內(nèi)蒙古自治區(qū)特種設(shè)備協(xié)會壓力容器設(shè)計單位資格許可鑒定評審指南

1、自治區(qū)壓力容器壓力管道設(shè)計單位資格許可鑒定評審指南自治區(qū)特種設(shè)備協(xié)會二八年自治區(qū)壓力容器壓力管道設(shè)計單位資格許可鑒定評審指南自治區(qū)特種設(shè)備協(xié)會是經(jīng)國家質(zhì)檢總局核準的特種設(shè)備行政許可鑒定評審機構(gòu)，承擔省（自治區(qū)）級受理的 D級壓力容器、GB級壓力管道設(shè)計單位資格許可鑒定評審工作。名稱：自治區(qū)特種設(shè)備協(xié)會地址：自治區(qū)呼和浩特市新華大街25 號（產(chǎn)品質(zhì)量檢驗所東樓402室）郵編：010010網(wǎng)址：.nmtzsb.帳號：35開戶行：工行海西分理處聯(lián)系人：高傳松和（04714969206,6555164兼?zhèn)髡妫? 引言1.1 為做好壓力容器、壓力管道設(shè)計單位資格許可鑒定評審工作，根據(jù)壓力容器壓力管道設(shè)計

2、許可規(guī)則（以下簡稱“規(guī)則”）的有關(guān)要求，特制定本指南。1.2 本指南明確了壓力容器、壓力管道設(shè)計單位資格許可初次取證鑒定評審、換證鑒定評審和增項鑒定評審的程序、容和要求，是實施壓力容器、壓力管道設(shè)計單位資格許可鑒定評審的指導(dǎo)性文件。1.3 本指南主要供申請壓力容器、壓力管道設(shè)計單位資格許可的單位(以下簡稱“申請單位”) 使用。特種設(shè)備行政許可鑒定評審機構(gòu)( 以下簡稱“評審機構(gòu)”) 也須按照本指南實施壓力容器、壓力管道設(shè)計單位資格許可鑒定評審工作。1.4 本指南由自治區(qū)特種設(shè)備協(xié)會提出，經(jīng)自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備安全監(jiān)察處備案，予以公布執(zhí)行。1.5 壓力容器、壓力管道設(shè)計單位資格許可鑒定評審

3、要點見壓力容器壓力管道設(shè)計單位資格許可評審細則（以下簡稱“評審細則”）。2 鑒定評審的約請2.1 申請單位收到受理機構(gòu)的受理批復(fù)后，即可約請評審機構(gòu)實施鑒定評審。2.2 申請單位約請評審時，須填寫約請函并附上簽署了受理申請意見的申請書和申請單位的質(zhì)量手冊及管理制度一并報評審機構(gòu)，同時申請單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向評審機構(gòu)交納鑒定評審費。2.3 評審機構(gòu)收到約請函（附件1）等資料和評審費后，應(yīng)及時將評審指南和評審細則提供給申請單位，供申請單位自我評定。3 協(xié)商確定現(xiàn)場評審時間3.1 申請單位經(jīng)整頓和自查后，認為基本條件、質(zhì)量管理體系（已正常運轉(zhuǎn)并可提供相關(guān)的見證性材料）及試設(shè)計文件質(zhì)量等已達到要求時，向

4、審查機構(gòu)提交自查綜合書面報告，并與鑒定評審機構(gòu)商定現(xiàn)場評審時間。自查綜合書面報告應(yīng)包括：1、單位單位的綜合情況（包括機構(gòu)設(shè)置、人員情況）；2、壓力容器或壓力管道設(shè)計歷史及現(xiàn)狀；3、設(shè)計質(zhì)量保證體系的建立和實際運轉(zhuǎn)情況及分析；4、設(shè)計管理制度及執(zhí)行情況分析；5、試設(shè)計文件及相關(guān)材料；6、設(shè)計審批人員的設(shè)計經(jīng)歷；7、執(zhí)行有關(guān)規(guī)程、標準等技術(shù)規(guī)情況及分析；8、對已設(shè)計過的壓力容器或壓力管道的綜合分析和評價；9、對仍需恢復(fù)使用的原有設(shè)計文件的清理及處置情況；10、存在的問題及改進措施。3.2 審查機構(gòu)在收到自查綜合書面報告后，經(jīng)審核確認能夠進行資格審查的，應(yīng)盡快組織審查，并在資格審查前書面通知申請單位

