合肥市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)的實施意見(試行)(DOC8頁)

1、合肥市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)的實施意見（試行） 為貫徹落實市委、 市政府 關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展加快城鄉(xiāng)一體 化進程的實施意見（合發(fā) 20091 號）精神，以農(nóng)業(yè)信息化促進現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)發(fā)展，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，現(xiàn) 就加快推動合肥市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)提出如下意見。 一、指導(dǎo)思想 來自資料搜索網(wǎng) （） 海量資料下載 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗 旨，以促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)， 深入實踐科 學(xué)發(fā)展觀， 加快推進我市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)， 服務(wù)我市現(xiàn)代化濱 湖大城市建設(shè)戰(zhàn)略，按照“政府主導(dǎo)、社會參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實 施、創(chuàng)新

2、機制、注重實效”的原則，以滿足農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需求為 導(dǎo)向， 以農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)利用和信息進村入戶為重點， 強化農(nóng)村信 息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強信息技術(shù)推廣應(yīng)用，完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系， 提升農(nóng)業(yè)信息服務(wù)水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。 二、主要目標(biāo) 到 2012 年，全市建成較為完善的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，基本實現(xiàn) 農(nóng)業(yè)決策、管理和服務(wù)的信息化。健全完善市、縣（區(qū)） 、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、 村四級信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)， 構(gòu)建全市“三農(nóng)”綜合信息服務(wù)平臺，推廣以“三 電合一”為重點的農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)模式，積極提供覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、 農(nóng)民生活、農(nóng)村黨員干部教育、農(nóng)民培訓(xùn)等各個方面的信息服務(wù)，依 靠較穩(wěn)定的信息員隊伍和專家咨

3、詢隊伍， 多形式、多渠道滿足農(nóng)民的 信息需求，有效提升農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)的技術(shù)水平和服務(wù)能力，努力 實現(xiàn)“信息支農(nóng)、信息富農(nóng)”目標(biāo)。 完善覆蓋全市的農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)寬帶光纖進村達到100%， 數(shù)字電視信號鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達到 100%，信息服務(wù)入戶率達到 80%以 上，信息服務(wù)入企率達到100%。加強農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站點和信息員建 設(shè)，實現(xiàn)100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立門戶網(wǎng)站和信息服務(wù)站，50%以上的行政村 建立信息服務(wù)點，并配有專兼職信息員。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)信 息化建設(shè)，龍頭企業(yè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達到 100%。建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理 體系，新農(nóng)村“十鎮(zhèn)百村”綜合管理平臺、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)、 農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害預(yù)警系

4、統(tǒng)等一批重點工程。合肥市農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)和應(yīng) 用服務(wù)水平進入全省先進行列。1 ： ： 三、建設(shè)內(nèi)容 （一）建立健全農(nóng)業(yè)信息服務(wù)組織體系 組建市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息中心，縣（區(qū)）農(nóng)委建立農(nóng)村經(jīng)濟信息分中 心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)村經(jīng)濟信息服務(wù)站，行政村按“五個一”模式建立完善 村級信息服務(wù)點。在市級信息中心、縣（區(qū)）信息分中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 信息服務(wù)站、行政村信息服務(wù)點四級農(nóng)村經(jīng)濟信息服務(wù)組織體系的基 礎(chǔ)上，完善各級組織服務(wù)功能，落實責(zé)任，上下聯(lián)動，形成合力。 充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)和條件，調(diào)動電信運營商、軟件提供商、設(shè)備 制造商、信息服務(wù)提供商等企業(yè)的積極性，按照市場化原則，積極參 與農(nóng)業(yè)信息化各環(huán)節(jié)建設(shè)，發(fā)揮信息技術(shù)、產(chǎn)

5、品、網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)的綜合 優(yōu)勢，構(gòu)建涉農(nóng)綜合信息服務(wù)體系，實現(xiàn)資源共享。 （二）構(gòu)建全市“三農(nóng)”綜合信息服務(wù)平臺 完善全市農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)公共平臺， 形成區(qū)域內(nèi)信息匯聚， 為 農(nóng)村經(jīng)濟信息服務(wù)體系提供支撐和服務(wù)。 通過有效整合和充分利用現(xiàn) 有涉農(nóng)信息資源，搭建以市、縣農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺為樞紐，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)信 息服務(wù)站為支點的，上聯(lián)省、市農(nóng)業(yè)主管部門，下聯(lián)農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作 組織、專業(yè)協(xié)會、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、種養(yǎng)加大戶、村信息點和廣大農(nóng) 戶，橫向聯(lián)通涉農(nóng)網(wǎng)站群及農(nóng)業(yè)服務(wù)熱線的“三農(nóng)”綜合信息服務(wù)平臺。 依托農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息服務(wù)體系， 推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)智能專家系統(tǒng)， 加 大農(nóng)作物病蟲害、動物疫情報告分析、農(nóng)村價格監(jiān)督監(jiān)測

