供熱價格聽證會材料

1、供熱價格聽證會材料各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表以及各界朋友和媒體記者：大家好！首先， 我代表吉林市熱力有限公司， 對各位代表和各界朋友多年來對供熱事業(yè)的支持表示衷心的感謝。城市供熱行業(yè)是一項特殊的公益事業(yè)， 為了不斷滿足城區(qū)熱用戶對熱力的需求， 改善城市居民的生活質(zhì)量， 促進城市經(jīng)濟的發(fā)展，多年來，供熱企業(yè)一直在堅持不解的努力，但近幾年，隨著供熱原材料的不斷上漲， 造成了供熱企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營和維修、維護資金緊張，供熱工作面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為此，我市供熱價格的調(diào)整已經(jīng)迫在眉睫。下面，我從以下幾方面向各位代表匯報如下。一、企業(yè)基本情況吉林市熱力有限公司是 2006 年由原吉林市熱力總公司改制成立的市區(qū)最大的

2、集中供熱企業(yè)，公司在冊員工 1830 人。目前， 企業(yè)負(fù)擔(dān) 1500 萬平方米居民和企事業(yè)單位的冬季采暖供熱任務(wù)。 公司現(xiàn)有三個供熱熱源， 分別是： 國電吉林熱電廠、二、企業(yè)目前生產(chǎn)經(jīng)營情況及面臨的困難由于 2008 年三家熱源電廠出廠熱價大幅度上調(diào)， 造成我公司供熱成本大幅度增加， 2008 年、 2009 年兩個采暖期連續(xù)巨額經(jīng)營性虧損。據(jù)統(tǒng)計，我公司近兩年虧損額已經(jīng)達到 7000 萬元之巨，致使企業(yè)生產(chǎn)資金異常緊張，陷入負(fù)債經(jīng)營、負(fù)債建設(shè)的困難境地，正常生產(chǎn)經(jīng)營活動已無法維持。1 、 我公司熱網(wǎng)為熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱， 從三家熱源電廠購熱。2008 年三家熱源電廠出廠熱價大幅度上調(diào)，其中：吉

3、林熱電廠上調(diào)5.8元/gj ;吉林松花江熱電有限公司和吉林市源源熱電有限責(zé)任公司分別上調(diào) 4元/gj ,平均上調(diào)幅度達到21.3% o如此大幅度的上調(diào)使我公司僅2008-2009 采暖期多支付電廠熱費3,059 萬元， 2009-2010 采暖期又多支付電廠熱費 3,708 萬元，企業(yè)生產(chǎn)資金極度短缺。至2008-2009 采暖期結(jié)束欠電廠熱費2,526 萬元，使我公司在2007-2008 采暖期剛剛與三家熱源電廠結(jié)清所欠多年的熱費后，重新背上熱費欠賬的包袱。2009-2010 采暖期結(jié)束欠電廠熱費 2,970 萬元。2、由于企業(yè)生產(chǎn)資金極其緊張，截止 2010 年 4 月，我公司累計拖欠材料

4、設(shè)備款、 工程款 7,421 萬元， 托欠職工工資、 社會保險費、 職工住房公積金1,381 萬元， 嚴(yán)重影響我公司正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。3、近幾年來市政府為減少城市環(huán)境污染、節(jié)能降耗，實施取締供熱小鍋爐并入集中供熱熱網(wǎng)工作， 2005 年至 2009 年并入我公司熱網(wǎng)的小鍋爐供熱面積達到462 萬平方米， 900 余棟樓。雖然政府按并網(wǎng)面積20元/行支付并網(wǎng)改造費，但此費用不足以彌補上述面積并網(wǎng)進行的供熱站、 供熱支線建設(shè)所發(fā)生的費用，而且，這些樓棟大多為 80-90 年代建成的老建筑，其中有200 余棟樓的供熱戶線管網(wǎng)、 樓棟內(nèi)網(wǎng)腐蝕相當(dāng)嚴(yán)重， 如不及時進行徹底的維修改造， 將無法實施供熱。

5、經(jīng)過現(xiàn)場勘查測算要完成此項工作需要投入資金3,000 萬元以上。 這將使我公司的資金狀況更加緊張。4、 2006 年以來我公司并網(wǎng)小鍋爐 181 座，面積 417 萬平方米， 為了保證這部分工程的正常建設(shè)， 我公司共投入維修改造和工程建設(shè)資金6509 萬元。2008 年以來， 按市政府指示精神， 我公司在供熱資金緊張，企業(yè)經(jīng)濟效益下滑的情況下， 先后承擔(dān)了接收和安置原房產(chǎn)供熱處職工、 承接原市江城鍋爐供暖有限責(zé)任公司債權(quán)債務(wù)、 受讓原市江南熱電有限責(zé)任公司、 吉林化纖集團公司住宅供熱經(jīng)營以及原市房產(chǎn)供熱處破產(chǎn)形成的或有負(fù)債等工作。為了保證受讓企業(yè)正常供熱和接收職工隊伍的穩(wěn)定， 在企業(yè)資金緊張的

