(fā)供電設備、施工機

19、械嚴重損壞， 直接經(jīng)濟損失達 150萬元。【釋義】25MW 及以上機組的鍋爐汽（水、燃氣）輪機、發(fā)電機、調(diào)相機、 水工設備和建筑，及以上主變壓器， 220KV 及以上輸電線路、斷路器， 主要施工機械嚴重損壞， 30 天內(nèi)不能修復或原設備修復后不能達到原來銘牌出力和安全水平。 【釋義】其他性質(zhì)嚴重事故，經(jīng)電管局、省電力局（或企業(yè)主管單位）認定 為重大事故者?！踞屃x】3.障礙一類障礙發(fā)生下列情況之一者定為一類障礙1.設備非計劃停運或降低出力未構(gòu)成事故者2.電能質(zhì)量降低3.其他4.由于同一原因引起多次障礙；或一次障礙涉及幾個單位時，參照條 的規(guī)定執(zhí)行。二類障礙 二類障礙的標準，由各電管局、省電力局（

20、或企業(yè)主管單位）自行制 訂。主要發(fā)供電設備被迫停止運行、非計劃檢修或停止備用。 【釋義】發(fā)電廠的大機組因計算控制保護裝置或單項重要熱工保護裝置動作 跳閘，引起發(fā)電機組停運， 在電管局或省電力局批準期內(nèi)，停運未超 過條規(guī)定的時間者。【釋義】發(fā)電廠的異常運行，引起全廠有功出力降低，比調(diào)度規(guī)定的有功負 荷曲線的值低5%以上，并且延續(xù)時間超過1h;或一臺機組實際出力 下降50%以上，并且延續(xù)時間超過15min;或一臺機組出力下降到零。 【釋義】發(fā)電廠和裝有調(diào)相機的變電所的異常運行， 引起無功出力比電力系統(tǒng) 調(diào)度規(guī)定的無功負荷曲線值低 10%以上，并且延續(xù)時間超過 30min; 或一臺調(diào)相機機組（包括調(diào)

21、相運行的發(fā)電機組） 的無功出力下降到零。按電力系統(tǒng)調(diào)度調(diào)峰要求鍋爐帶最低負荷運行時， 發(fā)生滅火停爐， 但 非人員過失造成， 而且未引起設備損壞或?qū)τ脩羯偎碗?（熱）?！踞屃x】燃煤、燃油鍋爐確因來煤、 來油質(zhì)量差造成的滅火停爐，但未引起設 抽水蓄能機組不能按調(diào)度規(guī)定正常抽水。電力系統(tǒng)頻率偏差超出以下數(shù)值：裝機容量在 3000MW 及以上電力系統(tǒng)頻率偏差 50延續(xù)時間 30min 以上，或 501Hz 延續(xù)時間 10min 以上。裝機容量在 3000MW 以下電力系統(tǒng)頻率偏差 50延續(xù)時間 30min 以 上，或501Hz延續(xù)時間10min以上?！踞屃x】電力系統(tǒng)監(jiān)視控制點電壓超過電力系統(tǒng)調(diào)度規(guī)定的

22、電壓曲線數(shù)值的 5%,并且延續(xù)時間超過1h;或超過規(guī)定數(shù)值的士 10%，并且延續(xù)時間超過30min。【釋義】事先經(jīng)過電管局、 省電力局批準進行的科學技術(shù)實驗項目, 在實行中 由于非本單位人員過失所造成的設備異常運行,且未造成嚴重后果 者。老舊小發(fā)電機組和起次要作用的輸變電設備, 發(fā)生非本單位人員過失 造成的異常運行,且未造成嚴重后果者。 【釋義】用戶過失引起的線路跳閘事故， 發(fā)供電單位沒有事故責任者。 【釋義】線路故障， 斷路器跳閘后經(jīng)自動重合閘重合良好者； 或由于斷路器遮 斷容量不足，經(jīng)發(fā)電廠、供電局總工程師批準，報上級主管單位備案 停用自動重合閘的斷路器跳閘后 3min 內(nèi)強送良好者?！踞?/p>

