縣級招標投標中心工作總結(jié)

1、如有幫助，歡迎下載支持。 縣級招標投標中心工作總結(jié) XX縣率先建立了縣級招標投標中心，20XX年以來，該縣相繼在22個鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）建立了公共資源交易站，形成了縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對接，覆蓋全縣的公共資源交 易網(wǎng)絡(luò)。截止目前，該縣縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共資源交易機構(gòu)共辦理建設(shè)工程招投標、 政府采購 377 宗，交易金額 90308.59 萬元，節(jié)約資金 3994.38 萬元；辦理土地 招拍掛、 產(chǎn)權(quán)交易 112388.70 萬元， 增收 8436.12 萬元。 不僅在規(guī)范建設(shè)工程招 投標、政府采購、土地招拍掛、產(chǎn)權(quán)交易等方面發(fā)揮了積極作用，而且從體制機 制上預(yù)防腐敗進行了有益的探索。該縣的做法是： 一、高位推動搭平臺

2、，整合資源建網(wǎng)絡(luò) XX年以前，XX縣相繼建立了建設(shè)工程招標投標中心、土地交易中心、產(chǎn) 權(quán)交易中心和政府采購中心。 這些中心的建立， 為解決公共資源交易中的腐敗問 題，促進交易的公開、公平、公正發(fā)揮了重要作用，但也存在著分散承辦、多頭 監(jiān)管、管辦一體以及小額公共資源交易缺乏監(jiān)管等問題。 為有效整合資源， 建立 一個平臺統(tǒng)一、管理規(guī)范、縣鄉(xiāng)對接、覆蓋全縣的公共資源交易網(wǎng)絡(luò)，該縣按照 公開透明、規(guī)范運行、廉潔高效 的原則，積極推進公共資源交易平臺建設(shè)。 一是高規(guī)格定調(diào)子。于XX年6月成立由縣長任組長，縣委副書記、紀委 書記、常務(wù)副縣長任副組長， 有關(guān)職能部門主要負責(zé)同志為成員的公共資源交易 管理委員

3、會及辦公室， 負責(zé)全縣公共資源交易的監(jiān)督管理工作。 同時，撤銷各部 門組建的建設(shè)工程招標投標中心、 土地交易中心、 產(chǎn)權(quán)交易中心、 政府采購中心 等，設(shè)立縣公共資源交易中心， 為正科級參照公務(wù)員管理單位， 中心領(lǐng)導(dǎo)由縣紀 委監(jiān)察局選調(diào)兩名高素質(zhì)、懂業(yè)務(wù)、善管理的同志擔(dān)任。并規(guī)定全縣 20 萬元以 上的建設(shè)工程、政府采購、土地招拍掛、產(chǎn)權(quán)交易必須進駐中心統(tǒng)一交易，從而 奠定了全縣公共資源交易工作基礎(chǔ)。 二是高要求 鋪攤子 。針對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村小額公共資源交易缺乏監(jiān)管等問題， 于20XX年將公共資源交易平臺延伸到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），在全縣22個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立了 公共資源交易站。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共資源交易站以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民

4、服務(wù)中心為平臺，下 發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站管理辦法，成立了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為組長，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀 委書記、相關(guān)副鄉(xiāng)長任副組長，站（所）負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 小額建設(shè)工程、農(nóng)村新農(nóng)村建設(shè)、國有集體資產(chǎn)處置提供了 陽光平臺 。 三是高標準 搭架子 。為使縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共資源交易中心（站）建設(shè)達到較 高水平，該縣騰出 800余平方米用作縣公共資源交易中心辦公用房， 分為辦公區(qū)、 交易大廳和評標區(qū)，籌資 25 萬元建立五大系統(tǒng)，即網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)、評標軟件系 統(tǒng)、多媒體投影系統(tǒng)、 隨機抽取系統(tǒng)和同步傳聲系統(tǒng)。 保證了招投標的所有環(huán)節(jié) 都可以在統(tǒng)一市場內(nèi)完成， 各個工作流程均實現(xiàn)了數(shù)字化、 電子化管理。鄉(xiāng)

5、（鎮(zhèn)） 公共資源交易站達到 有機構(gòu)、有場所、有制度、有人員、有公告欄、有公章 的六有要求，促進了縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共資源交易中心（站）向制度化、規(guī)范化方 向發(fā)展。 二、建章立制明規(guī)則，增強交易操作性 健全的制度是實現(xiàn)公共資源交易公開、 公平、公正的有力保障， 在公共資源 交易中心籌建和交易過程中， 該縣始終把建章立制擺在重要位置， 逐步形成了一 套較為完整、 科學(xué)規(guī)范的工作體系和操作規(guī)程， 確保了全縣公共資源交易工作有 章可循，有矩可依。 一是建立健全了交易制度。 制定了進一步健全和規(guī)范全縣公共資源交易市 場的若干意見和XX縣公共資源交易監(jiān)督管理暫行辦法、XX縣公共資 源交易投訴管理暫行辦法 等，明

