2020年(發(fā)展戰(zhàn)略)象州縣十一五產業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1、（發(fā)展戰(zhàn)略）象州縣十壹五產業(yè)發(fā)展規(guī)劃象州縣“十壹五”農業(yè)產業(yè)化發(fā)展規(guī)劃 前言 農業(yè)產業(yè)化是以市場為導向，以農戶家庭承包運營為基礎，以農產品加工企 業(yè)、農產品流通企業(yè)或農業(yè)中介組織（統(tǒng)稱為農業(yè)產業(yè)化組織）為龍頭，按 照市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農戶的形式，優(yōu)化組合生產要素，把產 前、產中、產后諸環(huán)節(jié)聯(lián)結為壹個完整的產業(yè)鏈，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化 生產、社會化服務、企業(yè)化管理，實現(xiàn)產供銷、貿工農壹體化的新型農業(yè)運 營方式。當前，我縣的農戶家庭運營規(guī)模小，運營分散，組織化程度低，嚴重制約著 農民增收和農村經(jīng)濟的發(fā)展。發(fā)展農業(yè)產業(yè)化，既能實現(xiàn)分散運營的農戶和 大市場的有效對接，提高農產品區(qū)域化生產

2、規(guī)模，實現(xiàn)規(guī)模效應，又能有效 地把生產、 加工、 銷售聯(lián)結起來， 把農業(yè)標準化全面引入到農業(yè)生產、 加工、 流通的全過程，提高農產品質量，進而提高農產品的市場競爭力，促進農村 經(jīng)濟快速發(fā)展， 增加農民收入。 因此， 大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化， 對實現(xiàn)我縣 “十 壹五”和 2020 年遠景目標，加快我縣全面建設小康社會步伐，具有十分重 要的意義。為更好地貫徹落實黨的十六大精神和科學發(fā)展觀，推進我縣農業(yè)產業(yè)化，全 面提高農業(yè)競爭力，增加農民收入，加快全面建設小康社會步伐，我局根據(jù)象州縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十壹個規(guī)劃綱要精神編制本規(guī)劃。壹、象州縣“十五”農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展情況（壹）取得的主要成績 “十五”期

3、間，我縣加快推進農業(yè)產業(yè)化步伐，把農產品加工、銷售和農戶 家庭運營聯(lián)結于壹起，提高農業(yè)組織化、規(guī)?；?、市場化程度，促進了農村 經(jīng)濟的較快發(fā)展。1 、農產品加工企業(yè)迅速增加。 “十五” 后期，新建了壹批農副產品加工企業(yè)， 使全縣農副產品加工企業(yè)總數(shù)達 932 家，農副產品加工率達 35% 。以紅楓 淀粉廠、 3 家繅絲廠、永龍模板廠、蓮桂紙業(yè)以及 8 家優(yōu)質米生產企業(yè)的建 成和投產為標志，糧食、甘蔗、桑蠶、木薯等主要農產品的產業(yè)化生產提高 到新的水平。目前，石糖 XX 公司、紅楓淀粉廠正于技改擴建，投資 2000 萬元、年加工 7 萬噸大米的大型糧食加工企業(yè)太糧米業(yè)正于籌建中，為我縣 農業(yè)產業(yè)化

4、注入了新的活力。2 、初步建立了壹批和產業(yè)化運營相適應的生產基地。基地是農業(yè)產業(yè)化的 基礎。五年來，我縣按照生產專業(yè)化、布局區(qū)域化的思路，建立了優(yōu)質稻、 甘蔗、桑蠶、木薯、水果、蔬菜、禽畜、水產、茶葉、速生豐產林、松香等 壹批具有區(qū)域特色的農產品生產基地。由于成績突出，我縣先后被評（定） 為全國優(yōu)質稻生產基地縣、全國糧食生產先進縣、 “十五”第二批國家“雙 高”糖料生產基地縣、全國桑蠶標準化生產示范縣和廣西優(yōu)質蠶繭生產基地 縣。3 、農產品市場體系、社會化服務體系逐步建立健全。全縣已建立縣鄉(xiāng)農產 品市場 11 個，年交易額 1 億元之上， 建立各種農民專業(yè)合作社 30 多個， 建 立桑蠶協(xié)會、

5、水果協(xié)會等農業(yè)專業(yè)協(xié)會 120 多個。同時， “三電合壹”農業(yè) 信息進村入戶工程等社會化服務也已逐步建立和完善，有力地推動了農業(yè)產 業(yè)化的發(fā)展。4 、農業(yè)產業(yè)化支持政策逐步建立健全。近年來，縣政府先后出臺了象州 縣外來投資優(yōu)惠辦法 、關于切實改善投資環(huán)境，進壹步加大招商引資力度 的決定和進壹步加強和廣東經(jīng)貿合作的實施方案等 10 多個以促進招 商引資、發(fā)展農業(yè)產業(yè)化為主要內容的政策性文件，為發(fā)展農業(yè)產業(yè)化提供 了良好的政策支撐。（二）存于的主要問題1 、龍頭企業(yè)規(guī)模小。目前我縣的龍頭企業(yè)，年銷售收入上億元，真正能帶 動壹批基地、牽動壹個產業(yè)、且有較強應變能力的企業(yè)只有博華 XX 公司和 石糖

6、XX 公司倆家制糖企業(yè)，其它企業(yè)規(guī)模普遍偏小，對農業(yè)的輻射帶動能 力有限，難以滿足我縣農業(yè)產業(yè)化的需要。2 、龍頭企業(yè)和農戶的利益聯(lián)結機制不夠完善。我縣的農產品加工企業(yè)和農 戶之間基本上是壹種簡單的買賣關系，沒有形成“風險共擔、利益共享”的 聯(lián)結機制。于實際的運作過程中，特別是于市場供求發(fā)生波動時，由于沒有 有效的保障機制和利益聯(lián)結機制，農產品加工企業(yè)和農戶均不同程度地出現(xiàn)違約現(xiàn)象，這對農業(yè)產業(yè)化是非常不利的。3 、產前、產中和產后各個環(huán)節(jié)的服務難以給農業(yè)產業(yè)化提供支撐。近年來，雖然我縣于推廣農業(yè)新技術、新品種和技術培訓等方面取得了顯著成效，但 于信息服務、流通服務、提供優(yōu)惠貸款等方面仍然很薄