23、義】為了搶救人的生命和搶險救災而緊急停止設備運行。4.事故調(diào)查各類事故（一類障礙）的調(diào)查特大事故的調(diào)查重大人身傷亡事故的調(diào)查重大設備事故的調(diào)查死亡事故、重傷事故的調(diào)查一般設備事故的調(diào)查輕傷事故的調(diào)查一類障礙調(diào)查事故調(diào)查組成員應當符合下列條件事故現(xiàn)場的保護事故原始資料的收集事故調(diào)查組及其成員的職責事故調(diào)查內(nèi)容原因和責任分析領(lǐng)導責任防止對策處理原則其他特大事故按照國務院 1989年第 34 號令特別重大事故調(diào)查程序暫行 規(guī)定進行。特大事故發(fā)生后，按照事故發(fā)生單位的隸屬關(guān)系，由省、自治區(qū)、直 轄市人民政府或者電力工業(yè)部組織成立特大事故調(diào)查組， 負責事故的 調(diào)查工作。 調(diào)查組中應包括有關(guān)電管局、 省電

24、力局（或企業(yè)主管單位） 的領(lǐng)導及其安監(jiān)部門、生技（基建）部門和試驗研究機構(gòu)的人員。根 據(jù)發(fā)生事故的具體情況，調(diào)查組中還應包括公安部門、監(jiān)察部門、計 劃綜合部門、 勞動部門等單位人員， 并應當邀請人民檢察機關(guān)和工會 派員參加。特大事故調(diào)查組根據(jù)調(diào)查工作的需要， 可以選聘其他部門或單位的人 員參加， 也可以聘請有關(guān)專家進行技術(shù)鑒定和財產(chǎn)損失評估。 【釋義】重大人身傷亡事故的調(diào)查，按照國務院 1991年第 75號令企業(yè)職工 傷亡事故報告和處理規(guī)定進行。重大人身傷亡事故發(fā)生后， 按照企業(yè)的隸屬關(guān)系由電管局、 省電力局 （或企業(yè)主管單位）會同同級勞動部門、公安部門、監(jiān)察部門、工會 組成事故調(diào)查組，進行調(diào)

25、查。調(diào)查中應包括安監(jiān)部門、生技（基建） 部門及其它有關(guān)部門，并由電管局、省電力局局長（或分管生產(chǎn)或基 建的副局長）擔任組長。該調(diào)查組還應當邀請人民檢察機關(guān)派員參加， 還可邀請其他部門的人員和有關(guān)專家參加。重大設備事故由發(fā)生事故單位組織調(diào)查組進行調(diào)查。 調(diào)查組成員中應 包括安監(jiān)部門、生技（基建）部門以及其他有關(guān)部門，并有有關(guān)車間 （工區(qū)）的負責人和有關(guān)專業(yè)人員參加，由事故單位領(lǐng)導擔任組長。 必要時，上級主管單位應指派安監(jiān)人員和有關(guān)專業(yè)人員參加調(diào)查， 也 可聘請有關(guān)專家進行技術(shù)鑒定和財產(chǎn)損失評估。 特別嚴重的事故或涉 及兩個及以上發(fā)供電單位的重大設備事故， 主管電管局、省電力局（或 企業(yè)主管局單位

26、）的領(lǐng)導人應親自或授權(quán)有關(guān)部門組織調(diào)查。死亡事故和重傷事故按照國務院 1991年第 75 號令企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定進行死亡事故由企業(yè)主管部門會同企業(yè)所在地設區(qū)的市 （或者相當于設區(qū) 的市一級）勞動部門、公安部門、工會組成事故調(diào)查組，進行調(diào)查。 調(diào)查組中應包括安監(jiān)部門、生技部門及有關(guān)專業(yè)部門。該調(diào)查組還應 當邀請人民檢察機關(guān)派員參加，還可邀請其他部門的人員和有關(guān)專家 參加，由企業(yè)主管部門的領(lǐng)導任組長。重傷事故由企業(yè)領(lǐng)導或其指定人員組織安監(jiān)、生技（基建）、勞資等 有關(guān)人員以及工會成員參加事故調(diào)查組，進行調(diào)查。【釋義】一般設備事故由發(fā)生事故單位領(lǐng)導組織調(diào)查。安監(jiān)、生技（基建）部 門等有關(guān)專

