重點行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)減排和監(jiān)管體系-項目實施方案-final

1、環(huán)保公益性行業(yè)科研專項項目實施方案項目名稱：重點行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物(vocs)減排和監(jiān)管體系研究項目組織單位： 環(huán)境保護(hù)部 項目主持單位： 北京大學(xué) 項目協(xié)作單位： 中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心，華南理工大學(xué)，中國環(huán)境科學(xué)研究院、解放軍防化研究院第一研究所項目負(fù)責(zé)人： 邵敏 聯(lián)系人： 陸思華 電話： 01062757973 二一三年六月項目實施方案一、立項依據(jù)（項目研究意義、與國家科技規(guī)劃綱要、環(huán)保行業(yè)科技計劃等的關(guān)系、以及為環(huán)境管理工作提供的技術(shù)支撐）在我國頒布的國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）的重點領(lǐng)域及其優(yōu)先主題中，明確提出了實施區(qū)域環(huán)境治理，開展區(qū)域大氣環(huán)境治污染的

2、綜合治理，大幅度提高改善環(huán)境的科技支撐能力的發(fā)展思路，并且將突破城市群大氣污染控制等關(guān)鍵技術(shù)明確列為優(yōu)先主題。2010國務(wù)院發(fā)布的關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導(dǎo)意見，明確提出我國大氣污染防控的重點包括了顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物（vocs）。1、以pm2.5為代表的大氣復(fù)合污染是影響我國未來發(fā)展的重大環(huán)境問題 當(dāng)前我國大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。我國持續(xù)高速的經(jīng)濟(jì)增長在取得顯著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的同時，付出了空氣質(zhì)量嚴(yán)重衰退的巨大代價。雖然我國在一系列重大活動中的空氣質(zhì)量保障都取得了成功，但是，以pm2.5為代表的大氣復(fù)合污染尚未得到有效控制,并呈現(xiàn)不斷惡化的趨勢，“十一五”期間，我

3、國實現(xiàn)了二氧化硫（so2）排放總量減少10%的約束性指標(biāo)，城市大氣so2和可吸入顆粒物（pm10）濃度明顯下降，二氧化氮（no2）濃度呈現(xiàn)緩慢下降趨勢，然而我國大氣中so2 、no2和pm10濃度仍然處于高位，2011年who對全球1081個城市報道的pm10濃度排名結(jié)果顯示，中國有18個城市排在1000名以后，其中北京排第1035位。更加值得注意的是，大氣中以pm2.5和o3為特征的二次污染物濃度水平快速上升。監(jiān)測到的大氣臭氧（o3）污染水平已超過曾發(fā)生光化學(xué)煙霧污染事件的美國南加州地區(qū)目前的濃度，而且大氣o3負(fù)荷仍在以全球幾乎最快的速度在上升。與此同時，大氣細(xì)顆粒物（pm2.5）污染也十分

4、嚴(yán)重，從衛(wèi)星遙測的結(jié)果來看，我國東部沿海地區(qū)是全球pm2.5的高濃度區(qū)域。我國約80%的城市空氣質(zhì)量不能滿足世界衛(wèi)生組織（who）第一階段目標(biāo)值的要求，年平均濃度超過發(fā)達(dá)國家3到5倍。從我國當(dāng)前空氣污染現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢看，主要城市群特別是京津冀、長三角和珠三角地區(qū)等地區(qū)酸雨、灰霾和光化學(xué)煙霧等區(qū)域性大氣污染問題日益突出，實際上，回顧大氣能見度變化的歷史演變可以看到，19572005年間我國東部年平均能見度下降了10 km左右，下降速度為0.24 km/yr，西部能見度下降的幅度和速度約為東部的一半，顯示出我國以能見度下降為表征的區(qū)域霾問題的惡化趨勢。大量資料顯示，我國區(qū)域性大氣污染問題發(fā)生頻率之

5、高、影響范圍之大、污染程度之重在世界范圍內(nèi)都是少見的，嚴(yán)重威脅群眾健康，影響環(huán)境安全，成為我國未來發(fā)展的主要瓶頸。近年來多次發(fā)生的大氣重污染事件顯示，我國存在著大氣環(huán)境質(zhì)量災(zāi)變的現(xiàn)實威脅。在國家和地方政府高度重視大氣污染防控的背景下，城市群區(qū)域及大范圍的區(qū)域尺度內(nèi)頻繁發(fā)生空氣污染指數(shù)（api）超過300的重污染， 一些城市甚至發(fā)生pm2.5濃度水平超過800 mg/m3的極端污染現(xiàn)象，重污染在一些區(qū)域持續(xù)48天，成為全社會關(guān)注的焦點問題。重污染的發(fā)生既有冬季極端不利天氣條件下的大氣污染快速惡化，也有夏季o3和pm2.5同時超標(biāo)伴隨的以二次轉(zhuǎn)化為主的大氣污染累積過程。大氣污染造成的健康損失已引起

6、公眾和政府決策的高度重視，提升空氣質(zhì)量、保護(hù)人群健康已成為改善民生的重要議題。導(dǎo)致我國大氣污染態(tài)勢嚴(yán)峻的根本原因，是大氣污染本質(zhì)特征的變化。由于社會經(jīng)濟(jì)和城市化的快速發(fā)展，主要城市群正經(jīng)歷由過去比較單一的大氣污染向大氣復(fù)合污染快速轉(zhuǎn)變。在大氣顆粒物包括pm2.5的一次排放持續(xù)強(qiáng)勁的前提下，大氣o3濃度的持續(xù)攀升，其結(jié)果大氣二次細(xì)顆粒物生成的速度加快，而且這些二次污染物在氣象條件的作用下，在城市之間相互輸送，使我國大氣污染特別是重污染的發(fā)生表現(xiàn)出明顯的區(qū)域性特征。如此規(guī)模和復(fù)雜的大氣復(fù)合污染的防治，在世界上少有先例。2、揮發(fā)性有機(jī)物（vocs）是導(dǎo)致區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量惡化的關(guān)鍵前體物揮發(fā)性有機(jī)物（

7、vocs）是大氣中氣態(tài)的有機(jī)物，其組分十分復(fù)雜，包括成千上萬種不同的物質(zhì)。大氣中揮發(fā)性有機(jī)物（vocs）相當(dāng)于大氣氧化過程的燃料，是大氣氧化性增強(qiáng)的關(guān)鍵因素。1940年美國洛杉磯發(fā)生人類歷史上首次光化學(xué)煙霧事件，確定了該地區(qū)汽車尾氣排放的vocs和nox是重要的臭氧前體物，從此各國開展了大量針對揮發(fā)性有機(jī)物的研究。關(guān)注vocs在臭氧生成的作用是很多大氣揮發(fā)性有機(jī)物研究的主要出發(fā)點。在世界許多城市和地區(qū)，大氣臭氧的生成都是受vocs控制的化學(xué)過程。1987年，美國南加州、英國、德國等地開展了長期的研究工作。我國城市群地區(qū)也開展了大量的研究，基本的結(jié)論是在北京、廣州等城市vocs是光化學(xué)煙霧生成的

