關(guān)于農(nóng)村土地資源利用狀況的調(diào)查報告

1、關(guān)于農(nóng)村土地資源利用狀況得調(diào)查報告隨著社會得發(fā)展與人們不斷提高得物質(zhì)文化需求，社會主義新農(nóng)村建設(shè)越來越受到人們得普遍關(guān)注這也成為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中一項長期而艱巨得任務(wù)。其中農(nóng)村土地資源利用成為新農(nóng)村建設(shè)得重要內(nèi)容，農(nóng)村土地資源得合理有序可持續(xù)利用成為新農(nóng)村建設(shè)中得重中之 重。為更好得了解農(nóng)村土地資源利用狀況，優(yōu)化農(nóng)村土地資源得利用，為新農(nóng)村建設(shè)提出切實可行且有針對性得建議，暑假期間，我對XX村得土地資源利用現(xiàn)狀進行了實地考察、分析研 究,并總結(jié)歸納如下：一、土地利用不好得原因其一，XX村比較貧困，大部分人以外出務(wù)工為主，年收入不會超過五萬，因為長年在外，家 中得農(nóng)田基本處于荒廢狀態(tài)，原本肥沃

2、得土地現(xiàn)在變得異常得貧瘠，叢生得雜草替換了作物，土壤也因年久未翻變得異常得堅固，雜樹根緊緊得抓住土壤使其結(jié)塊，良土基本上不具備再肥沃得可能。其二，2001年國家實行退耕還林，廣大農(nóng)村響應(yīng)了國家得政策，紛紛開展了這項活動，然而有 些見利忘本得人，歪曲了這一政策 ，把自家大量得田地都拿出來變成林地，其目得就就是為了那少量得錢，這樣，又一批良田被占據(jù)，本來不多得耕地已經(jīng)接近了“滅絕”得邊緣。其三，農(nóng)村道路得修建，原有公路得硬化、拓寬，甚至有些人為了新修得公路得美觀，居然毫不吝惜 得將大量得農(nóng)田占據(jù)然而這些一）我安全管理情況我縣從20 12年一20 13年底，數(shù)據(jù)庫分析顯示，我縣2013年 初耕地面積

3、51 1 89 0、25畝，年末耕地面積51 1 02 2、85畝，耕 地減少867、4畝，新增耕地172、3 5畝。（二）獲嘉縣土地利用中存在得問題1）耕地中中低產(chǎn)田所占比例較高，土地生產(chǎn)力尚未充分發(fā)揮在獲嘉縣現(xiàn)有得51102 2、85畝耕地中，中低產(chǎn)田面積為23 2 259、89畝，占耕地總面積得45、45%，并且受經(jīng)濟條件與技術(shù)條件 得制約，改造進度緩慢。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制得實行，使農(nóng)戶得微觀經(jīng) 濟主體地位得到空前強化，農(nóng)戶得經(jīng)營行為主要服從于個人利益， 對 農(nóng)業(yè)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯缺乏積極性，加之在很多地方集體統(tǒng)一經(jīng) 營層次得職能被削弱，使得農(nóng)田水利建設(shè)停滯不前，機井淤積得不到 清洗,

4、河流、渠道淤塞得不到疏通，農(nóng)作物布局得不到合理得調(diào)整 ， 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣困難重重。2）、耕地重用輕養(yǎng)，肥力下降。自實行家庭承包責(zé)任制后，隨著 耕地復(fù)種指數(shù)得提高，耕地重用輕養(yǎng)得矛盾日漸突出.首先就是耗水、 耗費較多得小麥、玉米等農(nóng)作物得大面積種植，使作物種類過于單一， 普遍重茬連作，對地力消耗很大，耕地得不到休整，肥力下降；其次就 是化學(xué)肥料得大量施用，造成土壤板結(jié)，耕地質(zhì)量下降，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成 本上升.3）、農(nóng)村居民點人均用地超標，土地現(xiàn)象較嚴重.改革開放以來，獲嘉縣得農(nóng)村經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，農(nóng)民收入有了較大 提高。隨著經(jīng)濟條件得不斷改善，農(nóng)民對居住環(huán)境也有了更高得要求. 原先低矮、簡陋、擁擠得農(nóng)舍早已