27、業(yè)人員和有關(guān)車間（工區(qū)）領(lǐng)導以及專業(yè)人員參加。對只 涉及一個車間（工區(qū)）且情節(jié)比較簡單的一般設備事故，也可以指定 發(fā)生事故的車間（工區(qū)）領(lǐng)導組織調(diào)查。一般電力系統(tǒng)事故根據(jù)事故涉及的范圍，分別由主管該電力系統(tǒng)的電 管局、省電力局或供電局的領(lǐng)導組織調(diào)查，安監(jiān)部門、調(diào)度部門、生 技（基建）部門和有關(guān)的發(fā)供電單位的領(lǐng)導和專業(yè)人員參加。對特大 和重大的電力系統(tǒng)事故，應按、條的規(guī)定組織事故調(diào)查組，進行調(diào)查。配電事故由事故發(fā)生部門的領(lǐng)導組織調(diào)查， 必要時，安監(jiān)人員和有關(guān)專業(yè)人員參加。對性質(zhì)嚴重的配電事故，供電局領(lǐng)導應親自參加調(diào)查輕傷事故由事故發(fā)生部門的領(lǐng)導組織有關(guān)人員進行調(diào)查，性質(zhì)嚴重時，安監(jiān)、生技（基建）

28、、勞資等有關(guān)人員以及工會成員參加。一類障礙由車間（工區(qū)）的領(lǐng)導組織調(diào)查，必要時，上級安監(jiān)人員和 有關(guān)專業(yè)人員參加。性質(zhì)嚴重者，發(fā)供電單位的領(lǐng)導人應親自參加調(diào) 查。具有事故調(diào)查所需要的某一方面的專長；與所發(fā)生事故沒有直接利害關(guān)系。事故發(fā)生后，事故單位必須派專人嚴格保護事故現(xiàn)場， 并迅速搶救傷 員。未經(jīng)調(diào)查和記錄的事故現(xiàn)場，不得任意變動。特大事故發(fā)生后，事故單位應立即通知當?shù)毓膊块T， 并要求派人負 責現(xiàn)場的保護和收集證據(jù)工作，同時報主管部門。事故發(fā)生后，企業(yè)安監(jiān)人員（發(fā)生重大傷亡或死亡事故時會同當?shù)貏?動部門）和參加事故調(diào)查的有關(guān)人員應迅速趕赴現(xiàn)場，立即記錄，并 對事故現(xiàn)場和損壞的設備進行照像，

29、繪制草圖，收集資料。對特大事故、重大事故、死亡事故和其他嚴重事故還應立即組織錄像未經(jīng)調(diào)查和記錄的事故現(xiàn)場，不得任意變動。需要緊急搶修恢復運行 而變動事故現(xiàn)場者，必須經(jīng)安監(jiān)部門和企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導同意。因搶救傷員，防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件的，應當做出標志、繪制現(xiàn)場簡圖并寫出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場 必要的痕跡、物證。【釋義】各單位安監(jiān)部門都應配備事故調(diào)查所需照像、攝像、錄音器材以及 交通工具等裝備。特大和重大火災事故現(xiàn)場勘察按公安消防部門規(guī)定進行，事故單位 的保衛(wèi)和安監(jiān)部門應配合。事故發(fā)生后，當值值班人員（或作業(yè)人員）和在場的其他有關(guān)人員在 下班離開事故現(xiàn)場前，必須盡快分別如實提

