財(cái)政收入和財(cái)政支出的關(guān)系

1、財(cái)政收入和財(cái)政支出的關(guān)系一、知識目標(biāo) （1）知道財(cái)政包括財(cái)政收入和財(cái)政支出；了解財(cái)政收入的形式和我國財(cái)政支出的具體用途；懂得如何確定財(cái)政收支的合理關(guān)系。 （2）識記預(yù)算、決算、財(cái)政收支平衡和財(cái)政赤字的含義， （3）領(lǐng)會影響財(cái)政收入的主要因素。 （4）理解財(cái)政的巨大作用。（二）、能力目標(biāo)（1）通過分析影響財(cái)政收入的因素，培養(yǎng)學(xué)生的辯證思維能力。（2）通過分析當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)政策，培養(yǎng)學(xué)生分析解決實(shí)際問題的能力。（3）通過分析財(cái)政收入與支出的具體數(shù)據(jù)、大型工程的投資等資料，歸納財(cái)政的作用。使學(xué)生更好地掌握分析與綜合的思維方法。（三）、情感、態(tài)度和價值觀目標(biāo)（1）通過教學(xué)，明確財(cái)政作為我國宏觀調(diào)

2、控的重要手段，在社會經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著巨大的作用，增強(qiáng)學(xué)生的愛國主義情感。（2）創(chuàng)設(shè)情境，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注社會熱點(diǎn)、參與經(jīng)濟(jì)生活、關(guān)心國家和社會發(fā)展，認(rèn)同我國目前實(shí)行的財(cái)政政策，增強(qiáng)主人翁意識。 二、教學(xué)重點(diǎn)和教學(xué)難點(diǎn) 1教學(xué)重點(diǎn) 財(cái)政收入，財(cái)政收入是支出的前提，講清財(cái)政收入需要把握籌集財(cái)政收入的具體渠道和影響財(cái)政收入的因素兩個方面的內(nèi)容。 財(cái)政作用（B）我國財(cái)政支出更加關(guān)注民生、改善民生是通過財(cái)政的作用表現(xiàn)出來的，而且消除金融危機(jī)帶來的影響也是要發(fā)揮財(cái)政的作用。 2教學(xué)難點(diǎn) 財(cái)政政策，特別是國家運(yùn)用財(cái)政政策促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。財(cái)政政策和學(xué)生生活實(shí)際有一定距離，而且理論性較強(qiáng)。三、教學(xué)背景分析1、

3、課標(biāo)要求內(nèi)容目標(biāo)：評議一個由政府財(cái)政承擔(dān)的工程項(xiàng)目，說明政府的財(cái)政支出對大眾生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。學(xué)習(xí)要求：了解財(cái)政收入的構(gòu)成，說明影響財(cái)政收入的因素；了解財(cái)政支出的種類；根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，描述財(cái)政收入與支出的狀況。評析財(cái)政赤字現(xiàn)象；結(jié)合實(shí)例，評析財(cái)政支出對經(jīng)濟(jì)和人民生活的重要影響。2教學(xué)內(nèi)容本課課題是高一政治必修1經(jīng)濟(jì)生活第三單元第八課第一框內(nèi)容。它在本單元中起承前啟后作用，因?yàn)閲邑?cái)政實(shí)際上涉及到的是國家參與收入分配的問題，就整個經(jīng)濟(jì)生活而言，在學(xué)生了解了“生產(chǎn)什么”、“如何生產(chǎn)”后，本課要解決的是“為誰生產(chǎn)”的問題。 3學(xué)生情況知識背景：學(xué)生已經(jīng)學(xué)習(xí)了個人參與社會財(cái)富分配的有關(guān)知識，了解了我

4、國的分配制度，但對國家如何參與社會分配還缺乏了解。生活背景：本框內(nèi)容與學(xué)生的生活實(shí)際比較遙遠(yuǎn)，再加上高一學(xué)生對政治課不夠重視，學(xué)生學(xué)起來會有一定困難。因此，提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，讓學(xué)生積極參與課堂教學(xué)就成為教師在備課中重點(diǎn)考慮的問題。 四、教學(xué)過程 導(dǎo)入新課教師活動：引導(dǎo)學(xué)生閱讀教材64頁材料：。那下面請大家想想個人有財(cái)力興建地鐵項(xiàng)目，如果不能應(yīng)該有誰來建設(shè)？錢從哪里來？ 學(xué)生可能的回答：. 若回答個人可提醒這類工程投資巨大，成本收回周期長，是追求利潤的個人無力也不愿投資的。稅收或財(cái)政收入?？梢哉f：稅收是財(cái)政收入的主要形式，這節(jié)課我們一起來學(xué)習(xí)有關(guān)國家財(cái)政的知識。進(jìn)行新課 財(cái)政及其作用（）國家財(cái)政

