體育場館運營管理辦法

1、個人資料整理,僅供個人學習使用體育場館運營管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范體育場館運營管理，充分發(fā)揮體育場館的體 育服務(wù)功能，更好滿足人民群眾開展體育活動的需求，促進體育 產(chǎn)業(yè)和體育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國體育法、公 共文化體育設(shè)施條例以及事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法 等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。第二條本辦法適用于體育系統(tǒng)各級各類體育場館。本辦法所稱體育場館運營單位，是指具有體育場館整體經(jīng)營 權(quán)，負責場館和設(shè)施的運營、管理和維護，為公眾開展體育活動 提供服務(wù)的機構(gòu)。第三條體育場館應(yīng)當在堅持公益屬性和體育服務(wù)功能，保 障運動隊訓(xùn)練、體育賽事活動、全民健身等體育事業(yè)任務(wù)的前提 下，按照市場化

2、和規(guī)范化運營原則，充分挖掘場館資源，開展多 種形式的經(jīng)營和服務(wù)，發(fā)展體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè) 提高綜合利用水平, 促進社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。第四條縣級以上各級體育主管部門負責本級體育場館運 營的監(jiān)督和管理。上級體育主管部門負責對下級體育主管部門體育場館運營 監(jiān)督管理工作開展指導(dǎo)和檢查。第二章 運營內(nèi)容與方式第五條體育場館應(yīng)當按照以體為本、多元經(jīng)營的要求，突 出體育功能，強化公共服務(wù)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平，全 面提升運營效能。鼓勵有條件的體育場館發(fā)展體育旅游、體育會展、體育商貿(mào)、 康體休閑、文化演藝等多元業(yè)態(tài)，建設(shè)體育服務(wù)綜合體和體育產(chǎn) 業(yè)集群。第六條體育場館應(yīng)當結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、城市發(fā)

3、 展需要、消費特點和趨勢，統(tǒng)籌規(guī)劃運營定位、服務(wù)項目和經(jīng)營 內(nèi)容，提高綜合服務(wù)功能。鼓勵體育場館根據(jù)運營實際需要，充分利用場館閑置空間， 依照國家有關(guān)標準和規(guī)范，合理開展適用性改造，完善場地和服 務(wù)設(shè)施。第七條 體育場館應(yīng)當建立適合自身特點、符合行業(yè)發(fā)展規(guī) 律、與地方經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)、能夠充分發(fā)揮場館效能的 運營模式。積極推進場館管理體制改革和運營機制創(chuàng)新,推動場館所有 權(quán)和經(jīng)營權(quán)兩權(quán)分離，引入和運用現(xiàn)代企業(yè)制度，激發(fā)場館活力。鼓勵采取參股、合作、委托等方式，引入企業(yè)、社會組織等 多種主體，以混合所有制等形式參與場館運營。鼓勵有條件的場 館通過連鎖等模式擴大品牌輸出、管理輸出和資本輸出，

4、提升規(guī) 模化、專業(yè)化、社會化運營水平。第八條體育場館應(yīng)當以體育本體經(jīng)營為主，做好專業(yè)技術(shù) 服務(wù)，開展場地開放、健身服務(wù)、競賽表演、體育培訓(xùn)、運動指 導(dǎo)、健康管理等體育經(jīng)營服務(wù)。第九條訓(xùn)練場館和專業(yè)性較強的場館在保障專業(yè)訓(xùn)練、比 1/1個人資料整理,僅供個人學習使用賽等任務(wù)的前提下積極創(chuàng)造條件對社會開放。除上述場館之外的其它體育場館每周開放時間一般不少于 35小時，全年開放時間一般不少于330天。國家法定節(jié)假日、 全民健身日和學校寒暑假期間，每天開放時間不得少于8小時。因場館類型、氣候條件、承擔專業(yè)訓(xùn)練和競賽任務(wù)等原因， 不能按照本辦法規(guī)定對外開放的，可由省級體育主管部門視具體 情況自行制定開放