7、弱，致使我縣相當壹 部分農戶不敢參和農業(yè)產業(yè)化生產，從而影響了農業(yè)產業(yè)化的進壹步發(fā)展。4 、缺少具有市場競爭力的知名品牌。當今市場競爭中，最重要的是品牌的競爭。我縣雖然有不少優(yōu)良農業(yè)品種，但對品牌的塑造和市場開發(fā)不夠，沒 有形成具有市場競爭力的知名品牌。如“吉象”牌優(yōu)質米雖然于區(qū)內有壹定 的知名度， 也是注冊商標， 但品牌的市場開發(fā)不夠， 沒有轉化成市場競爭力。5 、財政扶持力度不夠。由于我縣財政困難，無法拿出大量資金扶持農業(yè)產 業(yè)化，雖然爭取到中央和自治區(qū)壹定的農業(yè)產業(yè)化扶持資金，但龐大復雜的 農業(yè)產業(yè)化的基礎設施建設、農產品基地建設、農民各種技術培訓、農產品 專業(yè)市場、農產品流通體系建設，

8、需要大量資金，目前的財政扶持力度難以 滿足農業(yè)產業(yè)化發(fā)展需要。二、象州縣“十壹五”發(fā)展農業(yè)產業(yè)化的有利條件（壹）政策和外部環(huán)境有利于發(fā)展農業(yè)產業(yè)化1 、國家實施“五個統(tǒng)籌” 和西部大開發(fā)戰(zhàn)略。 我縣是廣西 48 個老、少、邊、 山、窮縣之壹，列入國家西部大開發(fā)范圍，享受國家西部大開發(fā)優(yōu)惠政策和 自治區(qū)扶貧政策，為我縣農業(yè)產業(yè)化提供了政策機遇。2 、我縣距廣西工業(yè)城市柳州市僅 70km ，可通過陸路和水路到達柳州，處 于柳州強大工業(yè)的有效輻射范圍內，給發(fā)展農業(yè)產業(yè)化帶來了機遇。3 、我縣是全國優(yōu)質稻生產基地縣、全國糧食生產先進縣、 “十五”第二批國 家“雙高”糖料生產基地縣、全國桑蠶標準化生產示

9、范縣和廣西優(yōu)質蠶繭生 產基地縣，能享受許多優(yōu)惠政策，獲得包括技術、資金、人才培訓等方面的 支持。此外，榮譽也是品牌，利用好這些政策和品牌將對我縣的農業(yè)產業(yè)化 產生極大的推動作用。4 、當前，隨著沿海發(fā)達地區(qū)產業(yè)不斷升級，壹些產業(yè)開始向中西部轉移。 我縣鄰近廣東，具有較好的區(qū)位優(yōu)勢，水路可直達梧州、廣州和港澳，壹年 四季能夠通航，有利于接受發(fā)達地區(qū)的產業(yè)轉移。（二）豐富的資源為發(fā)展農業(yè)產業(yè)化提供了條件1 、人均耕地多。象州縣面積 1898.47 平方 km ，屬典型的丘陵農業(yè)縣，地 形地貌以小丘陵為主，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的土地，沒有農田保護區(qū)，基本上是旱 地，地勢平坦，建設農業(yè)產業(yè)化加工基地不用占用良

10、田，有利于征用土地。 此外，全縣現(xiàn)有耕地面積 80 多萬畝，人均耕地 2 畝多，大大高于全國、全 區(qū)平均水平，為建立農業(yè)產業(yè)化生產基地提供了條件。2、農業(yè)條件優(yōu)越。象州地處北回線附近，光照充足，雨量充沛，河網(wǎng)密集， 水庫眾多，雨熱同季，無污染，是發(fā)展無公害農產品的理想基地。3 、物產豐富。象州素有“桂中農業(yè)明珠”的美稱，盛產優(yōu)質稻、桑蠶、蔗糖、花生、紅瓜子、黃豆、木薯、大果枇杷、柑桔、桃子、棗子、粉葛、茶 葉、百合等名優(yōu)土特產，為發(fā)展農業(yè)產業(yè)化提供了充足的原料保證。4 、電力資源較為充足。縣內已建成 5 座小型水電站，另有 6 個電站正于建 設中，電力較為充足，這為發(fā)展農業(yè)產業(yè)化提供了能源保證

11、。要是于以前， 這或許且不算什么優(yōu)勢。但于今天全國電力供應緊張的情況下，這對投資者 是非常有吸引力的。三、象州縣“十壹五”發(fā)展農業(yè)產業(yè)化的指導思想、原則和目標（壹）指導思想以科學發(fā)展觀和新型工業(yè)化理論為指導，以市場為導向，以農民增收、企業(yè) 增效、產業(yè)發(fā)展為目標，以主導產業(yè)和骨干產品為支撐，以優(yōu)勢農產品基地 為基礎，以龍頭企業(yè)為核心，以農業(yè)中介組織為紐帶，以項目為載體，逐步 建立起產加銷、貿工農壹體化的產業(yè)體系和“風險共擔、利益共享”的利益 聯(lián)結機制，延長產業(yè)鏈，提高農產品附加值，促進農業(yè)產業(yè)升級，增強我縣 農產品的市場競爭力，提高農村經(jīng)濟整體素質和綜合效益，為加快農村全面 建設小康步伐、實現(xiàn)“

12、十壹五”規(guī)劃和 2020 年遠景規(guī)劃，奠定堅實基礎。 （二）遵循的原則1 、市場導向原則。從市場整體來見，現(xiàn)代市場已經(jīng)從傳統(tǒng)的以供給為中心 的“賣方市場”轉變成以需求為中心的“買方市場” 。因此，要積極引導農 業(yè)企業(yè)和農戶于選擇發(fā)展何種產業(yè)及生產何種產品時，對市場進行調查研 究，選擇那些具有市場潛力的產業(yè)和產品，這對農業(yè)尤其重要，因為農業(yè)受 自然和生物規(guī)律的影響，生產具有壹定的周期性，短則幾個月，長則幾年。 如果選擇不對，好不容易生產出來市場卻不需要，損失將非常慘重。2 、家庭承包運營原則。堅定不移地堅持以家庭承包運營為基礎、統(tǒng)分結合 的雙層運營體制，積極探索組織千家萬戶農民聯(lián)結社會化大市場的