30、供現(xiàn)場情況和寫出事故的 原始材料，并保證其真實性。事故發(fā)生后，事故調(diào)查組有權(quán)向事故發(fā)生單位、有關(guān)部門及有關(guān)人員 了解事故的有關(guān)情況并索取有關(guān)資料，任何單位和個人不得拒絕。事故調(diào)查組組成之前，安監(jiān)部門要及時收集有關(guān)資料，并妥善保管。事故調(diào)查人員應查閱有關(guān)運行、檢修、試驗、驗收的記錄文件和事故 發(fā)生時的錄音、故障錄波圖、計算機打印記錄等；必要時尚應查閱設 計、制造、施工安裝、調(diào)試的資料。事故調(diào)查人員還應檢查有關(guān)規(guī)程 和上級指示的執(zhí)行情況以及作必要的模擬試驗和計算等。事故調(diào)查人員在調(diào)查以后應及時整理出說明事故情況的圖表和分析 事故所必需的各種資料和數(shù)據(jù)。事故現(xiàn)場所有搜集到的物件（如破損部件、碎片、殘

31、留物等）應保持 原樣，不準沖洗擦拭，并貼上標簽，注明地點、時間、管理者。查明事故發(fā)生的原因、過程和人員傷亡、設備損壞、經(jīng)濟損失情況。確定事故性質(zhì)和責任。提出事故處理意見和防范措施的建議。按時寫出事故調(diào)查報告書。設備事故發(fā)生前，設備和系統(tǒng)的運行情況。人身事故發(fā)生前，受害人 和肇事者的健康狀況，過去的事故記錄，工作內(nèi)容、開始時間、許可情況，作業(yè)時的動作（或位置），有關(guān)人員的違章違紀情況等。事故發(fā)生的時間、地點、氣象情況，事故經(jīng)過、擴大及處理情況。人身事故尚應了解受害人和肇事者的姓名、性別、年齡、文化程度、 工種、技術(shù)等級、工齡、本工種工齡等，并應查明受害人和肇事者的 技術(shù)水平、接受安全教育情況。儀

32、表、自動裝置、斷路器、保護、故障錄波器、調(diào)整裝置、遙測遙訊、 遙控、錄音裝置和計算機等的記錄和動作情況。上報時只需書面說明 動作正確與否，但原始記錄需要妥善保存歸檔備查。設備資料（包括訂貨合同等）、設備損壞情況和損壞原因?，F(xiàn)場規(guī)程制度是否健全，規(guī)程制度本身及其執(zhí)行中暴露的問題。企業(yè)管理、安全責任制和技術(shù)培訓等方面存在的問題。規(guī)劃、設計、制造、施工安裝、調(diào)試、運行、檢修等質(zhì)量方面存在的 問題。人身事故場所周圍的環(huán)境（包括照明、濕度、溫度、通風、聲響、色 彩度、道路、工作面狀況以及工作環(huán)境中有毒、有害物質(zhì)取樣分析記 錄），安全防護設施和個人防護用品的情況（了解其有效性、質(zhì)量及 使用時是否符合規(guī)定）

33、 。在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，應明確事故發(fā)生、擴大的直接原因和間接原 因?！踞屃x】根據(jù)事故調(diào)查所確認的事實，通過對直接原因和間接原因的分析， 確定事故中的直接責任者和領(lǐng)導責任者。 在直接責任者和領(lǐng)導責任者 中，根據(jù)其在事故發(fā)生過程中的作用，確定主要責任者、次要責任者 和擴大責任者，并確定各級領(lǐng)導對事故應負的責任。在報告中要寫明責任者的姓名、職務、技術(shù)等級。【釋義】發(fā)供電設備投產(chǎn)后發(fā)生的事故，如與設計、制造、施工安裝、調(diào)試、 集中檢修等單位有關(guān)時， 應通知有關(guān)單位派人參加調(diào)查分析。 由上述 單位造成的責任事故， 都應根據(jù)“三不放過” 的原則，追查事故責任。 被追查單位在收到事故調(diào)查報告書后如對事故原因