5、時間要求，向公眾公示。第十條體育場館應(yīng)當突出體育賽事和群體活動的承載功 能，全年舉辦的活動中非體育類活動次數(shù)不得超過總活動次數(shù)的 40%。鼓勵有條件的體育場館舉辦具有自主品牌的群眾性體育賽 事，承接職業(yè)聯(lián)賽，引進國內(nèi)外知名體育賽事。第十一條 體育場館應(yīng)當完善配套服務(wù)，優(yōu)化消費環(huán)境，提 供與健身、競賽、培訓(xùn)等功能相適應(yīng)的商業(yè)服務(wù)，不得經(jīng)營含有 奢侈和低俗內(nèi)容的商品和服務(wù)。場館主體部分，包括場地和看臺等，除進行廣告等無形資產(chǎn) 開發(fā)外，不得占用進行商業(yè)開發(fā)。場館主體部分附屬設(shè)施，包括除主體部分以外的室內(nèi)附屬用 房等，可在不影響設(shè)施原有功能的前提下，適度進行商業(yè)開發(fā)。場館配套設(shè)施，包括按規(guī)劃建設(shè)的、與

6、體育場館或場館群相 配套的室內(nèi)外非體育設(shè)施和用房，可結(jié)合城市發(fā)展需要，根據(jù)規(guī) 劃和功能定位進行多元開發(fā)。第十二條鼓勵體育場館充分挖掘利用資源，采用多種方式 加強無形資產(chǎn)開發(fā)，擴大無形資產(chǎn)價值和經(jīng)營效益。涉及冠名、 廣告等無形資產(chǎn)開發(fā)的，應(yīng)當符合工商、市容、廣告、安全等相 關(guān)規(guī)定，禁止發(fā)布和變相發(fā)布國家工商和廣告法律法規(guī)中明確禁 止的廣告內(nèi)容。第十三條 體育場館應(yīng)當加強品牌建設(shè)，拓寬營銷渠道，宣 傳普及健身知識，引入新型消費和服務(wù)模式，培育健身消費市場。體育場館應(yīng)當健全信息服務(wù)系統(tǒng)，建立客戶維護體系，有條 件的場館可建立網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，提供多樣化、人性化服務(wù)，提升 客戶體驗。第十四條 利用體育場館

7、經(jīng)營高危險性體育項目的，應(yīng)當依 法辦理審批手續(xù)，嚴格按照項目開放標準和要求開展經(jīng)營活動。第三章經(jīng)營管理第十五條體育場館運營單位應(yīng)當完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立 科學決策機制，對重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排 和大額度資金使用事項應(yīng)當實行集體決策。體育場館運營單位應(yīng)當結(jié)合運營需要，配備專業(yè)運營團隊， 合理設(shè)置內(nèi)設(shè)部門和崗位，完善運行管理體系，健全管理制度， 建立激勵約束和績效考核機制。第十六條體育場館運營單位應(yīng)當加強人才培養(yǎng)和引進，完 善員工培訓(xùn)體系，建立符合場館發(fā)展需要的人才隊伍。體育場館運營單位應(yīng)當依法規(guī)范用工，相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員必 須持證上崗。第十七條體育場館運營單位應(yīng)當制定服務(wù)規(guī)范，明

8、確服務(wù) 標準和流程，配備專職服務(wù)人員，提供專業(yè)化、標準化、規(guī)范化 服務(wù)。體育場館運營單位應(yīng)當開展顧客服務(wù)滿意度評價，及時改進 和提高服務(wù)水平。鼓勵體育場館運營單位參與服務(wù)質(zhì)量認證。體育場館運營單位應(yīng)當做好基礎(chǔ)信息統(tǒng)計，加強健身人群、 培訓(xùn)人數(shù)等數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析，動態(tài)調(diào)整經(jīng)營策略和服務(wù)方式。第十八條體育場館運營單位應(yīng)當保證場館及設(shè)施符合消 防、衛(wèi)生、安全、環(huán)保等要求，配備安全保護設(shè)施和人員,在醒 目位置標明設(shè)施的使用方法和注意事項，確保場館設(shè)施安全正常 使用。體育場館運營單位應(yīng)當完善安全管理制度，健全應(yīng)急救護措 施和突發(fā)公共事件預(yù)防預(yù)警及應(yīng)急處置預(yù)案，定期開展安全檢 查、培訓(xùn)和演習。體育場館運營單