5、和受理機構(gòu)。3.2 評審機構(gòu)與申請單位協(xié)商確定現(xiàn)場評審時間后，及時確定評審組長和評審組成員（評審組由2名以上，經(jīng)考核合格的評審人員及特邀專家組成，一般為35 人）。并將現(xiàn)場評審?fù)ㄖǜ郊?2）發(fā)至申請單位、評審組成員，同時將現(xiàn)場評審計劃報自治區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)。4 現(xiàn)場評審4.1 現(xiàn)場評審時間一般不超過3 個工作日。評審組的評審工作接受自治區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)派出的特種設(shè)備安全監(jiān)察員（以下簡稱“監(jiān)察員”）的監(jiān)督。4.2 現(xiàn)場評審重點：4.2.1 聽取設(shè)計單位的基本概況和自查匯報，何對申請書容；4.2.2 核查企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書；4.2.3 審查設(shè)計工作機構(gòu)、工作場所、設(shè)

6、計手段和設(shè)計裝備以及技術(shù)力量是否滿足本規(guī)則的有關(guān)規(guī)定；4.2.4 檢查設(shè)計質(zhì)量保證體系的運轉(zhuǎn)和各項設(shè)計管理制度的制定、貫徹執(zhí)行情況；4.2.5 考核各級設(shè)計人員資格和技術(shù)素質(zhì)，對設(shè)計、校核人員進行基礎(chǔ)知識書面考試；4.2.6 全面審查試設(shè)計文件，進行試設(shè)計文件答辯；抽查原設(shè)計級別的技術(shù)文件，檢查實際設(shè)計水平和質(zhì)量；4.2.7 審閱檢查制造、安裝、使用及實施質(zhì)量監(jiān)督檢查的檢驗單位對設(shè)計質(zhì)量的反饋意見；4.2.8 檢查近幾年來往主要設(shè)計項目的設(shè)計質(zhì)量及出現(xiàn)問題后的處理情況；4.2.9 檢查設(shè)計資格印章的使用與管理情況。4.3 評審組長對現(xiàn)場評審工作負全責，包括計劃安排、人員分工、主持會議、起草鑒定

7、評審報告。4.4 評審人員對承擔的具體評審工作及所填寫的各項評審記錄的真實性和公正性負責。4.5 現(xiàn)場評審過程4.5.1 預(yù)備會評審組長向評審組成員布置評審計劃，明確評審方法，提出具體工作要求，確定評審分工（通常考慮分為基本條件人員考核組、質(zhì)量管理評審組和技術(shù)工藝評審組），宣布評審紀律等。評審組長應(yīng)邀請監(jiān)察員參加預(yù)備會。4.5.2 首次會議評審組長主持，評審組成員、監(jiān)察員及申請單位主要負責人、技術(shù)和質(zhì)量負責人及有關(guān)人員參加，參加會議的人員應(yīng)簽到。程序包括：（1）雙方介紹到會人員；（2）評審組長介紹評審依據(jù)、評審組成員分工、評審計劃安排；（3）申請單位負責人簡要介紹資格許可迎審準備情況和自查情況

8、；（4）評審組長申明評審過程中所遵循的原則，至少包括：客觀（以事實為評審依據(jù)），公正（依法實施評審），（對涉及申請單位的相關(guān)信息）三原則；(5) 說明審查的基本做法是采取抽樣的方法，具有一定的風險性；（6）評審組長介紹評審結(jié)論形式。評審結(jié)論形式見本指南5.1 。（7）申請單位負責人安排聯(lián)絡(luò)人員及落實現(xiàn)場評審工作場所及打印、復(fù)印等后勤工作；（8）申請單位向評審組提交以下文件資料：企業(yè)法人工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、法人條碼證書、房屋土地使用證明；質(zhì)量手冊、程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書（技術(shù)文件）及記錄表格目錄清單；各項規(guī)章制度和崗位職責文件；單位員工名冊；技術(shù)人員的明（原件）；檢驗人員的明（原件）；要求持