34、、責任分析認 定有異議時，應于 15 天內(nèi)向事故批復單位提出申訴，由上級主管部 門或電力工業(yè)部裁決。 【釋義】凡因下列情況造成事故者，應追究有關(guān)領(lǐng)導責任:違反安全職責，或企業(yè)安全生產(chǎn)責任制不落實;對貫徹上級和本單位提出的安全要求和反事故措施不力;對頻發(fā)的重復性事故不能有力制止;對職工安全培訓不力、考核不嚴，造成職工不能安全操作者;現(xiàn)場規(guī)程制度不健全;現(xiàn)場安全防護裝置、安全工器具和個人防護用品不全不合格;重大設備缺陷未及時組織排除;違章指揮，強令工人冒險作業(yè)或違章作業(yè)。防止同類事故今后再發(fā)生的對策必須落實負責執(zhí)行的單位、人員和完 成時間。計劃、生技（基建）、財務部門必須優(yōu)先保證執(zhí)行防止事故對策所

35、需 的技術(shù)和安全措施費用。事故責任確定后，要按照人事管理權(quán)限對事故責任人員提出處理意見。對下列情況應從嚴處理：因忽視安全生產(chǎn)，違章指揮、違章作業(yè)，玩忽職守或者發(fā)現(xiàn)事故隱患、 危害情況而不采取有效措施，造成嚴重后果的，對責任人員要依法追 究其刑事責任；在調(diào)查中采取弄虛作假、隱瞞真相或以各種方式進行阻撓者;在事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報或故意遲延不報、故意破壞事故現(xiàn)場、或者無正當理由拒絕接受調(diào)查，以及拒絕提供情況和資料者?！踞屃x】在事故處理中積極恢復設備運行和救護安置傷亡人員，并主動反映 事故真相，使事故調(diào)查順利進行的有關(guān)事故責任人員， 可酌情從寬處 理。特大事故和重大事故調(diào)查組寫出事故調(diào)查報告書后，

36、應當報送組 織調(diào)查的部門。經(jīng)組織調(diào)查的部門同意，調(diào)查組工作即告結(jié)束。事故單位收到重大人身傷亡和重大設備事故、死亡事故和重傷事故事 故調(diào)查組的事故調(diào)查報告書后，應提出事故處理報告報上級 主管局。由電管局、省電力局（或企業(yè)主管單位）或勞動部門作出批 復，并將批復文件送各參加調(diào)查的部門?！踞屃x】事故歸檔資料必須完整，根據(jù)情況應有：職工傷亡事故登記表或設備事故報告;事故調(diào)查報告書、事故處理報告書及批復文件;現(xiàn)場調(diào)查筆錄、圖紙、儀器表計打印記錄、資料、照片、錄象帶等;技術(shù)鑒定和試驗報告;物證、人證材料;直接和間接經(jīng)濟損失材料;事故責任者的自述材料;醫(yī)療部門對傷亡人員的診斷書;發(fā)生事故時的工藝條件、操作情

37、況和設計資料；處分決定和受處分人的檢查材料；有關(guān)事故的通報、簡報及成立調(diào)查組的有關(guān)文件；事故調(diào)查組的人員名單、內(nèi)容包括姓名、職務、職稱、單位等。5.統(tǒng)計報告統(tǒng)計填報單位和審批匯總單位統(tǒng)計報表種類事故報告事故調(diào)查報告書月（年）度統(tǒng)計報表、統(tǒng)計報告的其它規(guī)定發(fā)電廠、供電局、火電、送變電施工單位、水電施工項目單位、電力系統(tǒng)的網(wǎng)調(diào)、省調(diào)調(diào)度機構(gòu)和集中檢修單位為統(tǒng)計及填報事故的基 層單位?！踞屃x】省電力局（或企業(yè)主管單位） 、電管局為各類報告、報表的審批匯總 單位。事故報告：分為人身傷亡事故報告 設備事故報告和設備 一類障礙報告（格式見表B1、表B2和表B3）。【釋義】事故調(diào)查報告書分為人身傷亡事故調(diào)查