13、有效形 式，鼓勵土地流轉， 逐步推進土地適度規(guī)模運營和集約運營， 實現(xiàn)規(guī)模效應。3 、依靠科技原則。發(fā)展農業(yè)產業(yè)化必須要依靠科技，用先進科技武裝農業(yè) 產業(yè)化的生產、加工、流通等各個環(huán)節(jié)，提高整個產業(yè)鏈的生產率。4 、可持續(xù)發(fā)展原則。要把保護資源和環(huán)境作為發(fā)展農業(yè)產業(yè)化的壹條基本 方針，貫穿到產業(yè)化的各個方面和各個環(huán)節(jié)， 使農業(yè)產業(yè)化和農田基本建設、 耕地保護、生態(tài)環(huán)境治理、經(jīng)濟社會發(fā)展有機結合起來，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、 生態(tài)效益的有機統(tǒng)壹。（三）發(fā)展目標1 、農產品市場體系逐步完善。農產品流通體系、農產品市場信息體系逐步 完善，農產品市場秩序逐漸規(guī)范，使產前、產中和產后各個環(huán)節(jié)的服務均能 于市場中

14、得以實現(xiàn)，為發(fā)展農業(yè)產業(yè)化提供壹個良好的市場環(huán)境。2 、龍頭企業(yè)和農戶的利益聯(lián)結機制逐步完善。龍頭企業(yè)和農戶之間從簡單 的買賣關系轉變成“風險共擔、利益共享”的聯(lián)系機制，使農產品生產基地 成為龍頭企業(yè)穩(wěn)定的原料基地，促進農業(yè)產業(yè)化持續(xù)快速發(fā)展。3 、龍頭企業(yè)進壹步發(fā)展壯大。到 2010 年形成年銷售收入 1 億元、稅利超 2000 萬元之上的龍頭企業(yè) 5 家，年銷售收入 1000 萬元、稅利 100 萬元之 上的 15 家，全縣龍頭企業(yè)帶動農戶占全縣農戶的 70% 之上。4 、農業(yè)中介組織逐步建立健全。到 2010 年，發(fā)展注冊會員 100 人之上、 運作規(guī)范的農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織 50 個，

15、培育交易十萬元之上的農民專業(yè) 合作經(jīng)濟組織 20 個之上，建立優(yōu)質稻、桑蠶、甘蔗、蔬菜、水果、畜禽、 水產等主要農產品全縣性的行業(yè)協(xié)會 10 個之上。5 、農業(yè)知名品牌得以樹立。到 2010 年，樹立起 1-2 個自治區(qū)乃至國家級 農業(yè)知名品牌，形成強大的市場競爭力，且于細分市場上占有較大的市場份 額。四、象州縣“十壹五”重點發(fā)展和培育的產業(yè)“十壹五” 期間，重點發(fā)展優(yōu)質稻、 蔗糖、 桑蠶三大產業(yè)，重點培育速豐林、 畜牧水產、淀粉、蔬菜、水果產業(yè)，建立生產基地，初步培育出幾個農產品 名牌，打造出壹批產業(yè)主導性明顯、實力雄厚、市場開拓能力強、輻射帶動 面廣的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。以名牌農產品為載體

16、，以生產基地和龍頭企業(yè) 為依托，促進我縣農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展。（壹）重點發(fā)展的產業(yè)1、優(yōu)質稻（ 1 ）基地建設。我縣是全國優(yōu)質稻生產基地縣和全國糧食生產先進縣，這是我縣的優(yōu)勢， 壹方面能夠從國家獲得資金、 技術等方面的支持； 另壹方面， 這也是壹個品牌。 “十壹五”期間，要充分利用好這壹有利條件做好糧食基 地建設。 于穩(wěn)定糧食綜合生產能力的前提下， 優(yōu)化糧食種植結構和區(qū)域布局， 調減普通水稻種植面積，擴大香占、紅香優(yōu)等優(yōu)質稻種植面積，努力建設好 21.78 萬畝無公害水稻生產基地，糧食種植面積基本穩(wěn)定于 55 萬畝左右， 年產量 19 萬噸之上， 其中， 水稻種植面積 40 萬畝，優(yōu)質稻種植面積占

17、 95% 之上，總產達 14 萬噸，將我縣建成全區(qū)乃至全國有名的糧食生產基地。同 時，利用我縣是全國優(yōu)質稻生產基地縣和全國糧食生產先進縣這壹品牌優(yōu) 勢，加大招商引資力度，發(fā)展優(yōu)質稻產業(yè)化，促進優(yōu)質稻產業(yè)升級。（ 2 ）產業(yè)發(fā)展方向。引導優(yōu)質米加工向深度拓展，推廣有利于大米整精米 率提高的稻谷收獲、干燥、儲存技術，以及大米、油脂精深加工技術，發(fā)展 優(yōu)質谷加工過程的精碾、糙米調質、拋光、分級、色選、配米、營養(yǎng)添加、 包裝、米糠油深加工、米糠健康食品生產等。到“十壹五”期末，年大米加 工能力達 7 萬噸，加工率提高到 50% 之上，提高我縣優(yōu)質稻產品的附加值。（ 3）龍頭企業(yè)：太糧米業(yè)有限 XX 公

