關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層民政服務(wù)能力建設(shè)的實(shí)施方案(最新)

1、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層民政服務(wù)能力建設(shè)的實(shí)施方案為貫徹落實(shí) x 人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層民政服務(wù)能力建設(shè)的實(shí)施方案的通知（ xx169 號）文件精神和縣委、政府關(guān)于加強(qiáng)基層民政工作的要求， 進(jìn)一步提升我縣基層民政服務(wù)能力，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。一、總體要求深入貫徹落實(shí)黨的 x 精神和總書記系列重要講話以及 x 第 x 次黨代會精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念， 以解決基層民政工作突出問題為導(dǎo)向， 以全面提升基層民政服務(wù)能力為目標(biāo)， 以推動(dòng)基層民政工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化為重點(diǎn)，進(jìn)一步壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府抓好民政工作的主體責(zé)任，按照健全機(jī)制、明確職責(zé)、規(guī)范管理、強(qiáng)化服務(wù)的要求，

2、切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)編制、 人員配備、經(jīng)費(fèi)保障、服務(wù)能力等問題，確保中央、 x、市關(guān)于民政工作的決策部署在基層落地見效，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。二、主要任務(wù)（一）著力提高基層民政服務(wù)能力。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生服務(wù)大廳要設(shè)立民政服務(wù)窗口，并在顯著位置懸掛標(biāo)志牌和民政徽標(biāo)。 按照便民利民的原則和政務(wù)公開的要求，精簡群眾辦理民政業(yè)務(wù)時(shí)所需材料和程序，方便群眾辦事。進(jìn)一步加強(qiáng)基層民政業(yè)務(wù)的規(guī)范化、制度化建設(shè)，健全完善民政工作職責(zé)、 規(guī)章制度及業(yè)務(wù)工作流程圖， 將民政業(yè)務(wù)的辦理依據(jù)、條件、程序、時(shí)限、需要提交材料的目錄、申請表式樣、是否收費(fèi)、服務(wù)承諾等信息在辦事場所進(jìn)行公開， 使群眾了解服務(wù)內(nèi)容和流程。各

3、類民政服務(wù)對象的檔案要做到詳實(shí)可靠、資料齊全、手續(xù)完備、歸檔合理， 切實(shí)提高基層民政工作規(guī)范化管理水平。全面推進(jìn)民政業(yè)務(wù)“放管服”改革，做到服務(wù)關(guān)口前移，推動(dòng)服務(wù)下沉，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政服務(wù)職能和管理權(quán)限， 將城鄉(xiāng)居民最低生活保障、 醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、老年證辦理等 11 項(xiàng)民政服務(wù)事項(xiàng)，全部授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生服務(wù)中心審核辦理，落實(shí)基層群眾辦事代辦制，加強(qiáng)村（社區(qū)）為民辦事全程代辦點(diǎn)建設(shè)，全縣 144 個(gè)行政村全部設(shè)立代辦點(diǎn)，力爭代辦點(diǎn)覆蓋率達(dá)到 100% 。（牽頭單位：縣民政局，配合單位：縣政務(wù)服務(wù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）（二）提高民政信息化建設(shè)水平。 加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級民政信息化建設(shè)，積極對接 x

4、、市民政信息系統(tǒng)，推進(jìn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)跨部門交換工作進(jìn)程，建立民生基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，加快與人社、住建、公安、衛(wèi)生計(jì)生、殘聯(lián)、市場監(jiān)管、國稅、地稅、銀行、保險(xiǎn)公司、公積金等有關(guān)部門的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、資源共享。有條件的情況下，可將信息平臺使用終端延伸至村（居）委會，通過村（社區(qū)）民政協(xié)管員適時(shí)報(bào)送民政數(shù)據(jù)信息，努力提高信息報(bào)送的質(zhì)量和效率。 力爭在 x 年 12 月底前，全縣 80% 的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政服務(wù)事項(xiàng)“不見面”辦理，逐步實(shí)現(xiàn)讓群眾就近就地辦理民政業(yè)務(wù)。（牽頭單位：縣民政局、網(wǎng)信辦、政務(wù)服務(wù)中心，配合單位：縣人社局、住建局、公安局、衛(wèi)生計(jì)生局、市場監(jiān)管局、國稅局、地稅局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）（三）

5、健全民政工作機(jī)構(gòu)。認(rèn)真落實(shí)基層民政辦公場所，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立民政所，每個(gè)村設(shè)立民政服務(wù)站， 做到有專人、有牌子、有場所、有制度、有臺帳。 民政服務(wù)站實(shí)行全程辦事代理服務(wù)制度，當(dāng)申請人無法親自到辦事大廳辦理民政業(yè)務(wù)的， 可以委托民政協(xié)管員代辦。 對有特殊困難的群眾， 民政協(xié)管員要主動(dòng)上門辦理。 農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站所需日常辦公設(shè)備、經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府從民政工作經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌解決。（牽頭單位：縣民政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，配合單位：縣編辦、財(cái)政局、人社局）（四）加強(qiáng)基層民政工作力量。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模、服務(wù)數(shù)量、服務(wù)半徑等實(shí)際情況， 合理配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作崗位原則上按照“一人一崗”設(shè)置，服務(wù)事項(xiàng)多、工作任務(wù)重的鄉(xiāng)