38、報告書和設備事故調(diào)查報告書（格式見附錄B）。【釋義】事故綜合月 （年）報表：分為人身傷亡事故綜合月 （年）報表I、H、皿，發(fā)電設備故障（一類障礙）綜合月（年）報表I、H和供電設備事故（一類障礙）綜合月（年）報表I、H（格式分別見表B4、B5、B6,表B7、B8，表B9、B10）?！踞屃x】年度安全考核項目報表 ：分為年度發(fā)電安全考核項目報表 I、H和年度供電安全考核項目報表I、H （格式分別見表B11、B12, 表B13、B14 ）。【釋義】人身傷亡事故報告 填報范圍：所有人身輕傷、 重傷、死亡事故（按 一人一張?zhí)顖?，同一次事故的事故編號應相同?。設備事故報告 填報范圍：所有事故（不含配電事故

39、） 和一類障礙。發(fā)生條和條填報范圍內(nèi)的各種事故報告后，事故單位應于次月10 日前一式二份上報省電力局（或企業(yè)主管單位） 。省電力局審閱提 出意見后， 10 天內(nèi)將其中一份批復給事故單位，并匯總下屬單位全 部事故報告后于該月 20 日前報電管局，同時抄報電力工業(yè)部。 電管局和部直屬省電力局（或企業(yè)主管單位）匯總后于 25日前報電 力工業(yè)部（包括計算機軟盤，下同） 。般系統(tǒng)事故的事故報告 ，由管轄該系統(tǒng)的調(diào)度機構(gòu)填報所有人身輕傷的事故報告只上報至省電力局（或企業(yè)主管單位） ?！踞屃x】特大事故、重大事故、人身死亡事故和系統(tǒng)事故因情況比較復雜，調(diào) 查分析和處理的時間較長，事故單位應先將簡要情況填報事故

40、報 告，按規(guī)定日期報出，待事故分析清楚，作出結(jié)論后，再對原事 故報告作修正，但重新填寫的事故報告必須在調(diào)查處理結(jié)束后 的 5 天內(nèi)報出。事故調(diào)查報告書填報范圍人身重傷、死亡事故；特大事故和重大事故；對社會造成嚴重影響的事故?！踞屃x】發(fā)生特大事故后應在 60 天內(nèi)、發(fā)生重大事故和人身死亡、重傷事故 后應在 45 天內(nèi)報送出事故調(diào)查報告書 。遇特殊情況，向電力工業(yè) 部或電管局、省電力局（或企業(yè)主管單位）申述理由并經(jīng)同意后，可 分別延長至 90 天和 60天；特大事故結(jié)案時間最遲不得超過 150天。 發(fā)生條規(guī)定范圍內(nèi)的事故后， 事故單位應按條規(guī)定的報出時間， 填報 人身傷亡事故調(diào)查報告書 、設備事故

41、調(diào)查報告書 ，一式四份上 報省電力局（或企業(yè)主管單位） ，經(jīng)審閱提出意見后， 20 天內(nèi)批回一 份，并由省電力局報電管局。電管局和部直屬省電力局（或企業(yè)主管 單位）匯總審閱后于 5 天內(nèi)轉(zhuǎn)報電力工業(yè)部。事故綜合月（年）報表 ：基層統(tǒng)計填報單位應按月分別填報人 身傷亡事故綜合月報表 、發(fā)電設備事故（一類障礙）綜合月報表 、 供電設備事故（一類障礙）綜合月報表 ，并于次月 10 日前送省電 力局（或企業(yè)主管單位）。省電力局匯總后于 20 日前報電管局，同時 抄報電力工業(yè)部。電管局和部直屬省電力局（或企業(yè)主管單位）匯總 后于 25 日前報送電力工業(yè)部。補報的事故，可在下月同時報出統(tǒng)計填報單位應在上報

42、年末月度統(tǒng)計報表的同時， 將年度統(tǒng)計報表送 出。年度安全考核項目報表 ：基層統(tǒng)計填報單位每年應分別填報年 度發(fā)電安全考核項目報表和年度供電安全考核項目報表 ，于次 年 2 月底前報送省電力局（或企業(yè)主管單位） 。省電力局匯總后于次 年 3 月 20日前報送電管局，同時抄報電力工業(yè)部。電管局和部直屬 省電力局（或企業(yè)主管單位） 匯總后于 3月 25日前報送電力工業(yè)部。對事故的統(tǒng)計報告，要及時、準確、完整，并與設備可靠性管理相 結(jié)合，全面評價安全水平。 【釋義】發(fā)生特大、重大事故、人身死亡、兩人及以上的人身重傷和性質(zhì)嚴 重的設備損壞事故，事故單位必須在 24 小時內(nèi)用電話或電傳、電報 快速向省電力