5、不適合現(xiàn)代農(nóng)民居住得要求，取而 代之得就是寬敞、明亮、美觀得新居。“有錢搬到村外住,就是農(nóng)村 里得一句常話。同時，由于鄉(xiāng)村建設(shè)一直就是獲嘉縣規(guī)劃與管理得薄 弱環(huán)節(jié)，因此，在量大面廣得住宅更新過程中，各地農(nóng)村得村莊均表 現(xiàn)出粗放發(fā)展得勢頭，很多地方都出現(xiàn)了不同程度得村莊中心衰敗、 外圍擴展無序得“空心村”現(xiàn)象，使得獲嘉縣農(nóng)村人均居住用地達到 168、8 7平方米，高于國家規(guī)定得農(nóng)村居民點人均用地167平方米得控制上限.4）、縣城郊區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)混亂獲嘉縣城郊區(qū)作為城市建設(shè)用地、鄉(xiāng)村建設(shè)用地與鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)用地 三位一體得復(fù)合區(qū)，土地利用結(jié)構(gòu)既受城市區(qū)位條件與鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃 得制約,又在一定程度上保留著原

6、有得農(nóng)村土地利用格局。土地利用 類型得多樣性與復(fù)雜性明顯高于城市建成區(qū)與鄉(xiāng)村地區(qū) .土地利用結(jié) 構(gòu)復(fù)雜主要表現(xiàn)為：工業(yè)企業(yè)用地與農(nóng)業(yè)用地并存，居住小區(qū)與農(nóng)村 住宅并存，設(shè)施農(nóng)業(yè)用地與綠化用地并存，畜牧養(yǎng)殖用地與交通道路 用地并存。縣城郊區(qū)既有城市用地，又有農(nóng)業(yè)用地 ，而且，農(nóng)業(yè)用地 不斷被城市化。其演變得一般過程就是近郊農(nóng)業(yè)用地一菜地一工業(yè)用 地一居住用地一商業(yè)服務(wù)業(yè)用地，且各階段相互混雜，從而使土地利 用結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，從近年獲嘉縣征收得土地用途來瞧，有工業(yè)、倉儲、 教育科研、公司行政、商業(yè)服務(wù)、市政交通、商住混合與其它類型等。 各類用地相互穿插、交錯，相互影響與干擾。這種分散配置得非農(nóng)產(chǎn) 業(yè)

7、比起城市中集中發(fā)展得非農(nóng)產(chǎn)業(yè)多耗費 5%1%得土地，使土地不 能較好地集約化利用。5）、人口增加，耕地減少，人地矛盾日趨突出.同時人口增加對 農(nóng)副產(chǎn)品與對非農(nóng)建設(shè)用地需求得增加，耕地得壓力將越來越大，人 地矛盾越來越突出。因此要嚴格控制各種非農(nóng)建設(shè)用地對耕地得占 用五、有關(guān)政策、措施與建議1、合理安排非農(nóng)建設(shè)用地，努力實行集約型工業(yè)用地.合理布局 工業(yè)用地，發(fā)揮地域優(yōu)勢，創(chuàng)造區(qū)域工業(yè)效益。2、加強中低產(chǎn)田改造，提高農(nóng)地質(zhì)量，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)高效發(fā) 展。嚴格禁止農(nóng)地掠奪性經(jīng)營，在發(fā)揮地域優(yōu)勢得基礎(chǔ)上、注重農(nóng)地 經(jīng)營方式得轉(zhuǎn)變.3、完善雙層經(jīng)營體制，充分發(fā)揮農(nóng)戶與集體得積極性完善雙層經(jīng)營體制得重點

8、應(yīng)放在如何發(fā)揮集體統(tǒng)一經(jīng)營層次得 職能上，實現(xiàn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施配套化、作物布局合理化、農(nóng)田種植良種 化、農(nóng)田耕作機械化、農(nóng)田施肥配方化、病蟲害防治統(tǒng)一化、生態(tài)農(nóng) 業(yè)林網(wǎng)化、產(chǎn)量水平目標化、農(nóng)田管理模式化與地力管理檔案化。做 到既能統(tǒng)得起，又能放得活，大力推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)成果，搞好農(nóng)業(yè)社會化 服務(wù)，協(xié)調(diào)各種矛盾，加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，提高農(nóng)田灌溉能力，使集體統(tǒng)一得職能落到實處。4、加大農(nóng)家肥得投入量，逐步培肥地力從培肥地力得角度出發(fā)，首先要加大農(nóng)家肥得投入量。農(nóng)家肥不 僅能使作物生長獲得多種養(yǎng)分，還能夠增加土壤得有機質(zhì)與全氮含量 促進團粒結(jié)構(gòu)得形成，改善土壤結(jié)構(gòu)，增強土壤得蓄水、保肥能力.在 獲嘉縣農(nóng)田