9、證上崗人員的明（原件）；設(shè)備臺帳和設(shè)備檔案；計量設(shè)備臺帳、檔案、周期檢定計劃和計量設(shè)備在有效期的檢定證件；安裝、維修、改造、保養(yǎng)安全操作規(guī)程；法規(guī)標準、技術(shù)標準、圖書目錄清單。4.5.3 現(xiàn)場檢查現(xiàn)場檢查可采取巡視、觀察、聽取匯報、交談、查閱文件記錄、口試、答辯等方式進行。根據(jù)客觀證據(jù)，填寫評審記錄。4.5.4 評審組部會議評審組部會議的召開，一般在完成具體審查活動后。如在審查中遇到特殊情況，也可以及時的召開審查組部會議。4.5.4.1 完成具體審查活動后1. 審查組成員介紹各自負責的審查情況，主要介紹存在的問題。2. 填寫審查記錄。3. 互相討論，確定企業(yè)現(xiàn)在審查中的不合格項和審查報告。有爭

10、議的問題應(yīng)取得一致意見，如不能取得一致意見，有審查組長確定，并向?qū)彶榻M織機構(gòu)匯報。注意事項：(1) 如發(fā)現(xiàn)審查中有缺項或互相矛盾、不一致的地方應(yīng)立即補查。(2) 清理歸還從企業(yè)借用的工具、文件、資料。4.5.4.2 評審中遇到下列特殊情況評審組可隨時召開部會議集體討論：1. 發(fā)現(xiàn)企業(yè)有嚴重弄虛作假情況，2. 評審員在分工圍遇到自己不能繼續(xù)審查的復(fù)雜問題。4.5.4.2 按照規(guī)則中的相關(guān)規(guī)定確定評定意見，編寫評審報告初稿。評審報告容符合規(guī)則第四十四條。4.5.5 交換意見評審組與申請單位負責人及有關(guān)人員核實現(xiàn)場評審發(fā)現(xiàn)的問題，確認不符合項，并將現(xiàn)場評審備忘錄書面交申請單位負責人1 份。4.5.6

11、 末次會議評審組長主持，評審組全體成員、監(jiān)察員和申請單位的負責人、技術(shù)和質(zhì)量負責人及有關(guān)人員參加，參加會議的人員應(yīng)簽到。程序包括：（1）評審組成員述現(xiàn)場評審情況；（2）評審組長宣讀評審報告結(jié)論；（3）征詢申請機構(gòu)對審查工作的意見；（4）監(jiān)察員對審查工作的客觀公正性評價；（5）申請單位負責人發(fā)言；5 評審結(jié)論意見5.1 評審機構(gòu)根據(jù)評審組的評審記錄和評定意見以及規(guī)則中的規(guī)定，經(jīng)負責人批準，給出評審結(jié)論（評審結(jié)論有以下三種）。5.1.1. 具備壓力容器/ 或壓力管道設(shè)計資格:(1) 符合規(guī)則第二章的規(guī)定；(2) 設(shè)計、校核人員素質(zhì)考核良好，基本知識筆試成績不低于 80分，且無不及格者，答辨回答問題

12、基本正確；(3) 設(shè)計技術(shù)文件符合有關(guān)法規(guī)、標準的要求，技術(shù)文件齊全完整。5.1.2. 基本具備壓力容器或壓力管道設(shè)計資格（符合下列條件者）：(1) 具有符合本規(guī)則第十六條、第十七條的規(guī)定性文件；(2) 設(shè)計質(zhì)量保證體系經(jīng)過初步實際運行考驗，運行基本正常；設(shè)計管理制度比較完善，且能執(zhí)行；(3) 專門的設(shè)計機構(gòu)已經(jīng)建立，并能適應(yīng)設(shè)計工作的需要，有專門工作場所但需改善；(4) 具有與申請類別、級別、品種圍相適應(yīng)的技術(shù)力量，各級人員配置數(shù)量和資格基本符合要求；(5) 試設(shè)計技術(shù)文件及抽檢的原設(shè)計級別技術(shù)文件基本齊全完整；(6) 法規(guī)、標準基本齊全，并能執(zhí)行；(7) 設(shè)計、校核人員基本知識筆試平均成績