43、局（或企業(yè)主管單位）和地方有關(guān)部門報告，省電力局 應立即向電管局和電力工業(yè)部轉(zhuǎn)報；直屬省電力局、水、火電施工企 業(yè)立即向電力工業(yè)部。發(fā)生人身特大、 重大和死亡事故后， 事故單位應在報告省電力局的同 時，直接報告電管局和電力工業(yè)部。設備事故報告、設備一類障礙報告應由事故發(fā)生部門的專業(yè) 技術(shù)人員填寫，經(jīng)事故單位的領(lǐng)導和安監(jiān)工程師審核后上報。如事故涉及兩個及以上的車間、工區(qū)，則各有關(guān)車間、工區(qū)的專職技 術(shù)人員應先分別寫出事故原始報告， 由發(fā)生事故單位的安監(jiān)人員綜合 后寫出設備事故報告、設備一類障礙報告，經(jīng)領(lǐng)導審核后上報。如一個事故涉及兩個及以上的事故統(tǒng)計單位， 則各單位領(lǐng)導應指派專 人分別寫出事故原

44、始報告，由主管局裁定其中一個單位綜合后寫出 設備事故報告、設備一類障礙報告 。事故調(diào)查報告書 ，應由事故調(diào)查組寫出，經(jīng)事故單位的領(lǐng)導和安 監(jiān)工程師審核后上報。特大和重大事故的事故調(diào)查報告書應經(jīng)上 級有關(guān)部門的審核后上報。電力生產(chǎn)中如發(fā)生涉及到制造、設計、施工安裝、調(diào)試、修造、集中 檢修等單位責任的設備事故， 由電力生產(chǎn)事故統(tǒng)計填報單位會同上述 有關(guān)責任單位共同進行事故調(diào)查，并填報設備事故報告 、設備一 類障礙報告、事故調(diào)查報告書 。事故調(diào)查報告書如由事故統(tǒng)計 單位單方面提出時， 應附有論證充分的分析和結(jié)論， 還應多填寫若干 份，由省電力局發(fā)送上述有關(guān)責任單位。如對方在 15 天內(nèi)不答復， 則視

45、為這些單位同意事故分析意見； 如對方提出不同意見， 經(jīng)省電力 局研究，若有必要則應重新組織調(diào)查分析， 重新填寫設備事故報告、 設備一類障礙報告 、事故調(diào)查報告書。集中檢修單位負責填報本單位的人身事故調(diào)查報告書 。配電事故統(tǒng)計報告辦法，由電管局、省電力局自行規(guī)定。下列事故，事故單位應上報錄象帶：特大事故和重大事故；人身死亡事故；對社會造成嚴重影響的事故和其它性質(zhì)嚴重的設備事故。6.安全考核安全考核項目發(fā)電廠、供電局、火電、送變電施工單位、水電施工項目單位、水 電施工基層單位、電力系統(tǒng)網(wǎng)調(diào)、省調(diào)和集中檢修單位，?。ㄗ灾螀^(qū)、 直轄市）電力公司（含部歸口管理的電力生產(chǎn)性質(zhì)公司，以下簡稱省 電力公司）、