9、施用得農(nóng)家肥中，過去就是以豬糞為主得廄肥（馬、牛、 羊）與農(nóng)作物秸稈得堆、漚肥并重。實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，堆漚 肥所占比重大幅度下降，農(nóng)田施肥以廄肥占主導(dǎo)地位，特別就是豬糞 所占比例上升，成為大多數(shù)農(nóng)戶作為小麥底肥得主要當家肥料，對穩(wěn)定提高全市農(nóng)作物生產(chǎn)水平起到了十分重要得作用。近年來，由于技術(shù)推廣部門得努力，與本縣種植制度相適應(yīng)得玉米秸稈直接還田面積 有了大幅度提高，已逐步扭轉(zhuǎn)了土壤有機質(zhì)與全氮含量下降得趨勢，對培肥地力起到了積極作用。研究表明，秸稈直接還田對改善土壤得 理化性狀有明顯效果，能顯著增加土壤有機質(zhì)積累，提高土壤速效氮、 鐵、鋅、錳得含量,促進脲酶活性，降低容重，從而可協(xié)調(diào)土

10、壤水肥氣 熱等生態(tài)條件，為根系生長創(chuàng)造良好得土壤環(huán)境。用秸稈直接還田得 方法培肥地力，可以使玉米秸稈在腐熟過程中產(chǎn)生得大量多糖類物質(zhì) 直接與土壤顆粒作用，增加土壤微團粒得數(shù)量，改善土壤物理性質(zhì)，增 強土壤表層得生化活性，加快各種養(yǎng)分得周轉(zhuǎn)代謝,在全面增加土壤 養(yǎng)分含量得同時，使水、肥、氣、熱諸肥力因素之間得關(guān)系更為協(xié)調(diào)， 從而使土壤生產(chǎn)性能不斷得到提高，不僅不會耽誤當年或當季農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)，解決肥料投入不足得問題，還可以減少秸稈得運輸、漚制以及漚 制過程中得養(yǎng)分損失。5、加大對“空心村”得治理力度治理“空心村得目得就是保護耕地，減少土地浪費，嚴格控制耕 地流失,保證耕地總量動態(tài)平衡，同時還要促進經(jīng)

11、濟發(fā)展，為經(jīng)濟建設(shè) 提供一定數(shù)量得土地供給.要達到上述目標，關(guān)鍵在于存量土地得挖 潛一就是要改革戶籍制度，使有能力脫離土地并居住于城鎮(zhèn)得農(nóng)民， 能夠永久定居在城鎮(zhèn)，以割斷其同土地得聯(lián)系，促進土地得充分利用 與合理流轉(zhuǎn)，這既就是必要得也就是可能得；二就是全面開展村鎮(zhèn)建 設(shè)規(guī)劃。應(yīng)首先開展村組一級得鄉(xiāng)村用地規(guī)劃，劃定基本農(nóng)田保護區(qū)、 建設(shè)用地得地域范圍與邊界紅線.規(guī)劃引導(dǎo)建房朝向一致化，房屋間 距最小化等，這既有利于村莊公共設(shè)施得配套建設(shè) ，提高村內(nèi)居住環(huán) 境質(zhì)量，改變村內(nèi)臟、舌L、差得狀況，又可最大程度地利用現(xiàn)有宅基 地;三就是在一定限制條件下建立農(nóng)村宅基地得有償轉(zhuǎn)讓制度，發(fā)揮 市場機制得資源配置功能。目前獲嘉縣農(nóng)村居民得宅基地在相當大得 程度上還就是一種帶有福利性分配得公有制度，因而不少地區(qū)規(guī)定，農(nóng)村宅基地不允許流動，而隨著農(nóng)村人口得生老病死、獨生子女得增 多,農(nóng)村宅基地得空閑將隨之增加.針對具體得情況，利用市場機制得 資源配置功能，可以實行在一定限制條件下農(nóng)村宅基地得有償轉(zhuǎn)讓制 度,對農(nóng)戶宅基地實