18、司、水晶三和優(yōu)質米加工廠、真龍米業(yè) 有限 XX 公司。2、蔗糖（ 1）基地建設。我縣是“十五”第二批國家“雙高”糖料生產基地縣?！笆?壹五”期間，要充分利用好這個有利條件，以寺村、石龍、馬坪、水晶為重 點，做好基地建設，全縣甘蔗種植面積基本穩(wěn)定于 30 萬畝之上，年進廠原 料蔗于 140 萬噸之上。 進壹步優(yōu)化品種結構， 大力發(fā)展高產高糖良種蔗生產， 良種率達到 95% 之上。 加大對蔗區(qū)扶持力度， 抓好蔗區(qū)農田水利基礎設施建 設，提高糖料蔗生產效益。（ 2 ）產業(yè)發(fā)展方向。發(fā)展糖蜜的綜合利用和深加工，主要發(fā)展精制糖、低 聚糖、壹次性小包裝糖、淀粉糖、營養(yǎng)型甜味劑和飲料用淀粉糖；促進糖業(yè) 向生

19、物化工領域和關聯(lián)產業(yè)延伸，發(fā)展蔗渣制漿及造紙、中密度纖維板、無 水酒精和有機復合肥，延長蔗糖產業(yè)鏈；引進高新技術對現(xiàn)有企業(yè)進行技術 改造，實現(xiàn)制糖生產過程的自動化和企業(yè)信息化管理，爭取建成蔗渣漿、造 紙、印刷、酒精、酵母精、單晶冰糖、環(huán)保餐具和高效生物肥等綜合利用生 產線，不斷提高甘蔗的綜合利用率。（ 3）龍頭企業(yè)：博華 XX 公司、石龍?zhí)菑S。3 、桑蠶（ 1 ）基地建設。象州是全國桑蠶標準化生產示范縣和廣西優(yōu)質蠶繭生產基 地縣?！笆嘉濉逼陂g，要充分利用好這壹有利條件，以中平、寺村、大樂、 妙皇、 羅秀為重點做好基地建設， 于 2005 年全縣桑園面積已達 12.26 萬畝、 養(yǎng)蠶量達 31

20、.5 萬張、鮮繭產量達 23.63 萬擔的基礎上，擴大桑蠶種養(yǎng)規(guī)模， 桑園面積基本穩(wěn)定于 20 萬畝左右，養(yǎng)蠶 80 萬張，年產鮮繭 50 萬擔之上， 鮮繭產值達 4.5 億元，為發(fā)展桑蠶加工業(yè)提供充足的原料保證。2 ）產業(yè)發(fā)展方向。利用我國桑蠶產業(yè)向中西部轉移的機遇，結合我縣農 業(yè)產業(yè)結構調整，努力提高我縣桑蠶產業(yè)化水平。 “十壹五”至 2020 年，重 點發(fā)展繭絲綢加工，逐漸形成種苗、栽桑、養(yǎng)蠶、繅絲織綢、印染加工、服 裝、副產品綜合開發(fā)壹條龍的產業(yè)化體系，按照 ISO9000 標準組織生產， 提高絲綢加工規(guī)模和品質，蠶繭加工能力占總產的 90% 之上，年產白廠絲 2000 噸，年工業(yè)產值

21、突破 20 億元大關，建成全國桑蠶強縣。（ 3）龍頭企業(yè)：佳綾 XX 公司、縣繅絲廠、聯(lián)鴻制絲 XX 公司、絲綢之路紡織 XX 公司、蟬宇真絲制品 XX 公司。（二）重點培育的產業(yè)1 、速豐林（1）基地建設?！笆嘉濉逼陂g，重點發(fā)展工業(yè)原料林、經(jīng)濟林等商品林生 產，爭取于全縣新造林 10 萬畝，其中荒山造林 6 萬畝，使全縣速豐林面積 達到 22 萬畝，森林活立木蓄積達 300 萬立方米，森林覆蓋率達到 40% 之上。（2 ）產業(yè)發(fā)展方向。重點發(fā)展林漿紙和木板加工，木板加工重點發(fā)展高質 刨花板、中高密度纖維板、竹木膠合板、建筑膠合板、貼面板和變中小徑材 為重組木等，林漿紙加工重點發(fā)展短期紙漿原

22、料林生產，建成造林、制漿、 造紙和加工壹體化產業(yè)體系， 使全縣 70% 原木通過加工后進入市場， 爭取到 “十壹五”期末，林業(yè)總產值達到 1.5 億元，占全縣國民生產總產值的 3% 。3）龍頭企業(yè)：湘柳纖維板廠。2 、畜牧水產（ 1）基地建設。大力發(fā)展畜牧水產業(yè)，爭取到2010 年，年生豬出欄達 75萬頭，肉牛出欄達 6 萬頭，山羊 3.7 萬只，家禽 600 萬羽，肉類總產量達6.5 萬噸，水產品產量達 1.11 萬噸，使象州縣成為桂中地區(qū)的肉、蛋、奶、 水產品的重要供應基地。（ 2 ）產業(yè)發(fā)展方向。重點發(fā)展無公害優(yōu)質肉牛、奶牛、瘦肉型豬養(yǎng)殖及網(wǎng) 箱養(yǎng)魚，加強畜產品、水產品的保鮮貯藏及深加工

23、。（ 3）龍頭企業(yè)。目前我縣仍沒有畜牧水產加工企業(yè)。 “十壹五”期間，擬通 過招商引資引進 2 家畜牧水產加工企業(yè)，延長產業(yè)鏈，促進產業(yè)升級。3、木薯（1）基地建設。充分利用我縣土地資源豐富、雨量充沛、雨熱同季的優(yōu)勢， 適當發(fā)展木薯，重點抓好象州、寺村、運江、水晶等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的木薯生產基地建 設。通過推廣間套種技術、地膜覆蓋技術，提高復種指數(shù)，進而提高產量。爭取到 2010 年，使木薯種植面積達到 5 萬畝左右，良種覆蓋率達 90% 之上， 年總產木薯 12 萬噸，產值達 5000 萬元。（ 2 ）產業(yè)發(fā)展方向。通過引進新技術，發(fā)展變性淀粉，實現(xiàn)多次加工轉化 增值，促進產業(yè)升級。（ 3）龍頭企業(yè) :