6、情況下， 我公司向原市江南熱電有限責(zé)任公司投入資金2309萬元；對接收的房產(chǎn)供熱處破產(chǎn)職工兩年增加工資等支出1200萬元；支付原市江南熱電有限公司 7 名職工買斷工齡經(jīng)濟補償金55 萬元，償還原市江城鍋爐供暖有限責(zé)任公司陳欠款440 萬元。以上共計額外增加我公司資金支出 4004 萬元。支付吉林市源源熱電有限責(zé)任公司或有負(fù)債轉(zhuǎn)為實有負(fù)債1569 萬元，原市液化氣總公司破產(chǎn)后我公司承擔(dān)貸款連帶保證責(zé)任 200 萬元，原市房產(chǎn)供熱處在交通銀行貸款轉(zhuǎn)為我公司實有負(fù)債176 萬元（總額 576 萬元） 。 以上共計額外增加我公司資金支出1945 萬元。企業(yè) 2006 年改制成立后，先后接收和安置718

7、 人。其中：原市房產(chǎn)供熱處639 人，糧校 8 人，東市場會展中心8 人，原市江南熱電有限責(zé)任公司 7 人，恒信供熱公司 26 人，復(fù)轉(zhuǎn)軍人30 人。與 2006 年相比，公司在冊員工增加 451 人，增長幅度 為 33%6 、目前，我公司 80-90 年代建設(shè)的戶線管網(wǎng)需要進行更換或整體大修， 由于企業(yè)連年虧損和負(fù)債經(jīng)營， 根本無法投入大量資金進行維修和更換， 每年只能進行簡單修補維持。 由于維修資金投入不足， 熱網(wǎng)狀況不斷惡化， 已造成居民的正常供熱受到很 大影響。三、關(guān)于熱價調(diào)整的原因及不調(diào)價造成的后果（ 1 ） 由于煤炭價格大幅上漲， 造成供熱企業(yè)經(jīng)營成本增加。就吉林市而言，目前的供熱

8、主要有三種形式：熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋 爐房和分散小鍋爐房。其中以熱電聯(lián)產(chǎn)的集中供熱為主要形式，2005 年 2009 年由于煤炭、水、電、人工費都在大幅度上漲，造成購熱價格上漲。 煤價由 2005 年的 430 460 元/ 噸到 2009 年的 650 750 元/ 噸；水價由 2005 年的 2.48 元/ 噸到 2009 年的3.78元/噸；電價由2005年的0.744元/kwh至u 2009年 的0.8621元/kwh ;臨時用工費由 2005年的500600元/月 到 2009 年的 2000 3000 元/月 ;電廠購熱價格由2005 年的21.7元/gj到2009年的27.5元/gj

9、。供熱原材料的上漲使企業(yè) 供熱成本增加， 就我公司而言， 2009 2010 年單位供熱成本已經(jīng)達到 28.71 元/ 平方米。造成供熱企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營難以維持，形成拖欠電廠熱費、拖欠廠家原材料費，拆東墻補西墻維 持經(jīng)營的一種惡性循環(huán)的狀態(tài)，嚴(yán)重則會造成供熱質(zhì)量不達標(biāo)，由此產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)難以估計。（ 2 ）調(diào)整供熱價格有利于供熱企業(yè)有足夠的資金購煤，保證冬季的正常供熱。相反，由于供熱企業(yè)經(jīng)營成本大幅度增加，導(dǎo)致企業(yè)虧損更加嚴(yán)重。 如不調(diào)整供熱價格， 企業(yè)沒有正常的維修、維護資金，將嚴(yán)重影響供熱質(zhì)量，造成老百姓大規(guī)模上訪和群訪；供熱企業(yè)因經(jīng)營不下去也會導(dǎo)致出現(xiàn)停供、棄供、甚至破產(chǎn)關(guān)閉的可能，后

10、果相當(dāng)嚴(yán)重。（ 3 ）由于近兩年來我公司連年虧損，已多年未進行員工工資上調(diào) 2010 年我公司人均可支配收入為 1,487 元/ 月，目前，員工工資遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我市平均工資標(biāo)準(zhǔn)（ 2009 年我市平均工資為標(biāo)準(zhǔn)為 2,260 元/人 .月） ，員工隊伍不穩(wěn)定。因此，為確保供熱工作順利進行， 保持社會和員工隊伍穩(wěn)定， 建議在熱價調(diào)整中應(yīng)考慮工資上調(diào)因素。四、關(guān)于熱價調(diào)整的建議（ 1 ）鑒于熱源電廠2008 年供熱出廠價格上調(diào)，已經(jīng)造成我公司大幅度經(jīng)營虧損， 建議政府價格管理部門盡快進行城區(qū)供熱價格調(diào)整， 以使供熱企業(yè)能夠生存下去， 以保證城區(qū)社會穩(wěn)定。（ 2 ）我市未執(zhí)行兩部制熱價，隨著城市住宅建設(shè)的不斷加快，居民購買新房的數(shù)量劇增，在舊房賣掉、處置之前，舊房都辦理了摘網(wǎng)停熱手續(xù)， 僅我公司近幾年累計摘網(wǎng)停供面積達300多萬m2。按照國家發(fā)改委基本熱價按照總熱價30%的收取的標(biāo)準(zhǔn)，我公司每年少收熱費熱費 2000 余萬元。這樣就造成供熱企業(yè)成本增大。因此，為彌補發(fā)生這項成本造成的損失，應(yīng)合理按照國家發(fā)改委基本熱價的定價標(biāo)準(zhǔn)，即按照總熱價30% 的比例向停供用戶收取基礎(chǔ)熱費。五、 目前，全國大部