8、主控因子。更為重要的是，vocs轉(zhuǎn)化及其對二次氣溶膠生成的貢獻(xiàn)是認(rèn)識大氣pm2.5濃度、化學(xué)組成和變化規(guī)律的核心科學(xué)問題。vocs轉(zhuǎn)化生成的二次有機(jī)氣溶膠（soa）在細(xì)顆粒有機(jī)物質(zhì)量濃度中占大約20%50%。雖然對于二次有機(jī)氣溶膠的前體物還沒有確切的結(jié)論，但普遍認(rèn)為高碳的vocs對氣溶膠的生成作用較大，甲苯等芳香烴類化合物是生成二次氣溶膠的主要物種。值得注意的是，大氣中重污染的發(fā)生往往伴隨著空氣中pm2.5中有機(jī)組分的大幅度增加。而且，大氣中很多vocs物種對人體健康有直接危害。大量大氣vocs生物毒理和人群暴露方面的研究，建立了166種大氣有毒有機(jī)物名單（其中50以上是vocs），對人體健康

9、的危害一直是vocs研究領(lǐng)域的一個熱點。因此，vocs是我國城市群大氣中pm2.5和o3形成的關(guān)鍵前體物。為此，2010年國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導(dǎo)意見中，將vocs列為繼so2, no2和pm10 之后擬重點防控的大氣污染物。3、揮發(fā)性有機(jī)物（vocs）是國家大氣質(zhì)量改善的薄弱環(huán)節(jié)和難點由于vocs種類繁多，來源復(fù)雜，我國還沒有國家層次對大氣vocs污染狀況的研究，對大氣vocs的科學(xué)認(rèn)識還遠(yuǎn)不能滿足國家大氣環(huán)境質(zhì)量改善的管理和決策需求。主要的不足體現(xiàn)在：（1）缺乏國家的vocs排放源清單。國家vocs排放量及其地區(qū)和行業(yè)的分布是科學(xué)研究和決策支持都亟需的

10、基本信息。但是，國家vocs“家底不清”也是vocs控制管理的主要障礙。目前，雖然針對vocs排放源開展了一些研究工作，但是這些工作相對零散，我國源清單建立所需的排放因子基本依賴國外的格局沒有根本的改變，另一方面，vocs來源量大面廣，影響因素復(fù)雜，國家組織的污染源普查和環(huán)境統(tǒng)計不能適應(yīng)vocs源清單構(gòu)建的要求；（2）缺乏國家的vocs源成分譜庫。與so2，nox等大氣污染物不同，vocs的種類與其在大氣環(huán)境中的作用密不可分。因此，需要構(gòu)建反映不同來源的vocs組成特征的成分譜庫。然而，目前我國在這一方面的工作基礎(chǔ)薄弱，有關(guān)的研究尚剛剛起步，亟需建立源成分譜測試規(guī)范，和國家的源成分譜數(shù)據(jù)平臺及

11、其評估方法；（3）缺乏基于環(huán)境目標(biāo)的vocs總量控制和評估技術(shù)方法。作為大氣臭氧和pm2.5的關(guān)鍵前體物，vocs實施總量控制的目的是科學(xué)實現(xiàn)國家和地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)。但是，vocs排放與臭氧生成之間是非常復(fù)雜的非線性關(guān)系，而vocs轉(zhuǎn)化對pm2.5中二次有機(jī)顆粒物（soa）貢獻(xiàn)的準(zhǔn)確量化也是一個世界性的難題。國家亟需在上述領(lǐng)域進(jìn)行集成創(chuàng)新，建立適宜我國的基于環(huán)境目標(biāo)(pm2.5, o3)的vocs總量確定的技術(shù)方法，以及vocs控制措施的環(huán)境改善效果評估方法，特別是在重污染條件下vocs應(yīng)急控制方案及快速評估技術(shù)。（4）缺乏適應(yīng)行業(yè)特點的vocs控制技術(shù)和管理方法體系。按照行業(yè)的工藝特征和排

12、放特征開展vocs從生產(chǎn)到使用的全過程控制和管理，是國家防控vocs污染的主要途徑。然而，我國針對不同行業(yè)的vocs控制技術(shù)的研發(fā)水平與先進(jìn)國家尚有較大差距，還沒有形成針對我國主要行業(yè)的vocs控制技術(shù)體系，相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)、空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，vocs排放收費和環(huán)境稅，vocs總量控制的核算與監(jiān)管，以及總量控制措施的環(huán)境質(zhì)量效應(yīng)評估方法等管理技術(shù)方法均亟待建立。 項目的實施將有助于將揮發(fā)性有機(jī)物納入國家環(huán)境管理的體系，進(jìn)一步推動我國大氣環(huán)境質(zhì)量的改善，進(jìn)一步降低大氣污染特別是pm2.5和o3對生態(tài)環(huán)境和人體健康的影響。通過本項目研究，能夠在以下3個方面為國家大氣環(huán)境管理和研究方面提供服務(wù)： （1）建

13、立vocs減排的重點行業(yè)和關(guān)鍵污染源的篩選方法，為國家vocs防控戰(zhàn)略部署提供科學(xué)決策的依據(jù)。 （2）建立重點行業(yè)和關(guān)鍵排放源的vocs減排最佳可行技術(shù)體系，形成重點行業(yè)vocs減排的技術(shù)思路和技術(shù)路線圖，推進(jìn)國家vocs排放控制的技術(shù)體系建設(shè)。 （3） 建立京津冀地區(qū)vocs總量控制的方法體系。建立區(qū)域內(nèi)vocs排放總量及其總量控制的確定方法，總量控制的核算與監(jiān)管體系，推進(jìn)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量的整體提升，并成為全國大氣vocs總量控制的技術(shù)示范。二、項目目標(biāo)2.1總體目標(biāo) 建立重點行業(yè)vocs排放總量控制目標(biāo)的確定方法，構(gòu)建重點行業(yè)vocs總量控制方法和總量削減的考核和管理體系，建立vocs 排

14、放削減措施效果的評估方法。在京津冀地區(qū)開展重點行業(yè)vocs總量控制的技術(shù)應(yīng)用及效果評估。2.2年度目標(biāo)2013年3-9月： 完成國家vocs源排放控制重點行業(yè)的篩選，初步構(gòu)建vocs控制的技術(shù)體系和總量控制的技術(shù)框架；2013年10月2014年3月：參與京津冀地區(qū)大氣重污染應(yīng)急控制的觀測和評估；提出京津冀地區(qū)vocs總量方案和途徑，驗證vocs源排放控制的技術(shù)方法；2014年49月：完成重點行業(yè)vocs 控制技術(shù)指南，提出vocs全過程控制的標(biāo)準(zhǔn)建議，構(gòu)建重點行業(yè)vocs源排放的環(huán)境信息平臺，編制重點行業(yè)vocs總量減排和核查核算的技術(shù)指南；2014年10-12月：在實際驗證和補(bǔ)充完善的基礎(chǔ)上