24、象州紅楓淀粉有限 XX 公司。4 、蔬菜1 ）基地建設。重點抓好寺村、百丈、中平、羅秀、大樂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的秋冬菜 和馬鈴薯生產基地建設， 妙皇、 寺村、 中平的食用菌生產基地建設， 及水晶、 馬坪等鄉(xiāng)的冬雪豆生產基地建設， 到 2010 年，全縣蔬菜種植面積穩(wěn)定于 20 萬畝左右。要面向市場，進壹步調整和優(yōu)化蔬菜種植結構，大力推進無公害 蔬菜、綠色蔬菜和有機蔬菜生產；增加名、 特、優(yōu)、 新蔬菜品種的種植比重， 突出秋冬菜和反季節(jié)蔬菜倆大特色；提高食用菌、大蒜、辣椒、蓮藕和法國 豆等傳統(tǒng)產品的生產水平，增加蔬菜產量。（ 2 ）產業(yè)發(fā)展方向。重點抓好產地蔬菜分級、包裝、保鮮、儲藏、速凍、 脫水、萃取、罐

25、頭制作等深加工和蔬菜批發(fā)交易市場建設，逐步實現(xiàn)蔬菜產 加銷壹體化。（ 3）龍頭企業(yè)。目前我縣仍沒有蔬菜加工企業(yè)。 “十壹五”期間，擬通過招商引資引進 3 家蔬菜加工企業(yè)，延長產業(yè)鏈，促進蔬菜產業(yè)升級。5、水果（ 1 ）基地建設。重點發(fā)展柑桔和柚子類水果產業(yè)。以品種改良為中心，抓 好中低產果園改造，力爭到 2010 年良種覆蓋率達到 80% 之上，水果品種結 構優(yōu)化，名、特、優(yōu)、新、稀和加工型果生產比重增加；適當發(fā)展黃皮、棗、 桃、李、沙梨、枇杷、葡萄等水果生產，建立具有區(qū)域特色的時令水果產業(yè) 帶。2 ）產業(yè)發(fā)展方向。大力發(fā)展水果貯藏保鮮和加工，開發(fā)水果生物保鮮技術，提高水果采后清洗、分級、預冷

26、、殺菌、打蠟、包裝等商品化處理水平， 加大冷藏運輸?shù)然A設施建設；通過招商引資積極發(fā)展果汁、果醬、果酒、 果粉等果品深加工企業(yè)，提高水果加工率，帶動水果產業(yè)化運營。（ 3）龍頭企業(yè)。目前我縣仍沒有水果加工企業(yè)。 “十壹五”期間，擬通過招 商引資引進 1 家水果加工企業(yè)，延長產業(yè)鏈，促進水果產業(yè)升級。 五、象州縣“十壹五”推進農業(yè)產業(yè)化的保障措施 農業(yè)產業(yè)化是壹個系統(tǒng)工程，涉及面廣，需要從各方面予以支持。 “十壹五 期間，我縣要從以下方面入手，為農業(yè)產業(yè)化提供強有力的支持，促進我縣 農業(yè)產業(yè)化的快速發(fā)展。（壹）建立健全領導指揮體系1 、加強對農業(yè)產業(yè)化的領導（ 1 ）強化縣農業(yè)產業(yè)化聯(lián)席會議及其

27、辦公室的職能，辦公室主要負責聯(lián)系 和協(xié)調聯(lián)席會議各關聯(lián)部門、制定農業(yè)產業(yè)化規(guī)劃、組織技術人員進行培訓 等工作， 設倆名專職人員負責辦公室工作， 且直接向主管農業(yè)的副縣長負責。 縣財政把縣農業(yè)產業(yè)化聯(lián)席會議辦公室的開支納入預算，保證農業(yè)產業(yè)化工 作的正常開展?？h農業(yè)產業(yè)化聯(lián)席會議每月召開壹次工作會，研究和解決農 業(yè)產業(yè)化中存于的問題。（ 2 ）實行縣級領導聯(lián)系農業(yè)產業(yè)化項目制度，縣委、縣政府主要領導帶頭 聯(lián)系重點產業(yè)項目，每個產業(yè)均必須保證有壹名縣級領導聯(lián)系，且實行任期目標制。此外，各農業(yè)產業(yè)化項目基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立相應的領導班子和工作 機構，加強對農業(yè)產業(yè)化工作的領導，同時配套必要的工作經(jīng)費，保

28、證工作 的正常開展。2 、明確責任 農業(yè)產業(yè)化項目實行縣直部門分工負責制，初步分工如下：優(yōu)質稻、桑蠶、 淀粉、蔬菜、特色農產品等產業(yè)由農業(yè)局牽頭，各部門配合；蔗糖產業(yè)由糖 辦牽頭，有關部門配合；林產品開發(fā)，由林業(yè)局牽頭，有關部門配合；果品 開發(fā)，由水果辦牽頭，有關部門配合；畜牧水產業(yè)由縣水產畜牧局負責，有 關部門配合。各牽頭部門要認真履行職責，做好產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定關聯(lián)政策，且負責對 鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的目標考核。各協(xié)作單位也要根據(jù)各自的工作職責，全面履行好 自身職能，服從牽頭部門的指揮，積極支持農業(yè)產業(yè)化項目建設，于領導力 量、項目申報、資金投入、手續(xù)辦理等方面全面協(xié)作搞好農業(yè)產業(yè)化項目。（二）制定

29、財政稅費扶持政策1 、建立縣農業(yè)產業(yè)化發(fā)展基金?；鹬饕獜膫z方面籌集，壹是爭取自治區(qū)、 來賓市的財政支持； 二是縣財政撥款。 該基金由主管農業(yè)的副縣長負責監(jiān)管， 縣農業(yè)產業(yè)化聯(lián)席會議辦公室負責資金的具體分配和使用，主要用于對農業(yè) 產業(yè)化組織、 農村專業(yè)生產大戶和農戶的培訓、 農業(yè)標準化建設、 考察論證、 農業(yè)產業(yè)化先進組織和先進個人的獎勵、龍頭企業(yè)的貸款貼息等。2 、制定優(yōu)惠的稅費政策。對農業(yè)銀行和信用社提供的每壹筆用于農業(yè)產業(yè) 化的貸款收益給予壹定的稅費減免，激勵農業(yè)銀行和信用合作社貸款向農業(yè) 產業(yè)化傾斜，滿足農業(yè)產業(yè)化組織和農戶對資金的需求。（三）完善農產品市場體系 市場是農業(yè)產業(yè)化的依托