6、、農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 資料質(zhì)量安全監(jiān)管、防汛抗旱、森林防火、農(nóng)村電子政務(wù)等領(lǐng)域的信 息技術(shù)應(yīng)用， 提升農(nóng)村公共服務(wù)與社會管理水平。 大力開展農(nóng)業(yè)電子 商務(wù)應(yīng)用，建設(shè)網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地及龍頭企業(yè)、 種養(yǎng)經(jīng)營大戶、 農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會和農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務(wù)和營銷 服務(wù)。 （三）七大服務(wù)系統(tǒng)建設(shè) 1、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析系統(tǒng)。 結(jié)合全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實際， 將合肥市農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù) 按性質(zhì)分為 13 類子數(shù)據(jù)庫，主要包括 : 農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本情況、新農(nóng)村 建設(shè)情況、 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、 農(nóng)業(yè)科技示范推廣、 農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、 無公害農(nóng)產(chǎn)品和設(shè)施栽培、 “一村一品”建設(shè)扶、貧開發(fā) 和

7、農(nóng)村能源、農(nóng)機化建設(shè)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖和動物防疫、農(nóng)田水利基本 建設(shè)情況、市財政支農(nóng)項目庫等。以農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫為依托，實現(xiàn)農(nóng) 業(yè)基礎(chǔ)信息的采集、審核、入庫，提供統(tǒng)計分析和報表、圖表的查詢 功能，為領(lǐng)導(dǎo)決策分析提供支持。 2、新農(nóng)村“十鎮(zhèn)百村”示范綜合管理系統(tǒng) 建立合肥市新農(nóng)村“十鎮(zhèn)百村”綜合管理信息系統(tǒng)，搭建統(tǒng)一的信 息服務(wù)平臺， 做到“十鎮(zhèn)百村”信息網(wǎng)絡(luò)化、政務(wù)公開化、服務(wù)社會化， 為全省新農(nóng)村建設(shè)“千村百鎮(zhèn)”信息化試點工作探索經(jīng)驗，樹立典型。 主要包括： （1）鎮(zhèn)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)：面向“十鎮(zhèn)百村”示范點的人口、土 地、基層組織、黨建等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的建設(shè)和管理。 （2）鎮(zhèn)村數(shù)據(jù)上報系統(tǒng)：面向“十鎮(zhèn)

8、百村”政府辦、村委會工作人 員，實現(xiàn)鎮(zhèn)村綜合業(yè)務(wù)辦理、相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和匯總上報。 （3）“三務(wù)”公開系統(tǒng)：將“十鎮(zhèn)百村”的村務(wù)、黨務(wù)、財務(wù)公開，有 效促進基層政府和村委會工作的透明度，接受上級政府和村民監(jiān)督。 （4）鎮(zhèn)村事務(wù)管理系統(tǒng)： 主要包括農(nóng)業(yè)項目管理、 農(nóng)村帳務(wù)管理、 農(nóng)村集體“三資”管理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)田基本水利建設(shè)、農(nóng)村合同 管理、農(nóng)村檔案管理等內(nèi)容。 3、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng) 創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系， 以打通從生產(chǎn)源頭到消費各個環(huán) 節(jié)間的數(shù)據(jù)通道為目標(biāo)， 配合濱湖新區(qū)省、 市合建農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測中 心建設(shè)，通過創(chuàng)建全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全數(shù)據(jù)庫，采用激光掃描識別、 條形碼等信息采集技

9、術(shù)以及多媒介平臺查詢處理技術(shù)， 形成農(nóng)產(chǎn)品的 “生產(chǎn)者營銷者消費者監(jiān)管機構(gòu)”可溯數(shù)據(jù)鏈，從而完成從生產(chǎn) 源頭到消費終端的集成化質(zhì)量全程控制， 有效提高政府相關(guān)部門對農(nóng) 產(chǎn)品安全的監(jiān)管水平， 在我市建立起農(nóng)產(chǎn)品安全控制和預(yù)警機制， 實 現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全程的全面即時追溯系統(tǒng)。 4、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理與服務(wù)信息平臺系統(tǒng) 以市級為龍頭，以縣區(qū)為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，以村為支點，逐 步建立健全統(tǒng)分結(jié)合、四級聯(lián)動、信息共享、互聯(lián)互通的全市農(nóng)村土 地流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理與服務(wù)體系。村級服務(wù)站將隨時搜集、登記、核實 的土地流轉(zhuǎn)信息及時上報到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心分類整 理后在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)上發(fā)布， 并報縣區(qū)服務(wù)中

10、心， 縣區(qū)服務(wù)中 心歸類匯總后上報市農(nóng)委在合肥市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)上發(fā)布， 實行 四級網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)互動機制。同時，逐步拓展土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺的功能， 不斷強化管理系統(tǒng)的信息搜集、登記發(fā)布、土地糾紛調(diào)解仲裁、電子 檔案、權(quán)證管理、咨詢查詢以及動態(tài)監(jiān)管等功能，在全市建立起農(nóng)村 土地流轉(zhuǎn)信息資源共享機制。 5、農(nóng)民專業(yè)合作組織網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺系統(tǒng) 建立和完善覆蓋全市各類農(nóng)民專業(yè)合作組織的集電子商務(wù)、 信息 服務(wù)和政務(wù)指導(dǎo)于一體的農(nóng)民專業(yè)合作社公共網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺， 主要包 括建立由政府主管部門認(rèn)定規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)據(jù)庫， 建設(shè)農(nóng)民 專業(yè)合作社電子商務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理系統(tǒng)等。 6、農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害預(yù)