46、電力集團公司和水電施工企業(yè)均應由其上級主管單位分 別就以下項目進行安全考核。電力行業(yè)的設計、施工安裝、調(diào)試，修造單位和多種經(jīng)營企業(yè)，均 應由其上級主管部門進行安全考核。【釋義】有關(guān)安全考核項目的計算統(tǒng)計辦法安全記錄安全記錄為連續(xù)無事故的累計天數(shù)，凡發(fā)生事故，除下列情況外，均 應中斷事故單位的安全記錄。有關(guān)人身安全考核項目的計算辦法有關(guān)發(fā)電設備安全考核項目的計算辦法有關(guān)供電設備安全考核項目的計算辦法電力系統(tǒng)頻率合格率按國家電力調(diào)度通信中心的規(guī)定統(tǒng)計計算。電力系統(tǒng)中樞點電壓合格率按國家電力調(diào)度通信中心的規(guī)定統(tǒng)計計 算。發(fā)電廠：安全記錄，發(fā)電事故率，全廠非計劃停運次數(shù)，全廠發(fā)電機 組等效可用系數(shù)，人

47、身重傷，死亡人數(shù)及重大、特大事故次數(shù)。供電局：安全記錄，輸電事故率，變電事故率， 10KV 供電可靠率， 人身重傷率，死亡人數(shù)及重大、特大事故次數(shù)。電力系統(tǒng)網(wǎng)調(diào)、省調(diào)：安全記錄，系統(tǒng)事故次數(shù)，系統(tǒng)頻率合格率， 電力系統(tǒng)中樞點電壓合格率，人身重傷率，死亡人數(shù)和重大、特大事 故次數(shù)。集中檢修單位：安全記錄，人身重傷率，死亡人數(shù)和重大、特大事故 次數(shù)?；痣姟⑺妥冸娛┕挝?、水電施工項目單位：人身重傷率、死亡人數(shù) 和重大、特大事故次數(shù)。電力集團公司、省電力公司：死亡人數(shù)，重大、特大事故次數(shù)。發(fā)電廠、供電局、火電、送變電施工單位、水電施工項目單位、電力系統(tǒng)網(wǎng)調(diào)、省調(diào)和集中檢修單位等對內(nèi)部車間（縣供電局、

48、工區(qū)、隊、所）進行安全考核的項目由各單位自行確定。各生產(chǎn)單位的人身負傷嚴重度只作統(tǒng)計，暫不考核?！踞屃x】人身輕傷配電事故新發(fā)供電設備投產(chǎn)后，發(fā)生主要由于設計、制造、施工安裝、調(diào)試、集中檢修等單位責任造成的一般事故。【釋義】確因來煤質(zhì)量差（無本單位自行采購不當因素），又無混煤條件，經(jīng)改造難以取得成效，因而發(fā)生的鍋爐運行中滅火停爐，降低出力事故?！踞屃x】發(fā)供電設備因覆冰、暴風、洪水、火災、地震、泥石流等自然災害超過設計標準承受能力而發(fā)生的事故。【釋義】不可預見或無法事先防止的外力破壞事故。 【釋義】無法采取預防措施的戶外小動物事故。 【釋義】完全由網(wǎng)調(diào)、 省調(diào)或集中檢修單位的責任引起的發(fā)供電設備事

49、故， 僅 中斷網(wǎng)調(diào)、省調(diào)或集中檢修單位的安全記錄。本條中第點所列事故， 若為重大或特大事故， 則不論原因與責任所屬， 均應中斷本單位的安全記錄。人身重傷率（。）=（列入統(tǒng)計的重傷人數(shù)/年平均職工人數(shù)）1000（%。）【釋義】人身負傷嚴重度（折算損失工日/人）=（刀列入統(tǒng)計的輕傷者折算損 失工日+刀列入統(tǒng)計的重傷者折算損失工日 ”列入統(tǒng)計的輕傷人數(shù)+ 列入統(tǒng)計的重傷人數(shù)【釋義】發(fā)電事故率（次/臺年）二列入統(tǒng)計的發(fā)電設備事故次數(shù)（次）/發(fā)電機（調(diào)相機）臺數(shù)（臺年）釋義】全廠非計劃停運次數(shù)（次）二刀列入統(tǒng)計的全廠所有發(fā)電機組非計劃停運（次）【釋義】全廠發(fā)電機組等效可用系數(shù)（ %）= （全廠發(fā)電機組加權(quán)平均可用小時 ）-（ 全廠發(fā)電機組加權(quán)平均降