15、，完成項目的成果總結(jié)。 三、項目研究任務(wù)和技術(shù)路線（包括研究內(nèi)容、研究方法、技術(shù)路線與關(guān)鍵技術(shù)） 根據(jù)項目目標(biāo),針對我國大氣vocs控制尚處于起步階段的特點，本項目將以行業(yè)為突破點，按照“選擇什么行業(yè)針對何種關(guān)鍵排放源 采取什么控制技術(shù)能實現(xiàn)什么效果”的技術(shù)思路，整合和集成國家vocs防控的總體技術(shù)和管理框架，為有效地應(yīng)對大氣重污染和長效的空氣質(zhì)量改善戰(zhàn)略提供科學(xué)和技術(shù)支撐。項目擬完成以下4項重點任務(wù):（1） 重點行業(yè)vocs排放總量控制目標(biāo)的確定技術(shù) 在國家vocs排放源清單和源成分譜更新的基礎(chǔ)上，分析研究區(qū)域內(nèi)vocs排放清單并開展vocs排放的行業(yè)與區(qū)域分布特征，評估vocs排放源對pm

16、2.5 和o3生成的貢獻(xiàn)，分析和比較不同行業(yè)vocs排放對pm2.5 和o3生成的貢獻(xiàn)，結(jié)合不同行業(yè)vocs排放的消減潛力，建立vocs源排放控制重點行業(yè)的vocs總量控制目標(biāo)的確定方法。（2）重點行業(yè)vocs總量減排的核算核查及評估技術(shù) 根據(jù)重點行業(yè)的排放特征，確定行業(yè)vocs總量減排的戰(zhàn)略目標(biāo)和階段性目標(biāo)，并提出總量分配方法，分配各行業(yè)總量減排目標(biāo)；構(gòu)建重點行業(yè)vocs總量減排的核算體系，包括總量削減核查核算方法和減排績效考核方法，包括對重點項目和新增項目的總量減排核算及監(jiān)測考核方法、以及對地方和企業(yè)的總量減排考核指標(biāo)體系和方法。建立重點行業(yè)vocs總量減排的評估技術(shù)方法并開展應(yīng)用示范。（

17、3）重點行業(yè)vocs減排的監(jiān)督和管理體系 根據(jù)重點行業(yè)特點和未來技術(shù)發(fā)展趨勢，提出重點行業(yè)vocs全過程控制的標(biāo)準(zhǔn)建議。建立重點行業(yè)vocs減排的監(jiān)督體系和管理政策體系，構(gòu)建重點行業(yè)和關(guān)鍵污染源減排的多手段（法律、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)）管理制度，開展vocs 排放削減措施及方案的環(huán)境效果評估。（4）京津冀地區(qū)vocs排放重點行業(yè)的總量控制方案和評估 構(gòu)建我國分省的vocs排放清單，重點弄清京津冀地區(qū)按照物種分類的vocs排放現(xiàn)狀及其空間和行業(yè)分布。根據(jù)京津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)特征，在弄清vocs排放清單的基礎(chǔ)上，選擇這一地區(qū)的重點vocs排放行業(yè)及主要企業(yè)，確定vocs排放總量削減的技術(shù)方案，開展vo

18、cs減排的核算核查體系和管理體系示范，并開展京津冀地區(qū)vocs減排的空氣質(zhì)量改善效果的技術(shù)評估。3.2研究方法 項目的研究方法主要有：（1） 通過多種技術(shù)的相互比對和驗證，提高vocs排放總量計算的準(zhǔn)確性；（2） 將環(huán)境大氣和污染源的研究緊密結(jié)合，探索大氣vocs在pm2.5和o3生成中的作用，作為vocs減排重點行業(yè)篩選的科學(xué)基礎(chǔ)；（3） 將空氣質(zhì)量的長效改善和應(yīng)急控制緊密結(jié)合，構(gòu)建vocs源排放控制的篩選方法，技術(shù)體系，總量控制方案，核查體系和相應(yīng)的監(jiān)督管理體系，開展控制措施的大氣環(huán)境質(zhì)量效果評估，應(yīng)用于京津冀大氣污染防治的實踐，總結(jié)和歸納、應(yīng)用過程中的具體情況，進(jìn)行改進(jìn)和不斷完善；（4）

19、 將vocs控制的技術(shù)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢緊密結(jié)合，在技術(shù)體系中不僅考慮目前我國重點行業(yè)的工業(yè)現(xiàn)狀，開展vocs控制技術(shù)的評估和最佳技術(shù)的集成，也充分考慮未來的技術(shù)發(fā)展趨勢，制定重點行業(yè)vocs控制的發(fā)展技術(shù)路線圖。3.3技術(shù)路線本項研究的技術(shù)路線是根據(jù)國家大氣復(fù)合污染控制的總體戰(zhàn)略，研究以大氣vocs總量控制為核心的技術(shù)體系，以及相應(yīng)的科學(xué)支持和管理支撐，在我國近期頻繁發(fā)生的大氣重污染應(yīng)對研究中，開展vocs防控技術(shù)體系、核算核查體系和管理體系的實踐與改進(jìn)和完善，為國家實施vocs總量控制提供技術(shù)基礎(chǔ)和初步探索。圖1 項目總體的技術(shù)路線及各研究內(nèi)容之間的相互關(guān)系本項目的技術(shù)方案為：（1） 大氣vo

20、cs排放總量的計算與驗證基于污染源的排放因子和活動水平，構(gòu)建初步的vocs排放總量及其在區(qū)域和行業(yè)的分布。在收集和整理已有的觀測資料、衛(wèi)星資料和行業(yè)與企業(yè)的污染源普查和排污申報等信息，對初步構(gòu)建的排放總量及其分布進(jìn)行評估，核實和調(diào)整，提升和改進(jìn)我國大氣vocs排放總量的計算與驗證技術(shù)方法，并提供經(jīng)過驗證的按照行業(yè)分類的vocs排放總量結(jié)果。針對我國vocs排放數(shù)量眾多、分布廣泛、工藝類型復(fù)雜等特點，選擇一批重點行業(yè)典型工藝過程進(jìn)行函查和一般性調(diào)查，優(yōu)選重點行業(yè)典型工藝過程進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查和監(jiān)測。在全過程控制思路指導(dǎo)下，充分考慮揮發(fā)性有機(jī)物控制管理需求，探索完善便于管理部門具體實施的vocs污

21、染普查登記體系，編制重點行業(yè)的vocs排放清單數(shù)據(jù)庫。采用上述方法，針對我國重點城市群，特別是京津冀地區(qū)開展vocs清單的深入研究，掌握京津冀地區(qū)vocs排放的行業(yè)分布特點及行業(yè)內(nèi)vocs排放的主要企業(yè)及其工藝特征。 （2）vocs源排放的化學(xué)組成特征研究 源組成的化學(xué)特征是評估vocs排放源大氣環(huán)境作用的關(guān)鍵信息。項目將在充分收集和整理國內(nèi)外已有的成果的基礎(chǔ)上，構(gòu)建不同排放源化學(xué)組成特征的評估方法，在探究排放化學(xué)特征的關(guān)鍵影響因素的基礎(chǔ)上，提出適合我國的vocs源排放的化學(xué)組成特征的規(guī)范技術(shù)方法，并構(gòu)建相應(yīng)的環(huán)境信息平臺。 基于揮發(fā)性有機(jī)物排放信息，收集具體組份物化性質(zhì)和毒性數(shù)據(jù)，建立典型行