30、。為適應農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的需要，必須完善農產品 市場體系，重點抓好農產品流通體系建設、農產品市場信息體系建設和農產 品市場秩序規(guī)范。1 、建立完善的農產品流通體系“十壹五” 期間， 要以現(xiàn)有的農貿市場為基礎， 建立完善的農產品流通體系：（ 1 ）重點于象州、石龍和寺村培育 3 家特色鮮明、功能完備、輻射力強、 現(xiàn)代化水平高的農產品批發(fā)市場， 發(fā)揮其于農產品流通中的支柱作用， 同時， 建立 8 家有壹定規(guī)模的農產品批發(fā)市場， 保證每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有壹個農產品批發(fā) 市場。（2 ）大力發(fā)展食品超市、生鮮超市等新型零售業(yè)態(tài)，提高超市中生鮮食品 的運營比重。鼓勵和引導農產品批發(fā)市場、加工企業(yè)直接向超市、便利店等

31、 配送產品。（ 3 ）通過自建和加盟大連鎖店等方式，大力推進超市進村莊，建立小型超 市和便利店，為農民提供生產和生活服務。爭取于“十壹五”期末，基本形 成縣、鄉(xiāng)、村三級日用消費品和農業(yè)生產資料連鎖服務網(wǎng)絡。2 、完善農產品市場信息體系 建設好象州農業(yè)信息網(wǎng)，創(chuàng)辦象州農產品網(wǎng)上綜合交易市場，抓好象州農產 品市場預測預報體系建設，將各龍頭企業(yè)、批發(fā)市場、農村專業(yè)生產大戶和 縣農業(yè)、經(jīng)貿、供銷、工商、氣象、統(tǒng)計、電視、廣播、報社等部門有機聯(lián) 系起來，以滿足廣大生產運營者對市場供求、氣象等信息的需求。3 、規(guī)范農產品市場秩序（1）加強對農業(yè)投入品的市場監(jiān)管 按照農業(yè)部有關農業(yè)投入品的壹系列禁用、限用規(guī)

32、定，加強對農業(yè)投入品的 市場監(jiān)管。由縣執(zhí)法大隊、植保站等部門聯(lián)合對農資市場集中開展專項執(zhí)法 檢查，嚴厲打擊各種假冒偽劣產品，保持良好的市場秩序。重點檢查種子、 農藥和化肥等生產資料，嚴厲打擊銷售各種假冒偽劣種子、化肥和農藥的違 法活動，限制、禁止使用劇毒農藥，且從 2007 年 1 月 1 日起完全禁止使用 高毒、高殘留農藥。（2）加強農產品質量監(jiān)督 充分發(fā)揮我縣食品安全檢測中心的作用，加強對農產品尤其是蔬菜等食品的 檢驗檢測，嚴厲查處于農產品生產、加工過程中違規(guī)使用高毒、高殘留農藥 及其它有毒有害物質的行為，確保我縣農產品達到無公害標準。（四）完善農業(yè)產業(yè)化風險保障體系 受自然和生物生長機理

33、因素的影響，農戶和農業(yè)企業(yè)除要面對每個市場參和 者所必須面對的市場風險外，仍要面對自然風險。因此，進入農業(yè)產業(yè)比進 入其它產業(yè)所面臨的風險要大得多。要吸引投資者投資于農業(yè)產業(yè)，就必須 降低農業(yè)產業(yè)的運營風險。1 、加強基礎設施建設。通過政策的支持、龍頭企業(yè)的扶持和農戶的投入， 加強基地的山、 水、田、 林、路等基礎設施建設， 增強抵御自然災害的能力。,2、加強農業(yè)保險。對壹些重要的農畜產品，由龍頭企業(yè)扶持且出面組織農 戶參加農業(yè)保險，爭取把自然風險造成的損失降到最低限度。3 、建立風險基金保障制度。壹旦發(fā)生不測，以豐補歉或進行價格補貼。風 險基金提取的辦法，按農產品收購價格和增加值的比例由農戶

34、和龍頭企業(yè)共 同負擔或由龍頭企業(yè)從盈利中單獨提取，政府給予適當扶持。（五）建立健全農業(yè)科技服務體系1 、建立完善的農業(yè)技術創(chuàng)新機制。深化體制改革，整合我縣農業(yè)科研力量， 鼓勵民營科研機構、民營企業(yè)等參和農業(yè)技術創(chuàng)新，逐步建立起產、學、研 相結合的農業(yè)技術創(chuàng)新機制。走“引進、消化、吸收、創(chuàng)新”的路子，將農 業(yè)技術創(chuàng)新和農業(yè)產業(yè)化結合起來，有針對性地開發(fā)壹些農業(yè)實用技術和生 物新品種。對壹些重要的農業(yè)產業(yè)共性技術開發(fā)，政府有關農業(yè)技術部門要 充分發(fā)揮組織協(xié)調作用，組織有關企業(yè)、科研單位等參和進來，形成合力， 攻克技術難關。、村、組四2 、加強農業(yè)技術推廣和服務工作。進壹步建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 級農

35、業(yè)科技網(wǎng)絡，要把農業(yè)推廣工作和農業(yè)產業(yè)化有機結合起來，選取壹些農業(yè)實用技術及適應我縣自然環(huán)境、具有較大市場潛力的名、特、優(yōu)、新生物品種加以推廣。于具體的推廣工作中，縣級農業(yè)技術部門負責規(guī)劃全縣的推廣工作，確定推廣的技術、生物品種等，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位劃分推廣區(qū)域。各 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)服務中心要根據(jù)縣級農業(yè)技術部門的規(guī)劃，組織技術人員深入村 屯、農戶，以農村專業(yè)生產大戶為重要支點開展農業(yè)技術培訓和咨詢，加快 農業(yè)新技術、新品種的應用步伐。3 、建好象州縣電話、電視、電腦農業(yè)信息點播系統(tǒng)。農業(yè)局、廣電局、電 信局等部門要加快“三電”農業(yè)信息點播系統(tǒng)的建設步伐，擴充信息庫，滿 足廣大農民對各種農業(yè)信息尤其是農業(yè)科