5、含義【板書】國家財(cái)政那么，什么是國家財(cái)政呢？國家要想投入大量的財(cái)政資金，就必須有一定的財(cái)政收入。國家的收入和支出叫做國家財(cái)政?！景鍟渴杖牒椭С鲐?cái)政收入和支出對國家來說是一件至關(guān)重要的事情，每年財(cái)政收入多少支出多少，國家都要做計(jì)劃，上一年度財(cái)政收支的情況怎樣，國家還要做總結(jié)，接受人大的審查、批準(zhǔn)和監(jiān)督。十一屆全國人大五次會議上的第三項(xiàng)議程：審查和批準(zhǔn)2009年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2010年中央和地方預(yù)算草案的報告、批準(zhǔn)2010年中央預(yù)算。這種由政府提出并經(jīng)過法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的國家年度收支計(jì)劃，稱作國家預(yù)算；上一年度國家預(yù)算執(zhí)行情況的報告，稱作國家決算。需要說明的是，預(yù)算和決算又都可以分為中

6、央預(yù)算和決算、地方預(yù)算和決算。比如河北省的預(yù)算就是地方預(yù)算。（二）國家財(cái)政作用作用1、促進(jìn)社會公平，改善人民生活來源:Zxxk.Com請看P65最上邊的例子思考財(cái)政的作用？你能想出關(guān)于這一作用的其他例子嗎？【舉例】義務(wù)教育免費(fèi) (到2015年我省將高水平、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及15年教育，財(cái)政教育支出占一般預(yù)算支出比例高于省里核定的比例，全社會教育投入增長高于地區(qū)生產(chǎn)總值增長。中央財(cái)政再次下?lián)芴貚徑處?010-2011學(xué)年工資性補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)12.2億元，截至目前，2010年中央財(cái)政安排的特崗教師工資性補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)30.5億元已全部下?lián)?，?009年增加8.3億元，全國14.8萬特崗教師年人均享受補(bǔ)助205

7、40元。) 先從農(nóng)村開始，促進(jìn)社會公平。保障性安居工程，農(nóng)民種糧補(bǔ)貼，家電下鄉(xiāng)等。國家財(cái)政部日前已會同民政部對今冬明春受災(zāi)群眾生活救助工作進(jìn)行了部署；并將會同民政部指導(dǎo)各地采取適當(dāng)調(diào)整城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)或補(bǔ)助水平、發(fā)放臨時生活補(bǔ)助、一次性補(bǔ)貼等措施，切實(shí)保障困難群眾基本生活不因物價上漲而受到影響。 學(xué)校保持食堂價格穩(wěn)定 加對大中專院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和學(xué)生食堂補(bǔ)貼，各大中專院校要保持學(xué)生食堂飯菜價格基本穩(wěn)定。中央財(cái)政撥付123億元助力地方醫(yī)改【歸納】根據(jù)學(xué)生回答，分別歸納出財(cái)政可以促進(jìn)社會公平和財(cái)政可以改善人民生活?！景鍟孔饔?、促進(jìn)社會公平，改善人民生活2.促進(jìn)資源合理配置過渡語：國家為什么要花

8、大力氣搞預(yù)算決算參與到社會財(cái)富分配中來呢?也就是說國家財(cái)政究竟有何作用呢？第四課我們將會學(xué)到市場調(diào)節(jié)的缺陷，市場在調(diào)節(jié)中作用是基礎(chǔ)性的價值規(guī)律作用很大，但是市場并不是萬能的，由于個人企業(yè)的追逐利益很多行業(yè)不原投資或者容易唯利是圖而危害消費(fèi)者的權(quán)利或公共安全，你比如說三鹿奶粉，假疫苗，樓歪歪等現(xiàn)象發(fā)生，因此需要國家調(diào)節(jié)而財(cái)政正是國家宏觀調(diào)控的重要手段。上面說的地鐵屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要投入大量資金，建設(shè)周期長、風(fēng)險大，投資回報周期長?！咎釂枴空埓蠹一仡櫵伎?，在實(shí)際生活中，還有那些工程或項(xiàng)目涉及到國家財(cái)政?！居懻摗繉W(xué)生發(fā)言，教師總結(jié)。奧運(yùn)會，亞運(yùn)會，世博會場館建設(shè)， (四大工程，大家知道新世紀(jì)的四