9、位應(yīng)當投保有關(guān)責任保險，提供意外傷害險 購買服務(wù)并盡到提示購買義務(wù)。第十九條體育場館所屬房產(chǎn)出租、出借的，經(jīng)營內(nèi)容應(yīng)當 符合本辦法規(guī)定和場館運營規(guī)劃，不得出租、出借給存在社會負 面影響、易損害體育場館社會形象的經(jīng)營業(yè)態(tài)，且須符合國家和 當?shù)氐南嚓P(guān)規(guī)定。體育場館主體部分因舉辦公益性活動或者大型文化活動等 特殊情況臨時出租的，時間單次一般不得超過10日；出租期間, 不得進行改變功能的改造。租用期滿應(yīng)立即恢復(fù)原狀，不得影響 該場館的功能、用途。第二十條體育場館開展無形資產(chǎn)開發(fā)、房屋出租等經(jīng)營， 應(yīng)引入第三方評估，并采用公開招標或競爭性談判等方式確定合 作對象和價格等內(nèi)容。體育場館運營單位應(yīng)當加強合同

10、管理，規(guī)范合同簽訂、履行、 1/1個人資料整理,僅供個人學習使用變更和終止，相關(guān)協(xié)議涉及到本辦法有明確規(guī)定事項的，需在合 同中約定。體育場館運營單位應(yīng)當加強合同履行監(jiān)管，及時制止擅自變 更經(jīng)營業(yè)態(tài)、擅自轉(zhuǎn)租等行為，必要時按法定程序中止或解除合 同。第二十一條體育場館運營單位應(yīng)當將運營經(jīng)費納入預(yù)算 管理，并嚴格遵守國家相關(guān)財務(wù)規(guī)范，健全財務(wù)管理制度和體系, 規(guī)范預(yù)算、收支和專項資金使用。第二十二條體育場館運營單位應(yīng)加強能源管理，采取節(jié)能 措施，降低單位能耗，節(jié)約運營成本。鼓勵體育場館運營單位引入環(huán)衛(wèi)、安保、工程、綠化等專業(yè) 服務(wù)機構(gòu)，提升場館區(qū)域范圍內(nèi)物業(yè)管理和服務(wù)的專業(yè)化水平。鼓勵有條件的場館

11、配備全面視頻監(jiān)控，實行動態(tài)管理，場地 等重要場所監(jiān)控錄像保留時間不低于30日。第二十三條體育場館運營單位應(yīng)當公示服務(wù)內(nèi)容、開放時 間、收費項目和價格、免費或低收費開放措施等內(nèi)容。除不可抗 力外，因維修、保養(yǎng)、安全、訓(xùn)練、賽事等原因，不能向社會開 放或調(diào)整開放時間的，應(yīng)當提前7日向公眾公示。第四章監(jiān)督管理第二十四條體育主管部門應(yīng)當加強對體育場館運營管理 工作的監(jiān)督，建立健全科學合理的體育場館運營監(jiān)督管理責任 制，并將工作監(jiān)督和管理責任落實到具體部門；加大對體育場館 運營管理工作的指導(dǎo)力度，提供必要的培訓(xùn)等服務(wù)。第二十五條 體育主管部門應(yīng)當建立健全財政資金補貼體 育場館開放服務(wù)的長效機制和政府購買

12、公共體育服務(wù)的具體辦 法，保障體育場館正常運行。體育主管部門應(yīng)當制定本級體育場館運營目標和公共服務(wù) 規(guī)范，開展運營目標考核和綜合評價，并將運營目標完成情況和 綜合評價結(jié)果與預(yù)算資金安排、財政補貼或獎勵、政府購買公共 服務(wù)等經(jīng)費安排、人員考核與晉升等掛鉤。第二十六條體育場館運營單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出 租和出借的，應(yīng)當從經(jīng)濟效益、經(jīng)營業(yè)態(tài)、形象信譽、安全風險 等方面進行必要的可行性論證，并按照國家和當?shù)貒匈Y產(chǎn)管理 規(guī)定，根據(jù)資產(chǎn)總額的相應(yīng)權(quán)限要求進行報批或備案。第二十七條體育場館運營單位應(yīng)當將場館的名稱、地址、 服務(wù)項目等內(nèi)容報本級體育主管部門備案，并于下一年度1月 31日前向本級體育主管部門報告