36、技信息的需求，讓廣大農民能以較 少的成本獲得有價值的農業(yè)科技信息，以科技武裝農業(yè)，減少農業(yè)生產的盲 目性。此外， “三電”農業(yè)信息點播系統(tǒng)建設好后，縣政府為農業(yè)局增加壹 個編制， 專門負責系統(tǒng)的信息采集、 管理和維護， 保證該項工作的正常開展。（六）完善農業(yè)產業(yè)化運行機制農業(yè)產業(yè)化組織和農戶的利益聯(lián)結機制從低級向高級演化依次有信用聯(lián)結、 合同聯(lián)結和產權聯(lián)結，其對農業(yè)產業(yè)化的成敗具有非常重要的影響。目前， 我縣農業(yè)產業(yè)化組織和農戶的利益聯(lián)結機制主要是信用聯(lián)結，合同聯(lián)結比較 少，產權聯(lián)結根本沒有，這表明我縣農業(yè)產業(yè)化仍處于發(fā)展初期。要進壹步 發(fā)展農業(yè)產業(yè)化，就必須突破制度約束，進行制度創(chuàng)新，使我縣

37、農業(yè)產業(yè)化 組織和農戶的利益聯(lián)結機制向逐步向高級發(fā)展。1 、信用聯(lián)結。農業(yè)產業(yè)化組織和農戶于產權上相互獨立，雙方之間主要靠 信用進行買賣，價格隨市場變化，壹般沒有硬性約束或優(yōu)惠措施，這是農業(yè) 產業(yè)化初級的聯(lián)結形式。對信用聯(lián)結，農業(yè)產業(yè)化組織能夠高于市場價格的 形式收購指定的農產品，讓利于民，逐步建立起穩(wěn)定的農產品生產基地，進 而過渡到合同聯(lián)結。2 、合同聯(lián)結。農業(yè)產業(yè)化組織和農戶于產權上相互獨立，產品供需通過契 約方式銜接，執(zhí)行合同價格，壹般均對各方的權利義務關系有明確的規(guī)定， 這種形式是我國目前農業(yè)產業(yè)化運營的主要形式。對合同聯(lián)結，資金短缺是 制約農產品基地建設的壹大瓶頸，而由于農戶貸款擔保

38、等不符合銀行貸款條 件，農戶利用信貸資金的能力十分有限，只能得到銀行的小額貸款，難以滿 足農戶對資金的需求。可由農業(yè)產業(yè)化組織出面，從銀行貸款，然后由農業(yè) 產業(yè)化組織給農戶提供生產資料、技術培訓、技術指導等有償支持，最后從 農戶交售農產品的收入中扣收。農產品收購實行保護價，且根據(jù)市場變化調 整收購價格，但不低于保護價。通過和農戶長期的合作，逐步建立起穩(wěn)定的 農產品生產基地，加深了倆者之間的互信，為倆者的合作關系從合同聯(lián)結向 產權聯(lián)結創(chuàng)造條件。3 、產權聯(lián)結。農業(yè)產業(yè)化組織和農戶于產權上是不完整的或隸屬于同壹資 本，靠股份制、合作制或股份合作制等方式維系，產品供需通過壹體化組織 的內部計劃進行管

39、理，實行統(tǒng)壹核算、統(tǒng)壹分配，這是農業(yè)產業(yè)化的高級聯(lián) 結方式。按照“科斯定理” ，于壹定的企業(yè)規(guī)模下，這種以企業(yè)內部計劃代 替市場的方法能降低交易費用，提高了農業(yè)生產率。對產權聯(lián)結，由于產業(yè) 化組織和農戶已經(jīng)壹體化，倆者就像是壹個企業(yè)的倆個“部門” ，只是分工 不同而已，真正做到了“風險共擔，利益共享” ，大大地降低了交易費用， 提高了農業(yè)產業(yè)化生產效率。此時要從組織的角度來完善運行機制，不于本 文的考慮范圍之內。（七）大力引進農業(yè)人才 當今世界已步入知識經(jīng)濟時代。 于這個時代中， 最重要的生產要素不是土地， 也不是貨幣資本，而是人力資本。因此， “十壹五”期間乃至今后相當長壹 段時間內，壹方面

40、，我縣要以事業(yè)留人、待遇留人和感情留人相結合，留住 人才；另壹方面，就是要引進人才。1 、引進農業(yè)企業(yè)家 通過招商引資，吸引縣外企業(yè)前來投資，這不僅帶來了發(fā)展農業(yè)產業(yè)化所必 需的資金、技術，更重要的是帶來了市場經(jīng)濟最稀缺的資源企業(yè)家。因 此，要加大招商引資力度，通過“引資”來引進農業(yè)企業(yè)家。引資的對象主 要是以下三者：（ 1 ）發(fā)達地區(qū)的企業(yè)家。發(fā)達地區(qū)的經(jīng)商氣氛濃厚，于那片沃土上成長起 來的企業(yè)家具有很強的市場生存能力。通過吸引發(fā)達地區(qū)的企業(yè)家來投資，能為我縣帶來寶貴的企業(yè)運營管理經(jīng)驗，這對發(fā)展農業(yè)產業(yè)化是至關重要的。（2）特定行業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)家。目前，我縣有三大農業(yè)產業(yè)優(yōu)質稻、桑 蠶和蔗糖。

41、 今后， 要有針對性地引進這三大產業(yè)領域的優(yōu)秀企業(yè)來象州投資， 通過引資達到引進企業(yè)家的目的。（ 3 ）于外地發(fā)展的象州籍企業(yè)家。從古至今，國人均有壹種“落葉歸根” 的鄉(xiāng)土情結，對家鄉(xiāng)有壹種特別的感情。因此，我縣要以此為紐帶，吸引于 外地發(fā)展的象州籍企業(yè)家回家鄉(xiāng)投資。2 、引進農業(yè)技術人才目前， 全國高校畢業(yè)生就業(yè)壓力越來越大， 每年有 20% 之上的應屆畢業(yè)生不 能于畢業(yè)當年按時就業(yè)，而且，隨著時間的推移，這壹比率有進壹步上升的 趨勢。以 2005 年為例，全國高校畢業(yè)生于畢業(yè)當年的就業(yè)率只有 72.6% ， 27.4% 的高校畢業(yè)生不能于畢業(yè)當年按時就業(yè)。有鑒于此，教育部和有關國 家部委已