22、業(yè)典型工藝所排放vocs的物化性質(zhì)和毒性數(shù)據(jù)庫；根據(jù)行業(yè)溶劑的使用信息，物化性質(zhì)、環(huán)境毒性，健康效應(yīng)，建立揮發(fā)性有機(jī)物的危害性分類分級篩選技術(shù)體系，構(gòu)建典型行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物優(yōu)控名錄清單。（3） vocs源排放控制重點行業(yè)的篩選vocs是大氣中pm2.5 和o3生成的關(guān)鍵前體物，項目將在整合國際國內(nèi)的vocs大氣化學(xué)作用研究的基礎(chǔ)上，提出排放源對pm2.5 和o3生成貢獻(xiàn)進(jìn)行科學(xué)評估的方法，以此為基礎(chǔ)，分析不同的行業(yè)vocs排放對pm2.5 和o3生成的貢獻(xiàn)，結(jié)合不同行業(yè)的vocs排放的消減潛力，提出vocs源排放控制重點行業(yè)的篩選方案。 （4） vocs排放重點行業(yè)的控制技術(shù)體系研究開展我國重

23、點行業(yè)工業(yè)過程vocs排放和治理現(xiàn)狀的調(diào)查研究，通過源解析，分析典型行業(yè)不同工藝過程的排放特征，建立行業(yè)排放清單，評估vocs減排潛力，探索行業(yè)減排的技術(shù)及政策可行性。根據(jù)實際vocs排放特點，開展針對性減排過程與工藝的研究，利用已有基礎(chǔ)平臺，對催化、吸附、回收等后處理主流減排技術(shù)進(jìn)行綜合評價和費效分析，篩選出經(jīng)濟(jì)、可行、高效的（綜合）治理技術(shù)，確立重點行業(yè)的優(yōu)選控制技術(shù)，并具體分析技術(shù)實施的應(yīng)用前景和減排效果。最終提出重點行業(yè)典型工藝過程vocs排放控制技術(shù)的優(yōu)先方案。開展技術(shù)減排與政策減排的比較研究，提出重點行業(yè)vocs排放的全過程優(yōu)先控制技術(shù)，形成重點行業(yè)vocs減排控制技術(shù)指南。針對京

24、津冀地區(qū)vocs的行業(yè)、企業(yè)和工藝特征，提出該地區(qū)重點行業(yè)vocs減排的適用技術(shù)建議，形成京津冀地區(qū)vocs防控的技術(shù)體系方案。（5）重點行業(yè)vocs總量減排目標(biāo)和總量控制方案的確定綜合利用統(tǒng)計學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)、環(huán)境管理等知識，全面考慮國家及區(qū)域未來的發(fā)展規(guī)劃及控制水平，提出總量確定和總量分配方法，確定總量減排的戰(zhàn)略目標(biāo)和階段減排目標(biāo)，并根據(jù)各區(qū)域空氣質(zhì)量目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及污染防控能力，以及重點行業(yè)關(guān)鍵源對區(qū)域的績效及污染排放量的貢獻(xiàn)率，確定總量分配因子，將總量指標(biāo)分配至各城市重點行業(yè)，確定減排目標(biāo)。運(yùn)用情景分析法，綜合考慮重點行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃以及未來vocs控制技術(shù)水平，設(shè)計控制方案情景，綜合分

25、析控制方案的減排效果、經(jīng)濟(jì)合理性和技術(shù)可行性，在此基礎(chǔ)上提出重點行業(yè)vocs總量控制方案建議。運(yùn)用這些技術(shù)方法，提出京津冀地區(qū)vocs排放的總量控制及分配方案建議，開展京津冀vocs總量控制方案的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)分析。（6）重點行業(yè)vocs總量減排的監(jiān)管及評估方法研究對國內(nèi)外相關(guān)環(huán)境管理工作進(jìn)行調(diào)研評估，針對各區(qū)域各層面的污染防治工作特點及環(huán)境管理模式，運(yùn)用環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境管理學(xué)等多學(xué)科知識，綜合環(huán)境和污染源監(jiān)測、排放量動態(tài)審核等，提出重點項目和新增項目總量減排的核算核查方法。設(shè)計vocs排放現(xiàn)役源和新增源總量減排的考核指標(biāo)，構(gòu)建總量減排績效考核體系框架。建立總量減排的綜合評估方法，包括對減排的實施

26、效果、空氣質(zhì)量改善效果、減排成本與經(jīng)濟(jì)效益等方面的評估。提出京津冀地區(qū)vocs排放重點行業(yè)的減排監(jiān)管體系及減排的核算核查體系，分析和評估vocs減排對區(qū)域空氣質(zhì)量改善的效果。（7）重點行業(yè)vocs控制政策與管理體系開展vocs排污登記與管理系統(tǒng)研究，制定重點行業(yè)vocs排放的分級管理方法。通過采用文獻(xiàn)調(diào)研、專題討論及綜合評估分析等方法展開vocs總量減排的配套措施的研究工作。開展技術(shù)減排與政策減排的比較研究，分析國外在vocs相關(guān)控制管理體系制定的現(xiàn)實基礎(chǔ)，結(jié)合我國已有管理政策法規(guī)和污染解析結(jié)果,綜合考慮相關(guān)部門、企業(yè)等各層面的需求及環(huán)境管理工作特點，探索vocs排放量申報核查、vocs排污收

27、費、vocs減排激勵機(jī)制。構(gòu)建針對行業(yè)和地方政府的vocs總量減排的監(jiān)督和管理體系，并提出考慮技術(shù)水平和發(fā)展的重點行業(yè)vocs全過程控制的標(biāo)準(zhǔn)建議。結(jié)合京津冀地區(qū)的技術(shù)示范，改進(jìn)和完善vocs總量減排技術(shù)、管理體系。 圖2 重點行業(yè)vocs總量減排及其監(jiān)管和評估體系研究技術(shù)路線 重點行業(yè)vocs總量控制方案 控制方案減排情景分析 減排效果 經(jīng)濟(jì)合理性 技術(shù)可行性 綜合評估 基于環(huán)境空氣質(zhì)量（o3和pm2.5）目標(biāo)要求 總量減排戰(zhàn)略目標(biāo)及階段性目標(biāo) 重點行業(yè)總量減排目標(biāo) 國家環(huán)境目標(biāo)要求、未來發(fā)展規(guī)劃、污染控制水平 分配 總量減排配套措施 總量減排核查及評估 國內(nèi)外相關(guān)環(huán)境管理政策評估 結(jié)合我國

28、vocs污染管理模式 重點行業(yè)vocs總量減排及其監(jiān)管和評估體系框架 vocs排污收費制度 vocs排污申報制度 vocs減排激勵機(jī)制 總量削減核查 總量減排績效考核 總量減排效果評估 3.4擬解決的關(guān)鍵技術(shù)（1）vocs排放總量的驗證技術(shù)。我國vocs的研究基礎(chǔ)相對薄弱，vocs排放總量存在很大的誤差，因此，如何利用相關(guān)分析、衛(wèi)星資料和地面觀測等多種技術(shù)手段，降低vocs排放總量的不確定性，是需要解決的關(guān)鍵和難點問題；（2）vocs排放控制重點行業(yè)的篩選技術(shù)。vocs是大氣污染形成的前體物，因此，不能為vocs而控制vocs，而是需要基于vocs在大氣中pm2.5和o3生成的作用，評估不同行

