國企改革中的困難及對策

1、國企改革中的困難及對策摘要在國有企業(yè)改革中，由于涉及職工安置、企業(yè)債務 處理、企業(yè)未來發(fā)展方向以及企業(yè)職能轉(zhuǎn)變等多個問題，國 有企業(yè)改革還存在較多的困難，要想提高國有企業(yè)改革實效 性，就要結(jié)合國有企業(yè)改革實際，認真分析國有企業(yè)改革中 存在的問題和困難，并制定具體的應對策略，為國有企業(yè)改 革提供有力的經(jīng)驗支持和方法參考，使國有企業(yè)改革能夠達 到預期目的，提高國有企業(yè)改革的實效。因此，認真分析國 有企業(yè)改革中的困難并制定相應對策，是提高國有企業(yè)改革 實效性的關鍵。關鍵詞國有企業(yè)改革問題和困難對策一、前言國有企業(yè)改革作為一項提高企業(yè)活力和市場競爭力的 重要手段，對國有企業(yè)的發(fā)展和國民經(jīng)濟的增長具有重

2、要意 義。但是考慮到國有企業(yè)職工眾多，債權(quán)債務關系復雜，改 革阻力較大等多種因素，在改革過程中存在較多的困難，要 想提高國有企業(yè)改革的實效性，除了要貫徹落實關于深化 國有企業(yè)改革的指導意見之外，還要認真分析國有企業(yè)改 革中存在的實際困難，并制定具體的應對策略，保證國有企 業(yè)改革能夠在規(guī)定框架內(nèi)取得實效，達到提高國有企業(yè)改革 質(zhì)量的目的。二、國有企業(yè)改革中存在的實際困難結(jié)合國有企業(yè)改革的實際情況，以及國有企業(yè)的經(jīng)營管 理特點，國有企業(yè)在改革中往往存在較多困難，其困難和問 題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（一）國有企業(yè)改革中債務問題解決困難較大在國有企業(yè)改革過程中，債務問題是困擾國有企業(yè)改革 取得成效的

3、關鍵。從國有企業(yè)多年的經(jīng)營狀況來看，國有企 業(yè)債權(quán)債務關系復雜現(xiàn)象比較突出，有些國有企業(yè)處于長期 的虧損狀態(tài)，其債務問題相當棘手，要想在短時間內(nèi)剝離債 務實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)重組，其難度可想而知。并且由于國有企業(yè) 的特殊性，有些國有企業(yè)無法通過破產(chǎn)清算的方式實現(xiàn)企業(yè) 重組，客觀上導致了國有企業(yè)債務問題難以在短時間內(nèi)解 決，給國有企業(yè)改革以及未來發(fā)展造成了較大的困擾及障 礙。（二）國有企業(yè)改革中職工安置問題比較棘手伴隨著國有企業(yè)改革，相當一部分職工的崗位將會面臨 調(diào)整，一部分職工將面臨失去崗位的問題，如何做好下崗職 工的安置，緩解職工與企業(yè)的矛盾，成為國有企業(yè)改革所必 須面臨的問題。從之前國有企業(yè)改革的

4、經(jīng)驗來看，將國有企 業(yè)改革中的下崗職工一下子推向社會的做法并不能有效解 決問題，相反，還會給企業(yè)和社會造成新的不穩(wěn)定因素。因 此，如何在企業(yè)內(nèi)部妥善解決職工安置問題，成為國有企業(yè) 改革過程中所必須面臨的問題之一，對解決國有企業(yè)改革問 題和提高國有企業(yè)改革質(zhì)量具有重要意義。（三）國有企業(yè)改革中企業(yè)社會職能的轉(zhuǎn)變存在一定困 難在國有企業(yè)多年的經(jīng)營中，企業(yè)辦社會成為了一種比較 常見的現(xiàn)象。雖然這一做法緩解了地方政府的壓力，并提高 了企業(yè)職工的待遇。但是其負面影響也日益突出。例如，企 業(yè)負擔過重，企業(yè)社會職能過于明顯，以及企業(yè)經(jīng)營管理職 能弱化等問題都危害了國有企業(yè)經(jīng)營管理的實效性，對國有 企業(yè)的效益

5、和利潤造成一定的影響。因此，國有企業(yè)改革勢 在必行。但是考慮到國有企業(yè)社會職能的特殊性，以及國有 企業(yè)與地方政府的關系，短時間內(nèi)完成企業(yè)社會職能的轉(zhuǎn)變 難度較大。（四）國有企業(yè)改革中國有資產(chǎn)的保護困難較大在歷次國有企業(yè)改革中，經(jīng)常被提及的話題就是如何避 免國有資產(chǎn)流失?；趪衅髽I(yè)改革實際，以及國有資產(chǎn)的 特殊性，在國有企業(yè)改革過程中，國有資產(chǎn)由于核算方法不 同，其資產(chǎn)殘值存在一定的爭議，如何做好國有資產(chǎn)的保護 和核算，其整體難度較大。結(jié)合國有企業(yè)改革實際，國有資 產(chǎn)的保護不僅需要企業(yè)內(nèi)部管理層予以足夠的重視，還需要 各地國資委加大監(jiān)督和檢查力度，確保國有資產(chǎn)得到有效保 護，避免國有資產(chǎn)流失。