6、鎮(zhèn)可采取“多人一崗”或申請公益性崗位等方式，配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作力量，確保與其職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)。 每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備 1-2 名以上專職民政工作人員。由縣民政局牽頭， 設(shè)置 1 個(gè)專業(yè)社工崗位， 做好民政服務(wù)對象的日常探訪、互助與交流、心理疏導(dǎo)、社會救助和實(shí)際需求的其他服務(wù)，協(xié)助做好民政服務(wù)站工作。加強(qiáng)村（居）委會民政工作力量建設(shè)，由各村“三留守”督導(dǎo)員兼職民政協(xié)管員，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一聘任、統(tǒng)一管理，每月發(fā)放一定的工作津貼，所需經(jīng)費(fèi)列入縣財(cái)政預(yù)算。民政協(xié)理員主要職責(zé)是負(fù)責(zé)宣傳民政工作政策法規(guī)， 掌握特困人員、 重點(diǎn)優(yōu)撫對象等的動(dòng)態(tài)情況，收集上報(bào)災(zāi)情信息，協(xié)助管理村級老飯桌，代辦社會救助等相關(guān)業(yè)務(wù)。（牽頭單位

7、：縣民政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，配合單位：縣編辦、財(cái)政局、人社局、綜治辦）（五）改善基層民政工作條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排不少于20 平方米的民政所辦公用房， 民政工作機(jī)構(gòu)服務(wù)設(shè)施要達(dá)到 “九有”標(biāo)準(zhǔn)，即：有電話、有電腦（至少 2 臺）、有打印機(jī)、有復(fù)印機(jī)、有傳真機(jī)、有辦公桌椅、有高拍儀、有錄影設(shè)備、有檔案柜，切實(shí)改善基層民政工作條件，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政管理服務(wù)效能。 （牽頭單位：縣民政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，配合單位：縣財(cái)政局）（六）提高基層民政工作人員能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選拔政治可靠、責(zé)任心強(qiáng)、善于做群眾工作的同志從事民政工作， 不斷拓寬基層優(yōu)秀民政干部選拔任用和交流渠道。建立健全基層民政工作人員上崗培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)和學(xué)歷進(jìn)修制度，將

8、培訓(xùn)、進(jìn)修經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，由縣人社局、民政局負(fù)責(zé)，采取業(yè)務(wù)輪訓(xùn)、以會代訓(xùn)、觀摩交流等方式，加強(qiáng)民政政策業(yè)務(wù)、法律法規(guī)、信息化操作等培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員每年培訓(xùn)不少于 3 次，村級民政協(xié)管員培訓(xùn)不少于 2 次，到“x”末，完成全縣村級民政協(xié)管員全員輪訓(xùn)。 鼓勵(lì)支持基層民政工作人員報(bào)考全國社會工作職業(yè)水平考試，不斷提高基層民政隊(duì)伍整體素質(zhì)。 （牽頭單位：縣民政局，配合單位：縣財(cái)政局、人社局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）（七）保障基層民政工作經(jīng)費(fèi)。 縣人民政府將基層民政工作經(jīng)費(fèi)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算， 單獨(dú)列支并足額落實(shí)。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作經(jīng)費(fèi)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)面積、 人口數(shù)量、工作強(qiáng)度、村（社區(qū)）數(shù)量等統(tǒng)籌安排，原則上按照

9、3 萬人口以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）每年不低于 4 萬元、3 萬至 5 萬人口的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）每年不低于 7 萬元、5 萬人口以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn) （社區(qū)）每年不低于 10 萬元的標(biāo)準(zhǔn)予以落實(shí)，保證基層民政工作正常有序開展。縣民政局、財(cái)政局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）民政業(yè)務(wù)量、民政專項(xiàng)資金撥付量等另行安排一定的民政工作經(jīng)費(fèi)， 并將實(shí)施福彩公益金公益創(chuàng)投、社會工作服務(wù)、“三社聯(lián)動(dòng)”等政府購買服務(wù)項(xiàng)目，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）傾斜，切實(shí)解決基層民政服務(wù)能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足問題。 （牽頭單位：縣財(cái)政局，配合單位：縣民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三、保障措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把加強(qiáng)基層民政服務(wù)能力建設(shè)納入重要議事日程，建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制，定期聽取工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決實(shí)際困難和問題， 切實(shí)做好經(jīng)費(fèi)安排、政策落實(shí)、人員調(diào)配等工作?？h民政局要認(rèn)真履行牽頭責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)，加大工作力度，確保基層民政服務(wù)能力建設(shè)有序推進(jìn)。（二）強(qiáng)化配合?？h民政、編辦、財(cái)政、人社、公安、綜治、商務(wù)等部門要強(qiáng)化協(xié)調(diào)、通力合作，各盡其職、各負(fù)其責(zé)，努力形成工作合力，全力推進(jìn)基層民政服務(wù)能力建設(shè)。（三）嚴(yán)格督導(dǎo)?？h政研室結(jié)合不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，建立科學(xué)化、差別化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政服務(wù)能力績效考核評價(jià)體系。 考核指標(biāo)中應(yīng)加大群眾滿意度在考核評價(jià)中的權(quán)重，完善社會