13、不低于70 分，答辨回答問題基本正確；(8) 設(shè)計手段較齊全，技術(shù)裝備基本能滿足設(shè)計工作需要；5.1.3. 不具備壓力容器或壓力管道設(shè)計資格:不具備基本具備壓力容器藻壓力管道設(shè)計資格條件之一的，即為不具備壓力容器或壓力管道設(shè)計單位資格。5.2 對基本具備壓力容器或壓力管道設(shè)計資格的單位，限期在半年對資格審查中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，整改完成后向?qū)彶闄C構(gòu)提交整改報告( 格式參見附錄 2)，審查機構(gòu)應(yīng)派審查人員對其整改情況進行檢查核實, 確認是否具備壓力容器或壓力管道設(shè)計資格。對逾期未完成整改工作或整改后仍不符合要求者，審查機構(gòu)應(yīng)作出不具備壓力容器或壓力管道設(shè)計資格的確認審查結(jié)論。5.3 審查報告于審

14、查后30 個工作日上報受理機構(gòu)。6 換證評審6.1 申請單位約請換證評審時，應(yīng)填寫約請函報評審機構(gòu)，同時提供以下資料：（1）簽署了受理申請意見的申請書；（2）質(zhì)量手冊以及程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書（技術(shù)文件）的目錄；（3）取證以來的工作總結(jié)；（4）取證以來安裝、改造或維修保養(yǎng)設(shè)備的匯總表；（5）質(zhì)量事故處理情況；（6）當?shù)厥屑壧胤N設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)察意見；（7）人員一覽表；（8）儀器設(shè)備一覽表。6.2 評審機構(gòu)收到約請函及上述資料后，組織評審組進行文件評審。文件評審的程序、容、方法同本指南第 3 章的規(guī)定。6.3 現(xiàn)場評審6.3.1 現(xiàn)場評審的程序、方法同本指南第4 章的規(guī)定。6.3.2 現(xiàn)場評審

15、時，須重點評審以下容：(1) 聽取設(shè)計單位基本情況匯報；(2) 核查企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書；(3) 審查設(shè)計工作機構(gòu)、工作場所、設(shè)計手段和設(shè)計裝備以及技術(shù)力量是否滿足本規(guī)則的有關(guān)規(guī)定，并與所設(shè)計級別相適應(yīng)；(4) 檢查設(shè)計質(zhì)量保證體系的實際運轉(zhuǎn)和各項設(shè)計管理制度的制定、貫徹執(zhí)行情況；(5) 各級設(shè)計人員的培訓、考核及變動情況；(6) 采取對設(shè)計、校核人員進行基礎(chǔ)知識書面考核與設(shè)計圖紙答辨相結(jié)合的方式，考核設(shè)計、校核人員的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)；(7) 每個級別抽查至少一套有代表性的設(shè)計技術(shù)文件，檢查實際設(shè)計水平和質(zhì)量；(8) 檢查設(shè)計許可證有效期主要設(shè)計項目出現(xiàn)問題后的處理情況；(9) 設(shè)計

16、許可證有效期的設(shè)計項目和數(shù)量；(10) 制造單位、產(chǎn)品使用單位的反饋意見；(11) 核查每年向批準部門所報送的年度綜合報告的真實性；(12) 核查上次換證（取證）時審查組所提出意見的整改情況；(13) 設(shè)計資格印章的使用與管理；6.4換證評審結(jié)論意見6.4.1 同意換證的基本條件：(1) 符合本規(guī)則第二章的規(guī)定條件；(2) 未發(fā)生過由于設(shè)計原因而造成的重大設(shè)備事故；(3) 各級設(shè)計人員每年變動人數(shù)不超過20%；(4) 有效期每一級別的設(shè)計文件至少有兩項，否則取消該級別的設(shè)計資格。換證審查組審查后應(yīng)出具設(shè)計換證審查報告，并提出審查結(jié)論意見。審查組結(jié)論意見分為具備換證條件，應(yīng)予換證；基本具備換證條

17、件，整改后(整改報告格式見附件2) 可予換證；不具備換證條件，不予換證3 種。對某一級別應(yīng)予取消設(shè)計資格的，亦應(yīng)在結(jié)論意見中加以說明。6.4.2 符合以下情況者，為具備換證條件，應(yīng)予換證：(1) 換證單位符合 6.4.1 同意換證的基本條件；(2) 質(zhì)量保證體系健全，實際運行情況良好；(3) 各項規(guī)章制度建立齊全，并能認真貫徹執(zhí)行；(4) 設(shè)計人員素質(zhì)考核良好，基本知識筆試平均成績不低于80 分且無不及格者；答辨回答問題基本正確；(5) 沒有超越設(shè)計許可證圍的設(shè)計，設(shè)計質(zhì)量良好；(6) 設(shè)計手段和技術(shù)裝備較好并逐年有所改善；(7) 適合本單位設(shè)計項目需要的標準、規(guī)齊全，并具有與設(shè)計級別相適應(yīng)的