11、警系統(tǒng) 針對對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響較大的臺風(fēng)侵襲、干旱洪澇、作物病蟲害、 高溫?zé)崂?、低溫陰雨、霜凍、雪?zāi)和雹災(zāi)等自然災(zāi)害，市農(nóng)委、市氣 象局合作建立農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，為農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作提供及 時、準(zhǔn)確的氣象服務(wù)。建立氣象與農(nóng)業(yè)信息共享機制，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè) 立電子顯示屏，利用電視、電話、網(wǎng)站、手機短信等多種渠道，聯(lián)合 發(fā)布突發(fā)農(nóng)業(yè)氣象自然災(zāi)害和農(nóng)作物重大病蟲害預(yù)報， 以及作物適合 播種期預(yù)報、關(guān)鍵發(fā)育期預(yù)報、收獲期預(yù)報、產(chǎn)量預(yù)報、灌溉量預(yù)報 和農(nóng)用天氣預(yù)報等，及時為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供氣象指導(dǎo)。 7、農(nóng)產(chǎn)品價格應(yīng)急預(yù)警及監(jiān)測系統(tǒng)。完善現(xiàn)有合肥市農(nóng)村價格 監(jiān)督監(jiān)測服務(wù)網(wǎng)，及時準(zhǔn)確地發(fā)布國家出臺的涉農(nóng)價格政策，

12、提供農(nóng) 產(chǎn)品、農(nóng)資等價格信息。受理農(nóng)民對價格違法行為的投訴，實時反映 合肥地區(qū)各種農(nóng)產(chǎn)品的最新價格， 提供各類查詢功能；當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品價格 出現(xiàn)異常波動時，啟動應(yīng)急預(yù)警預(yù)測系統(tǒng)，系統(tǒng)將自動建立新的非常 時期價格庫。提供應(yīng)急預(yù)測結(jié)果和以往的價格波動數(shù)據(jù)的對比，以歷 史數(shù)據(jù)作為參考，輔助領(lǐng)導(dǎo)做出科學(xué)決策。 四、保障措施 （一）組織領(lǐng)導(dǎo)十二迂卞-F召叩 在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依托市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市 農(nóng)委總牽頭，切實加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)， 科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范管理。市直各涉農(nóng)部門承擔(dān)具體建設(shè)任務(wù)，市信息辦 負(fù)責(zé)項目方案審核和監(jiān)管，市財政局負(fù)責(zé)資金監(jiān)管，努力形成全市各 涉農(nóng)部門共同

13、推進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村信息化建設(shè)的良好局面。 （二）政策機制 創(chuàng)新運行機制，發(fā)揮政府推動與市場主導(dǎo)作用，鼓勵社會資金投 入農(nóng)村信息化建設(shè)，市政府制定有利于農(nóng)村信息化發(fā)展的投資政策， 引導(dǎo)市場主體發(fā)揮作用；建立資源共享機制。堅持統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng) 一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方案、統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理方式的原則，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村信息數(shù) 據(jù)、網(wǎng)絡(luò)資源共同使用，解決信息孤島與重復(fù)建設(shè)等問題。 （三）投入機制 建立增加投入機制，逐步建立以政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主 體，社會廣泛參與的多渠道增加投入機制。市、縣（區(qū)）級財政加大 對農(nóng)村信息化建設(shè)的投入，市屬各涉農(nóng)專項資金每年安排一定額度投 入農(nóng)村信息化建設(shè)；充分發(fā)揮電信、移動、廣電等實力企

14、業(yè)的公共基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入主導(dǎo)作用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與實力企業(yè)的互利合作。政府的 財政投入重點主要用于農(nóng)村信息化基礎(chǔ)性設(shè)施、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、人力資 源開發(fā)和培訓(xùn)、重點和示范工程建設(shè)等方面。 （四）隊伍建設(shè) 各級政府和涉農(nóng)相關(guān)部門建立一支適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會 主義新農(nóng)村建設(shè)需要的信息化干部隊伍。加快農(nóng)村信息員隊伍建設(shè)， 廣泛開展農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)培訓(xùn)，提高信息采集、分析、利用水平，推 進農(nóng)業(yè)信息服務(wù)與技術(shù)推廣、商品流通、資金投入、項目實施等有機 結(jié)合，真正解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村信息服務(wù)“最后一公里”問題。利用高校、 研究所進行農(nóng)業(yè)信息化專業(yè)人才培訓(xùn)，加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)信息化復(fù)合型實 用人才，制定優(yōu)惠政策，吸引省內(nèi)外農(nóng)業(yè)信息化專業(yè)人才，開發(fā)信息 化人才資源，為農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)提供有力的人才支撐。 （五）考核管理 建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)考核責(zé)任制，把農(nóng)業(yè)和農(nóng) 村信息服務(wù)體系日常工作納入各級政府目標(biāo)管理考核內(nèi)容，按照一級 考核一級的原則，