29、業(yè)vocs的貢獻(xiàn)，從而建立重點行業(yè)的篩選方法。（3）重點行業(yè)vocs總量減排的核算技術(shù)。vocs排放源十分復(fù)雜，每一行業(yè)具有不同的vocs排放特征。因此，需要根據(jù)行業(yè)產(chǎn)生和釋放的特點，建立多種可以相互驗證的vocs總量減排核算方法也是急待解決的關(guān)鍵技術(shù)問題。（4）重點行業(yè)vocs總量的監(jiān)管和評估方法。開展基于環(huán)境目標(biāo)（o3和pm2.5）的vocs總量控制情景分析，提出重點行業(yè)vocs總量控制方案；結(jié)合我國vocs控制監(jiān)管基礎(chǔ)及各類污染物的環(huán)境管理模式，提出vocs總量減排的核查方法和減排績效考核評估技術(shù)辦法，構(gòu)建總量減排監(jiān)管體系；根據(jù)不同區(qū)域及行業(yè)排污情況及減排需求，制定相應(yīng)的vocs排污收費

30、費率及申報核算方法，建立vocs減排激勵機(jī)制。3.5創(chuàng)新點（1）重點行業(yè)vocs排放源化學(xué)組成特征的更新。vocs與其它的大氣污染物不同之處就在于vocs是成百上千的化學(xué)物質(zhì)組成的混合體，不同排放源產(chǎn)生的vocs其化學(xué)組成存在非常大的差異，項目將在篩選的重點行業(yè)通過深入的調(diào)研和分析確定該行業(yè)主要排放環(huán)節(jié)的vocs排放特征和化學(xué)組成特征，并構(gòu)建相應(yīng)的環(huán)境信息系統(tǒng)平臺，我國目前在這一方面尚十分缺乏。（2）重點行業(yè)vocs全過程控制的技術(shù)管理體系。vocs既是生產(chǎn)和使用過程中的產(chǎn)品或副產(chǎn)品，釋放進(jìn)入大氣也成為污染物，因此，需要根據(jù)行業(yè)的技術(shù)水平和發(fā)展趨勢制定具有針對性的減排技術(shù)。項目針對重點行業(yè)vo

31、cs全過程控制，進(jìn)行減排技術(shù)體系的集成創(chuàng)新。（3）重點行業(yè)vocs總量減排的監(jiān)管和評估體系。建立重點行業(yè)vocs總量減排及其監(jiān)管和評估體系，構(gòu)建基于環(huán)境目標(biāo)（o3和pm2.5）的重點行業(yè)vocs總量控制方案，都是我國首次嘗試的工作，取得的研究成果將大大促進(jìn)國家重點行業(yè)vocs污染控制工作的開展。四、預(yù)期成果與考核指標(biāo)（成果和考核指標(biāo)盡可能量化、具體，突出環(huán)境管理支撐力度）預(yù)期成果：（1） 大氣vocs排放控制重點行業(yè)篩選方案；（2） 重點行業(yè)vocs全過程控制的技術(shù)指南和標(biāo)準(zhǔn)建議；（3） 重點行業(yè)vocs總量控制和總量減排核查核算的技術(shù)指南； （4） 京津冀地區(qū)vocs總量控制的技術(shù)方案和大氣

32、環(huán)境質(zhì)量改善效果評估?？己酥笜?biāo)：（1） 建立大氣vocs排放總量計算和驗證方法，vocs排放源類包括機(jī)動車尾氣、石油化工溶劑/涂料、工業(yè)過程、生物質(zhì)燃燒等。（2） 建立重點行業(yè)大氣vocs排放因子和化學(xué)組分的信息平臺；（3） 建立vocs排放重點行業(yè)篩選技術(shù)方法，重點行業(yè)的vocs排放占排放總量的比例不少于60%，重點行業(yè)vocs對pm2.5和o3生成的貢獻(xiàn)不低于vocs總排放貢獻(xiàn)的80%；（4） 建立重點行業(yè)vocs排放全過程控制的技術(shù)體系及其評估方法，提出重點行業(yè)vocs減排的技術(shù)指南及標(biāo)準(zhǔn)建議。（5） 提出重點行業(yè)vocs總量減排的統(tǒng)計、監(jiān)測、核查、核算技術(shù)，多種核算方法的結(jié)果符合程度在

33、85%以上；五、項目實施計劃（結(jié)合年度目標(biāo)編寫分年度計劃） 本項目預(yù)期的執(zhí)行期為2013至2014年，執(zhí)行期為2年，實施計劃為：時 間 段研 究 任 務(wù)階段目標(biāo)2013年39月（1） 建立vocs排放總量的核算技術(shù)，并應(yīng)用于京津冀地區(qū)（2） 重要排放源vocs組成特征的分析和更新（3） 開展vocs與pm2.5生成之間關(guān)系的分析評估（4） 開展重點行業(yè)vocs總量控制方案的初步估算（1）確定京津冀地區(qū)vocs的排放量并進(jìn)行驗證，誤差小于50；（2）提出重點行業(yè)業(yè)vocs控制技術(shù)評估方案和結(jié)果（3）確定行業(yè)vocs總量減排的戰(zhàn)略目標(biāo)和階段性目標(biāo)；提出總量控制方案建議2013年102014年3月（

34、1） 研究重點行業(yè)vocs總量削減核查、減排績效考核、總量減排效果評估等技術(shù)方法和政策；（2） 實施京津冀大氣污染控制方案的評估（1） 建立vocs總量減排的環(huán)境質(zhì)量效果評估方法，編寫重點行業(yè)vocs總量減排的監(jiān)管及評估技術(shù)建議；（2） 提出重污染過程中業(yè)vocs來源和作用的分析和評估報告2014年49月（1）開展重點行業(yè)vocs全過程控制技術(shù)的集成和綜合控制標(biāo)準(zhǔn)的研究；（2）開展vocs減排相關(guān)的監(jiān)督、管理和政策措施的系統(tǒng)研究 ；（3）進(jìn)行重點行業(yè)vocs減排措施的環(huán)境效果評估的情景分析（1）提出重點行業(yè)vocs全過程控制的技術(shù)指南和技術(shù)路線圖（2）提出重點行業(yè)vocs全過程控制的標(biāo)準(zhǔn)建議（