18、圖書、雜志等設(shè)計參考資料；(8) 設(shè)計檔案資料和各項上報材料記錄完整、真實可靠；(9) 設(shè)計回訪工作和用戶反饋意見能得到合理安排和及時處理，監(jiān)檢單位和用戶對設(shè)計質(zhì)量評價良好；(10) 對上次換證（或取證）時審查組提出的整改意見，全部認真整改。6.4.3 符合以下情況者，為基本具備換證條件，整改后可予換證：(1) 換證單位符合 6.4.1 同意換證的基本條件；(2) 質(zhì)量何證體系已建立，并開始運行，偶有出現(xiàn)失控現(xiàn)象發(fā)生；(3) 各項設(shè)計規(guī)章制度健全，并能貫徹執(zhí)行，個別制度貫徹的不認真、不規(guī)；(4) 設(shè)計人員素質(zhì)考核合格，基本知識筆試平均成績不低于70 分；答辨回答問題基本正確；(5) 沒有超越設(shè)

19、許許可證圍的設(shè)計，設(shè)計質(zhì)量符合法規(guī)、標準要求；(6) 設(shè)計手段和技術(shù)裝備能滿足當前設(shè)計工作需要；(7) 適合本單位設(shè)計項目需要的法規(guī)、標準齊全，并有一定數(shù)量的圖書、雜志等設(shè)計參考資料；(8) 設(shè)計檔案資料、記錄和各項上報材料真實可靠，個別的尚不免完整；(9) 設(shè)計回訪工作和用戶反饋意見雖已得到重視，但安排和處理的不夠及時，監(jiān)檢單位和用位對設(shè)計質(zhì)量無不良反應(yīng)；(10) 對上次換證（或取證）時審查組提出的整改意見，基本進行整改。6.4.4 符合以下情況之一者，為不具備換證條件，不予換證：(1) 不具備 6.4.3 基本具備換證條件；(2) 審查中發(fā)現(xiàn)弄虛作假的。6.4.5 對于設(shè)計換證單位提供的設(shè)

20、計檔案資料，不能覆蓋設(shè)計許可證中的級別時，審查組應(yīng)查明情況，按規(guī)定提出取消未被覆蓋的級別的設(shè)計資格的建議。6.4.6 換證評審報告容與取證評審報告容相同。7 增項評審增項評審的程序、容、方法原則上與取證評審相同。增項評審報告容包括；(1) 要求增加設(shè)計項目的類別、級別、品種以及可行性論證資料；(2) 要求增加設(shè)計項目的類別、級別、品種的代表性產(chǎn)品名稱；(3) 承擔設(shè)計任務(wù)人員及必要的設(shè)計裝備；(4) 代表性產(chǎn)品的設(shè)計方案。8 申訴處理8.1如受理機構(gòu)要求評審機構(gòu)對申請單位的有關(guān)申訴做核實處理，或受理機構(gòu)責成評審機構(gòu)重新實施有關(guān)評審工作時，評審機構(gòu)應(yīng)按照受理機構(gòu)的要求，對申訴事項予以處理。8.2 如申訴事項屬實，評審機構(gòu)應(yīng)向受理機構(gòu)提交書面報告說明有關(guān)情況，并按受理機構(gòu)的要求做好后續(xù)工作。8.3 如經(jīng)核實申訴事項不成立，評審機構(gòu)應(yīng)向受理機構(gòu)書面報告核實情況和申訴事項不成立的理由。9 收費9.1 申請機構(gòu)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向評審機構(gòu)交納鑒定評審費用，收費標準見下表。自治區(qū)特種設(shè)備行政許可鑒定評審費收費標準（人民幣元）許可項目收費標準D 級壓力容器設(shè)計10000 12000GB類、GC2級壓力管道設(shè)計10000 120009.2 上述費用未計現(xiàn)場評審期間評審人員的食宿、交通、通訊費用，這些費用由申請單位另行承擔。評審費用應(yīng)在約請評審時交納。評審組不接受申請單位以任何形式贈與或