9、大工程是什么嗎？青藏鐵路、西電東送、西氣東輸、南水北調(diào)四項(xiàng)工程。此四項(xiàng)工程是年月，第十個五年計(jì)劃綱要提出的。四大工程總投資超過2000億元。)如果完全由市場配置資源，會導(dǎo)致一些行業(yè)、一些地區(qū)資源嚴(yán)重不足，影響社會經(jīng)濟(jì)生活。國家投入這么多資金，會起到什么作用呢？通過地鐵項(xiàng)目建設(shè)，歸納出財(cái)政投入支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；通過新世紀(jì)四大工程，進(jìn)一步概括出財(cái)政支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，然后引導(dǎo)學(xué)生分析財(cái)政還可以促進(jìn)資源合理配置。板書2.促進(jìn)資源合理配置作用3財(cái)政促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。在“蒜你狠”、“姜你軍”、“豆你玩”之后，“糖高宗”和“蘋什么”又浮出水面。而隨之10月CPI(居民消費(fèi)價格指數(shù))同比增速達(dá)4.4%，也創(chuàng)下

10、24個月以來新高。11月20日國家出臺項(xiàng)措施其中發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼、建立社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制等都與財(cái)政部有關(guān)因?yàn)樾枰獓邑?cái)政撥款來實(shí)施。請大家看P65中間的兩個鏡頭（補(bǔ)充知識：長期國債是指償期限在10年或10年以上的國債，可以使政府在更長時期內(nèi)支配財(cái)力，但持有者的收益將受到幣值和物價的影響。一般被用作政府投資的資金來源，在資本市場上有著重要地位）回顧之前的4萬億4萬億元投資屬于財(cái)政支出，目的就是要刺激國內(nèi)需求。當(dāng)前受金融危機(jī)影響，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行并不平穩(wěn)，那么從圖中看，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的條件是什么?【回答】社會總供給和社會總需求保持基本平衡。(看P66名詞點(diǎn)擊)社會總供給和社會總需求經(jīng)

11、常會不平衡，表現(xiàn)為社會總供給大于社會總需求或社會總供給小于社會總需求?！舅伎肌咳绻鐣偣┙o大于社會總需求，從經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象看，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)萎縮或通貨緊縮。請大家思考，可以采取哪些措施應(yīng)對通貨緊縮？回顧通貨膨脹、通貨緊縮擴(kuò)大財(cái)政支出、發(fā)行國債、減少稅收，刺激經(jīng)濟(jì)增長的政策叫做擴(kuò)張性的財(cái)政政策，也叫積極的財(cái)政政策。【思考】反之，如果社會總供給小于社會總需求，從經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象看，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)過熱或通貨膨脹，國家可以采取哪些措施予以應(yīng)對？【講解】減少財(cái)政支出、增加稅收，這種抑制總需求，給經(jīng)濟(jì)降溫的政策叫做緊縮性的財(cái)政政策，也叫穩(wěn)健的財(cái)政政策。剛才大家提到的還有一些政策，我們把它叫做貨幣政策?！景鍟?財(cái)政促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平

12、穩(wěn)運(yùn)行。（三）財(cái)政收入與支出過渡語：財(cái)政作用的發(fā)揮離不開“錢”，這“錢”從何而來？又用向何處？這就是財(cái)政收入與支出的問題了。其中收入是前提，要花錢首先得有錢是吧？下面我們就來詳細(xì)看看財(cái)政收入。（一） 財(cái)政收入1.【板書】財(cái)政收入含義 2.來源 請同學(xué)們看看P66的相關(guān)鏈接來源:學(xué).科.網(wǎng)Z.X.X.K財(cái)政收入的形式有哪些？ 【歸納】形式有稅利債和其他收入，其中最主要的形式是什么？（看p66相關(guān)鏈接 強(qiáng)調(diào)）稅收占90%以上，是財(cái)政收入最重要的來源。可見，稅收對于國家來說是多么重要，我們應(yīng)該自覺納稅?！舅伎肌空埓蠹宜伎?，非稅收入可能包括哪些收入形式？非稅收入包括國有企業(yè)的利潤收入、債務(wù)收入及其他形