35、3）提出vocs排污申報辦法、重點行業(yè)vocs排污收費，減排激勵機(jī)制等建議2014年1012月總結(jié)和完善所有研究成果完成構(gòu)建重點行業(yè)vocs總量減排的監(jiān)管體系框架草案修訂六、項目承擔(dān)單位已有科研條件項目主持單位北京大學(xué)擁有環(huán)境模擬與污染控制國家聯(lián)合重點實驗室，通過長期的開發(fā)積累，已經(jīng)建立了比較成熟的在線和離線的vocs分析技術(shù)方法，已經(jīng)具有強(qiáng)大的對揮發(fā)性有機(jī)物進(jìn)行檢測、鑒定的能力，開展了大量室外大氣vocs在線監(jiān)測、室內(nèi)空氣質(zhì)量的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測及工業(yè)廢氣、機(jī)動車尾氣等污染源監(jiān)測工作。實驗室采用的方法為美國epa to-14、to-15方法，可對測定這兩種方法中的所有揮發(fā)性有機(jī)物。北京大學(xué)自主開發(fā)

36、的大氣vocs在線gc-fid分析系統(tǒng)，已經(jīng)獲得了國家發(fā)明專利，擁有較強(qiáng)的儀器研發(fā)能力。北京大學(xué)在大氣vocs研究方面有良好的積累，主要包括大氣vocs的組成、來源和化學(xué)行為的研究工作，如：1）城市和區(qū)域大氣vocs的濃度水平和組成；2）天然植被的排放特征及排放通量研究。3）vocs源排放的估算方法和影響因素，4）利用化學(xué)質(zhì)量平衡（cmb）模型和反向軌跡模型開展vocs來源解析。5）揮發(fā)性有機(jī)物在大氣pm2.5 和o3 生成中的作用等。通過各類項目和大型觀測，對大氣環(huán)境和污染源vocs進(jìn)行了研究。已經(jīng)構(gòu)建了較多的污染源源譜，形成了較為系統(tǒng)的源解析方法，構(gòu)建了大氣vocs對pm2.5 和o3生成

37、貢獻(xiàn)的模型方法。這些工作建立的技術(shù)和方法，在科技部專項 “北京市大氣污染成因和來源分析” 項目（2000-2002）、廣東省科技項目“珠江三角洲空氣質(zhì)量研究”項目（1999-2002）以及973項目“首都北京及周邊地區(qū)環(huán)境污染機(jī)制與調(diào)控原理”（1999-2005）和國家自然科學(xué)基金奧運(yùn)專項“北京市大氣臭氧削減控制關(guān)鍵技術(shù)與方案”（20062007）等項目中得到運(yùn)用。國家環(huán)境保護(hù)部還組織了國家十五期間的支撐項目“大氣揮發(fā)性有機(jī)物研究和控制的技術(shù)政策”研究。在北京奧運(yùn)、上海世博和廣州亞運(yùn)的空氣質(zhì)量保障研究中，北京大學(xué)承擔(dān)了vocs相關(guān)的研究任務(wù)，并參與了國家區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控計劃中的相關(guān)研究和戰(zhàn)

38、略咨詢工作。項目協(xié)作單位中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心是中國科學(xué)院直屬的綜合性科學(xué)研究和高新技術(shù)開發(fā)單位,是國內(nèi)外知名的生態(tài)與環(huán)境研究機(jī)構(gòu),具有一流的研究條件。有多個學(xué)科領(lǐng)域在國內(nèi)名列前茅，具有較強(qiáng)的科學(xué)研究、新技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化的能力和多學(xué)科綜合優(yōu)勢。目前中心有正式科研人員400多名,其他科研人員600多名,有3個國家重點實驗室和6個專業(yè)研究室。針對揮發(fā)性有機(jī)污染物減排控制，生態(tài)環(huán)境研究中心已經(jīng)進(jìn)行了30多年的研究，在vocs排放檢測分析、控制材料、反應(yīng)過程、工藝技術(shù)、工程應(yīng)用和環(huán)境政策等方面開展了卓有成效的研究、開發(fā)和咨詢工作，形成了系列具有自主知識產(chǎn)權(quán)的vocs廢

39、氣凈化材料、技術(shù)和設(shè)備，同時完成了揮發(fā)性有機(jī)物排放控制技術(shù)的相關(guān)工程技術(shù)規(guī)范和環(huán)境政策建議，為我國揮發(fā)性有機(jī)污染物控制提供堅實的技術(shù)支撐，為國家vocs治理政策的制定提供政策建議，在國內(nèi)管理界、學(xué)術(shù)界和企業(yè)界擁有重大影響。先后承擔(dān)完成課題包括，vocs控制技術(shù)方面，承擔(dān)過國家十五863課題“稀土復(fù)合氧化物催化材料的研究及在環(huán)保中的應(yīng)用”、十一五863課題“大氣揮發(fā)性有機(jī)物排放控制技術(shù)與應(yīng)用示范”，vocs反應(yīng)過程方面，承擔(dān)完成了國家十五973課題“稀土-多孔催化材料的組裝及在有機(jī)廢氣凈化中的作用”973課題“固定源有毒有害廢氣凈化催化劑中稀土的作用研究”，vocs排放特征與環(huán)境政策方面，承擔(dān)過

40、中科院重點方向項目“城市典型工業(yè)污染源排放污染控制關(guān)鍵技術(shù)的研究”和交叉團(tuán)隊項目“重點污染源揮發(fā)性有機(jī)物遷移、轉(zhuǎn)化與控制管理研究”，政策研究方面，參與環(huán)保部vocs控制技術(shù)政策、技術(shù)評估和工程規(guī)范等研究任務(wù)。同時，中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心具備一流的科研條件、儀器設(shè)備和人才團(tuán)隊，具備在vocs排放控制領(lǐng)域展開高水平科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新的可靠保障，保證研究計劃的順利實施與研究成果的產(chǎn)生。 項目協(xié)作單位華南理工大學(xué)是直屬教育部的全國重點大學(xué)。環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院一直致力于工業(yè)污染控制與治理方面的基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)工作，并取得多項創(chuàng)新成果。環(huán)境學(xué)院擁有“廣東省大氣環(huán)境與污染控制重點實驗室”、“粵港大氣復(fù)

41、合污染治理與控制策略研究中心”和“大氣污染控制廣東高校工程技術(shù)研究中心”，擁有各種大型分析檢測儀器和技術(shù)支持系統(tǒng)，具備一流的實驗條件。 近年來，華南理工大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院（現(xiàn)更名為環(huán)境與能源學(xué)院）先后承擔(dān)和參加了國家863項目“重點城市群大氣復(fù)合污染綜合防治與技術(shù)集成示范”課題“大氣揮發(fā)性有機(jī)物排放控制技術(shù)與應(yīng)用示范”、國家自然科學(xué)基金“有機(jī)廢氣介質(zhì)阻擋催化降解過程中多相態(tài)產(chǎn)物分布及生成動力學(xué)”，廣東省和廣州市科技攻關(guān)重大項目“低溫等離子體光催化系統(tǒng)集成廢氣處理技術(shù)及裝備”、“低溫等離子體凈化有機(jī)廢氣研究開發(fā)示范”、“低溫等離子體催化技術(shù)系統(tǒng)集成空氣凈化技術(shù)開發(fā)”（2005年廣東省科技二等