6、所以，正確分析國有資產(chǎn)的特點， 是保護國有資產(chǎn)不發(fā)生流失的關鍵。三、國有企業(yè)改革中的具體應對策略基于國有企業(yè)改革的重要性，以及國有企業(yè)改革的特殊 性，正確分析國有企業(yè)改革中存在的實際困難，并制定具體 的應對策略，是提高國有企業(yè)改革實效的關鍵，對國有企業(yè) 改革具有重要意義。為此，國有企業(yè)改革應從以下幾個方面 入手：（一）國有企業(yè)改革應明晰企業(yè)債權(quán)債務，做好債權(quán)債 務優(yōu)化考慮到國有企業(yè)債權(quán)債務復雜的特點，在國有企業(yè)改革 中，要想解決債權(quán)債務問題，就要認真分析國有企業(yè)債權(quán)債 務中存在的多種問題，并做好債權(quán)債務的優(yōu)化，通過剝離企 業(yè)不良債務，優(yōu)化企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)，以及協(xié)調(diào)銀行等多種措施， 實現(xiàn)企業(yè)債權(quán)債務

7、的優(yōu)化，提高企業(yè)債權(quán)債務的處理效果， 滿足國有企業(yè)改革需要，提高國有企業(yè)改革的實際效果，確 保國有企業(yè)債權(quán)債務問題得到妥善解決。（二）國有企業(yè)改革應妥善解決職工安置問題基于國有企業(yè)職工的技能特點和崗位情況，在國有企業(yè) 改革過程中，對于失去崗位的職工，應盡量選擇在企業(yè)內(nèi)部 轉(zhuǎn)崗安置，或者在企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)選擇其他崗位進行安置，盡量 減少國有企業(yè)職工流向社會。使國有企業(yè)職工能夠在改革過 程中，實現(xiàn)轉(zhuǎn)崗安置，提高職工安置效果，減輕社會負擔， 避免過多職工流向社會，造成不穩(wěn)定因素。所有，妥善解決 職工安置問題，是解決國有企業(yè)改革效果的關鍵，對于國有 企業(yè)改革而言具有重要意義，有利于緩解國有企業(yè)改革的矛 盾。

8、（三）國有企業(yè)改革應做好企業(yè)社會職能的轉(zhuǎn)變在國有企業(yè)改革中，社會職能的轉(zhuǎn)變是關鍵。結(jié)合國有 企業(yè)改革實際，做好三供一業(yè)的移交，是提高國有企業(yè)改革 質(zhì)量的關鍵?；谶@一認識，國有企業(yè)應認真分析社會職能 轉(zhuǎn)變原則，并認真分析三供一業(yè)的特點，做好移交工作，實 現(xiàn)三供一業(yè)的有效轉(zhuǎn)移，滿足國有企業(yè)改革的實際需要，提 高國有企業(yè)改革的實際效果，為國有企業(yè)改革提供有力支 持，保證國有企業(yè)改革能夠做好社會職能的轉(zhuǎn)變工作，推動 國有企業(yè)改革朝著正確的方向發(fā)展，解決國有企業(yè)改革的實 際問題。（四）國有企業(yè)改革應做好資產(chǎn)保護，防止國有資產(chǎn)流 失在國有企業(yè)改革過程中，防止國有資產(chǎn)流失是保證國有 企業(yè)改革取得實效的關鍵

9、?；趪衅髽I(yè)改革實際，在防止 國有資產(chǎn)流失過程中，除了要加強國資委的監(jiān)督之外，還要 在企業(yè)內(nèi)部建立健全的國有資產(chǎn)管理制度，并對國有企業(yè)改 革全過程展開審計，確保國有企業(yè)改革中能夠最大程度的保 護國有資產(chǎn)不發(fā)生流失，確保國有資產(chǎn)保值增值。四、結(jié)論通過本文的分析可知，在國有企業(yè)改革中，要想提高國 有企業(yè)改革實效，就要認真分析已經(jīng)存在的困難，并從明晰 企業(yè)債權(quán)債務，做好債權(quán)債務優(yōu)化、妥善解決職工安置問題、 做好企業(yè)社會職能的轉(zhuǎn)變以及做好資產(chǎn)保護，防止國有資產(chǎn) 流失等方面入手，為國有企業(yè)改革提供有力支持，保證國有 企業(yè)改革能夠取得積極效果，達到提高國有企業(yè)改革質(zhì)量的 目的。（作者單位為中國長城鋁業(yè)公司）參考文獻1 劉學俠中國資本市場發(fā)展戰(zhàn)略研究從國有企業(yè) 改革角度探討D.中共中央黨校，20RR.2 張少鹿.國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體多元化研究D.西