13、式，如收費(fèi)、罰款等?！景鍟控?cái)政收入的形式：稅、利、債和其他收入2.影響財(cái)政收入的因素過渡語：我們知道了國家財(cái)政收入來源有稅利債和其他收入那么如果要使2010年的中央財(cái)政收入有所增加，大家有什么建議？【板書】影響財(cái)政收入的因素【回答】征稅，提高利潤，債務(wù)收入 歸為一類即分配比例所以影響財(cái)政收入的因素之一是分配政策【板書】?！军c(diǎn)撥】還有沒有其他因素，在分配政策不變的情況下，什么因素會影響財(cái)政收入呢？今年我國財(cái)政稅收入預(yù)計(jì)達(dá)8萬億， 那大家想一想建國初1949年的財(cái)政收入與現(xiàn)在相比哪個多，為什么?對，顯然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不一樣：當(dāng)時由于連年戰(zhàn)爭而且生產(chǎn)力水平顯然不如現(xiàn)在所以影響財(cái)政收入的另一個因素是

14、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平【板書】，而且這個因素更重要是基礎(chǔ)性的，為什么這么說，經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，沒有錢，你國家再怎么提高分配比例也沒用（把書翻到p66看最下面一行畫出“基礎(chǔ)性的”一詞。）財(cái)政收入越多越好？ 我們再回到剛才同學(xué)們提到的增加稅收的方法，請大家思考一下能不能一味增加稅收呢？顯然不可以，我們回顧前面的課程便知道參與社會財(cái)富分配的有個人企業(yè)和國家，在一定時期內(nèi)，社會創(chuàng)造的總財(cái)富是一定的，國家要的多，企業(yè)和個人的分配收入就減少；反之，企業(yè)和個人要的多，國家收入就減少,它們是此消彼長的關(guān)系。國家只有按照一定比例制定合理的分配政策，才能既保證國家財(cái)政收入的穩(wěn)步增長，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。

15、（結(jié)合下半年預(yù)期，2010全年可能將實(shí)現(xiàn)8萬億，這意味著中國政府將成為全球第二富裕的政府。財(cái)政收入的增加應(yīng)伴隨著勞動者收入的普遍提高，讓勞動者感受到國富帶來的好處。老百姓上不起學(xué)了，看不起病了，退休生活沒有保障了，生活在江南水鄉(xiāng)的人竟然沒水喝了，電、氣、水都要漲價了。GDP和財(cái)政收入的增長與國民福祉的提高不成比例。如果說以前老百姓尚能理解自己在個人福利方面的犧牲是為了國家富強(qiáng)的話，現(xiàn)在就不得不問一下：GDP和財(cái)政收入增長究竟給公眾帶來了什么？）國家財(cái)政收入也不宜過少，因?yàn)樗鼤绊憞衣毮艿挠行Оl(fā)揮，降低國家的宏觀調(diào)控能力。如可以比較2010南非世界杯場館建設(shè)進(jìn)展緩慢和我國大型場館建設(shè)速度之快。

16、【總結(jié)】所以，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也會影響財(cái)政收入，而且影響是基礎(chǔ)性的。如同我們“要把蛋糕切好，首先要把蛋糕做大”，做大之后考慮如何切好也就是要處理好國家企業(yè)個人的關(guān)系。（二）、財(cái)政支出財(cái)政收入有了，下面就看怎么花了，也就是財(cái)政支出的問題。下面我們再來看看財(cái)政支出的具體用途（P67相關(guān)鏈接）【板書】財(cái)政支出的含義 具體用途從圖中可看出財(cái)政支出的具體用途有經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、科教文衛(wèi)、行政管理和國防支出、社會保障和債務(wù)支出等。目前在我國，經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出居于財(cái)政支出的首位，這是我國特定的歷史階段的政策的反映，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，政府的公共服務(wù)類和保障類的支出將越來越大。（財(cái)政社?！笆濉币?guī)劃要求各級財(cái)政加大社保投入，將目前社保支出占財(cái)政支出的10%提高到25%左右。同時，要將“各類未納入社保制度的群體盡快納入覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)真正的全民社保”。）(可以和三個作用相聯(lián)系)（三）、財(cái)政收支對比關(guān)系（A）財(cái)政收入是財(cái)政支出的前提，但財(cái)政支出也會影響財(cái)政收入，二者之間的大小關(guān)系會是怎樣的呢？大家把書翻到66頁【板書】財(cái)政收入和財(cái)政支出的關(guān)系財(cái)政收支關(guān)系可以表現(xiàn)為三種情況：財(cái)政收入財(cái)政支出-有節(jié)余-財(cái)政盈余； 財(cái)政收入財(cái)政支出-收支相等(