42、獎）、“流向變換催化燃燒有機(jī)廢氣凈化技術(shù)”、漆包線清潔生產(chǎn)新技術(shù)（2009年度廣東省科學(xué)技術(shù)二等獎）等項目，申請了多項專利，科研成果取得了工程應(yīng)用。從2009年開始，華南理工大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院參與了國家環(huán)保部工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)污染物控制對策研究、典型行業(yè)vocs控制策略與工業(yè)園區(qū)vocs控制示范研究、揮發(fā)性有機(jī)物控制對策與策略研究等項目，承擔(dān)了廣東省環(huán)保廳典型行業(yè)vocs排放標(biāo)準(zhǔn)編制項目和廣州市和典型工業(yè)vocs排放分析及控制技術(shù)研究等項目，對廣州市、廣東省和全國的工業(yè)vocs污染排放作了詳細(xì)調(diào)查和研究，進(jìn)行了典型行業(yè)vocs的控制技術(shù)研究和控制示范，在工業(yè)vocs污染控制方面積累了較豐富的經(jīng)

43、驗；還參與了重點行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物摸底調(diào)查工作方案編制工作、全國“十二五”規(guī)劃聯(lián)防聯(lián)控規(guī)劃培訓(xùn)等工作，在對vocs污染排放控制、管理對策方面具有良好的工作基礎(chǔ)。項目協(xié)作單位中國環(huán)境科學(xué)研究院是我國規(guī)模最大的綜合性環(huán)境科技研究機(jī)構(gòu)之一，從事全國性、復(fù)合型重大環(huán)境問題研究。院內(nèi)設(shè)立近20個研究所、中心和實驗室，擁有6個國家環(huán)境保護(hù)重點實驗室，學(xué)科門類多樣，科研設(shè)施齊備。院內(nèi)有科研人員400多人，含中國工程院院士5人，高級研究人員近百人，博士、碩士200余人，人才儲備雄厚，結(jié)構(gòu)合理。獲得國家科技進(jìn)步獎、技術(shù)發(fā)明獎近二十項、省部級科技進(jìn)步獎100余項。多年來，中國環(huán)境科學(xué)研究院大氣污染控制技術(shù)研究中心一

44、直致力于voc污染控制技術(shù)研究工作。大氣污控中心以青年科研骨干為主題組建voc污染控制研究團(tuán)隊，配備氣相色譜，便攜式氣相色譜，有機(jī)氣體pid檢測儀等先進(jìn)的分析測試儀器，能夠為本項目提供足夠的技術(shù)支持。承擔(dān)了國家自然基金、制藥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制定等工作，承擔(dān)或參與的科研項目包括國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目“制藥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)”，國家自然基金項目“利用ct技術(shù)研究高負(fù)荷生物滴濾床生物質(zhì)累積過程與控制機(jī)理”（no.50908221）， 國家自然科學(xué)基金“氣態(tài)多種vocs混合污染物低溫放電等離子體的高效降解和副產(chǎn)物優(yōu)化控制研究”(no.50678031)和 “固定化生物凈化揮發(fā)性有機(jī)廢氣的

45、研究”（no.59678022）， 中央級公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)專項“好氧顆粒污泥凈化氣態(tài)揮發(fā)性有機(jī)化合物的研究”（no.2007kyyw12）， 上海市環(huán)保局項目“化工設(shè)備有機(jī)氣體泄漏甄別和排放估算方法研究”，上海水務(wù)局項目“污水收集處理系統(tǒng)生物脫臭工藝技術(shù)及關(guān)鍵設(shè)備的開發(fā)研究”， 寶鋼股份有限公司“生物法凈化含苯氣體現(xiàn)場試驗中試研究”等。獲得國家專利2項，發(fā)表相關(guān)研究論文10余篇。在重點工業(yè)行業(yè)voc排放調(diào)查、生物法凈化vocs和低溫等離子體凈化vocs和餐飲業(yè)油煙控制技術(shù)等方面具有豐富的實踐經(jīng)驗和良好的基礎(chǔ)。項目協(xié)作單位解放軍防化研究院是全軍環(huán)境科學(xué)研究中心、全軍環(huán)境檢測中心以及國民

46、核生化災(zāi)害防護(hù)重點實驗室的依托單位，一直致力于大氣污染控制方面的基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)工作，是我國最早建立的開展有毒、有害氣體控制技術(shù)研究方面的專業(yè)科研單位。承擔(dān)了大量的有關(guān)環(huán)境凈化材料、凈化技術(shù)和凈化設(shè)備研發(fā)任務(wù)，開發(fā)了系列的實用環(huán)保設(shè)備，在大氣污染控制方面取得了一批有影響的研究成果，在環(huán)境凈化材料和環(huán)保設(shè)備相關(guān)領(lǐng)域共獲得部委級以上獎十多項，在有毒有害氣體凈化材料的研究方面分別在軍事防護(hù)、工業(yè)環(huán)保和勞動保護(hù)領(lǐng)域中發(fā)揮了重要的作用。所研制的有機(jī)廢氣控制凈化裝置，近年來獲得了廣泛的推廣應(yīng)用，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，于1997年獲得國家科技進(jìn)步二等獎（軍隊科技進(jìn)步一等獎）。在活性炭和以活性炭催

47、化劑研究方面，始終處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，在軍用和民用領(lǐng)域都發(fā)揮了重要的作用。近年來承擔(dān)和參與的國家和地方相關(guān)課題主要包括：國家十五863課題“稀土復(fù)合氧化物催化材料的研究及在環(huán)保中的應(yīng)用”、“十一五”國家863項目 大氣揮發(fā)性有機(jī)物排放控制技術(shù)與應(yīng)用示范， “十二五”國家863項目化工行業(yè)vocs和h2s回收治理技術(shù)與應(yīng)用技術(shù)研究，環(huán)保部“十二五”重點區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控規(guī)劃編制、實施、評估與考核，環(huán)境政策研究項目揮發(fā)性有機(jī)物污染防治技術(shù)政策的編制，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)項目吸附法工業(yè)有機(jī)廢氣治理工程技術(shù)規(guī)范和催化法工業(yè)有機(jī)廢氣治理工程技術(shù)規(guī)范的編制， “十一五”北京市重點行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理技術(shù)篩選與評估，北

48、京市工業(yè)涂裝企業(yè)vocs控制技術(shù)改進(jìn)與示范等，在工業(yè)vocs的污染控制技術(shù)研究方面積累了較為豐富的實踐經(jīng)驗和良好的工作基礎(chǔ)。 項目的其他參與單位還有中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會揮發(fā)性有機(jī)物防治專業(yè)委員會、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會廢氣凈化委員會等。七、項目組織實施方式（包括項目負(fù)責(zé)人和主要成員介紹、協(xié)作單位情況，項目內(nèi)部分工與組織實施方式）項目將成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由國家環(huán)保部科技司和中國環(huán)境監(jiān)測總站的有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加，負(fù)責(zé)總體監(jiān)督和把握項目的方向，指導(dǎo)項目實施與決策之間的協(xié)調(diào)，以及項目組成員與各城市環(huán)境監(jiān)測站之間的溝通與協(xié)作。項目將成立專家組，由國內(nèi)大氣污染領(lǐng)域特別是環(huán)境監(jiān)測、污染源和空氣質(zhì)量模型等方面的專家組成，從技