42、經(jīng)出臺了不少政策鼓勵大學畢業(yè)生到基層就業(yè)。我縣要抓住機遇， 大力引進大學畢業(yè)生來我縣工作，重點引進農業(yè)技術人才，為農業(yè)產業(yè)化的 進行提供技術人才保障。（八）大力扶持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè) “十壹五”期間，要大力扶持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，使其發(fā)揮農業(yè)產業(yè)化龍 頭作用。1 、每年從縣農業(yè)產業(yè)化發(fā)展基金中拿出壹部分，對龍頭企業(yè)的技改貸款給 予貼息，對龍頭企業(yè)為農戶提供培訓、營銷服務、引進新品種新技術、開展 基地建設和污染治理等給予補貼。2 、落實國家對龍頭企業(yè)的各項稅收優(yōu)惠政策。農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企 業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農林產品初加工的所得，暫免征收企業(yè)所得稅。龍 頭企業(yè)外購農產品，加工后屬于財政部

43、、稅務總局農業(yè)產品征稅范圍所 列農業(yè)產品范圍內的， 按照 13% 的稅率征收增值稅， 銷售自產農產品免征增 值稅。對龍頭企業(yè)開發(fā)荒山、荒地、荒灘、荒水“四荒”資源從事農業(yè)產業(yè) 化運營的，按照有關規(guī)定，從有收入的那壹年起，免征三年企業(yè)所得稅。3 、對向龍頭企業(yè)提供的每壹筆用于農業(yè)產業(yè)化的貸款收益給予壹定的稅費 減免，激勵農業(yè)銀行和信用合作社貸款向龍頭企業(yè)傾斜，滿足龍頭企業(yè)對資 金的需求。4 、于用地、用電、用水、用路上給予扶持。龍頭企業(yè)建設項目用地視同重 點項目建設用地。土地管理部門于安排年度用地計劃時，要優(yōu)先保證龍頭企 業(yè)建設項目，對龍頭企業(yè)用地可提前介入實行預審，要實行最低限的收費標 準。龍

44、頭企業(yè)興辦畜禽養(yǎng)殖場、水產養(yǎng)殖場及于農業(yè)用地范圍內的農具房、 化糞池、水池等視同農業(yè)用地。5 、龍頭企業(yè)的廠房、車間、倉庫用地，免收土地出讓金的縣留存部分和城 市建設配套費。（九）培育農業(yè)產業(yè)化中介組織1 、培育農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織 于改造傳統(tǒng)農戶和堅持家庭承包運營的基礎上，鼓勵農民以資金、技術、實 物等入股，依法自愿成立各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織。引導農民專業(yè)經(jīng)濟合作組 織引入新的發(fā)展機制，于功能上向綜合服務轉變，于橫向組織結構上通過和 其它企事業(yè)單位和合作經(jīng)濟組織的經(jīng)濟聯(lián)合向實體化方面發(fā)展，于管理上引 入股份合作制，形成和市場經(jīng)濟相適應的運行機制，提高農民專業(yè)合作經(jīng)濟 組織的運營管理水平。2 、

45、引導成立農產品行業(yè)協(xié)會 堅持“民管、民用、民受益”的原則，引導農民和農業(yè)產業(yè)化組織依法成立 各種行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮協(xié)會自我管理和協(xié)調服務功能，為成員提供生產、 營銷、信息、技術、培訓等服務。 “十壹五”期間，重點引導農民和農業(yè)生 產運營組織成立甘蔗、桑蠶、優(yōu)質稻、水果、蔬菜、養(yǎng)豬行業(yè)協(xié)會。到 2010 年，全縣建立真正發(fā)揮行業(yè)協(xié)調和自律作用的農產品行業(yè)協(xié)會 10 個之上。 （十）大力扶持農村專業(yè)生產大戶農戶絕大多數(shù)均是風險規(guī)避型的，但農村專業(yè)生產大戶例外。他們不僅技術 過硬、信息靈通、懂運營，而且具有強烈的風險意識，能率先引進新技術、 新品種，且將成功的致富經(jīng)驗推廣到農戶中去，形成“壹戶帶十戶

46、、十戶帶 壹村、壹村帶壹片”的傳播效應，把從事同壹類生產的農戶按市場規(guī)律組織 起來，實現(xiàn)小生產和大市場的有效對接， 促進當?shù)刂鲗Мa業(yè)向更高層次發(fā)展。此外，如果土地有保證，他們就能夠利用其運營優(yōu)勢，擴大生產規(guī)模，實現(xiàn)規(guī)模效應，進而以較低的成本實行機械化、標準化生產，逐步樹立起品牌，增強我縣農產品的市場競爭力。同時，由于生產規(guī)模的擴大，僅靠家庭是難 以管理的，必須雇人，故此，仍能夠解決壹部分人的就業(yè)問題。鑒于農村專業(yè)生產大戶的突出作用， 有必要對其加以扶持， 可采取以下措施：1 、進壹步完善土地承包、流轉制度，允許和鼓勵土地承包戶于承包期內依 法轉包、轉讓、入股、出讓土地使用權，為農村專業(yè)生產大戶發(fā)展適度規(guī)模 運營創(chuàng)造條件。2 、對向農村專業(yè)生產大戶提供的每壹筆用于農業(yè)生產的貸款收益給予壹定 的稅費減免，激勵農業(yè)銀行和信用合作社多向農業(yè)專業(yè)生產大戶提供貸款， 滿足其資金需求。3 、每年從縣農業(yè)產業(yè)化發(fā)展基金中撥壹部分款，用于對全縣農村專業(yè)生產 大戶進行培訓。 培訓時，