6、確了公共資源交易中心職能、 領(lǐng)導(dǎo)機制和運行 機制。規(guī)定了公共資源交易范圍、 條件、工作流程以及監(jiān)管部門職責(zé)、 投訴處理、 標后管理等要求，規(guī)范了全縣公共資源交易市場的管理。 二是明確了進場交易范圍。下發(fā)了XX縣公共資源交易項目進場交易管理 辦法，規(guī)定縣公共資源交易中心交易范圍為： 20 萬元以上的建設(shè)工程項目； 經(jīng)營性土地使用權(quán)交易； 國有、集體產(chǎn)權(quán)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓， 以及社會公共資源經(jīng)營權(quán) 出讓；列入年度政府集中采購目錄以及超過規(guī)定的政府采購限額標準以上的貨物 采購活動等。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共資源交易站交易范圍為： 20 萬元以下的建設(shè)工程項 目（包括房屋建筑和裝修、市政、新農(nóng)村建設(shè)、水利、交通工程等）；

7、 3000 元 以上的大宗物資采購和XX元以上的各類服務(wù)費用；國有、集體和村組集體資產(chǎn)， 包括山塘水庫、荒山荒坡、土地承包、森林資源、房屋產(chǎn)權(quán)等的租賃、承包、出 售、轉(zhuǎn)讓等交易活動。 三是規(guī)范了人員監(jiān)督管理。 制訂了評標專家守則 、開標、 評標須知 、 開標、評標室管理辦法、信息發(fā)布規(guī)定、監(jiān)督人員守則；完善了資 質(zhì)準入制、最高限額制、評標量化制、集體評標制、結(jié)果公示制和工作人員廉政 八不準等六項管理制度， 規(guī)范了公共資源交易市場秩序、 監(jiān)督人員、評標人員 和中心工作人員的行為。 四是創(chuàng)新了交易管理方式。 在操作方法上，為避免招標人之間相互串標圍標， 經(jīng)歷了現(xiàn)場報名領(lǐng)取招標文件向網(wǎng)上報名自行下載

8、招標文件、 標前資格預(yù)審向標 后資格后審等過程；在評標辦法上，為避免招標人泄密和投標人相互串標等問題， 經(jīng)歷了有標底招標到采用合理低價中標過程；在交易程序上，根據(jù)縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公 共資源交易場所條件、 交易標的大小不同， 規(guī)定凡進入縣公共資源交易中心的交 易項目，按照規(guī)定要求和程序進行交易；對進入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共資源交易站的小額 交易項目，在堅持 公開、公平、公正 的基礎(chǔ)上按照簡易程序進行交易。比如該 縣螺溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府一輛報廢的小轎車估價 5000 元，通過公告和拍賣程序，最終以 6500元的高價轉(zhuǎn)讓，增收 30%。鎮(zhèn)政府一棟圩棚出租估價每年 5500 元，通過公 告和競價，最終以每年 6800元的高價

9、出租。 在交易范圍上， 由建設(shè)工程招投標、 經(jīng)營性土地招拍掛、 產(chǎn)權(quán)交易和政府采購?fù)卣沟搅謽I(yè)產(chǎn)權(quán)交易、 中小型水庫經(jīng)營 權(quán)流轉(zhuǎn)和國有集體資產(chǎn)租賃。 如該縣老營盤水庫水面承租， 歷年議標最高租賃費 為5.2萬元，XX年進入交易中心競拍，起拍價為16萬元/年，成交價為50.50 萬元/年，取得了較好的經(jīng)濟和社會效益。 三、統(tǒng)一環(huán)節(jié)定程序，擴大交易透明度 為規(guī)范全縣公共資源交易工作程序， 實現(xiàn)公共資源交易 陽光操作 。該縣制 訂了建設(shè)工程招投標、 政府采購、 國有土地出讓及產(chǎn)權(quán)交易操作流程， 并針對不 同類別的交易項目，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴把交易程序關(guān)。 （一）建設(shè)工程招標投標把好 三關(guān) 。一是把好 監(jiān)

10、督關(guān) 。由監(jiān)察及行業(yè)主 管部門對工程立項、核準、告知、開標、評標及標后管理進行全程監(jiān)督，對重點 工程召開標前審查會集體審查； 二把好 操作關(guān) 。為制止有些單位爭取高概率抽 簽機會參加投標、 不擇手段到其它公司掛靠等現(xiàn)象的發(fā)生， 制定泰和縣建設(shè)工 程公開或邀請招標投標施工企業(yè)報名資格審查登記表，由招標單位、城建、監(jiān) 察等部門對報名資格進行聯(lián)合審查， 并采取交納保證金制度； 三是把好 廉政關(guān) 。 在中標單位簽訂建設(shè)合同的同時， 與建筑工程單位簽訂廉政責(zé)任書， 并加強對有 形建筑市場的監(jiān)督檢查，使每項工程都成為 廉政工程 。 （二）經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓實行 三個階段 。第一階段為選擇拍賣公司階 段，