49、術(shù)上指導(dǎo)項目的實施過程和項目成果的實際應(yīng)用。項目的管理措施主要包括（1）經(jīng)費管理：項目將嚴(yán)格按照國家公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費的管理辦法和項目的預(yù)算執(zhí)行；（2）進(jìn)度管理：項目的進(jìn)度由項目組長在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下進(jìn)行管理，（3）數(shù)據(jù)和成果管理：項目的數(shù)據(jù)和成果提交國家環(huán)保部，并按照國家公益性行業(yè)科研專項的規(guī)定提交相關(guān)學(xué)術(shù)部門和決策部門共享；（4）上述管理措施在遇到因特殊的原因需要進(jìn)行調(diào)整時，由課題組長寫出書面報告提交國家環(huán)保部，按照國家公益性行業(yè)科研專項的規(guī)定進(jìn)行審查和批準(zhǔn)。項目的組織實施擬采用項目組長負(fù)責(zé)制。項目組長負(fù)責(zé)項目的總體設(shè)計、實施方案和項目成果的總結(jié)與集成。項目負(fù)責(zé)人為邵敏，理學(xué)博士, 北

50、京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授，副院長。47歲，湖北省石首市人。1994年7 月起在北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)中心工作，1997年4月-1998年9月在德國juelich國家研究中心污染大氣化學(xué)研究所做訪問學(xué)者，2004年4月至10月在美國大氣海洋局（noaa）高層大氣研究所任客座研究員，2003年入選教育部跨世紀(jì)優(yōu)秀人才資助計劃，2011年獲國家杰出青年科學(xué)基金，2012年擔(dān)任國家863計劃資源環(huán)境領(lǐng)域主題專家。目前是美國地球物理學(xué)會會員和international journal of environmental analytical chemistry編委、環(huán)境化學(xué)編委，并擔(dān)任中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會揮發(fā)性

51、有機(jī)物防治專業(yè)委員會主任委員。主要的研究興趣是揮發(fā)性有機(jī)物的來源及其大氣化學(xué)作用。負(fù)責(zé)和參與的主要科學(xué)研究項目包括：大氣揮發(fā)性有機(jī)物的源排放及其區(qū)域分布研究、大氣揮發(fā)性含氧有機(jī)物的大氣化學(xué)作用及其來源研究（自然科學(xué)基金），北京市大氣臭氧削減控制關(guān)鍵技術(shù)和方案研究（自然科學(xué)基金奧運(yùn)專項），首都北京及周邊地區(qū)環(huán)境污染機(jī)制與調(diào)控原理（973），珠江三角洲大氣復(fù)合污染控制技術(shù)繼承和組合示范（國家十一五863重大專項課題）等，發(fā)表論文100余篇。2003年獲廣東省科學(xué)技術(shù)獎（三等），2004年獲國家環(huán)保總局科學(xué)技術(shù)獎（二等），2005年獲北京市科技進(jìn)步獎（三等），2008年國家環(huán)保部科學(xué)技術(shù)獎（一等），

52、2010年獲國家科技進(jìn)步獎（二等）和國家環(huán)保部科學(xué)技術(shù)獎（一等）。項目協(xié)作單位（中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心）的負(fù)責(zé)人為郝鄭平，理學(xué)博士、中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員、博士生導(dǎo)師、環(huán)境納米材料與控制技術(shù)研究室主任，國家杰出青年科學(xué)基金獲得者、入選國家百千萬人才工程?，F(xiàn)為環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會理事、廢氣凈化委員會秘書長；化學(xué)會環(huán)境化學(xué)、催化專業(yè)委員會委員； j. hazard. mater., catalysis. communication, j. rare. earth, int. j. chem. eng，環(huán)境科學(xué)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、環(huán)境化學(xué)、工業(yè)催化等刊物編委。曾經(jīng)擔(dān)任過china science bu

53、lletin編委、asia pacific j chem. eng ,catalysis today, enery & fuel 客座編輯。在污染物轉(zhuǎn)化反應(yīng)機(jī)理、污染控制材料、減排控制技術(shù)等方面取得一些的研究成果，形成了多項污染控制材料與減排技術(shù)，并進(jìn)行實際應(yīng)用。發(fā)表sci論文160多篇，授權(quán)與申請發(fā)明專利30項。培養(yǎng)博士20名,有1名獲得全國優(yōu)秀博士論文獎、1名獲得中科院院長特別獎、2名獲得中科院優(yōu)秀博士論文獎。2007年獲得國家杰出青年科學(xué)基金，2009年入選“新世紀(jì)百千萬人才工程”國家級，2009年獲得全國優(yōu)秀博士學(xué)位論文導(dǎo)師獎，2010年盧嘉錫優(yōu)秀導(dǎo)師獎。在揮發(fā)性有機(jī)污染排放檢測分析、

54、材料過程、工藝技術(shù)、工程應(yīng)用、環(huán)境政策研究方面做了近20年年的工作。承擔(dān)完成了國家十五、十一五揮發(fā)性有機(jī)污染物vocs控制技術(shù)與應(yīng)用的863課題、十五vocs控制催化反應(yīng)過程973課題；有關(guān)揮發(fā)性有機(jī)污染物控制的國家基金委杰出青年基金和面上基金項目;中科院vocs控制技術(shù)、排放特征的重點方向、交叉團(tuán)隊課題項目;環(huán)保部vocs控制技術(shù)政策、技術(shù)評估和工程規(guī)范等研究任務(wù)。研究開發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的vocs廢氣凈化材料、技術(shù)和設(shè)備，完成了揮發(fā)性有機(jī)物排放控制技術(shù)的相關(guān)工程技術(shù)規(guī)范和技術(shù)政策建議，組織建立了環(huán)保產(chǎn)業(yè)揮發(fā)性有機(jī)污染物減排控制技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。十多年來組織召開多個全國、亞太地區(qū)的學(xué)術(shù)與技術(shù)研

55、討會，為政府、行業(yè)與國際組織做不少的咨詢與服務(wù)。項目協(xié)作單位（華南理工大學(xué)）的負(fù)責(zé)人為葉代啟，工學(xué)博士,華南理工大學(xué)教授，博士生導(dǎo)師，1965年生。1990年華南理工大學(xué)工學(xué)博士、工業(yè)催化專業(yè)畢業(yè)，日本名古屋大學(xué)、英國warwick大學(xué)訪問學(xué)者，近年來多次受邀赴美、加拿大等參加重要國際學(xué)術(shù)會議并作大會或口頭報告?，F(xiàn)任華南理工大學(xué)華南理工大學(xué)環(huán)境與能源學(xué)院院長，中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會揮發(fā)性有機(jī)物防治專業(yè)委員會秘書長，廣東省大氣環(huán)境與污染控制重點實驗室主任，廣東高校大氣污染控制工程研究中心主任；作為主要成員參與國家環(huán)保部項目“十二五”重點區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控規(guī)劃編制，2010 年廣州亞運(yùn)空氣質(zhì)量保障等任務(wù)，以及國家環(huán)保部項目“典型人為源vocs排放特征與控制政策研究”,國家環(huán)保部項目“十二五規(guī)劃