11、即由縣國土資源局委托有土地評估資質(zhì)的估價機構(gòu)對土地進行評估， 出具評 估報告、確定評估價格， 再邀請有資質(zhì)的拍賣公司參加報價， 以報價最優(yōu)拍賣公 司取得經(jīng)營性土地的拍賣權(quán)。 第二階段為確定起拍價階段。 由縣國土資源局、 監(jiān) 察局、發(fā)改委等部門綜合考慮出讓時的土地市場狀況、 擬出讓地塊的條件、 政府 產(chǎn)業(yè)政策和地價政策等因素， 科學(xué)合理定出起拍價。 第三階段為拍賣階段。 由拍 賣公司按照有關(guān)程序?qū)?jīng)營性土地進行拍賣。XX年1月至11年8月來，該縣通 過招標拍賣掛牌方式出讓經(jīng)營性土地使用權(quán) 58宗，土地收益 10.67 億元，有效 遏制了資源配置領(lǐng)域的腐敗。 （三）政府采購?fù)菩?三個制定 。一是制

12、定泰和縣政府采購管理暫行辦法 ， 明確了采購主體、采購方式、采購程序以及監(jiān)督檢查等內(nèi)容；二是每年制定政 府采購目錄。對政府采購目錄進行修訂，逐步擴大政府采購的范圍和規(guī)模。三 是制定部門預(yù)算。細化預(yù)算計劃，促進預(yù)算單位嚴格按采購目錄編制采購預(yù)算。 如20XX年6月24日，該縣中醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備采購，預(yù)算價為 170萬元，通過在 公共資源交易中心公開招標，最終 159.38 萬元，節(jié)約資金 12萬元。 （四）產(chǎn)權(quán)交易做到 三個必須 。一是進入產(chǎn)權(quán)交易的國有、集體資產(chǎn)，必 須進行資產(chǎn)評估。 二是所有產(chǎn)權(quán)交易項目必須在公共資源交易中心進行公開、 公 平、公正交易， 并由政府辦、 國資局、監(jiān)察局、工商局等部

13、門進行全程監(jiān)督管理， 交易價不得低于評估價的90%如XX年，該縣橋頭鎮(zhèn)水坑村以120萬元違規(guī)轉(zhuǎn) 讓集體山場經(jīng)營權(quán)， 經(jīng)縣紀委調(diào)查及時予以糾正， 最后以 583 萬元成功拍出， 凈 增集體資產(chǎn) 463 萬元。三是企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須與置換企業(yè)職工身份相結(jié)合。 如該 縣醫(yī)藥公司通過產(chǎn)權(quán)交易方式， 進行資產(chǎn)變現(xiàn)，由標底價的 1068萬元競拍到 1390 萬元，凈增 322萬元，安置企業(yè)職工 119人，既維護了企業(yè)職工的合法利益，又 確保了社會穩(wěn)定。 四、強化監(jiān)督嚴紀律，嚴把交易廉潔關(guān) . 為強化監(jiān)管，切實解決規(guī)避招標、非法分包、轉(zhuǎn)包和串標等問題，實現(xiàn)公共 資源交易活動公開、公平、公正，該縣一方面加強了執(zhí)

14、紀部門、招投標監(jiān)管辦和 相關(guān)職能部門對公共資源交易的監(jiān)督管理。另一方面，實行公共資源交易 陽光 操作 ，自覺接受社會各界和新聞媒體的監(jiān)督，確保工程質(zhì)量和交易行為的廉潔 性。 一是把好交易項目告知關(guān)， 把準項目脈相 。針對少數(shù)建設(shè)工程項目存在土 地糾紛以及拖欠工程款等問題， 要求建設(shè)工程項目在進入縣公共資源交易中心之 前須先辦理招標告知手續(xù)，做到 項目立項、項目資金、項目審批 三齊全，否則 不得進行交易。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建設(shè)工程項目在立項審批后告之鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）紀檢部門， 接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀檢部門全程監(jiān)督。村組建設(shè)項目在交易前必須經(jīng)村民大會表決， 交易時邀請村民代表參與現(xiàn)場監(jiān)督， 工程完工后邀請村民代表參與驗收， 確保建 設(shè)工程項目在陽光下交易，在群眾監(jiān)督下進行。 二是把好交易信息公告關(guān)，消除 人為因素 。 一方面，規(guī)范了交易項目信 息公告。根據(jù)項目類別及金額不同規(guī)定了招標公告的發(fā)布媒體、 公告時間及招標 文件收費限額。明確進入縣公共資源交易中心交易的項目除在規(guī)定的國家、省、 市